為了全力促進東湖區(qū)婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,《東湖區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃(2021-2030年)》和《東湖區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2021-2030年)》(以下簡稱新“兩規(guī)劃”)已編制完成,并經(jīng)區(qū)政府2022年第15次常務(wù)會和十三屆區(qū)委第37次常委會審議通過,2022年9月7日正式印發(fā)實施。

一、指導(dǎo)思想和總體目標

堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先基本原則。

在東湖區(qū)加快推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理的進程中,堅持以人民為中心的發(fā)展理念,進一步融入婦女兒童發(fā)展視角,實施與東湖區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的婦女兒童發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)增強婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感。

規(guī)劃將持續(xù)推動婦女兒童在各領(lǐng)域獲得更加平等、優(yōu)先的發(fā)展,不斷提高婦女兒童發(fā)展水平和綜合競爭力,全面提升東湖發(fā)展軟實力。

到2030年,東湖區(qū)婦女兒童發(fā)展總體水平顯著提升,優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的重點指標全面達標。

二、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和主要指標

婦女重點發(fā)展領(lǐng)域包括“健康、教育、經(jīng)濟、參與決策和管理、社會保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律”八個領(lǐng)域,共設(shè)定71項主要目標和91條策略措施。

兒童優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域包括“健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護”七個領(lǐng)域,共設(shè)70項主要目標和83條策略措施。

三、相關(guān)策略措施

婦女發(fā)展方面推出的主要策略措施包括:

在婦女與健康方面,完善保障婦女健康的制度機制,加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè),建立完善婦女全生命周期的健康管理模式,保障孕產(chǎn)婦安全分娩,完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策,提高婦女生殖健康水平。促進婦女心理健康,提升婦女健康素養(yǎng),提高婦女營養(yǎng)水平,引導(dǎo)婦女積極投入全民健身行動。

在婦女與教育方面,將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程,推動各級各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育,保障適齡女童平等接受學(xué)前教育、義務(wù)教育,提高女性接受職業(yè)教育的水平。大力提高女性科學(xué)素質(zhì),加強女性科技人才培養(yǎng),為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。

在婦女與經(jīng)濟方面,消除就業(yè)性別歧視工作力度,促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè),促進女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu),縮小男女兩性收入差距。改善女性從業(yè)人員勞動安全狀況,保障女職工勞動權(quán)益,為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權(quán)益,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促困難婦女就業(yè)。

在婦女參與決策和管理方面,重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員,提高人大女代表、政協(xié)女委員比例,加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度,推動婦女積極參與事業(yè)單位、企業(yè)的決策管理,推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。

在婦女與社會保障方面,完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度,提高婦女醫(yī)療保障水平,促進婦女享有養(yǎng)老保險、失業(yè)保險權(quán)益、工傷保險權(quán)益,強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障,保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù),探索建立多層次長期照護保障制度,提高對婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。

在婦女與家庭建設(shè)方面,大力發(fā)展家庭公共服務(wù),鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。促進婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展,強化婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作,促進男女平等分擔家務(wù),增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。

在婦女與環(huán)境方面,開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育,促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。加強文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評估和監(jiān)管。引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。

在婦女與法律方面,提升婦女法治意識和參與法治東湖建設(shè)的能力。加大反家庭暴力法的實施力度,堅決打擊拐賣婦女犯罪。預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾,保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實施違法犯罪行為的侵害。在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益。

兒童發(fā)展方面推出的主要策略措施包括:

在兒童與健康方面,完善兒童健康保障兒童健康。保障新生兒安全與健康,加強出生缺陷綜合防治。強化兒童疾病防治,加強兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。改善兒童營養(yǎng)狀況,有效控制兒童近視,增強兒童身體素質(zhì)。促進兒童早期發(fā)展服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在兒童與安全方面,建立健全兒童傷害防控體系。預(yù)防和控制兒童兒童溺水、兒童道路交通傷害,兒童跌倒、跌落、燒燙傷、動物咬傷、中毒等傷。加強兒童食品安全監(jiān)管,預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。預(yù)防和控制針對兒童的暴力傷害,加強對學(xué)生欺凌的綜合治理。提高對兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平,完善兒童傷害監(jiān)測機制。

在兒童與教育方面,全面貫徹黨的教育方針,全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣。全面推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新,推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。建立健全科學(xué)的教育評價制度體系,加強教師隊伍建設(shè),構(gòu)建民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校。構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制。

在兒童與福利方面,完善兒童福利保障和救助制度體系,提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。完善兒童醫(yī)療保障制度,推進實施兒童營養(yǎng)改善項目,構(gòu)建并完善普惠托育服務(wù)體系。加強孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、流浪兒童關(guān)愛保障工作,落實殘疾兒童康復(fù)救助制度,加強留守、流動兒童關(guān)愛保護。提高兒童福利院、兒童之家的建設(shè)、管理和服務(wù)水平,提升未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)和基層兒童工作隊伍服務(wù)能力。

在兒童與家庭方面,將立德樹人落實到家庭教育各方面。尊重兒童主體地位和權(quán)利,增強家庭監(jiān)護責任意識和能力,培育和傳承良好家風(fēng),培育良好親子關(guān)系。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系,強化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持和保障,完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的政策,促進家庭教育科學(xué)化、專業(yè)化建設(shè)。

在兒童與環(huán)境方面,全面貫徹兒童優(yōu)先原則,提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平,優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。加強兒童媒介素養(yǎng)教育,保障兒童參與和表達的權(quán)利。開展兒童友好城區(qū)和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作,加大兒童校外活動場所建設(shè)管理力度。

在兒童與法律保護方面,完善保護兒童的政策體系,加強保障兒童權(quán)益的執(zhí)法。健全未成年人司法工作體系,加強對未成年人的特殊司法保護,依法為兒童提供法律援助和司法救助,有效預(yù)防未成年人違法犯罪。嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為,預(yù)防和依法嚴懲性侵害兒童、拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡、對兒童實施家庭暴力等違法犯罪行為,嚴厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

四、新“兩規(guī)劃”的特色亮點

一是關(guān)注婦女發(fā)展,提升婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展中的影響力。規(guī)劃在改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)、加大女性職業(yè)技能培訓(xùn)和女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、吸引和幫助更多女性在新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)實現(xiàn)就業(yè)等方面提出切實可行的策略措施。

二是突出家庭建設(shè),大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。在制定實施公共政策中引入家庭視角,建立完善生育支持、幼兒養(yǎng)育等家庭政策,減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔,增強家庭發(fā)展能力。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合,平等分擔家務(wù),縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用,創(chuàng)建綠色家庭、清潔家庭、平安家庭。

三是聚焦優(yōu)化環(huán)境,持續(xù)改善婦女兒童生活質(zhì)量。創(chuàng)建兒童友好城區(qū)和兒童友好社區(qū),全面構(gòu)建婦女兒童友好環(huán)境、友好空間,在城區(qū)規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)過程中體現(xiàn)性別平等意識和兒童優(yōu)先原則,將對婦女、兒童和家庭特殊需求的考量融入城區(qū)規(guī)劃的整體思路中。

四是提升幫扶力度,健全婦女兒童的救助體系建設(shè)。落實對生活困難婦女的兜底保障,提升對婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。全面推廣“黨建+頤養(yǎng)之家”養(yǎng)老模式,實施全區(qū)頤養(yǎng)之家提升改造。加強兒童福利機構(gòu)建設(shè),健全面向因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生危機、家庭失能等原因形成的困境兒童的發(fā)現(xiàn)報告機制、應(yīng)急處置機制、評估幫扶機制和監(jiān)護干預(yù)機制。