東府發(fā)〔2022〕8號

東湖區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對疫情幫助市場主體紓困

解難若干措施》的通知

揚子洲鎮(zhèn)、各街辦（管理處），區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位：

《關(guān)于應(yīng)對疫情幫助市場主體紓困解難若干措施》已經(jīng)區(qū)政府2022年第9次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

                      2022年5月25日           

關(guān)于應(yīng)對疫情幫助市場主體紓困解難若干措施

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府工作要求，市委、市政府工作目標(biāo)，統(tǒng)籌好我區(qū)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在落實省政府《關(guān)于有效應(yīng)對疫情幫助中小企業(yè)紓困解難的若干政策措施》及市政府《關(guān)于應(yīng)對疫情幫助市場主體紓困解難若干措施》基礎(chǔ)上,進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好，特制定以下工作措施。

一、稅費扶持措施

1.延期申報和延期繳納稅款。對受疫情影響不能按期辦理納稅申報的企業(yè)，可依企業(yè)申請辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可由企業(yè)申請，由區(qū)稅務(wù)局代辦轉(zhuǎn)報省局辦理延期繳納稅款，最長期限不超過3個月。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）

2.調(diào)整醫(yī)保費用繳納方式。調(diào)整醫(yī)保費用繳納方式，調(diào)整大病保險繳費方式，由按年繳費調(diào)整為按月繳費，并長期執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局、區(qū)稅務(wù)局）

二、租金、水氣費用減免措施

3.減免小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金。承租區(qū)屬國有房屋(包括國有企業(yè)和行政事業(yè)單位房屋)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，2022年免除3個月租金。存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關(guān)國有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、園區(qū)等各類市場運營主體在協(xié)商的基礎(chǔ)上，為實體經(jīng)營的承租戶適當(dāng)減免租金，政府各類扶持政策優(yōu)先支持主動減免房租的市場主體。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決，減免租金部分不計征業(yè)主個稅。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、各區(qū)屬國有房屋出租單位）

三、金融及就業(yè)扶持措施

4.引導(dǎo)金融機構(gòu)加大貸款投放力度。鼓勵駐區(qū)金融機構(gòu)加大對全區(qū)重點擬上市企業(yè)、專精特新企業(yè)的信貸投放。引導(dǎo)駐區(qū)金融機構(gòu)強化對有發(fā)展前景但受疫情影響暫時還款困難的企業(yè)的信貸支持，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。宣傳推廣省、市普惠金融服務(wù)平臺，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)通過線上辦理貸款。（責(zé)任單位：區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)中小企業(yè)局，各鎮(zhèn)、街辦、管理處）

5.支持個人和小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，各有關(guān)部門要在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予支持。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，確診、疑似、無法排除、密切接觸的集中收治集中隔離的“四類人員”，因受疫情影響還款出現(xiàn)困難的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，給予貼息支持。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)、街辦、管理處）

6.繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于20%的，可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還，服務(wù)業(yè)市場主體可先行發(fā)放，大力推廣“免申即享”、直達(dá)銀行賬戶的精準(zhǔn)發(fā)放模式，對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至其繳納社會保險費賬戶；對因系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)不全等原因無法實施免申即享的企業(yè)，自動轉(zhuǎn)換為依申請補充完善信息后享受。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局）

7.延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障擴圍政策。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，由參保地按照每人每月1000元發(fā)放失業(yè)補助金，申領(lǐng)期限不超過6個月；對參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，參照參保地城市低保標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放期限不超過3個月的臨時生活補助。失業(yè)補助金保障范圍為2022年1月1日之后新發(fā)生的參保失業(yè)人員；之前已受理、享受期未滿的人員可繼續(xù)按照2021年失業(yè)補助金政策規(guī)定享受至期滿為止，已申領(lǐng)享受人員不得重復(fù)申領(lǐng)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局）

8.鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化基地減免運行費用。鼓勵受疫情影響較大的創(chuàng)業(yè)孵化基地運營主體對入駐實體、個人減免物管費、衛(wèi)生費、房租費等運行費用，對全額減免運行費用的運營主體，按實際減免費用的80%給予補貼，以每個入駐實體、個人每季最高不超過1.3萬元為限額。減免期間，入駐實體、個人不得再重復(fù)享受運行費補貼，但減免補貼月份計入創(chuàng)業(yè)孵化運行補貼期限中。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局）

四、困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展支持措施

9.實施生活服務(wù)業(yè)紓困扶持措施。全力提振消費需求，區(qū)級安排 400萬元資金發(fā)放消費券，支持餐飲、汽車、商超百貨等領(lǐng)域消費，帶動形成消費熱點。對符合條件的餐飲經(jīng)營單位，2022 年單位或所屬門店實際經(jīng)營地曾因疫情防控需要暫停營業(yè)的，經(jīng)所在街辦（鎮(zhèn)、管理處）核實后，予以每家單位不超過 0.3 萬元的一次性資金補貼。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)、街辦、管理處）

10.經(jīng)所在街辦（鎮(zhèn)、管理處）核實后，對符合條件的零售和餐飲行業(yè)防疫消殺的支出，給予 50% 補貼支持，按照防疫要求定期開展核酸檢測的費用，給予全額補貼支持。對“菜籃子”網(wǎng)點企業(yè)給予 500 元保價穩(wěn)供補貼。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健委）

11.對符合條件的零售企業(yè)在電商平臺開設(shè)店鋪的相關(guān)費用，給予適當(dāng)補助。在2022年1月1日至6月30日，對限上零售企業(yè)在天貓、淘寶、京東、拼多多、抖音、唯品會、亞馬遜等第三方電商平臺上開設(shè)店鋪進(jìn)行補貼，按照企業(yè)實際支出相關(guān)費用（技術(shù)服務(wù)費、品牌注冊費、推廣費）的50%予以補助。根據(jù)企業(yè)通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的零售額，最高補助分別不超過5萬元、3萬元、1萬元、0.5萬元。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)、街辦、管理處）

12.實施文化和旅游業(yè)經(jīng)營市場主體紓困扶持措施。對依法依規(guī)正常經(jīng)營開放的全區(qū)A級旅游景區(qū)，經(jīng)核實后，分別給予每家5A級旅游景區(qū)一次性10萬元補助、每家4A級旅游景區(qū)一次性5萬元補助，每家3A級旅游景區(qū)一次性3萬元補助；對依法依規(guī)經(jīng)營的全區(qū)旅游飯店（含星級飯店、綠色飯店）、旅行社服務(wù)網(wǎng)點門店，經(jīng)核實后，分別給予每家旅游飯店一次性0.8萬元、每家旅行社服務(wù)網(wǎng)點門店0.3萬元補助；對全區(qū)影院按照每個座位一次性補貼5元。

對全區(qū)依法依規(guī)正常經(jīng)營開放且取得了《娛樂經(jīng)營許可證》的娛樂場所和《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，給予每戶0.3萬元的一次性資金補貼（注：此補貼只針對在3月17日由于疫情原因暫停營業(yè)的娛樂場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，之前已停業(yè)的場所不在補貼范圍）（責(zé)任單位：區(qū)文廣新旅局、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)、街辦、管理處）

13.支持文旅企業(yè)參與政府采購，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府住宿、會議、餐飲等采購。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等交給旅行社承接，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項，允許由旅行社開具綜合發(fā)票，并提供與合同內(nèi)容一致的費用清單作為費用報銷依據(jù)。（責(zé)任單位：區(qū)文廣新旅局、區(qū)財政局、區(qū)總工會）

14.實施服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持政策。對2021年營業(yè)收入5千萬-1億元（不含1億元）的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，2022年二季度累計營業(yè)收入同比分別增長20-50%（含50%）、50%及以上的，一次性分別給予企業(yè)3萬元、5萬元獎勵；對2021年營業(yè)收入1億元及以上的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，2022年二季度累計營業(yè)收入同比分別增長20-50%（含50%）、50%及以上的，一次性分別給予企業(yè)5萬元、8萬元獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)、街辦、管理處)

15.對受疫情影響的建設(shè)工程予以財政補貼。對2022年3月12日前已開工但受疫情影響按政府要求采取停工措施的區(qū)在建的建設(shè)工程（不含小散工程），按整個項目給予3萬元補貼。（責(zé)任單位：區(qū)住建局，各鎮(zhèn)、街辦、管理處）

16.開設(shè)“綠色通道”保障在建重大項目穩(wěn)步推進(jìn)。對全員留昌的重大項目、重點企業(yè)提供防疫物資保障。持續(xù)加強項目施工要素保障力度，及時掌握全區(qū)在建重大項目混凝土、鋼筋、水泥、砂石等建筑材料需求量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目施工和建材供應(yīng)，強化電、油、氣、運、金融等各類要素保障。積極推行“不見面”審批服務(wù)，繼續(xù)實行“容缺審批+承諾制”，扎實開展各類公共就業(yè)服務(wù)活動，確保雙節(jié)期間項目和企業(yè)生產(chǎn)要素穩(wěn)定供應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)公建中心、區(qū)政數(shù)局、區(qū)住建局，各鎮(zhèn)、街辦、管理處）

17.對疫情期間施工強度不降的在建重大項目予以財政補貼。鼓勵項目單位“五一”“端午”期間，積極響應(yīng)省、市、區(qū)各級政府的相關(guān)疫情防控常態(tài)化與重大項目建設(shè)推進(jìn)工作等要求，切實做好疫情防控、重大項目建設(shè)工作“兩不誤”，對每天用工實際在崗人數(shù)超500人的項目，給予項目公司50萬元一次性補貼；對每天用工實際在崗人數(shù)200人至500人之間的項目，給予項目公司20萬元一次性補貼；對于每天用工實際在崗人數(shù)100人至200人之間的項目，給予項目公司10萬元一次性補貼；對于每天用工實際在崗人數(shù)50人至100人之間的項目，給予項目公司5萬元一次性補貼，主要用于節(jié)假日期間工人加班補貼。（責(zé)任單位：區(qū)公建中心、區(qū)住建局，各鎮(zhèn)、街辦、管理處）

五、加強服務(wù)保障措施

18.加強企業(yè)信用修復(fù)。對受疫情影響,無法按時辦理相關(guān)證照及行政審批事項的企業(yè)，可申請延遲辦理,相關(guān)延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復(fù)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)各行業(yè)主管部門)

附 則

1.適用對象。本政策所指享受獎補的企業(yè)為申報時注冊地和財政收入在東湖范圍內(nèi)具有獨立法人資格的企業(yè)，不含房地產(chǎn)企業(yè)、行政事業(yè)單位，政策另有規(guī)定除外。

2.兌現(xiàn)方式。對國家、省、市出臺的相關(guān)支持政策，全面貫徹落實，按照不重復(fù)享受、就高原則執(zhí)行。為便于適用對象申報，原則上按照屬地原則，由所在街辦（鎮(zhèn)、管理處）進(jìn)行收集初審，再由行業(yè)主管部門核準(zhǔn)報批。

3.執(zhí)行效力。本政策自發(fā)布之日起實施，具體申報指南由政府各相關(guān)部門另行制定。本政策施行過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，按上級有關(guān)規(guī)定和政策直接執(zhí)行。