“十四五”時(shí)期安全生產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo)
序號(hào)	指標(biāo)名稱	預(yù)期值	屬性
1	生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)	下降10%	約束性
2	億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率	下降30%	約束性
3	工貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率	下降10%	約束性
4	運(yùn)營(yíng)車輛萬(wàn)車死亡率	下降10%	預(yù)期性
5	化工及危險(xiǎn)化學(xué)品事故死亡人數(shù)	下降20%	預(yù)期性

三、主要任務(wù)

 (一)筑嚴(yán)安全生產(chǎn)責(zé)任體系

1.強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度,強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)紅線意識(shí),探索建立新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、談話制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職述職、提醒制度。優(yōu)化完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和工作任務(wù)清單制度。嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)履責(zé)述職和“第一責(zé)任人”職責(zé)落實(shí)報(bào)告制度。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)帶隊(duì)督查檢查制度機(jī)制,在重要節(jié)日和重大活動(dòng)期間帶領(lǐng)專家對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域、轄區(qū)開展針對(duì)性督查檢查。加大安全生產(chǎn)巡查力度,發(fā)揮安全生產(chǎn)巡查“震懾威懾”作用。聚焦事故多發(fā)領(lǐng)域,完善安全生產(chǎn)警示、督辦、約談等制度,組織開展安全生產(chǎn)巡查,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”。

2.明晰政府監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,依法依規(guī)完善監(jiān)管部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單,進(jìn)一步厘清綜合監(jiān)管部門與各行業(yè)監(jiān)管部門之間、層級(jí)之間的職責(zé)邊界,理順危險(xiǎn)廢物、油氣輸送管道、新型燃料、沙石場(chǎng)生產(chǎn)、餐飲場(chǎng)所燃?xì)狻⒎课菅b飾裝修、危險(xiǎn)品車輛經(jīng)停、鋰電池存放及組裝、監(jiān)管目錄外部分特種設(shè)備等領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé),堵塞職責(zé)劃分盲區(qū),化解多頭管理、交叉管理等問題。制定安全生產(chǎn)監(jiān)管履職免責(zé)清單,減輕基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員身上的壓力,充分發(fā)揮監(jiān)管履職積極性。健全完善安全生產(chǎn)巡查制度,規(guī)范巡查內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化安全巡查結(jié)果的運(yùn)用。

3.壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)建立從法定代表人、實(shí)際控制人到一線崗位員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定,推動(dòng)企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)管理體系,建立健全企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度,健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程安全責(zé)任追溯制度。建立完善企業(yè)安全承諾制度,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究與刑事司法銜接機(jī)制,嚴(yán)肅追究對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的法律責(zé)任,依法實(shí)施相應(yīng)的行業(yè)禁入。指導(dǎo)和督促企業(yè)合理用好用足企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財(cái)稅政策。發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的事故預(yù)防作用,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度,加大安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)經(jīng)濟(jì)、行政、刑事責(zé)任追究,建立事故損失的評(píng)估和認(rèn)定機(jī)制。

4.嚴(yán)肅目標(biāo)責(zé)任考核。推動(dòng)安全生產(chǎn)工作納入全區(qū)高質(zhì)量考核體系權(quán)重。嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核,實(shí)行過程性考核和結(jié)果性考核相結(jié)合,推動(dòng)考核結(jié)果向社會(huì)公開。建立安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)述職評(píng)議制度,強(qiáng)化區(qū)安委會(huì)、區(qū)安委辦對(duì)鎮(zhèn)(街辦、管理處)和區(qū)安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督。建立安全生產(chǎn)績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度,落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦工作機(jī)制。推行安全生產(chǎn)監(jiān)管政務(wù)及履職第三方評(píng)估考核制度。完善事故調(diào)查機(jī)制,建立事故暴露問題整改督辦制度,加強(qiáng)對(duì)事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況的跟蹤評(píng)估。

（二)推進(jìn)安全生產(chǎn)法治建設(shè)

1.完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。健全綜合行政執(zhí)法體系,厘清不同部門和層級(jí)執(zhí)法管轄權(quán)限,明確監(jiān)管執(zhí)法職責(zé),實(shí)施分類分級(jí)執(zhí)法。依托現(xiàn)有資源建立職業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍,實(shí)行“局隊(duì)合一”體制,明確執(zhí)法人員的資格標(biāo)準(zhǔn)、檢查職責(zé)、培訓(xùn)管理、績(jī)效考核等要求。按照減少執(zhí)法層級(jí)、不重復(fù)執(zhí)法的要求,實(shí)行以區(qū)為主的執(zhí)法管理體制。加強(qiáng)執(zhí)法工作,將人員編制向執(zhí)法崗位傾斜,強(qiáng)化行政執(zhí)法職能。合理劃分區(qū)鎮(zhèn)(街辦、管理處)執(zhí)法職責(zé),依法委托有能力承擔(dān)的簡(jiǎn)易執(zhí)法事項(xiàng)。加強(qiáng)基層能力建設(shè),建立鎮(zhèn)(街辦、管理處)安全生產(chǎn)工作檢查與區(qū)專業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

2.培養(yǎng)過硬監(jiān)管隊(duì)伍。突出安全生產(chǎn)專業(yè)性要求,建立執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和考核制度。加大急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度,提升一線執(zhí)法人員履職能力。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管干部選任標(biāo)準(zhǔn)和程序,組織鎮(zhèn)(街辦、管理處)和區(qū)安委會(huì)成員單位工作人員形成聯(lián)合督查組,開展安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督管理工作,提高綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化素質(zhì),具有安全生產(chǎn)相關(guān)學(xué)歷、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量,到2022年年底不低于安全生產(chǎn)在職執(zhí)法人員的75%。建立健全與優(yōu)秀年輕干部談心談話制度,建立優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)檔案。建立完善執(zhí)法人員交流培養(yǎng)和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管干部日常管理監(jiān)督,完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,為敢于擔(dān)當(dāng),想干事、能干事、干成事的干部提供充分施展空間。

3.提升監(jiān)管執(zhí)法能力。整合安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法、巡查、督查隊(duì)伍,建立以檢查為統(tǒng)領(lǐng),集風(fēng)險(xiǎn)防范、事故調(diào)查、行政處罰、案件移送于一體的工作體系。完善執(zhí)法方式,科學(xué)制定年度執(zhí)法計(jì)劃,突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)名單定期開展“全覆蓋”執(zhí)法檢查,對(duì)其他企業(yè)實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法抽查。開展“執(zhí)法+專家”式執(zhí)法,推動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和崗位操作員工全過程參加執(zhí)法檢查,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法失信行為懲戒制度。優(yōu)化配置安全監(jiān)管力量,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理,推動(dòng)安全監(jiān)管服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。強(qiáng)化執(zhí)法人員職業(yè)保障,完善執(zhí)法人員工資待遇保障政策,依法為執(zhí)法人員參加工傷保險(xiǎn)、購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。加快各級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(三)夯實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)

1.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入。嚴(yán)格企業(yè)和項(xiàng)目選址符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)把有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)安全關(guān)口,完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件和最低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),一律不予審批。加快淘汰退出危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)企業(yè)落后產(chǎn)能,強(qiáng)制淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的工藝技術(shù)裝備和材料。對(duì)取消、下放、移交的行政許可事項(xiàng),加強(qiáng)事中、事后安全監(jiān)管。提高高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入條件,提升危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人員職業(yè)安全技能。

2.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。建立完善各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類進(jìn)行管理,嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià),建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單。鼓勵(lì)企業(yè)引入第三方參與安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等重點(diǎn)環(huán)節(jié),適時(shí)開展動(dòng)態(tài)評(píng)估,調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施。針對(duì)不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè),施行差異化監(jiān)管執(zhí)法。加快推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控的全生命周期管理模式。推動(dòng)信息化、智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控深度融合。推進(jìn)城市設(shè)施和裝備風(fēng)險(xiǎn)智能化防控技術(shù)應(yīng)用,加強(qiáng)橋梁、隧道、水利等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

3.精準(zhǔn)排查治理隱患。建立健全企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)隱患排查治理,嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患排查治理定期向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度,對(duì)重大隱患整改實(shí)行第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收評(píng)估,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。完善安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,拓展安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)渠道,完善舉報(bào)信息收集、核實(shí)、受理和查處的辦事程序和規(guī)章制度,落實(shí)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

(四)扎實(shí)安全生產(chǎn)綜合治理

1.危險(xiǎn)化學(xué)品安全。通過完善和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則;開展危化品安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估分級(jí);積極推廣應(yīng)用泄漏檢測(cè)、化工過程安全管理等先進(jìn)技術(shù)方法;運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方面提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平。

2.危險(xiǎn)廢物等安全。全面開展危險(xiǎn)廢物排查,提升信息化監(jiān)管能力和水平;加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為力度;摸清全區(qū)危險(xiǎn)廢物底數(shù),督促企業(yè)對(duì)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證和隱患排查治理。加強(qiáng)“煤改氣”、潔凈型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉塵的貯存、處置等過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和隱患排查治理,強(qiáng)化相應(yīng)的安全責(zé)任措施落實(shí),確保人身安全。

3.工貿(mào)安全。聚焦有限空間作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,深化事故隱患排查治理,推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)裝備,淘汰危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備,提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管。

4.消防安全。聚焦老舊小區(qū)、電動(dòng)車充電設(shè)施、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)接合部、物流倉(cāng)儲(chǔ)等突出風(fēng)險(xiǎn)以及鄉(xiāng)村火災(zāi),分階段集中開展排查整治,全面落實(shí)差異化風(fēng)險(xiǎn)管控措施,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。實(shí)施打通消防“生命通道”工程,推動(dòng)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工等重點(diǎn)場(chǎng)所開展消防安全能力提升專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。建立完善教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教等重點(diǎn)部門行業(yè)系統(tǒng)的消防安全管理規(guī)定,督促學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂場(chǎng)所、星級(jí)賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、文物建筑和博物館等行業(yè)單位推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。提高消防信息化防控水平,實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。

5.道路運(yùn)輸安全。深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程;依法加強(qiáng)客車、貨車、公交車的重點(diǎn)監(jiān)管;加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理,督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,進(jìn)一步凈化道路運(yùn)輸秩序,進(jìn)一步完善道路安全防護(hù)保障。

6.軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全。加強(qiáng)軌道交通工程常用起重機(jī)械安裝、拆卸、使用管理;加強(qiáng)深基坑工程、高大支模架施工、盾構(gòu)掘進(jìn)施工安全管理確保地鐵建設(shè)施工安全。強(qiáng)化地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控,加強(qiáng)地鐵設(shè)施設(shè)備維修及更新改造;開展保護(hù)區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng);建立地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,提升應(yīng)急處置能力。完善落實(shí)軌道交通工程全生命周期安全評(píng)價(jià)、評(píng)估制度,強(qiáng)化軌道交通運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備管理。加強(qiáng)軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)施工管理,嚴(yán)厲打擊危及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為。

7.城市運(yùn)行安全。根據(jù)全市統(tǒng)一部署,開展城市公共設(shè)施安全專項(xiàng)體檢,查找城市公共設(shè)施安全隱患和突出短板,著力解決城市高空廣告牌、道路路面坍塌、城市橋梁護(hù)欄升級(jí)改造、城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備、城市供水安全和城市內(nèi)澇等影響城市運(yùn)行安全隱患、最大限度地保障城市公共安全。加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全管理,持續(xù)開展瓶裝液化石油氣專項(xiàng)治理,落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)城市運(yùn)行安全整治。

8.建筑施工安全。落實(shí)部門和行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)肅查處施工安全事故;狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控,強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)性較大部分項(xiàng)工程施工全過程的監(jiān)管;嚴(yán)厲打擊建筑領(lǐng)域違法違規(guī)行為,發(fā)揮查處典型案例的威懾作用。

9.特種設(shè)備安全。組織開展大型游樂設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備、液化石油氣氣瓶充裝單位等;打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”,做好燃煤鍋爐淘汰工作;以電梯、壓力管道、移動(dòng)式壓力容器、氣瓶為重點(diǎn),發(fā)揮相關(guān)部門的聯(lián)合監(jiān)管作用;深化電梯監(jiān)管改革創(chuàng)新;開展特種設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查和確認(rèn),大力提升監(jiān)管效能。

(五)提升應(yīng)急救援處置效能

1.加強(qiáng)預(yù)案管理。抓好應(yīng)急預(yù)案制修訂和備案工作,健全完善預(yù)案體系。推進(jìn)政府及相關(guān)部門制修訂并完善應(yīng)急預(yù)案,優(yōu)化事故響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),明晰事故應(yīng)對(duì)職責(zé)和措施,督促、指導(dǎo)高危行業(yè)企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案、演練、培訓(xùn)和修訂等工作,使其與政府、部門預(yù)案或相關(guān)預(yù)案相互銜接。推動(dòng)高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)明化和現(xiàn)場(chǎng)處置方案卡片化,提高預(yù)案的針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,將應(yīng)急預(yù)案工作列入各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法范圍,強(qiáng)化事故應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估過程中對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制備案、宣教培訓(xùn)、演練修訂等工作實(shí)施情況的評(píng)估。

2.提升處置能力。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置能力建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備,健全應(yīng)急救援預(yù)案,開展實(shí)訓(xùn)演練,指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急處置能力。建立大型商業(yè)綜合體建立全員消防培訓(xùn)制度,分區(qū)域建立應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制。健全應(yīng)急管理機(jī)制,推動(dòng)各行業(yè)應(yīng)急管理融入地方應(yīng)急管理體系,督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資裝備配備,定期開展應(yīng)急演練,強(qiáng)化非預(yù)設(shè)場(chǎng)景應(yīng)急演練和實(shí)戰(zhàn)演練,提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。以消防、工程施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊(duì)伍為重點(diǎn),加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。建立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度,推動(dòng)應(yīng)急演練制度化、實(shí)戰(zhàn)化、全員化,全面提高應(yīng)急處置能力。

3.增強(qiáng)救援保障。推動(dòng)應(yīng)對(duì)救援任務(wù)所需要的救援車輛、搶險(xiǎn)救援裝備、監(jiān)測(cè)偵檢設(shè)備、通信指揮設(shè)備、個(gè)人防護(hù)裝備、后勤保障設(shè)備等應(yīng)急物資裝備配備,設(shè)立物資裝備目錄和清單,建立內(nèi)部監(jiān)測(cè)預(yù)警、態(tài)勢(shì)研判及與周邊企業(yè)、政府的信息通報(bào)、資源互助機(jī)制,切實(shí)提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)際救援能力。

(六)加強(qiáng)科技支撐能力建設(shè)

1.加快專業(yè)人才培養(yǎng)。實(shí)施從業(yè)人員安全技能提升專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核發(fā)證,建立健全安全生產(chǎn)職業(yè)榮譽(yù)制度。根據(jù)全市統(tǒng)一部署,要加快以注冊(cè)安全工程師為主的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè),加大安全生產(chǎn)管理、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)等人才培養(yǎng)力度。

2.推進(jìn)安全信息化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理、在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控、安全生產(chǎn)臺(tái)帳等信息系統(tǒng)建設(shè),運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等新技術(shù)、新方法,提高快速反應(yīng)支撐能力,助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)各類關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求,完善安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)安全防護(hù)。

(七)推動(dòng)安全生產(chǎn)社會(huì)共治

1.加強(qiáng)安全宣傳教育。定期開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡钡认盗谢顒?dòng)。推動(dòng)各地建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育、安全法治宣傳和安全體驗(yàn)基地。鼓勵(lì)各級(jí)媒體在報(bào)、網(wǎng)、端、微等平臺(tái)開設(shè)專題專欄,推出重點(diǎn)報(bào)道、學(xué)習(xí)文章、訪談評(píng)論等,深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。推進(jìn)安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所,推廣普及安全常識(shí)和應(yīng)急知識(shí),增強(qiáng)社會(huì)公眾自救互救技能。深入開展安全文化建設(shè),充分發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)、警示、教育和規(guī)范作用。

2.完善考核體系建設(shè)。牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度,貫徹落實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃,根據(jù)全市統(tǒng)一部署,推動(dòng)特種作業(yè)實(shí)操考試基地和考試點(diǎn)建設(shè),落實(shí)教考分離原則,嚴(yán)把考培質(zhì)量,進(jìn)一步推進(jìn)完善全區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核體系建設(shè)。

3.推動(dòng)社會(huì)協(xié)同治理。建立健全行業(yè)信用評(píng)級(jí)制度,制定信用信息采集和公示工作機(jī)制,及時(shí)發(fā)布失信和信用異常名單,充分發(fā)揮守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作機(jī)制,強(qiáng)化信用約束。實(shí)施安全績(jī)效“領(lǐng)跑者”制度,采取財(cái)稅優(yōu)惠等措施激勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的安全目標(biāo)。建立安全生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信檔案,定期發(fā)布安全生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、商會(huì)、慈善組織、志愿者服務(wù)組織等社會(huì)組織參與安全生產(chǎn)工作,鼓勵(lì)志愿者等社會(huì)力量開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)巡查、宣傳等活動(dòng),健全社會(huì)組織、媒體、公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制。建立公眾參與安全管理決策的有效渠道和合理機(jī)制,鼓勵(lì)公眾對(duì)政府安全生產(chǎn)工作、企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督。暢通投訴舉報(bào)渠道,嚴(yán)格投訴舉報(bào)受理處置反饋時(shí)限。充分利用安全生產(chǎn)熱線和舉報(bào)平臺(tái),建立安全生產(chǎn)舉報(bào)閉環(huán)管理機(jī)制,健全違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與安全生產(chǎn)。

四、重點(diǎn)工程 

(一)安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)工程 

統(tǒng)籌執(zhí)法人員教育培訓(xùn),為應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)配備必要的執(zhí)法裝備和應(yīng)急救援服裝、器材、車輛等。

 (二)安全風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)提升工程 

根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃,推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)個(gè)體加工作坊和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有序搬遷。

 (三)智管智控平臺(tái)及外場(chǎng)感知設(shè)備建設(shè)工程 

根據(jù)全市統(tǒng)一部署,強(qiáng)化智慧交通體系,開展老城區(qū)視頻檢測(cè)設(shè)備、設(shè)施設(shè)備數(shù)據(jù)采集、大數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)升級(jí)、高空瞭望設(shè)備、交通技術(shù)監(jiān)控類設(shè)備等內(nèi)外場(chǎng)設(shè)備建設(shè)。

 (四)安全宣教基地建設(shè)工程

充分發(fā)揮VR優(yōu)勢(shì),建設(shè)以VR為主題,線上與線下相互補(bǔ)充、虛擬與現(xiàn)實(shí)相融合,集智慧監(jiān)管、智慧培訓(xùn)、智慧宣教、智慧交流等于一體的綜合性安全生產(chǎn)宣傳體驗(yàn)教育基地。

五、保障措施

 (一)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度

 要成立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定規(guī)劃實(shí)施方案,明確職責(zé)分工,逐級(jí)分解落實(shí)規(guī)劃主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和目標(biāo)指標(biāo)。結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,編制實(shí)施本級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)⑾嚓P(guān)內(nèi)容納入應(yīng)急管理專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃實(shí)施責(zé)任主體要充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)的積極性,根據(jù)實(shí)際情況建立規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任體系。

 (二)健全規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制 

建立橫縱相連的規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)機(jī)制,明確有關(guān)部門在規(guī)劃推進(jìn)工作中的任務(wù)分工。區(qū)應(yīng)急管理要加強(qiáng)規(guī)劃工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo),各相關(guān)綜合部門要制定有利于安全生產(chǎn)的財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格和投資政策,區(qū)發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)有支持、加大企業(yè)安全技術(shù)改造力度,行業(yè)安全監(jiān)管部門要切實(shí)承擔(dān)好規(guī)劃賦予的重點(diǎn)任務(wù)。

 (三)拓寬資金投入渠道 

完善安全生產(chǎn)資金投入機(jī)制,拓寬資金投入渠道,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、科普宣傳和教育培訓(xùn)等方面的經(jīng)費(fèi)投入。完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,研究制定出臺(tái)東湖區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用管理辦法,加強(qiáng)資金使用的管理與監(jiān)督。

 (四)強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè) 

加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè),建立良好的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)和評(píng)價(jià)機(jī)制,培養(yǎng)高水平安全工程人才、專業(yè)技術(shù)人才和科技研發(fā)人才隊(duì)伍,為事業(yè)發(fā)展提供充足的人才保證。加強(qiáng)交流合作,構(gòu)建開放、競(jìng)爭(zhēng)、包容、合作的智力支撐環(huán)境。 

(五)定期開展考核評(píng)估 

加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況的跟蹤分析。在2023年、2025年終開展規(guī)劃實(shí)施情況考核評(píng)估。考核評(píng)估結(jié)果向區(qū)政府和市應(yīng)急管理部門報(bào)告,以適當(dāng)方式向社會(huì)公布,并作為高質(zhì)量發(fā)展考核的重要內(nèi)容。