東府辦發(fā)〔2022〕39號

東湖區(qū)人民政府辦公室

印發(fā)關(guān)于全力實施積極財政政策

穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展財政支持措施的通知

各鎮(zhèn)（街辦、管理處），區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位：

《關(guān)于全力實施積極財政政策穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展財政支持措施》已經(jīng)區(qū)政府2022年第16次常務(wù)會審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年8月29日

（此件主動公開）

關(guān)于全力實施積極財政政策穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展

財政支持措施

為深入貫徹落實中央和省市區(qū)關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作要求，全力實施積極財政政策，切實彰顯省會擔(dān)當(dāng)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，現(xiàn)提出以下財政支持措施：

一、強(qiáng)化財政收支管理。加強(qiáng)綜合治稅管理，制定出臺全區(qū)精誠共治綜合治稅工作實施方案，有效促進(jìn)相關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同治稅。保持適度財政支出強(qiáng)度，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快分配下達(dá)撥付資金，及早形成實物量支出，奮力實現(xiàn)財政收支預(yù)期目標(biāo)。[責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)改委，各鎮(zhèn)（街辦、管理處）]

二、加強(qiáng)疫情防控保障。堅持“特事特辦、急事急辦”，持續(xù)做好疫情防控財政保障工作，多方籌集財政資金專項用于核酸檢測、疫情防控物資儲備、疫情防控能力建設(shè)等疫情防控工作。根據(jù)疫情防控形勢需要，統(tǒng)籌采取預(yù)撥等方式，切實加快抗疫資金撥付。完善政府采購綠色通道，確保抗疫物資等快速高效配置。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，加快推進(jìn)中科實驗室核酸檢測設(shè)備建設(shè)，達(dá)到每天1萬管的核酸檢測能力；推進(jìn)南昌市第二中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的中醫(yī)館項目建設(shè)。[責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)發(fā)改委，各鎮(zhèn)（街辦、管理處）]

三、加快惠企政策兌現(xiàn)。強(qiáng)化對“省28條”“市16條”“區(qū)18條”等惠企紓困政策財政保障，調(diào)整優(yōu)化2022年區(qū)級專項資金使用計劃，確保財政資金優(yōu)先用于保障相關(guān)惠企紓困政策兌現(xiàn)。加快政策兌現(xiàn)材料的收集、審核工作，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，在保障資金安全和使用績效的前提下，第一時間撥付惠企紓困政策兌現(xiàn)資金。推進(jìn)惠企綜合服務(wù)平臺“惠企通”上線運行，建立線上線下融合、精準(zhǔn)高效推送辦理的政策兌現(xiàn)機(jī)制。[責(zé)任單位：各政策執(zhí)行部門、區(qū)政數(shù)局、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)局、區(qū)財政局]

四、落實稅費支持政策。認(rèn)真落實各項組合式稅費支持政策，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步加大增值稅退稅力度，將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。加快辦理速度，在納稅人自愿申請基礎(chǔ)上，及時退還小微企業(yè)和個體工商戶存量留抵退稅稅額。按照上級財政部門的要求，準(zhǔn)確把握留抵退稅政策時間節(jié)點，關(guān)注國庫庫款進(jìn)出及余額，及時與市財政局國庫科溝通聯(lián)系，取得上級財政部門支持，足額保障退稅資金需要。加大房屋租金減免力度，對2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的區(qū)級行政區(qū)域內(nèi)承租國有房屋（包括國有企業(yè)和行政事業(yè)單位房屋）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免當(dāng)年6個月房屋租金，被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)后2個月內(nèi)完成。[責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局、全區(qū)各國有房屋出租單位]

五、加大財政金融扶持。按照省、市財政部門“財園信貸通”工作要求，加強(qiáng)財稅金融支持實體經(jīng)濟(jì)，對受疫情影響的轄區(qū)小微企業(yè)進(jìn)行大力幫扶和支持。完善融資模式，做到財政、企業(yè)、銀行無縫對接。按照轄區(qū)合作銀行支持小微企業(yè)的普惠金融產(chǎn)品，對于有融資需求的企業(yè)精準(zhǔn)幫扶。按照“政府搭臺、 企業(yè)受益、 成熟一戶，對接一批”的白名單推薦形式，助力企業(yè)早日渡過難關(guān)，全力為小微企業(yè)紓困解難，提升財政金融精準(zhǔn)滴灌效果。通過網(wǎng)絡(luò)平臺積極宣傳推廣科貸通產(chǎn)品，組織專門人員上企業(yè)介紹科貸通產(chǎn)品，根據(jù)《江西省科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金管理辦法》和《南昌市促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點方案》等文件要求，扎實推進(jìn)科貸通備選企業(yè)入庫和申報工作。[責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委]

六、全力擴(kuò)大有效投資。深入開展2022年“項目大會戰(zhàn)”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建管、社會事業(yè)和民生實事四大類總投資456.28億元的79個重大重點項目，進(jìn)一步加大項目推進(jìn)保障力度，全力協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中各項問題，確保武商廣場、江旅都市方舟、郵政路小學(xué)教育集團(tuán)天驥校區(qū)等重大項目年度竣工投產(chǎn)，贛電中心、中駿世界城等重大在建項目完成年度建設(shè)計劃，慧銘廣場、東湖麗景安置房等一批大項目開工建設(shè)。[責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)公建中心、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局等區(qū)直各有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街辦、管理處）]

七、全力促進(jìn)消費復(fù)蘇。加快促進(jìn)消費，積極籌集財政資金支持開展包括發(fā)放餐飲、汽車、商超百貨等領(lǐng)域消費券在內(nèi)的各類促消費活動。開展2022文旅消費季活動，通過短視頻團(tuán)購大賽，文旅消費季活動對文旅企業(yè)開展新媒體營銷培訓(xùn)，引導(dǎo)文旅企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加快文旅市場消費回補(bǔ)和潛力釋放。打造“One Night In東湖”文旅消費節(jié)，助力轄區(qū)商家復(fù)產(chǎn)復(fù)工，提振夜東湖文旅消費圈商業(yè)氛圍，促進(jìn)東湖區(qū)夜間消費活力。組織轄區(qū)A級旅游景區(qū)、實體書店、電影院、演藝企業(yè)進(jìn)行“南昌文旅一卡通”申報工作，助力帶動文旅消費，提振文旅市場信心。[責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣新旅局、區(qū)財政局]

八、全力推進(jìn)專項債券儲備發(fā)行。按照“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批”的要求，搶抓國家擴(kuò)大專項債券支持領(lǐng)域機(jī)遇，儲備一批衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、城市停車場等專項債券項目，積極推進(jìn)專項債券申報發(fā)行工作。[責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委]

九、提升評審服務(wù)水平。深入實施投資評審改革，規(guī)范財政評審工作流程，厘清評審單位和項目單位的職能邊界，實現(xiàn)財政投資評審工作質(zhì)量和效率的“雙提升”。圍繞我區(qū)老舊小區(qū)改造、水環(huán)境治理等重大重點項目，細(xì)化評審管控，全力以赴加快評審工作，力爭審核時效提高20%，切實保障重大重點項目快速高效審結(jié)。[責(zé)任單位：區(qū)財政局]

十、支持優(yōu)化營商環(huán)境。提高采購意向公開占比，做到應(yīng)公開盡公開，要求公開招標(biāo)項目除特殊情況外基本采用不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)電子化功能，提高政府采購電子化程度，大幅提升政府采購營商環(huán)境水平。提高面向小微企業(yè)的價格扣除比例，貨物、服務(wù)項目由6%-10%提高至10%-20%。積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預(yù)留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。鼓勵采購人壓縮合同簽訂時間至5個工作日、壓縮合同支付時間至驗收合格后5個工作日、貨物類項目預(yù)付比例原則上不低于30%，切實促進(jìn)降低供應(yīng)商經(jīng)營成本。[責(zé)任單位：區(qū)財政局、全區(qū)各采購主體單位]

十一、加大穩(wěn)崗支持力度。統(tǒng)籌失業(yè)保險基金和就業(yè)補(bǔ)助資金約1450萬元，實施失業(yè)保險保障擴(kuò)圍政策，加大就業(yè)補(bǔ)助力度。全力支持對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員和對參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金和臨時生活補(bǔ)助。進(jìn)一步支持提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例和開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)在疫情影響期間開展職工培訓(xùn)。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”要求，大力支持企業(yè)開展線上線下融合培訓(xùn)。提高就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，將就業(yè)見習(xí)崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%，對見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見習(xí)單位，見習(xí)留用人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的100%。[責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局]

十二、全力支持高校畢業(yè)生就業(yè)。開展“百場校招”活動，持續(xù)加強(qiáng)同省內(nèi)外對口高校的戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮“贛才歸巢”人才工作站作用；參加“第一屆洪城校企合作大會”，促進(jìn)校企深度融合，實現(xiàn)企業(yè)崗位同就業(yè)需求精準(zhǔn)對接，吸引大學(xué)生來昌留昌創(chuàng)業(yè)就業(yè)。[責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局]

十三、保障改善基本民生。持續(xù)加大基本民生投入，實現(xiàn)民生類支出占一般公共預(yù)算支出比重不低于70%。全力推動全面建設(shè)幸福江西中充分彰顯省會擔(dān)當(dāng)相關(guān)工作，建立幸福江西區(qū)級專項工作機(jī)制，出臺工作實施方案和2022年工作計劃，制定具有南昌自身特色的高標(biāo)準(zhǔn)“幸福指數(shù)”。扎實推進(jìn)全面建設(shè)幸福江西各項任務(wù)，改善就業(yè)崗位、托幼園位、上學(xué)座位、醫(yī)療床位、養(yǎng)老點位、停車車位、如廁廁位等人民群眾急難愁盼問題。[責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)直各有關(guān)單位]

十四、大力支持保障糧食生產(chǎn)。積極落實中央、省、市有關(guān)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重大決策部署，進(jìn)一步加大資金投入力度，統(tǒng)籌安排各類涉糧資金，支持用于全區(qū)早稻種植獎補(bǔ)、農(nóng)田設(shè)施建設(shè)與管護(hù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等糧食生產(chǎn)項目，鼓勵通過經(jīng)營增效，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民種植雙季稻的生產(chǎn)積極性，確保全年糧食播面總產(chǎn)穩(wěn)定。[責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局]

十五、防范化解財政風(fēng)險。嚴(yán)格落實還本付息計劃，多渠道籌集資金，確保按時償還到期地方政府債券本息2256.6萬元，堅決防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。積極籌集資金用于防范化解債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制隱性債務(wù)增量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。通過摸清政府融資平臺公司數(shù)量、穩(wěn)妥化解債務(wù)存量、經(jīng)營性債務(wù)再梳理，全力推動融資平臺優(yōu)化升級。強(qiáng)化財政資金運行監(jiān)測分析，堅持“三保”在財政支出中的優(yōu)先順序，制定促進(jìn)財政平穩(wěn)運行實施方案，實施國庫流量預(yù)警機(jī)制，切實兜實兜牢基層“三保”底線。[責(zé)任單位：區(qū)財政局]

全區(qū)各部門要切實提高政治站位，堅決落實省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項決策部署，時刻保持創(chuàng)先爭優(yōu)、沖鋒在前的姿態(tài)，搶抓時間窗口，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)當(dāng)實干、強(qiáng)力攻堅，以優(yōu)良作風(fēng)保證各項工作落實落地。要結(jié)合我區(qū)實際，建立工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實支撐，逐一細(xì)化清單，推動各項措施聚力增效。