6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識(shí)，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學(xué)知識(shí)，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。鼓勵(lì)婦女引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕浪費(fèi)。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。

7.持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，開展環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測(cè)分析評(píng)估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對(duì)婦女健康的影響。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

8.保障城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。推進(jìn)城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，守護(hù)飲水安全命脈，保障城市水樣水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村自來水工程，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。

9.加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實(shí)城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)將男女廁位比例規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動(dòng)旅游景區(qū)、商場(chǎng)、客運(yùn)樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場(chǎng)所建設(shè)第三衛(wèi)生間。

10.在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃制訂中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對(duì)知識(shí)和自救互救技能指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中加強(qiáng)對(duì)有需求婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作，重視女性在生活救助、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助、志愿服務(wù)和專業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域的作用。

11.積極促進(jìn)婦女事務(wù)對(duì)外交流與合作。開展國際國內(nèi)交流合作，促進(jìn)婦女發(fā)展交流互鑒，講好東湖婦女發(fā)展故事，宣傳東湖婦女事業(yè)發(fā)展成就，打造我區(qū)婦女人文交流品牌，提升話語權(quán)和影響力。

12.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯(lián)合主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)言論及時(shí)發(fā)聲，協(xié)調(diào)督促處置，正面引導(dǎo)輿論，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。

（八）婦女與法律

主要目標(biāo)：

1.全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權(quán)益的政策體系。

2.促進(jìn)政策性別平等評(píng)估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行。

3.提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力。充分發(fā)揮婦女在法治中國建設(shè)中的作用。

4.深入實(shí)施反家庭暴力法，預(yù)防和制止針對(duì)婦女的一切形式的家庭暴力。

5.嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、性侵害、暴力傷害婦女等違法犯罪行為。

6.提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識(shí)，有效遏制針對(duì)婦女的性騷擾。

7.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。

8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對(duì)婚姻家庭關(guān)系中的共同共有財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等的處理權(quán)。

9.依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效的法律救助。

策略措施：

1.推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實(shí)到法治東湖建設(shè)全過程。加大保障婦女合法權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。促進(jìn)開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會(huì)治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的男女平等法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

2.加強(qiáng)政策性別平等評(píng)估工作。健全東湖區(qū)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，明確評(píng)估范圍，規(guī)范評(píng)估流程，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)。加強(qiáng)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評(píng)估的制度化建設(shè)。開展性別平等評(píng)估相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，將男女平等基本國策落實(shí)到政策制定實(shí)施全過程各環(huán)節(jié)。

3.提升婦女法治意識(shí)和參與法治東湖建設(shè)的能力。深入開展民法典等專項(xiàng)普法活動(dòng)，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)。鼓勵(lì)婦女多途徑參與司法和普法活動(dòng)。引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法和法律知識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。

4.加大反家庭暴力法的實(shí)施力度。健全完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機(jī)制，發(fā)布反家庭暴力的典型案例或指導(dǎo)性案例。加強(qiáng)宣傳教育、預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統(tǒng)計(jì)。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。及時(shí)簽發(fā)人身保護(hù)令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。加強(qiáng)緊急庇護(hù)場(chǎng)所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助，幫助其身心康復(fù)。加強(qiáng)對(duì)施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)。

5.堅(jiān)決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實(shí)集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)的反拐意識(shí)以及婦女的防范意識(shí)和能力。深入實(shí)施反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃，打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙。整治“買方市場(chǎng)”，及時(shí)解救被拐婦女并幫助其正常融入社會(huì)。打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。

6.加大對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報(bào)等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對(duì)強(qiáng)迫、引誘幼女和智力、精神殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立常態(tài)化整治機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為。

7.有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識(shí)和能力。建立完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案?jìng)刹橹贫龋皶r(shí)、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)對(duì)受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

8.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識(shí)，提升婦女防范和制止性騷擾的意識(shí)和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和制止公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習(xí)等場(chǎng)所發(fā)生的性騷擾，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立相關(guān)工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。暢通救濟(jì)途徑。

9.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)者和使用者對(duì)婦女實(shí)施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理，保護(hù)婦女個(gè)人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)和能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財(cái)?shù)倪`法犯罪行為。

10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時(shí)，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障因撫育子女、照料老人、協(xié)助另一方工作等負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償，生活困難婦女獲得經(jīng)濟(jì)幫助，無過錯(cuò)婦女獲得損害賠償。

11.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。落實(shí)法律法規(guī)對(duì)婦女申請(qǐng)法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律援助類社會(huì)組織和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。

12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、案例發(fā)布等工作制度，推動(dòng)?jì)D女權(quán)益保障地方性政策的制定實(shí)施。加強(qiáng)“12338”婦女維權(quán)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。

三、組織實(shí)施

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過程。堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，將規(guī)劃實(shí)施以及婦女發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。

（三）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與”的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，區(qū)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，區(qū)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中貫徹落實(shí)男女平等基本國策，加強(qiáng)對(duì)婦女發(fā)展和權(quán)益保護(hù)的依法行政、執(zhí)法監(jiān)督及司法保護(hù)。

（四）完善實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向區(qū)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，區(qū)婦兒工委每年向市婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度，定期召開婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全表彰制度，對(duì)實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

（五）保障婦女發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)人民政府統(tǒng)籌保障實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。加大對(duì)婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。重點(diǎn)支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。

（六）創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的途徑和方法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進(jìn)婦女發(fā)展的政策體系，完善婦女合法權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。開展交流合作，交流互鑒經(jīng)驗(yàn)，講好婦女發(fā)展故事，宣傳婦女事業(yè)發(fā)展成就。

（七）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策、促進(jìn)婦女發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)區(qū)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。

（八）加大實(shí)施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（九）加強(qiáng)婦女發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮區(qū)婦兒工委及其辦公室作用，加強(qiáng)婦女發(fā)展專家隊(duì)伍建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等建設(shè)婦女發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，通過課題招標(biāo)、工作研討、案例剖析等方式開展規(guī)劃實(shí)施的理論與實(shí)踐研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

（十）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的工作。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。落實(shí)并逐步完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案。區(qū)統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測(cè)，區(qū)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向區(qū)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。區(qū)婦兒工委組織開展中期和終期評(píng)估，區(qū)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

監(jiān)測(cè)組由區(qū)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的人員組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向區(qū)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。

評(píng)估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組成員結(jié)合工作，就婦女保護(hù)和發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供中期和終期評(píng)估參考。

（三）加強(qiáng)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。規(guī)范完善并適時(shí)調(diào)整性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，推進(jìn)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立區(qū)級(jí)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估方案和評(píng)估方法，探索第三方評(píng)估。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向區(qū)人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。

東湖區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）

前　言

兒童是祖國的未來、民族的希望。促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)具有重要意義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

兒童事業(yè)發(fā)展關(guān)乎兒童幸福、家庭和睦、社會(huì)和諧、國家振興。東湖區(qū)歷來高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，先后制定實(shí)施三個(gè)周期的區(qū)級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃。2011年東湖區(qū)人民政府頒布了《東湖區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》。十年來，區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，促進(jìn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃確立的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。截至2020年底，5歲以下兒童死亡率下降到3.49‰，遠(yuǎn)低于13‰的控制值。學(xué)前教育毛入園率上升到92.29%，九年義務(wù)教育鞏固率上升到99.40%。農(nóng)村留守兒童、流動(dòng)兒童、困境兒童等弱勢(shì)群體得到更多關(guān)愛和保護(hù)。全區(qū)兒童成長(zhǎng)環(huán)境得到不斷優(yōu)化，兒童優(yōu)先原則日益為社會(huì)接受和遵循。

受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，我區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童發(fā)展差距仍然較大，兒童思想引領(lǐng)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需要進(jìn)一步推進(jìn)，兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)一步織密。落實(shí)兒童優(yōu)先原則，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展仍然是今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)兒童工作面臨的重大任務(wù)。

未來十年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)十年，也是東湖區(qū)建設(shè)創(chuàng)新、智慧、健康、人文、幸福東湖的關(guān)鍵時(shí)期。全區(qū)要站在新的歷史起點(diǎn)上，不斷優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

為了繼續(xù)推動(dòng)我區(qū)兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)憲法和未成年人保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》《江西省兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》《南昌市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《東湖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)兒童事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署和省委、市委、區(qū)委有關(guān)要求，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

2.堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展，保障兒童福利最大化。在出臺(tái)政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童的福利和發(fā)展需求。消除對(duì)兒童一切形式的歧視，保障所有兒童尤其是特殊困難兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。

3.堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童參與，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童的主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)

兒童事業(yè)發(fā)展與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程同步推進(jìn)，保障兒童權(quán)利的政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成。在全生命周期中兒童健康地位進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。進(jìn)一步優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，兒童享有更加均等和可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利，提升思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平，增強(qiáng)兒童的獲得感、幸福感、安全感。到2030年，全區(qū)兒童綜合發(fā)展水平取得實(shí)質(zhì)性提升，廣大兒童成長(zhǎng)為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)：

1.完善兒童健康服務(wù)體系，覆蓋城鄉(xiāng)的兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。

2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。

3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3‰、5‰和6‰以下。

4.不斷完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。

5.逐步擴(kuò)大兒童免疫規(guī)劃范圍，提高免疫接種率。納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位保持在90%以上。

6.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

7.構(gòu)建兒童早期發(fā)展服務(wù)體系，提高兒童早期發(fā)展服務(wù)水平和技能，普及兒童早期發(fā)展知識(shí)。

8.加強(qiáng)兒童保健管理和服務(wù)。中小學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)按規(guī)定配備校醫(yī)和衛(wèi)生保健人員。

9.5歲以下兒童貧血率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在8%和5%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。

10.兒童新發(fā)近視率明顯下降。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下。

11.培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)和睡眠習(xí)慣，增強(qiáng)兒童體質(zhì)。中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。

12.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。

13.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

策略措施：

1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加大對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財(cái)政投入力度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。逐步將兒童重大疾病納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)兒童醫(yī)療服務(wù)均等化。實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化，推行“互聯(lián)網(wǎng)+兒童健康”服務(wù)模式。建設(shè)統(tǒng)一的兒童健康信息平臺(tái)，推動(dòng)兒童健康數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息共享，完善兒童健康統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

2.完善兒童健康服務(wù)體系。構(gòu)建區(qū)兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。加強(qiáng)區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)兒童保健科建設(shè)，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到1.12名。建立完善以區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，原則上配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。加快兒童醫(yī)學(xué)人才和兒童保健人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。

3.加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，提高兒童、父母或其他監(jiān)護(hù)人健康素養(yǎng)。依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等知識(shí)和技能宣傳普及力度。構(gòu)建全媒體健康知識(shí)傳播機(jī)制。發(fā)揮健康科普專家?guī)旌唾Y源庫作用。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)校”和家長(zhǎng)課堂，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會(huì)組織等開展健康科普活動(dòng)。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。

4.保障新生兒安全與健康。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，指導(dǎo)家長(zhǎng)做好新生兒喂養(yǎng)、保健護(hù)理和疾病預(yù)防，早期發(fā)現(xiàn)異常和疾病，及時(shí)處理與轉(zhuǎn)移，新生兒訪視率保持在90%以上。

5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷的工作機(jī)制，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，出生缺陷防治知識(shí)知曉率達(dá)到80%。推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，婚姻登記與婚前醫(yī)學(xué)檢查緊鄰設(shè)置，提供生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到97%以上。強(qiáng)化婚前孕前保健，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá)到90%以上，產(chǎn)前復(fù)查率達(dá)到80%以上，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率和聽力監(jiān)查率分別達(dá)98%和90%以上。擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早篩早診早治。加強(qiáng)地中海貧血、唐氏綜合癥、先天性心臟病、耳聾等出生缺陷的防治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

6.強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點(diǎn)，推廣早篩、早診和早干預(yù)的兒童疾病防治和綜合管理適宜技術(shù)。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作，艾滋病、梅毒和乙肝感染孕產(chǎn)婦所生兒童治療率達(dá)95%以上。

7.加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。落實(shí)國家免疫規(guī)劃的相關(guān)政策，保持高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)對(duì)疫苗質(zhì)量、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)和預(yù)防接種的監(jiān)督管理。探索建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制，完善疫苗傷害補(bǔ)償相關(guān)政策。

8.加強(qiáng)兒童健康管理和服務(wù)。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)開展0—6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推進(jìn)以視力、聽力、肢體、智力及精神等五類殘疾為重點(diǎn)的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。增強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。

9.改善兒童營養(yǎng)狀況。加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)，關(guān)注生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評(píng)價(jià)指導(dǎo)。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。開展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)個(gè)性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童營養(yǎng)充足。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)膳食管理，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)兒童科學(xué)膳食知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。

10.有效控制兒童近視。構(gòu)建0—6歲兒童眼病防治工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)兒童眼保健和視力檢查工作，建立兒童眼健康檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢(shì)。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。

11.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。全面貫徹落實(shí)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。加強(qiáng)適宜兒童的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，提倡公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策。推進(jìn)陽光體育運(yùn)動(dòng)，開足開齊體育與健康課。培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)。合理安排兒童作息，保證每天睡眠時(shí)間小學(xué)生達(dá)到10小時(shí)、初中生達(dá)到9小時(shí)。

12.構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高學(xué)校、幼兒園心理健康教育與服務(wù)水平。中小學(xué)校配備心理健康教育教師，設(shè)立心理輔導(dǎo)室。積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童心理發(fā)展需要。提高教師、家長(zhǎng)預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為異常的能力。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)工作者面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。

13.促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)家庭和托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。

14.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。開展兒童生殖健康的適齡教育，加強(qiáng)幼兒園、小學(xué)的生殖保健與性健康教育。優(yōu)化青春期性教育課程。在中小學(xué)校廣泛開展預(yù)防艾滋病工作。為父母或其他監(jiān)護(hù)人提供兒童性健康教育知識(shí)和技能，加強(qiáng)防范性侵害教育。

15.支持兒童健康領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。圍繞兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。加強(qiáng)兒童健康領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo)：

1.提升全社會(huì)維護(hù)兒童安全的意識(shí)和能力，加強(qiáng)學(xué)校生命教育，兒童意外傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。

2.加強(qiáng)道路安全管理，兒童出行安全得到有效保障。

3.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷、動(dòng)物傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5.兒童食品安全得到有效保障。

6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。

7.預(yù)防和制止針對(duì)兒童的暴力傷害，完善兒童傷害及遭受暴力的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)。

8.提高對(duì)兒童欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。

9.加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理網(wǎng)絡(luò)不良信息、泄露隱私、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題。

策略措施：

1.建立健全兒童傷害防控體系。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施東湖區(qū)兒童傷害防控方案，推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等落實(shí)安全管理主體責(zé)任，將安全教育納入教學(xué)和保育管理全過程，通過開展交通安全、消防安全和防傷害、防暴力、避災(zāi)險(xiǎn)、會(huì)自救等技能培訓(xùn)，提高兒童及其看護(hù)人的安全意識(shí)和技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣。加強(qiáng)校園周邊治安管理和社會(huì)環(huán)境治理，排除安全隱患。樹立兒童傷害可防可控意識(shí)，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評(píng)估等策略，創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的安全環(huán)境。

2.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。加強(qiáng)道路安全管理，道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。提高兒童看護(hù)人看護(hù)能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車反光標(biāo)識(shí)。落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例。完善校園周邊安全設(shè)施。

3.預(yù)防和控制兒童溺水。加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開放性水域、水上游樂場(chǎng)所、船只等安全管理，完善警示標(biāo)識(shí)，配置應(yīng)急救援裝備。

4.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、動(dòng)物咬傷、中毒等傷害。及時(shí)消除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣使用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)用品，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器。教育兒童遠(yuǎn)離火源，安全使用家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等的識(shí)別及保管能力，避免兒童中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范城鄉(xiāng)犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動(dòng)物咬傷。加強(qiáng)兒童及其看護(hù)人防災(zāi)減災(zāi)教育。

5.加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。增強(qiáng)學(xué)生和家長(zhǎng)食品安全意識(shí)，提升安全防范能力。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大兒童食品的監(jiān)督抽檢力度。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，科學(xué)防控兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)學(xué)校及校園周邊食品安全綜合治理。嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。

6.預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立兒童用品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)流通領(lǐng)域兒童用品的監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建質(zhì)量安全監(jiān)管鏈，做好兒童用品質(zhì)量投訴舉報(bào)的處理，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示提示。杜絕“毒跑道”、“毒校服”，保障校園設(shè)施、設(shè)備、物資安全，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動(dòng)扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。

7.預(yù)防和控制針對(duì)兒童的暴力傷害。建立防控針對(duì)兒童暴力傷害的部門合作工作機(jī)制，健全工作平臺(tái)，落實(shí)針對(duì)兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育，提升公眾的兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，落實(shí)密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員的強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲針對(duì)兒童的暴力違法犯罪行為。

8.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作，完善學(xué)生欺凌綜合治理的部門合作工作機(jī)制。營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)欺凌的預(yù)防和處置能力。學(xué)校應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策，進(jìn)一步完善校紀(jì)校規(guī)，健全教育懲戒工作機(jī)制，依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。

9.提高對(duì)兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、心理危機(jī)干預(yù)、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備。完善全區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)施設(shè)備配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治、康復(fù)服務(wù)、心理危機(jī)干預(yù)的效率和水平。

10.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，清理網(wǎng)絡(luò)中涉及色情、暴力等違法違規(guī)和不良信息，凈化兒童上網(wǎng)環(huán)境。依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)從事危害未成年人身心健康的行為。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的監(jiān)管。實(shí)施全區(qū)統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時(shí)長(zhǎng)限制等措施。

11.完善兒童傷害監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測(cè)體系，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評(píng)估和利用工作機(jī)制。

（三）兒童與教育

主要目標(biāo)：

1.全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到并保持在90%以上。

3.減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利。

4.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96%以上。

5.進(jìn)一步完善教育評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)兒童綜合素質(zhì)提升。

6.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系，營造健康向上的學(xué)習(xí)氛圍。

7.全面提升兒童科學(xué)素質(zhì)，不斷提高兒童的科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力。

8.孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、留守兒童、流動(dòng)兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高。

9.學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善，校外教育實(shí)踐育人功能進(jìn)一步發(fā)揮。

策略措施：

1.全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質(zhì)，引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會(huì)主義，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。提升智育水平，培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)品質(zhì)。重視體育教育，深化體教融合，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校體育課程開設(shè)剛性要求。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動(dòng)精神，培養(yǎng)基本勞動(dòng)能力，形成良好勞動(dòng)習(xí)慣。

2.全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。堅(jiān)持基本公共教育的公益性和普惠性。支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，不斷擴(kuò)大教育領(lǐng)域的社會(huì)資源投入。依法落實(shí)政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段財(cái)政補(bǔ)助政策，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年增加。

3.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣。加強(qiáng)理想教育、道德教育、法治教育、勞動(dòng)教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，打造獎(jiǎng)狀博覽會(huì)、新時(shí)代好少年志愿服務(wù)隊(duì)等德育特色品牌，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實(shí)效性。

4.全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)和管理的能力水平，引進(jìn)在線培訓(xùn)系統(tǒng)，推廣智慧作業(yè)系統(tǒng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校。積極參與教育部“基于技術(shù)環(huán)境的英語創(chuàng)新”項(xiàng)目，全面推進(jìn)南昌市智慧教育示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個(gè)性化發(fā)展需求。

5.全面推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)前教育網(wǎng)點(diǎn)布局，健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。大力發(fā)展公辦幼兒園，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園。重點(diǎn)補(bǔ)齊人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)以及城市薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系全覆蓋。資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。加大學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入，健全普惠性學(xué)前教育投入和成本分擔(dān)機(jī)制，建立公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)非營利性民辦園收費(fèi)監(jiān)管，遏制過度逐利行為。注重科學(xué)保教，建立健全幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，大力推進(jìn)全省“幼小科學(xué)銜接”實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，推動(dòng)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接長(zhǎng)效機(jī)制的建立；啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，到2025年全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園達(dá)標(biāo)率達(dá)70%以上，全面提升保教質(zhì)量。

6.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍等方面全面達(dá)標(biāo)。合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，落實(shí)新建居住區(qū)配套建設(shè)學(xué)校規(guī)定，解決城鎮(zhèn)大班額問題。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。健全城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)輟學(xué)勸返措施。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，全面實(shí)行義務(wù)教育公辦民辦學(xué)校同步招生，支持和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。

7.建立健全科學(xué)的教育評(píng)價(jià)制度體系。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。落實(shí)區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。

8.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。完善教師資格準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。加強(qiáng)教師進(jìn)修培訓(xùn)，提高基本功和專業(yè)能力。改革教師職稱和考核評(píng)價(jià)體系，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)。提高教師地位待遇，增強(qiáng)教師榮譽(yù)感獲得感，弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。

9.開展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展文明校園創(chuàng)建，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進(jìn)校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供安全飲用水、衛(wèi)生廁所和適合身高的課桌椅，改善學(xué)校用餐條件。培育和豐富積極向上、健康文明的校園文化。

10.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿教育全過程，開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，中小學(xué)開齊開好科學(xué)課程，完善課程體系和課程資源，加大對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)器材等設(shè)施建設(shè)的投入，推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合，激發(fā)學(xué)生求知欲和想象力，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場(chǎng)所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。推進(jìn)科普進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，廣泛開展社區(qū)科普活動(dòng)。

11.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機(jī)制，推進(jìn)適齡殘疾兒童教育全覆蓋，提高特殊教育質(zhì)量。堅(jiān)持以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，進(jìn)一步提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平。推進(jìn)孤獨(dú)癥兒童教育工作。保障進(jìn)城務(wù)工隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。為有嚴(yán)重不良行為、違法涉罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童的精準(zhǔn)資助。加強(qiáng)對(duì)留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育。

12.構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌社會(huì)教育各類場(chǎng)地、設(shè)施和隊(duì)伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，支持兒童積極參加社會(huì)實(shí)踐、開展專題調(diào)研、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)，深化東湖區(qū)新時(shí)代好少年志愿服務(wù)品牌，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、樂于奉獻(xiàn)的集體主義精神和實(shí)踐能力。增強(qiáng)校外教育公益性。規(guī)范校外培訓(xùn)，切實(shí)減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機(jī)制和措施，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人合力。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)：

1.進(jìn)一步提升兒童福利水平，建立適度普惠型的兒童福利制度體系，不斷提高兒童的基本公共服務(wù)均等化水平。

2.鞏固提高兒童基本醫(yī)療保障水平。

3.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

4.加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，托育機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。

5.有效保障孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益。

6.不斷完善留守、困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，不斷健全流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。

7.進(jìn)一步鞏固提高社區(qū)兒童之家覆蓋率，持續(xù)提升服務(wù)能力。

8.基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行，監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)措施到位。開通并有效運(yùn)行全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線。

9.進(jìn)一步加強(qiáng)基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)。

10.進(jìn)一步發(fā)展壯大為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍。

策略措施：

1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成適度普惠型兒童福利制度體系，建立健全分層分類的救助制度體系。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項(xiàng)目，提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)態(tài)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童生活質(zhì)量。

2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。加快兒童公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提高基本公共服務(wù)均等化和可及性水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的兒童票價(jià)優(yōu)待政策。

3.完善兒童醫(yī)療保障制度。提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障。做好低收入家庭、流動(dòng)人口家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保工作。做好符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善、社會(huì)救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展。

4.推進(jìn)實(shí)施兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。建立政府主導(dǎo)、多部門合作的兒童營養(yǎng)改善協(xié)作機(jī)制。開展健康飲食家庭教育，指導(dǎo)家庭合理搭配膳食。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，建立補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。加強(qiáng)3—5歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，實(shí)施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

5.構(gòu)建并完善普惠托育服務(wù)體系。建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的照護(hù)服務(wù)體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制實(shí)施托育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。加大對(duì)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，落實(shí)新建居住區(qū)嬰幼兒照護(hù)及配套安全設(shè)施與住宅同步驗(yàn)收和交付使用政策，采取政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量等方式加強(qiáng)老舊小區(qū)和已建成居住小區(qū)嬰幼兒照護(hù)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵(lì)國有企業(yè)等主體積極參與普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供普惠托育服務(wù)。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，制定家庭托育點(diǎn)管理辦法。制定完善托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，完善托育從業(yè)人員職前職后一體化培養(yǎng)培訓(xùn)體系，從業(yè)人員持證上崗。

6.加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、流浪兒童關(guān)愛保障工作。落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。落實(shí)社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。推動(dòng)收養(yǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展，提高收養(yǎng)登記服務(wù)工作質(zhì)量，讓符合收養(yǎng)條件的兒童回歸家庭，引導(dǎo)鼓勵(lì)國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘兒童。規(guī)范實(shí)施收養(yǎng)評(píng)估，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。

7.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，加強(qiáng)殘疾報(bào)告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率。支持社會(huì)力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)多種形式舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)。規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理，完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

8.加強(qiáng)留守、流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)（街道、管理處）屬地責(zé)任。充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社工、社會(huì)資源及社區(qū)自治組織“五社聯(lián)動(dòng)”，常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)建立兒童友好的職工福利制度。落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。完善流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭融入社區(qū)。

9.提高兒童福利院、兒童之家的建設(shè)、管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)區(qū)級(jí)兒童福利院建設(shè)，鎮(zhèn)（街道、管理處）層面以鎮(zhèn)（街道、管理處）社工站為中心，連接村（社區(qū)）兒童之家，形成三級(jí)兒童關(guān)愛體系。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家覆蓋率，推動(dòng)兒童之家常態(tài)化、社會(huì)化運(yùn)行。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，通過購買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的相關(guān)社會(huì)組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。

10.建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道、管理處）、村（社區(qū)）三級(jí)兒童保護(hù)機(jī)制。鎮(zhèn)（街道、管理處）設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或指定專門人員，及時(shí)辦理未成年人相關(guān)事務(wù)；支持村（社區(qū)）設(shè)立專人專崗，做好未成年人保護(hù)工作。全面落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，督促學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）等主體強(qiáng)化主動(dòng)報(bào)告意識(shí)，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。開通全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。

11.提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。推進(jìn)承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，推進(jìn)兒童養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會(huì)工作一體化發(fā)展。整合區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，為臨時(shí)監(jiān)護(hù)未成年人、社會(huì)散居孤兒、留守兒童和困境兒童等提供服務(wù)。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，制定完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的工作職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。

12.支持社會(huì)力量參與兒童福利事業(yè)發(fā)展。通過政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織。將更多符合條件的兒童保護(hù)和服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會(huì)組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，扶持農(nóng)村地區(qū)為兒童服務(wù)的社會(huì)組織發(fā)展。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo)：

1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。

2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)主體責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。

4.加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

5.引導(dǎo)家庭建立有效親子溝通方式，提供多元化家庭服務(wù)，構(gòu)建平等和諧的親子關(guān)系。

6.構(gòu)建城鄉(xiāng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，進(jìn)一步提升服務(wù)能力。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。

7.支持家庭生育養(yǎng)育教育的政策體系更加完善。

8.開展家庭教育與兒童發(fā)展的理論和實(shí)踐研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

策略措施：

1.將立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將思想品德教育融入日常生活，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，引導(dǎo)兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛祖國愛社會(huì)主義情懷，增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人以兒童為本，認(rèn)識(shí)和尊重兒童身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加兒童體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、休息娛樂、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視、聽取并采納兒童的合理意見，教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，培養(yǎng)勞動(dòng)意識(shí)和習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。

3.增強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。督促父母或其他監(jiān)護(hù)人依法切實(shí)履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任，保障兒童生命安全和身心健康，禁止一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法，尊重個(gè)體差異，確保因材施教。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。

4.培育和傳承良好家風(fēng)。發(fā)揮家長(zhǎng)榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展東湖區(qū)“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”等內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動(dòng)。引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。

5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵(lì)支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游等親子活動(dòng)。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵(lì)各類公益性設(shè)施和場(chǎng)所以及城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動(dòng)提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。

6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。貫徹落實(shí)《家庭教育促進(jìn)法》，依托區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長(zhǎng)學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。指導(dǎo)開設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程，利用多種媒體開展家庭教育知識(shí)宣傳。幼兒園、中小學(xué)等健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。社區(qū)（村）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

7.強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的保障。將促進(jìn)家庭教育工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有。加強(qiáng)對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。支持社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

8.完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的政策。貫徹落實(shí)《江西省家庭教育促進(jìn)條例》，推動(dòng)形成知曉家庭教育、重視家庭教育、參與家庭教育的良好社會(huì)氛圍。優(yōu)化生育政策，降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。全面落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實(shí)施父母育兒假。促進(jìn)出生人口性別比趨于正常。增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給。將困境兒童及其家庭支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。

9.促進(jìn)家庭教育科學(xué)化、專業(yè)化建設(shè)。發(fā)揮家庭教育專家學(xué)者作用，加強(qiáng)對(duì)家庭工作的專業(yè)指導(dǎo)，提高家庭教育科學(xué)化專業(yè)化水平。鼓勵(lì)有條件的社會(huì)組織開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，提升研究水平。聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹研究，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步形成。

2.充分保障兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。

3.進(jìn)一步豐富兒童精神文化生活產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。

4.保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。

5.增加兒童公益性校外活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

6.建設(shè)兒童友好城區(qū)和兒童友好社區(qū)。

7.減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。城市集中式飲水水源水質(zhì)達(dá)到可優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。

8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。

9.預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，切實(shí)保護(hù)好兒童的生命安全和身心健康。

10.加強(qiáng)兒童事務(wù)兒童工作的對(duì)外交流與合作。

策略措施：

1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權(quán)利為主題的宣傳活動(dòng)，提高政府部門和社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺性。在城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。探索建立“兒童優(yōu)先”政策評(píng)估機(jī)制，對(duì)社會(huì)政策、發(fā)展規(guī)劃、公共資源配置與部署進(jìn)行評(píng)估，確保公共政策與規(guī)劃優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。

2.加大高質(zhì)量?jī)和幕a(chǎn)品供給力度。制定財(cái)政優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神文化產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、話劇等，培育兒童文化品牌。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性和時(shí)代性。支持兒童題材作品參加國家舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等重大項(xiàng)目和重要展演節(jié)慶活動(dòng)。充分發(fā)揮公共文化場(chǎng)館的陣地作用，培養(yǎng)兒童對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的興趣和熱情，提升軟硬件水平，在有條件的場(chǎng)館設(shè)立少兒專區(qū)。

3.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。豐富兒童數(shù)字生活體驗(yàn)，為農(nóng)村地區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)、視聽產(chǎn)品等媒介素養(yǎng)提供條件。

4.保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)。涉及兒童的政策制定、實(shí)施和評(píng)估以及重大事項(xiàng)決策，注重聽取兒童意見。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)和增強(qiáng)兒童參與意識(shí)和能力。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。支持共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)等組織開展社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)。

5.開展兒童友好城區(qū)和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好城區(qū)。重點(diǎn)優(yōu)化配置、整合統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)項(xiàng)目，以兒童服務(wù)中心和兒童之家為陣地，以嵌入式、菜單式、分齡式服務(wù)為兒童打造環(huán)境友好、設(shè)施齊全、服務(wù)完善的社區(qū)生活圈。

6.加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)管理力度。將兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、科普教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地等的建設(shè)，發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動(dòng)品牌。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度。推進(jìn)兒童活動(dòng)場(chǎng)所無障礙建設(shè)和改造。規(guī)范兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動(dòng)專區(qū)。

7.優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)鉛、鎘等重金屬污染防治和監(jiān)測(cè)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。

8.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。通過志愿服務(wù)等形式培育兒童參與生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)責(zé)任。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)。開展兒童環(huán)保主題活動(dòng)，依托自然保護(hù)地等建設(shè)兒童自然教育保護(hù)基地，開展兒童自然教育。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。

9.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對(duì)兒童的傷害降到最低程度。制定兒童防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識(shí)別災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的能力。

10.開展促進(jìn)兒童發(fā)展的對(duì)外交流與合作。落實(shí)與兒童發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施，吸收借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)在兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳促進(jìn)兒童發(fā)展的“東湖故事”，促進(jìn)全區(qū)兒童事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

（七）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo)：

1.完善保障兒童權(quán)益的政策體系。

2.加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。

3.完善司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。

4.加強(qiáng)對(duì)兒童民事權(quán)益的保障力度，依法保護(hù)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

5.提升兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)，提高社會(huì)公眾保護(hù)兒童的意識(shí)和能力。

6.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

7.完善對(duì)兒童參與商業(yè)性活動(dòng)的監(jiān)管體系，禁止使用童工，禁止對(duì)兒童實(shí)施經(jīng)濟(jì)剝削。 

8.有效預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)兒童的性侵害，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度和涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度。

9.預(yù)防、制止和打擊針對(duì)兒童的家庭暴力、拐賣、遺棄、暴力傷害等違法犯罪行為。

10.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

11.預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。

策略措施：

1.完善保護(hù)兒童的政策體系。健全保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的相關(guān)政策，增強(qiáng)政策的科學(xué)性和可操作性。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法的實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度。

2.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制，常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，提高兒童法治素養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，采用法治副校長(zhǎng)、以案釋法、模擬法庭、少年警隊(duì)等多樣化方式深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)。引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件，廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)。加大普法力度，提高家長(zhǎng)、教師、社會(huì)公眾的法治意識(shí)，推動(dòng)形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。

3.嚴(yán)格保障兒童權(quán)益執(zhí)法。全面落實(shí)保障兒童權(quán)益主體責(zé)任。加大針對(duì)未成年人保護(hù)的行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立保障兒童權(quán)益多部門綜合執(zhí)法制度，探索建立兒童救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。

4.健全未成年人司法工作體系。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或者指定專門人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。擴(kuò)大未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)設(shè)置覆蓋面，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。加強(qiáng)未成年人案件專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和社會(huì)工作者等的合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。

5.加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。

6.依法為兒童提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務(wù)平臺(tái)，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化兒童法律援助隊(duì)伍建設(shè)，組織青少年事務(wù)志愿者為涉案未成年人在訴訟、審判期間提供社會(huì)調(diào)查、行為矯正等觀護(hù)服務(wù)。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。對(duì)于因違法犯罪被羈押服刑或者強(qiáng)制隔離戒毒人員的未成年子女等群體，結(jié)合其特點(diǎn)和需要，在家庭教育方面提供特別幫助。

7.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。完善針對(duì)具有嚴(yán)重不良行為兒童的矯治制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和社會(huì)工作者等合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯正、社區(qū)矯正等工作。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。

8.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。調(diào)解涉及兒童的權(quán)益糾紛，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。

9.完善落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。強(qiáng)化村（社區(qū)）對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（社區(qū)）兒童主任切實(shí)做好兒童面臨監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件，依法依規(guī)對(duì)監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡、教育、懲處，依法撤銷監(jiān)護(hù)人資格，符合法定情形的可依法恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。落實(shí)國家監(jiān)護(hù)制度，符合法定情形的兒童由民政部門代表國家進(jìn)行監(jiān)護(hù)。確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。發(fā)揮社會(huì)組織在監(jiān)護(hù)支持中的作用。

10.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。督促用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查。加強(qiáng)對(duì)未成年人參與商業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)兒童參加演出、節(jié)目制作等方面國家有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。

11.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)家庭排查機(jī)制。推動(dòng)建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度，完善落實(shí)入職查詢、從業(yè)禁止制度。嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無犯罪證明備案制度。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，杜絕有案不立、立而不偵、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕等問題。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年被害人免受“二次傷害”。探索制定性侵害兒童案件特殊證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。

12.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對(duì)兒童的家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利于兒童身心健康的行為。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力案件。充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人的懲戒和教育。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。

13.嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。完善和落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃。完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，落實(shí)兒童出生登記制度。加大對(duì)拐賣兒童犯罪尤其是出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣人口等違法犯罪行為，妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或者個(gè)人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。持續(xù)推進(jìn)青少年毒品預(yù)防教育工程，開展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸販毒犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。

14.嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。推進(jìn)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和應(yīng)急指揮水平。引導(dǎo)兒童養(yǎng)成正確上網(wǎng)習(xí)慣，提升兒童保護(hù)個(gè)人信息、謹(jǐn)防網(wǎng)絡(luò)詐騙、拒絕網(wǎng)絡(luò)欺凌、遠(yuǎn)離不良信息、抵制侵權(quán)盜版等方面的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識(shí)和能力。依法嚴(yán)懲制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。禁止對(duì)兒童實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。

三、組織實(shí)施

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過程。貫徹黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府工作要求，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃與東湖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實(shí)施以及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

（三）落實(shí)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，區(qū)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，區(qū)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。

（四）完善實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向區(qū)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排，區(qū)婦兒工委每年向市婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會(huì)議和婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。健全表彰制度，對(duì)實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

（五）保障兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)人民政府統(tǒng)籌保障實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。

（六）創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的途徑和方法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的政策體系，完善兒童權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的作用。

（七）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升各級(jí)干部實(shí)施規(guī)劃的思想認(rèn)識(shí)。將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)區(qū)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。

（八）加大規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、成效，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（九）加強(qiáng)兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮區(qū)婦兒工委及其辦公室作用，加強(qiáng)兒童工作智庫建設(shè)，依托研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等建設(shè)兒童發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，為制定完善相關(guān)政策提供參考。

（十）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展等工作。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。落實(shí)并逐步完善兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案。區(qū)統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測(cè)，區(qū)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向區(qū)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。區(qū)婦兒工委組織開展中期和終期評(píng)估，區(qū)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找出突出問題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)估方案的審批、監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告的審核等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

監(jiān)測(cè)組由區(qū)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向區(qū)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。

評(píng)估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員參加，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供中期和終期評(píng)估參考。

（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，推動(dòng)納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分年齡統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善區(qū)級(jí)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和方法，探索開展第三方評(píng)估。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向區(qū)人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)完成困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)預(yù)警，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作。