一、編制背景

殘疾預(yù)防關(guān)系全民健康。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)”，做好殘疾預(yù)防對(duì)于提高全民健康素養(yǎng)，保障人民群眾生命安全和身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門共同努力和社會(huì)各界廣泛參與下，東湖區(qū)多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共同參與的殘疾預(yù)防工作格局初步形成。目前，我區(qū)將繼續(xù)加強(qiáng)遺傳性、先天性殘疾有效控制，持續(xù)降低慢性病、精神障礙、意外傷害等導(dǎo)致殘疾的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)進(jìn)一步采取措施加大殘疾預(yù)防工作力度。

2023年1月，南昌市人民政府辦公室印發(fā)《南昌市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，對(duì)我市“十四五”時(shí)期殘疾預(yù)防工作作出部署，并要求各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際研究制定本地殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃。我區(qū)結(jié)合工作實(shí)際，在全面評(píng)估、深入調(diào)研和聽取各方意見建議的基礎(chǔ)上，分析“十四五”時(shí)期殘疾預(yù)防工作面臨的新形勢新要求，制定了《東湖區(qū)殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。

二、工作目標(biāo)

《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出發(fā)展目標(biāo)，確定了25個(gè)主要指標(biāo)預(yù)期值。到2025年，覆蓋我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系進(jìn)一步完善，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防主要指標(biāo)達(dá)到全市平均水平。

三、重點(diǎn)任務(wù)

《行動(dòng)計(jì)劃》針對(duì)遺傳、發(fā)育、外傷、疾病、環(huán)境、行動(dòng)等致殘危險(xiǎn)因素，提出了“十四五”時(shí)期我區(qū)實(shí)施殘疾預(yù)防的五大舉措和主要指標(biāo)預(yù)期值。

（一）突出重點(diǎn)，提高殘疾預(yù)防知識(shí)普及率。面向兒童、青少年、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點(diǎn)人群開展針對(duì)性宣傳教育，主動(dòng)提供殘疾預(yù)防和出生缺陷防治科普知識(shí)，普及遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等致殘防控的科學(xué)知識(shí)、方法。面向傷病者、殘疾人，加強(qiáng)康復(fù)知識(shí)宣傳普及，著力提升康復(fù)意識(shí)、能力。利用愛耳日、愛眼日、預(yù)防出生缺陷日、全國消防日等宣傳節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)殘疾預(yù)防知識(shí)專題普及，重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防知識(shí)普及率不低于80%。

（二）實(shí)施早期干預(yù)，有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。加強(qiáng)婚前、孕前保健，做好產(chǎn)前篩查、診斷，婚前醫(yī)學(xué)檢查率不低于97%，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率不低于80%、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率不低于90%，產(chǎn)前篩查率不低于75%。加強(qiáng)兒童早期篩查和早期干預(yù)，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率不低于98%，新生兒聽力篩查率不低于90%，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率不低于85%。

（三）完善控制舉措，著力防控疾病致殘。加強(qiáng)慢性病致殘防控，推廣健康生活方式，大力推廣中醫(yī)治未病理念的健康生活方式，推進(jìn)慢性病患者健康管理，高血壓患者基層規(guī)范管理服務(wù)率不低于65%，2型糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率不低于65%，百萬人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率不低于3000。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和精神疾病防治，以社區(qū)為單位心理咨詢室或社會(huì)工作室建成率不低于80%，登記在冊的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率高于83%。加強(qiáng)傳染病及地方病致殘防控，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率不低于90%，控制和消除重大地方病的鎮(zhèn)、街道（管理處）不低于95%。加強(qiáng)職業(yè)病致殘防控，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率≥90%。

（四）強(qiáng)化安全監(jiān)管，減少傷害致殘。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降比2020年下降10%以上。加強(qiáng)兒童傷害和老年人跌倒致殘防控，加強(qiáng)道路交通和運(yùn)輸安全管理，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)防治體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管，保障飲用水安全和加強(qiáng)空氣、噪聲污染治理，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率力爭達(dá)到85%。

（五）落實(shí)精準(zhǔn)舉措，不斷改善康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才教育培養(yǎng)，每10萬人口康復(fù)醫(yī)師人數(shù)力爭達(dá)到8人。保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，開展殘疾人社區(qū)康復(fù)，著力推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率、殘疾人輔助器具適配率不低于90%，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的鎮(zhèn)、街道（管理處）不低于80%，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的鎮(zhèn)、街道（管理處）的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)比率不低于60%。加強(qiáng)長期照護(hù)服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，65歲以上失能老年人健康服務(wù)率不低于80%。提升無障礙設(shè)施建設(shè)水平，公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%。

四、主要特點(diǎn)

《行動(dòng)計(jì)劃》全面貫徹《南昌市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》精神，結(jié)合東湖實(shí)際，體現(xiàn)東湖特色。

（一）瞄定“走在前列”的目標(biāo)定位。圍繞“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位，針對(duì)主要致殘因素，根據(jù)我區(qū)工作實(shí)際，提出了更實(shí)的干預(yù)舉措和更高的工作要求。如婚前醫(yī)學(xué)檢查率我區(qū)提出到2025年達(dá)到97%，高于國家70%的目標(biāo)。同時(shí)提出持續(xù)開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)、孕前保健“一站式”服務(wù)，確保婚姻登記和婚前醫(yī)學(xué)檢查緊鄰設(shè)置。突出以加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查來控制和降低我區(qū)遺傳性疾病發(fā)生，避免缺陷兒出生，不斷提高出生人口素質(zhì)，為建設(shè)健康東湖提供有力保障。

（二）構(gòu)建“三級(jí)預(yù)防并重”的防治體系。針對(duì)三級(jí)預(yù)防不平衡問題，提出“三級(jí)預(yù)防并重”舉措，著重強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)（街道、管理處）、村（社區(qū)）三級(jí)婦幼服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果，提高殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力。

（三）推廣“中醫(yī)治未病”的康復(fù)理念。傳承和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)博大精深的文化底蘊(yùn)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。將中醫(yī)貫穿和融入殘疾預(yù)防和康復(fù)全過程。提出大力推廣中醫(yī)治未病理念的健康生活方式，推進(jìn)慢性病患者健康管理。

（四）聚力“全生命周期”的康復(fù)服務(wù)。按照康復(fù)服務(wù)“人人享有”和“高質(zhì)量享有”的目標(biāo)要求，增加提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，不斷提高市場供給，滿足人民群眾康復(fù)需求。通過持續(xù)組織實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具配置等基本康復(fù)服務(wù)。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，確保到2025年0-7歲殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。健全基本康復(fù)服務(wù)、康復(fù)輔助器具適配服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。著重加大對(duì)兒童、老年人、殘疾人、精神障礙患者等特殊困難群體的綜合保障力度，全力保障覆蓋全生命周期的殘疾人康復(fù)服務(wù)。