近日,東湖區(qū)制定印發(fā)《關于全力實施積極財政政策穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展財政支持措施的通知》(以下簡稱《財政措施》),圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作要求,全力實施積極財政政策,切實彰顯省會擔當,奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。

《財政措施》共計15條,惠及住宿、餐飲、文化、體育和娛樂等多個行業(yè),聚焦市場主體、經(jīng)濟發(fā)展、運行安全、民生保障四個方面。此次出臺的財政政策“大禮包”,綜合運用“退、減、免、緩”等各類調(diào)控手段,靶向精準,充分考慮當前穩(wěn)定經(jīng)濟運行需要,政策落點直指最迫切需要解決的問題,積極回應市場主體和人民群眾訴求。

市場主體是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的底氣、韌性所在。《財政措施》針對市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶的困難,提出3項舉措,有力破解企業(yè)成本高、現(xiàn)金缺、融資貴等難題,精準落實一系列惠企利企財政政策,為市場主體送上“雪中碳”,下好“及時雨”。

加快惠企政策兌現(xiàn)。強化對“省28條”“市16條”“區(qū)18條”等惠企紓困政策財政保障,在保障資金安全和使用績效的前提下,第一時間撥付惠企紓困政策兌現(xiàn)資金。推進惠企綜合服務平臺“惠企通”上線運行,建立線上線下融合、精準高效推送辦理的政策兌現(xiàn)機制。

落實稅費支持政策。將批發(fā)和零售業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。在納稅人自愿申請基礎上,及時退還小微企業(yè)和個體工商戶存量留抵退稅稅額。加大房屋租金減免力度,對2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的區(qū)級行政區(qū)域內(nèi)承租國有房屋(包括國有企業(yè)和行政事業(yè)單位房屋)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免當年6個月房屋租金,被列為疫情中高風險地區(qū)后2個月內(nèi)完成。

加大財政金融扶持。進一步推動金融系統(tǒng)讓利實體經(jīng)濟,積極發(fā)揮“財園信貸通”等財政金融工具撬動作用,對受疫情影響的轄區(qū)小微企業(yè)進行大力幫扶和支持。按照“政府搭臺、 企業(yè)受益、 成熟一戶,對接一批”的白名單推薦形式,助力企業(yè)早日渡過難關。通過網(wǎng)絡平臺積極宣傳推廣科貸通產(chǎn)品,組織專門人員上企業(yè)介紹科貸通產(chǎn)品。扎實推進科貸通備選企業(yè)入庫和申報工作。

穩(wěn)定內(nèi)需是穩(wěn)經(jīng)濟大盤關鍵一環(huán)。《財政措施》圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展,提出4項舉措,通過增收快支、擴投促銷,增強發(fā)展內(nèi)生動力,確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

強化財政收支管理。加強綜合治稅管理,制定出臺全區(qū)精誠共治綜合治稅工作實施方案。保持適度財政支出強度,加快預算執(zhí)行進度,盡快分配下達撥付資金,及早形成實物量支出。

全力擴大有效投資。全面支持2022年“項目大會戰(zhàn)”,加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建管、社會事業(yè)和民生實事四大類總投資456.28億元的79個重大重點項目,全力保障各重大項目分階段、階梯式完成竣工投產(chǎn)、年度建設計劃、開工建設等工作。

支持優(yōu)化營商環(huán)境。提高政府采購意向公開占比和政府采購電子化程度,提升政府采購營商環(huán)境水平。提高面向小微企業(yè)貨物、服務項目的價格扣除比例,擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包,提高中小企業(yè)預留采購份額,壓縮合同簽訂及支付時間,持續(xù)加大政府采購支持中小企業(yè)力度。

全力促進消費復蘇。積極籌集財政資金支持開展包括發(fā)放餐飲、汽車、商超百貨等領域消費券在內(nèi)的各類促消費活動。開展2022文旅消費季、短視頻團購大賽、文旅消費季、“One Night In東湖”文旅消費節(jié)、“南昌文旅一卡通”申報等活動,多管齊下促消費、穩(wěn)經(jīng)濟、提發(fā)展。

《財政措施》聚焦就業(yè)、糧食等民生之基,緊緊圍繞人民群眾“急難愁盼”問題,提出4項舉措,支持盡力而為、量力而行保障和改善民生。

加大穩(wěn)崗支持力度。統(tǒng)籌失業(yè)保險基金和就業(yè)補助資金約1450萬元,實施失業(yè)保險保障擴圍政策,加大就業(yè)補助力度。全力支持對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員和對參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工,按規(guī)定發(fā)放失業(yè)補助金和臨時生活補助。提高就業(yè)見習補貼,將就業(yè)見習崗位的補貼標準提高到當?shù)刈畹凸べY標準的80%,對見習人員見習期滿留用率達到50%以上的見習單位,見習留用人員補貼標準提高到當?shù)刈畹凸べY標準的100%。

全力支持高校畢業(yè)生就業(yè)。開展“百場校招”活動,持續(xù)加強同省內(nèi)外對口高校的戰(zhàn)略合作,充分發(fā)揮“贛才歸巢”人才工作站作用;參加“第一屆洪城校企合作大會”,促進校企深度融合,實現(xiàn)企業(yè)崗位同就業(yè)需求精準對接,吸引大學生來昌留昌創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

保障改善基本民生。持續(xù)加大基本民生投入,實現(xiàn)民生類支出占一般公共預算支出比重不低于70%。建立幸福江西區(qū)級專項工作機制,出臺工作實施方案和2022年工作計劃,制定具有南昌自身特色的高標準“幸福指數(shù)”。扎實推進全面建設幸福江西各項任務,改善就業(yè)崗位、托幼園位、上學座位、醫(yī)療床位、養(yǎng)老點位、停車車位、如廁廁位等人民群眾急難愁盼問題。

大力支持保障糧食生產(chǎn)。統(tǒng)籌安排各類涉糧資金,支持用于全區(qū)早稻種植獎補、農(nóng)田設施建設與管護、農(nóng)業(yè)技術推廣等糧食生產(chǎn)項目,鼓勵通過經(jīng)營增效,進一步調(diào)動農(nóng)民種植雙季稻的生產(chǎn)積極性,確保全年糧食播面總產(chǎn)穩(wěn)定。

《財政措施》從安全發(fā)展和財政可持續(xù)出發(fā),牽住牛鼻子、把牢關鍵點,圍繞穩(wěn)住運行安全,提出4項舉措,切實抓好重點領域風險防范化解工作。

加強疫情防控保障。堅持“特事特辦、急事急辦”多方籌集財政資金專項用于核酸檢測、疫情防控物資儲備、疫情防控能力建設等疫情防控工作。推進南昌市第二中西醫(yī)結合醫(yī)院的中醫(yī)館項目建設。

全力推進專項債券儲備發(fā)行。按照“儲備一批、開工一批、建設一批”的要求,搶抓國家擴大專項債券支持領域機遇,儲備一批衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、城市停車場等專項債券項目,積極推進專項債券申報發(fā)行工作。

提升評審服務水平。圍繞我區(qū)老舊小區(qū)改造、水環(huán)境治理等重大重點項目,細化評審管控,全力以赴加快評審工作,力爭審核時效提高20%,切實保障重大重點項目快速高效審結。

防范化解財政風險。多渠道籌集資金,確保按時償還到期地方政府債券本息2256.6萬元,堅決防范地方政府債務風險。通過摸清政府融資平臺公司數(shù)量、穩(wěn)妥化解債務存量、經(jīng)營性債務再梳理,全力推動融資平臺優(yōu)化升級。強化財政資金運行監(jiān)測分析,堅持“三保”在財政支出中的優(yōu)先順序,切實兜實兜牢基層“三保”底線。