關(guān)于征求《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施》的公告

為進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好，根據(jù)江西省政府《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情幫助中小企業(yè)紓困解難的若干政策措施》及南昌市政府《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施》文件精神,我區(qū)擬出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施》，現(xiàn)將初稿予以公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2022年5月5日前，通過(guò)以下方式提出意見：

1.通過(guò)電子郵件方式反饋：zhl57640241@163.com

2.通過(guò)電話反饋：87838550。

                                 東湖區(qū)區(qū)發(fā)改委

2022年4月5日

關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府工作要求，市委、市政府工作目標(biāo)，統(tǒng)籌好我區(qū)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在落實(shí)省政府《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情幫助中小企業(yè)紓困解難的若干政策措施》及市政府《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施》基礎(chǔ)上,進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好，特制定以下工作措施。

一、稅費(fèi)扶持措施

1.延期申報(bào)和延期繳納稅款。對(duì)受疫情影響不能按期辦理納稅申報(bào)的企業(yè)，可依企業(yè)申請(qǐng)辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可由企業(yè)申請(qǐng)，由區(qū)稅務(wù)局代辦轉(zhuǎn)報(bào)省局辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)期限不超過(guò)3個(gè)月。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）

2.調(diào)整醫(yī)保費(fèi)用繳納方式。調(diào)整醫(yī)保費(fèi)用繳納方式，調(diào)整大病保險(xiǎn)繳費(fèi)方式，由按年繳費(fèi)調(diào)整為按月繳費(fèi)，并長(zhǎng)期執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局、區(qū)稅務(wù)局）

二、租金、水氣費(fèi)用減免措施

3.減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金。承租區(qū)屬國(guó)有房屋(包括國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位房屋)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2022年免除3個(gè)月租金。存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、園區(qū)等各類市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體在協(xié)商的基礎(chǔ)上，為實(shí)體經(jīng)營(yíng)的承租戶適當(dāng)減免租金，政府各類扶持政策優(yōu)先支持主動(dòng)減免房租的市場(chǎng)主體。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決，減免租金部分不計(jì)征業(yè)主個(gè)稅。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、各區(qū)屬國(guó)有房屋出租單位）

三、金融及就業(yè)扶持措施

4.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大貸款投放力度。鼓勵(lì)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)全區(qū)重點(diǎn)擬上市企業(yè)、專精特新企業(yè)的信貸投放。引導(dǎo)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)有發(fā)展前景但受疫情影響暫時(shí)還款困難的企業(yè)的信貸支持，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。宣傳推廣省、市普惠金融服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)通過(guò)線上辦理貸款。（責(zé)任單位：區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)中小企業(yè)局，各鎮(zhèn)、街辦、管理處）

5.支持個(gè)人和小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，各有關(guān)部門要在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，確診、疑似、無(wú)法排除、密切接觸的集中收治集中隔離的“四類人員”，因受疫情影響還款出現(xiàn)困難的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，給予貼息支持。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)、街辦、管理處）

6.繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于20%的，可以享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可先行發(fā)放，大力推廣“免申即享”、直達(dá)銀行賬戶的精準(zhǔn)發(fā)放模式，對(duì)沒有對(duì)公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)賬戶；對(duì)因系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)不全等原因無(wú)法實(shí)施免申即享的企業(yè)，自動(dòng)轉(zhuǎn)換為依申請(qǐng)補(bǔ)充完善信息后享受。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）

7.延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，由參保地按照每人每月1000元發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，申領(lǐng)期限不超過(guò)6個(gè)月；對(duì)參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，參照參保地城市低保標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放期限不超過(guò)3個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助。失業(yè)補(bǔ)助金保障范圍為2022年1月1日之后新發(fā)生的參保失業(yè)人員；之前已受理、享受期未滿的人員可繼續(xù)按照2021年失業(yè)補(bǔ)助金政策規(guī)定享受至期滿為止，已申領(lǐng)享受人員不得重復(fù)申領(lǐng)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）

8.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化基地減免運(yùn)行費(fèi)用。鼓勵(lì)受疫情影響較大的創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)主體對(duì)入駐實(shí)體、個(gè)人減免物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)等運(yùn)行費(fèi)用，對(duì)全額減免運(yùn)行費(fèi)用的運(yùn)營(yíng)主體，按實(shí)際減免費(fèi)用的80%給予補(bǔ)貼，以每個(gè)入駐實(shí)體、個(gè)人每季最高不超過(guò)1.3萬(wàn)元為限額。減免期間，入駐實(shí)體、個(gè)人不得再重復(fù)享受運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)貼，但減免補(bǔ)貼月份計(jì)入創(chuàng)業(yè)孵化運(yùn)行補(bǔ)貼期限中。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）

四、困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展支持措施

9.實(shí)施生活服務(wù)業(yè)紓困扶持措施。全力提振消費(fèi)需求，區(qū)級(jí)安排 400萬(wàn)元資金發(fā)放消費(fèi)券，支持餐飲、汽車、商超百貨等領(lǐng)域消費(fèi)，帶動(dòng)形成消費(fèi)熱點(diǎn)。對(duì)符合條件的餐飲經(jīng)營(yíng)單位，2022 年單位或所屬門店實(shí)際經(jīng)營(yíng)地曾因疫情防控需要暫停營(yíng)業(yè)的，經(jīng)所在街辦（鎮(zhèn)、管理處）核實(shí)后，予以每家單位不超過(guò) 0.3 萬(wàn)元的一次性資金補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)、街辦、管理處）

10.經(jīng)所在街辦（鎮(zhèn)、管理處）核實(shí)后，對(duì)符合條件的零售和餐飲行業(yè)防疫消殺的支出，給予 50% 補(bǔ)貼支持，按照防疫要求定期開展核酸檢測(cè)的費(fèi)用，給予全額補(bǔ)貼支持。對(duì)“菜籃子”網(wǎng)點(diǎn)企業(yè)給予 500 元保價(jià)穩(wěn)供補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健委）

11.對(duì)符合條件的零售企業(yè)在電商平臺(tái)開設(shè)店鋪的相關(guān)費(fèi)用，給予適當(dāng)補(bǔ)助。在2022年1月1日至6月30日，對(duì)限上零售企業(yè)在天貓、淘寶、京東、拼多多、抖音、唯品會(huì)、亞馬遜等第三方電商平臺(tái)上開設(shè)店鋪進(jìn)行補(bǔ)貼，按照企業(yè)實(shí)際支出相關(guān)費(fèi)用（技術(shù)服務(wù)費(fèi)、品牌注冊(cè)費(fèi)、推廣費(fèi)）的50%予以補(bǔ)助。根據(jù)企業(yè)通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的零售額，最高補(bǔ)助分別不超過(guò)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)、街辦、管理處）

12.實(shí)施文化和旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體紓困扶持措施。對(duì)依法依規(guī)正常經(jīng)營(yíng)開放的全區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)，經(jīng)核實(shí)后，分別給予每家5A級(jí)旅游景區(qū)一次性10萬(wàn)元補(bǔ)助、每家4A級(jí)旅游景區(qū)一次性5萬(wàn)元補(bǔ)助，每家3A級(jí)旅游景區(qū)一次性3萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)的全區(qū)旅游飯店（含星級(jí)飯店、綠色飯店）、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)門店，經(jīng)核實(shí)后，分別給予每家旅游飯店一次性0.8萬(wàn)元、每家旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)門店0.3萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)全區(qū)影院按照每個(gè)座位一次性補(bǔ)貼5元。

對(duì)全區(qū)依法依規(guī)正常經(jīng)營(yíng)開放且取得了《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》的娛樂(lè)場(chǎng)所和《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，給予每戶0.3萬(wàn)元的一次性資金補(bǔ)貼（注：此補(bǔ)貼只針對(duì)在3月17日由于疫情原因暫停營(yíng)業(yè)的娛樂(lè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，之前已停業(yè)的場(chǎng)所不在補(bǔ)貼范圍）（責(zé)任單位：區(qū)文廣新旅局、區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)、街辦、管理處）

13.支持文旅企業(yè)參與政府采購(gòu)，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府住宿、會(huì)議、餐飲等采購(gòu)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等交給旅行社承接，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)，允許由旅行社開具綜合發(fā)票，并提供與合同內(nèi)容一致的費(fèi)用清單作為費(fèi)用報(bào)銷依據(jù)。（責(zé)任單位：區(qū)文廣新旅局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)總工會(huì)）

14.實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持政策。對(duì)2021年?duì)I業(yè)收入5千萬(wàn)-1億元（不含1億元）的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，2022年二季度累計(jì)營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(zhǎng)20-50%（含50%）、50%及以上的，一次性分別給予企業(yè)3萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)2021年?duì)I業(yè)收入1億元及以上的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，2022年二季度累計(jì)營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(zhǎng)20-50%（含50%）、50%及以上的，一次性分別給予企業(yè)5萬(wàn)元、8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)、街辦、管理處)

15.對(duì)受疫情影響的建設(shè)工程予以財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)2022年3月12日前已開工但受疫情影響按政府要求采取停工措施的區(qū)在建的建設(shè)工程（不含小散工程），按整個(gè)項(xiàng)目給予3萬(wàn)元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)住建局，各鎮(zhèn)、街辦、管理處）

16.開設(shè)“綠色通道”保障在建重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)全員留昌的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)提供防疫物資保障。持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目施工要素保障力度，及時(shí)掌握全區(qū)在建重大項(xiàng)目混凝土、鋼筋、水泥、砂石等建筑材料需求量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目施工和建材供應(yīng)，強(qiáng)化電、油、氣、運(yùn)、金融等各類要素保障。積極推行“不見面”審批服務(wù)，繼續(xù)實(shí)行“容缺審批+承諾制”，扎實(shí)開展各類公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，確保雙節(jié)期間項(xiàng)目和企業(yè)生產(chǎn)要素穩(wěn)定供應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)公建中心、區(qū)政數(shù)局、區(qū)住建局，各鎮(zhèn)、街辦、管理處）

17.對(duì)疫情期間施工強(qiáng)度不降的在建重大項(xiàng)目予以財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)項(xiàng)目單位“五一”“端午”期間，積極響應(yīng)省、市、區(qū)各級(jí)政府的相關(guān)疫情防控常態(tài)化與重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作等要求，切實(shí)做好疫情防控、重大項(xiàng)目建設(shè)工作“兩不誤”，對(duì)每天用工實(shí)際在崗人數(shù)超500人的項(xiàng)目，給予項(xiàng)目公司50萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼；對(duì)每天用工實(shí)際在崗人數(shù)200人至500人之間的項(xiàng)目，給予項(xiàng)目公司20萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼；對(duì)于每天用工實(shí)際在崗人數(shù)100人至200人之間的項(xiàng)目，給予項(xiàng)目公司10萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼；對(duì)于每天用工實(shí)際在崗人數(shù)50人至100人之間的項(xiàng)目，給予項(xiàng)目公司5萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼，主要用于節(jié)假日期間工人加班補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)公建中心、區(qū)住建局，各鎮(zhèn)、街辦、管理處）

五、加強(qiáng)服務(wù)保障措施

18.加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)。對(duì)受疫情影響,無(wú)法按時(shí)辦理相關(guān)證照及行政審批事項(xiàng)的企業(yè)，可申請(qǐng)延遲辦理,相關(guān)延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請(qǐng)信用修復(fù)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)各行業(yè)主管部門)

附 則

1.適用對(duì)象。本政策所指享受獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè)為申報(bào)時(shí)注冊(cè)地和財(cái)政收入在東湖范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，不含房地產(chǎn)企業(yè)、行政事業(yè)單位，政策另有規(guī)定除外。

2.兌現(xiàn)方式。對(duì)國(guó)家、省、市出臺(tái)的相關(guān)支持政策，全面貫徹落實(shí)，按照不重復(fù)享受、就高原則執(zhí)行。為便于適用對(duì)象申報(bào)，原則上按照屬地原則，由所在街辦（鎮(zhèn)、管理處）進(jìn)行收集初審，再由行業(yè)主管部門核準(zhǔn)報(bào)批。

3.執(zhí)行效力。本政策自發(fā)布之日起實(shí)施，具體申報(bào)指南由政府各相關(guān)部門另行制定。本政策施行過(guò)程中如遇上級(jí)法律法規(guī)和重大政策變化，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定和政策直接執(zhí)行。