為更加有針對性的推進東湖區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,根據(jù)國家住建部、發(fā)改委、財政部《關(guān)于進一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》(建辦城〔2021〕50號)和《省住建廳關(guān)于做好2022年老舊小區(qū)改造工作的通知》(贛建城〔2021〕49號)及《關(guān)于印發(fā)2022年南昌市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》(洪府辦發(fā)〔2022〕53號)有關(guān)文件精神,在近幾年老舊小區(qū)改造的基礎(chǔ)上,持續(xù)做好老舊小區(qū)改造工作,深入推進城市更新行動,提升城市功能與品質(zhì),改善東湖區(qū)居住環(huán)境,結(jié)合東湖區(qū)實際,東湖區(qū)人民政府辦公室出臺了《2022年東湖區(qū)老舊小區(qū)改造工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》),現(xiàn)將《實施方案》解讀如下:

一、《實施方案》出臺的背景和依據(jù)

國家和省政府先后出臺了《關(guān)于進一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》(建辦城〔2021〕50號)和《省住建廳關(guān)于做好2022年老舊小區(qū)改造工作的通知》(贛建城〔2021〕49號)及《關(guān)于印發(fā)2022年南昌市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》(洪府辦發(fā)〔2022〕53號),對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作進行了系統(tǒng)性的部署,為全面推進我區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,將相關(guān)政策要求落到實處,東湖區(qū)住建局牽頭起草了《實施方案》。

二、制定意義和總體考慮

一是明確目標任務(wù)和改造對象。本著“盡力而為、量力而行、因地制宜、分類實施”的原則,重點整治2005年以前建成的老居民區(qū)、開放式小區(qū)、老工業(yè)生活區(qū)、老工礦住宅區(qū),消除安全隱患,改善小區(qū)環(huán)境,提升社區(qū)服務(wù)功能和品質(zhì),建立健全長效管理機制,營造良好的人居環(huán)境,不斷增強廣大市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二是梳理改造內(nèi)容。老舊小區(qū)改造項目按照“保基礎(chǔ)+X”模式確定改造內(nèi)容,即在滿足保基礎(chǔ)配套設(shè)施的基礎(chǔ)上,因地制宜,健全社區(qū)功能,提升社區(qū)品質(zhì),完善配套服務(wù),達到“路要平整、燈要明亮、水要暢通、車要有序、線要規(guī)整、綠要提質(zhì)、面要美觀、違章要拆、設(shè)施要全”的改造標準。屋頂改造、墻體開裂改造等屬于房屋維修基金改造范疇的,經(jīng)提取房屋維修基金后,可列入老舊小區(qū)改造范圍或由樓棟居民自行組織實施。

三是系統(tǒng)性推進。把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與綠色社區(qū)、完整社區(qū)建設(shè)有機統(tǒng)一,進一步提高改造標準,加快城市更新步伐。

四是進一步壓實各方職責,明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中各方單位職責,成立高規(guī)格專項工作領(lǐng)導小組,全力保障全區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作順利推進。

三、《實施方案》的起草過程

根據(jù)南昌市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2022年南昌市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》(洪府辦發(fā)〔2022〕53號),《2022年東湖區(qū)老舊小區(qū)改造工作實施方案》起草后的征求意見稿征求了各街辦和區(qū)直有關(guān)部門共28家單位意見,進行了修改完善,并通過了合法性審查和合理性審查。

四、工作目標和改造標準

計劃在2022年東湖區(qū)改造55個老舊小區(qū),涉及戶數(shù)25305戶,涉及樓棟數(shù)698棟,涉及建筑面積196.63萬平方米,其中包含2個市級人大票決項目。結(jié)合區(qū)實際情況,同時充分考慮老舊小區(qū)改造工程量,納入市級改造任務(wù)范圍的老舊小區(qū)改造工程計劃在2022年12月底前完成項目施工。

針對老舊小區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施確實存在道路坑洼、房屋破損嚴重、化糞池及下水道經(jīng)常堵塞、綠地私侵亂栽亂種、違章搭建眾多等問題,按照《2022年南昌市老舊小區(qū)改造工作實施方案》老舊小區(qū)基礎(chǔ)類的標準及模式進行小區(qū)改造。最終達到“路平、墻美、燈亮、線齊、窗明”的改造效果。到“十四五”末,2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)應(yīng)改盡改;有條件的區(qū)域,力爭完成2005年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

五、《實施方案》的主要工作任務(wù)

(一)統(tǒng)一思想,高位推動。全區(qū)各責任單位高度重視、精心部署、高位推動、高效推進,在“說好、想好、算好”的前提下,加快推進老舊小區(qū)改造工作,確保按時間節(jié)點和質(zhì)量要求圓滿完成改造任務(wù)。

(二)精心謀劃,統(tǒng)籌安排。東湖區(qū)老舊小區(qū)改造遵循輕重緩急的原則,精心統(tǒng)籌謀劃,將基礎(chǔ)條件差的老舊小區(qū)優(yōu)先納入改造,切實解決百姓急需的問題,做到實事辦實、好事辦好。

(三)嚴密組織,確保質(zhì)量。各責任單位嚴密組織、精心實施,主要領(lǐng)導親自掛帥,分管領(lǐng)導全力以赴,采取項目推進、責任到人的方法,建立健全工程項目管理組織體系,制定實施方案,細化任務(wù)、明確要求、落實責任,確保改造工程施工質(zhì)量。

(四)部門協(xié)同,密切配合。老舊小區(qū)改造與市民群眾息息相關(guān),點多面廣,涉及部門多。各相關(guān)單位和部門形成全區(qū)一盤棋,心往一處想、勁往一處使,密切配合、通力協(xié)作,共同推動老舊小區(qū)改造工作。

六、《實施方案》的創(chuàng)新舉措

一是加強組織領(lǐng)導。調(diào)整了我區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導小組部分成員,但繼續(xù)由區(qū)委書記擔任組長;

二是結(jié)合排水單元整治同步推進。在改造中,積極響應(yīng)全市排水單元整治要求,重點完善地下雨污分流管網(wǎng)體系建設(shè),進行房屋各類錯接、漏接、混接立管整治,全面提升污水收集率;

三是明確工作方向。細化、修改了東湖區(qū)老舊小區(qū)改造工作流程指引,使得各相關(guān)參與單位有的放矢;

四是保證工作推進有序。制定了東湖區(qū)老舊小區(qū)改造考核辦法,針對項目推進過程中的考核事項進行了明確,使得項目推進有序;

七、保障措施

(一)組織保障。為加強老舊小區(qū)改造整體推進工作的領(lǐng)導,由區(qū)委主要領(lǐng)導總負責,區(qū)政府主要領(lǐng)導任組長,區(qū)老舊辦牽頭負責組織推進調(diào)查摸底、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、督查考核等。各街辦、賢士湖管理處相應(yīng)成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導小組,負責本轄區(qū)老舊小區(qū)改造的組織與實施工作。

(二)資金保障。積極爭取中央、省、市老舊小區(qū)改造專項補助資金,用好用足上級補助資金等各項政策支持。做好改造獎補資金撥付跟蹤落實,并做好后續(xù)老舊小區(qū)改造工程向上級爭取獎補資金的前期準備工作。

多渠道籌集老舊小區(qū)改造資金。各街辦、區(qū)住建局等單位積極推動落實老舊小區(qū)改造使用房屋維修基金,用于落水管、化糞池、門窗、樓道照明、樓道、樓頂?shù)雀脑?同時充分利用和挖掘小區(qū)資源,引進社會資本開展電動車充電樁、垃圾分類、智慧小區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)等建設(shè),破解老舊小區(qū)改造資金難題。

(三)政策保障。為有序推進老舊小區(qū)改造工作,區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、東湖生態(tài)環(huán)境局、區(qū)政數(shù)局等相關(guān)部門,應(yīng)按相關(guān)政策,優(yōu)化、簡化老舊小區(qū)改造立項、可研、設(shè)計、監(jiān)理、招標等項目前期手續(xù),開通綠色通道。

八、下一步工作打算

《實施方案》實施后,東湖區(qū)住建局將嚴格按照方案要求,加強部門協(xié)調(diào),實施方案部門聯(lián)合審查,確保改造項目合理性,完善項目流程,保障改造各項目各環(huán)節(jié)有規(guī)可依,加強項目督察,確保改造項目取得實效,并加強與居民朋友友好溝通,使得我區(qū)老舊小區(qū)改造工程成為真正的利民普惠工程。