一、編制背景

“十三五”期間,東湖區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院,省委、省政府,市委、市政府,區(qū)委、區(qū)政府部署要求,堅持以人為本、生命至上,堅持安全發(fā)展理念,堅持預(yù)防為主、依法管理、精準(zhǔn)治理、社會共治,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),人民群眾生命財產(chǎn)安全得到切實保障。面向“十四五”,安全生產(chǎn)是建設(shè)“五個東湖”、增進(jìn)人民福祉、彰顯省會擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾Ｕ?是以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。但我區(qū)正處爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期,安全生產(chǎn)將面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力等方面的挑戰(zhàn),安全生產(chǎn)仍存在諸多不足:一是機(jī)構(gòu)改革新形勢下體制機(jī)制仍需完善。部門之間、行業(yè)之間職能交叉,缺乏更加有效的聯(lián)動與協(xié)調(diào),安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才、物資、裝備配備不足,綜合能力有待加強(qiáng)。三是傳統(tǒng)風(fēng)險和新型風(fēng)險交織疊加。社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用,快速城市化導(dǎo)致各種安全風(fēng)險隱患內(nèi)外交織、相互共振。四是制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾依然存在。安全監(jiān)管能力有待于進(jìn)一步提升,從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能低、安全意識差,違章作業(yè)、冒險蠻干的現(xiàn)象仍然存在,安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系需要進(jìn)一步健全,等等。

因此,科學(xué)編制和實施“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃,對促進(jìn)我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

二、工作目標(biāo)

深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,以全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察江西重要指示精神為總攬,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院,省委、省政府,市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項決策部署,強(qiáng)化責(zé)任落實、風(fēng)險管控、專項整治、執(zhí)法檢查和基礎(chǔ)建設(shè),堅決打好防范化解重大安全風(fēng)險攻堅戰(zhàn),堅決根絕重特大事故、控制較大事故、減少一般事故,加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,保障“十四五”期間高質(zhì)量跨越式發(fā)展,更好維護(hù)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、編制過程

為做好《規(guī)劃》編制工作,東湖區(qū)應(yīng)急管理局成立了由主要負(fù)責(zé)同志任組長,分管同志任副組長,相關(guān)工作人員為成員的東湖區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作小組。工作小組深入分析研究東湖區(qū)“十三五”安全形勢,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江西省“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃》《南昌市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《南昌市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,結(jié)合當(dāng)下具體實際,瞄準(zhǔn)未來發(fā)展趨勢,起草了《東湖區(qū)“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃(征求意見稿)》。

2022年3月1日,通過贛政通下發(fā)了《關(guān)于征求東湖區(qū)“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃(征求意見稿)》意見建議的函,分別征求了東湖區(qū)各鎮(zhèn)(街道、管理處)以及區(qū)直有關(guān)部門等34家單位意見建議,其中區(qū)市監(jiān)局提出1條意見,已采納;各鎮(zhèn)(街道、管理處)及區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局等33家單位均無意見。(征求意見情況具體見附件)

3月11日,《東湖區(qū)“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃(送審稿)》通過區(qū)政府2022年第五次常務(wù)會審議通過。

3月14日,《東湖區(qū)“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》正式印發(fā)。

四、主要內(nèi)容

《東湖區(qū)“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》總共有五個部分組成,具體內(nèi)容如下:

1.現(xiàn)狀與形勢:包括“十三五”期間進(jìn)展與成效、“十四五”期間面臨的形勢2項內(nèi)容。主要回顧了“十三五”時期的安全生產(chǎn)工作,從安全生產(chǎn)體制機(jī)制、安全預(yù)防控制體系、重點行業(yè)領(lǐng)域綜合治理、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障水平、應(yīng)急救援體系等五個方面進(jìn)行了總結(jié),分析了影響“十四五”期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定基礎(chǔ)的四方面突出問題。 

2.總體要求:包括指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)3項內(nèi)容。特別指出了以人為本、推動創(chuàng)新,依法治理、科學(xué)監(jiān)管,風(fēng)險管控、關(guān)口前移,和諧發(fā)展、安全惠民四項原則和2025年、2035年具體目標(biāo)。

3.主要任務(wù):包括筑嚴(yán)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、推進(jìn)安全生產(chǎn)法治建設(shè)、夯實安全風(fēng)險防控基礎(chǔ)、扎實安全生產(chǎn)綜合治理、提升應(yīng)急救援處置效能、加強(qiáng)科技支撐能力建設(shè)、推動安全生產(chǎn)社會共治7項內(nèi)容;

4.重點工程:包括安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)工程、安全風(fēng)險防控基礎(chǔ)提升工程、智管智控平臺及外場感知設(shè)備建設(shè)工程、安全宣教基地建設(shè)工程4項內(nèi)容;

5.保障措施:包括落實目標(biāo)責(zé)任制度、健全規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制、拓寬資金投入渠道、強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)、定期開展考核評估5項內(nèi)容。