東府辦發(fā)〔2022〕39號(hào)

東湖區(qū)人民政府辦公室

印發(fā)關(guān)于全力實(shí)施積極財(cái)政政策

穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政支持措施的通知

各鎮(zhèn)（街辦、管理處），區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位：

《關(guān)于全力實(shí)施積極財(cái)政政策穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政支持措施》已經(jīng)區(qū)政府2022年第16次常務(wù)會(huì)審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年8月29日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于全力實(shí)施積極財(cái)政政策穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展

財(cái)政支持措施

為深入貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作要求，全力實(shí)施積極財(cái)政政策，切實(shí)彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，現(xiàn)提出以下財(cái)政支持措施：

一、強(qiáng)化財(cái)政收支管理。加強(qiáng)綜合治稅管理，制定出臺(tái)全區(qū)精誠(chéng)共治綜合治稅工作實(shí)施方案，有效促進(jìn)相關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同治稅。保持適度財(cái)政支出強(qiáng)度，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快分配下達(dá)撥付資金，及早形成實(shí)物量支出，奮力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支預(yù)期目標(biāo)。[責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)改委，各鎮(zhèn)（街辦、管理處）]

二、加強(qiáng)疫情防控保障。堅(jiān)持“特事特辦、急事急辦”，持續(xù)做好疫情防控財(cái)政保障工作，多方籌集財(cái)政資金專項(xiàng)用于核酸檢測(cè)、疫情防控物資儲(chǔ)備、疫情防控能力建設(shè)等疫情防控工作。根據(jù)疫情防控形勢(shì)需要，統(tǒng)籌采取預(yù)撥等方式，切實(shí)加快抗疫資金撥付。完善政府采購(gòu)綠色通道，確保抗疫物資等快速高效配置。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，加快推進(jìn)中科實(shí)驗(yàn)室核酸檢測(cè)設(shè)備建設(shè)，達(dá)到每天1萬(wàn)管的核酸檢測(cè)能力；推進(jìn)南昌市第二中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的中醫(yī)館項(xiàng)目建設(shè)。[責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)發(fā)改委，各鎮(zhèn)（街辦、管理處）]

三、加快惠企政策兌現(xiàn)。強(qiáng)化對(duì)“省28條”“市16條”“區(qū)18條”等惠企紓困政策財(cái)政保障，調(diào)整優(yōu)化2022年區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，確保財(cái)政資金優(yōu)先用于保障相關(guān)惠企紓困政策兌現(xiàn)。加快政策兌現(xiàn)材料的收集、審核工作，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，在保障資金安全和使用績(jī)效的前提下，第一時(shí)間撥付惠企紓困政策兌現(xiàn)資金。推進(jìn)惠企綜合服務(wù)平臺(tái)“惠企通”上線運(yùn)行，建立線上線下融合、精準(zhǔn)高效推送辦理的政策兌現(xiàn)機(jī)制。[責(zé)任單位：各政策執(zhí)行部門、區(qū)政數(shù)局、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)局、區(qū)財(cái)政局]

四、落實(shí)稅費(fèi)支持政策。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)組合式稅費(fèi)支持政策，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步加大增值稅退稅力度，將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。加快辦理速度，在納稅人自愿申請(qǐng)基礎(chǔ)上，及時(shí)退還小微企業(yè)和個(gè)體工商戶存量留抵退稅稅額。按照上級(jí)財(cái)政部門的要求，準(zhǔn)確把握留抵退稅政策時(shí)間節(jié)點(diǎn)，關(guān)注國(guó)庫(kù)庫(kù)款進(jìn)出及余額，及時(shí)與市財(cái)政局國(guó)庫(kù)科溝通聯(lián)系，取得上級(jí)財(cái)政部門支持，足額保障退稅資金需要。加大房屋租金減免力度，對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)承租國(guó)有房屋（包括國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位房屋）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免當(dāng)年6個(gè)月房屋租金，被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)后2個(gè)月內(nèi)完成。[責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、全區(qū)各國(guó)有房屋出租單位]

五、加大財(cái)政金融扶持。按照省、市財(cái)政部門“財(cái)園信貸通”工作要求，加強(qiáng)財(cái)稅金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)受疫情影響的轄區(qū)小微企業(yè)進(jìn)行大力幫扶和支持。完善融資模式，做到財(cái)政、企業(yè)、銀行無(wú)縫對(duì)接。按照轄區(qū)合作銀行支持小微企業(yè)的普惠金融產(chǎn)品，對(duì)于有融資需求的企業(yè)精準(zhǔn)幫扶。按照“政府搭臺(tái)、 企業(yè)受益、 成熟一戶，對(duì)接一批”的白名單推薦形式，助力企業(yè)早日渡過(guò)難關(guān)，全力為小微企業(yè)紓困解難，提升財(cái)政金融精準(zhǔn)滴灌效果。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極宣傳推廣科貸通產(chǎn)品，組織專門人員上企業(yè)介紹科貸通產(chǎn)品，根據(jù)《江西省科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》和《南昌市促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)方案》等文件要求，扎實(shí)推進(jìn)科貸通備選企業(yè)入庫(kù)和申報(bào)工作。[責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委]

六、全力擴(kuò)大有效投資。深入開(kāi)展2022年“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建管、社會(huì)事業(yè)和民生實(shí)事四大類總投資456.28億元的79個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)保障力度，全力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)問(wèn)題，確保武商廣場(chǎng)、江旅都市方舟、郵政路小學(xué)教育集團(tuán)天驥校區(qū)等重大項(xiàng)目年度竣工投產(chǎn)，贛電中心、中駿世界城等重大在建項(xiàng)目完成年度建設(shè)計(jì)劃，慧銘廣場(chǎng)、東湖麗景安置房等一批大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。[責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)公建中心、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局等區(qū)直各有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街辦、管理處）]

七、全力促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇。加快促進(jìn)消費(fèi)，積極籌集財(cái)政資金支持開(kāi)展包括發(fā)放餐飲、汽車、商超百貨等領(lǐng)域消費(fèi)券在內(nèi)的各類促消費(fèi)活動(dòng)。開(kāi)展2022文旅消費(fèi)季活動(dòng)，通過(guò)短視頻團(tuán)購(gòu)大賽，文旅消費(fèi)季活動(dòng)對(duì)文旅企業(yè)開(kāi)展新媒體營(yíng)銷培訓(xùn)，引導(dǎo)文旅企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加快文旅市場(chǎng)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。打造“One Night In東湖”文旅消費(fèi)節(jié)，助力轄區(qū)商家復(fù)產(chǎn)復(fù)工，提振夜東湖文旅消費(fèi)圈商業(yè)氛圍，促進(jìn)東湖區(qū)夜間消費(fèi)活力。組織轄區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)、實(shí)體書店、電影院、演藝企業(yè)進(jìn)行“南昌文旅一卡通”申報(bào)工作，助力帶動(dòng)文旅消費(fèi)，提振文旅市場(chǎng)信心。[責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣新旅局、區(qū)財(cái)政局]

八、全力推進(jìn)專項(xiàng)債券儲(chǔ)備發(fā)行。按照“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批”的要求，搶抓國(guó)家擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域機(jī)遇，儲(chǔ)備一批衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、城市停車場(chǎng)等專項(xiàng)債券項(xiàng)目，積極推進(jìn)專項(xiàng)債券申報(bào)發(fā)行工作。[責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委]

九、提升評(píng)審服務(wù)水平。深入實(shí)施投資評(píng)審改革，規(guī)范財(cái)政評(píng)審工作流程，厘清評(píng)審單位和項(xiàng)目單位的職能邊界，實(shí)現(xiàn)財(cái)政投資評(píng)審工作質(zhì)量和效率的“雙提升”。圍繞我區(qū)老舊小區(qū)改造、水環(huán)境治理等重大重點(diǎn)項(xiàng)目，細(xì)化評(píng)審管控，全力以赴加快評(píng)審工作，力爭(zhēng)審核時(shí)效提高20%，切實(shí)保障重大重點(diǎn)項(xiàng)目快速高效審結(jié)。[責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局]

十、支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。提高采購(gòu)意向公開(kāi)占比，做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，要求公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目除特殊情況外基本采用不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)電子化功能，提高政府采購(gòu)電子化程度，大幅提升政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境水平。提高面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例，貨物、服務(wù)項(xiàng)目由6%-10%提高至10%-20%。積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。鼓勵(lì)采購(gòu)人壓縮合同簽訂時(shí)間至5個(gè)工作日、壓縮合同支付時(shí)間至驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日、貨物類項(xiàng)目預(yù)付比例原則上不低于30%，切實(shí)促進(jìn)降低供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)成本。[責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、全區(qū)各采購(gòu)主體單位]

十一、加大穩(wěn)崗支持力度。統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn)基金和就業(yè)補(bǔ)助資金約1450萬(wàn)元，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，加大就業(yè)補(bǔ)助力度。全力支持對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員和對(duì)參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金和臨時(shí)生活補(bǔ)助。進(jìn)一步支持提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例和開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)在疫情影響期間開(kāi)展職工培訓(xùn)。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”要求，大力支持企業(yè)開(kāi)展線上線下融合培訓(xùn)。提高就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，將就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%，對(duì)見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見(jiàn)習(xí)單位，見(jiàn)習(xí)留用人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的100%。[責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局]

十二、全力支持高校畢業(yè)生就業(yè)。開(kāi)展“百場(chǎng)校招”活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)同省內(nèi)外對(duì)口高校的戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮“贛才歸巢”人才工作站作用；參加“第一屆洪城校企合作大會(huì)”，促進(jìn)校企深度融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)崗位同就業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，吸引大學(xué)生來(lái)昌留昌創(chuàng)業(yè)就業(yè)。[責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局]

十三、保障改善基本民生。持續(xù)加大基本民生投入，實(shí)現(xiàn)民生類支出占一般公共預(yù)算支出比重不低于70%。全力推動(dòng)全面建設(shè)幸福江西中充分彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)相關(guān)工作，建立幸福江西區(qū)級(jí)專項(xiàng)工作機(jī)制，出臺(tái)工作實(shí)施方案和2022年工作計(jì)劃，制定具有南昌自身特色的高標(biāo)準(zhǔn)“幸福指數(shù)”。扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)幸福江西各項(xiàng)任務(wù)，改善就業(yè)崗位、托幼園位、上學(xué)座位、醫(yī)療床位、養(yǎng)老點(diǎn)位、停車車位、如廁廁位等人民群眾急難愁盼問(wèn)題。[責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)直各有關(guān)單位]

十四、大力支持保障糧食生產(chǎn)。積極落實(shí)中央、省、市有關(guān)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重大決策部署，進(jìn)一步加大資金投入力度，統(tǒng)籌安排各類涉糧資金，支持用于全區(qū)早稻種植獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)田設(shè)施建設(shè)與管護(hù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等糧食生產(chǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過(guò)經(jīng)營(yíng)增效，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植雙季稻的生產(chǎn)積極性，確保全年糧食播面總產(chǎn)穩(wěn)定。[責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局]

十五、防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)還本付息計(jì)劃，多渠道籌集資金，確保按時(shí)償還到期地方政府債券本息2256.6萬(wàn)元，堅(jiān)決防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極籌集資金用于防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。通過(guò)摸清政府融資平臺(tái)公司數(shù)量、穩(wěn)妥化解債務(wù)存量、經(jīng)營(yíng)性債務(wù)再梳理，全力推動(dòng)融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，堅(jiān)持“三保”在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，制定促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行實(shí)施方案，實(shí)施國(guó)庫(kù)流量預(yù)警機(jī)制，切實(shí)兜實(shí)兜牢基層“三保”底線。[責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局]

全區(qū)各部門要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，時(shí)刻保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、沖鋒在前的姿態(tài)，搶抓時(shí)間窗口，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、強(qiáng)力攻堅(jiān)，以優(yōu)良作風(fēng)保證各項(xiàng)工作落實(shí)落地。要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建立工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)支撐，逐一細(xì)化清單，推動(dòng)各項(xiàng)措施聚力增效。