東府辦發(fā)〔2020〕160號(hào)

東湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《東湖區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)

實(shí)施方案》的通知

揚(yáng)子洲鎮(zhèn)，各街辦、管理處，區(qū)政府各部門：

經(jīng)2020年區(qū)政府第12次常務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)將《東湖區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自工作，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2020年10月14日

（此件主動(dòng)公開）

東湖區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系

建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹黨的十九大關(guān)于“幼有所育”決策部署，落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）、江西省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕6號(hào)）和南昌市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)南昌市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（洪府廳發(fā)〔2020〕47號(hào)）的文件精神，加快推進(jìn)我區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)發(fā)展，結(jié)合東湖區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的十九大精神和決策部署，促進(jìn)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以需求和問題為導(dǎo)向，按照“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、多方參與、普惠優(yōu)先、科學(xué)規(guī)范”的總體思路，建立屬地為主、主體多元、管理規(guī)范、質(zhì)量保證的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系機(jī)制，逐步提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給，不斷滿足群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的不同層次需求，促進(jìn)嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

二、基本原則

（一）家庭為主，機(jī)構(gòu)補(bǔ)充。將支持提高家庭照護(hù)能力，為家庭提供科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)，作為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的重點(diǎn)；將支持發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為有照護(hù)需求的家庭或嬰幼兒提供必要的服務(wù)作為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)重要補(bǔ)充。

（二）政策引導(dǎo)，普惠優(yōu)先。加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策支持和引導(dǎo)，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大政府財(cái)政投入，有效整合公共資源，優(yōu)先發(fā)展普惠性照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)，發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）安全健康，科學(xué)規(guī)范。遵循嬰幼兒成長特點(diǎn)和規(guī)律，把嬰幼兒的安全與健康作為前提，把規(guī)范嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（四）屬地管理，各負(fù)其責(zé)。在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各街道（鎮(zhèn)、管理處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)建設(shè)發(fā)展工作，并根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、群眾服務(wù)需求，有針對(duì)性地開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，齊抓共管，強(qiáng)化服務(wù)，積極營造支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。。

三、發(fā)展目標(biāo)

2020年，實(shí)現(xiàn)我區(qū)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，健全政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步建立形式多樣的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式。根據(jù)南昌市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)，新建、改擴(kuò)建4所嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（其中：普惠性機(jī)構(gòu)在50%以上），其它服務(wù)模式有示范案例，并爭(zhēng)創(chuàng)1所市級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。

2021-2024年，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理和政策法規(guī)體系基本完善，服務(wù)覆蓋和普惠范圍不斷擴(kuò)大，新建、改擴(kuò)建5所嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（其中：普惠性機(jī)構(gòu)在60%以上），各種服務(wù)模式較為完善，形式多樣的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式基本建立，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求基本得到滿足。

到2025年，全區(qū)至少累計(jì)完成11家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，普惠性覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)資源配置基本合理，支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)社會(huì)環(huán)境和服務(wù)體系不斷優(yōu)化，規(guī)范化、多層次、多樣化、可選擇，覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升，人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)嬰幼兒家庭養(yǎng)育照護(hù)的支持和指導(dǎo)

堅(jiān)持“家庭是兒童早期健康管理的主要場(chǎng)所”、強(qiáng)化“兒童養(yǎng)護(hù)人是兒童健康管理第一責(zé)任人”的理念。區(qū)教科體局要積極對(duì)幼兒園延伸的托班保教人員和家長開展嬰幼兒家庭養(yǎng)育照護(hù)知識(shí)普及和培訓(xùn)工作；區(qū)婦聯(lián)要積極開展家庭養(yǎng)育培訓(xùn)指導(dǎo)工作；區(qū)總工會(huì)要組織職工參加家庭養(yǎng)育知識(shí)培訓(xùn)；區(qū)衛(wèi)健委要指導(dǎo)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)加強(qiáng)嬰幼兒家庭養(yǎng)育照護(hù)服務(wù)能力建設(shè)，依托婦幼保健機(jī)構(gòu)，建立東湖區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，并明確醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)指導(dǎo)服務(wù)職能，強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中嬰幼兒健康管理內(nèi)容。加強(qiáng)部門協(xié)作，推動(dòng)支持家庭養(yǎng)育照護(hù)政策出臺(tái)，全面落實(shí)產(chǎn)假政策，鼓勵(lì)用人單位采用靈活安排工作時(shí)間，為職工保留工作崗位等積極措施，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。

（二）積極推動(dòng)托育與學(xué)前教育一體化建設(shè)

充分整合全區(qū)人力、財(cái)力、場(chǎng)地等公共資源，提高綜合資源利用效率。區(qū)教科體局要加大統(tǒng)籌力度，發(fā)揮幼兒園專業(yè)資源集聚優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園挖掘潛力，向下延伸托班，有效解決2-3歲嬰幼兒入托難問題；區(qū)政府要加大投入，在辦園經(jīng)費(fèi)、教師待遇、生活經(jīng)費(fèi)等方面，支持公辦幼兒園開展托幼一體化建設(shè)試點(diǎn)，逐步形成15分鐘生活圈全年齡段托幼服務(wù)體系；建立托育成本分擔(dān)機(jī)制和定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，支持民辦幼兒園開設(shè)托班。有條件新建、改建及擴(kuò)建的幼兒園，要合理增加用地面積和建筑面積，增加托班資源供給。

（三）推進(jìn)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給

以群眾需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)轄區(qū)居住小區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施配套。對(duì)新建和正在建設(shè)的居住小區(qū)，按照江西省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕6號(hào)）要求，建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施；對(duì)已建成無嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套設(shè)施的居住小區(qū)，在2025年前通過購置、置換、租賃等方式，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施配套。支持鼓勵(lì)利用社區(qū)場(chǎng)地，采用公建民營、民營公助、政府購買服務(wù)等多種形式，彌補(bǔ)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)短板，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入我區(qū)“1+5+X”鄰里中心15分鐘生活服務(wù)圈建設(shè)，為群眾提供便捷的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

（四）支持社會(huì)力量興辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展融入我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中。支持國際、國內(nèi)知名嬰幼兒照護(hù)企業(yè)、早教企業(yè)、民營醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和其它社會(huì)力量，在我區(qū)興辦嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)，并在保障用地、提供場(chǎng)地、減免租金等政策措施上加大支持力度；支持社會(huì)力量通過市場(chǎng)化方式，采取公建民營、民辦公助等模式，舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在稅收減免、教育津貼等方面給予保障；支持鼓勵(lì)企業(yè)用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦等方式，在工作場(chǎng)所為職工提供福利性的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，方便有需求的群眾兼顧工作和嬰幼兒照料。

（五）落實(shí)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)登記備案制度

認(rèn)真落實(shí)國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》（國衛(wèi)人口發(fā)〔2019〕58號(hào)）和國家衛(wèi)生健康委辦公廳、中央機(jī)構(gòu)編制委辦公室綜合局、民政部辦公廳、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于印發(fā)托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法（試行）的通知》（國衛(wèi)辦人口發(fā)〔2019〕25號(hào)）、省衛(wèi)生健康委、省委機(jī)構(gòu)編制委辦公室、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)江西省托育機(jī)構(gòu)登記和備案實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（贛衛(wèi)人口發(fā)〔2020〕3號(hào)）規(guī)定。在轄區(qū)內(nèi)舉辦事業(yè)單位性質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)，需向區(qū)級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制部門申請(qǐng)審批和登記；在轄區(qū)內(nèi)舉辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的托育機(jī)構(gòu),需到區(qū)民政部門或行政審批部門申請(qǐng)注冊(cè)登記；在轄區(qū)內(nèi)舉辦營利性托育機(jī)構(gòu)，需向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門或行政審批部門注冊(cè)登記；托育機(jī)構(gòu)登記后，舉辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)衛(wèi)健委申請(qǐng)備案，登錄托育機(jī)構(gòu)備案信息系統(tǒng)，在線填寫“備案書”和“承諾書”，并提交營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告、消防安全檢查合格證明、場(chǎng)地證明和人員資格證明，提供餐飲服務(wù)的，還應(yīng)提交《食品經(jīng)營許可證》等材料掃描件。區(qū)衛(wèi)健委在收到托育機(jī)構(gòu)備案材料后5個(gè)工作日內(nèi)提供備案回執(zhí)和備案基本條件告知書。同時(shí)，注冊(cè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)機(jī)構(gòu)登記信息通過共享、交換等方式推送至區(qū)衛(wèi)健委。

（六）建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)綜合監(jiān)管體系

建立區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，明確各相關(guān)部門職責(zé)分工，形成衛(wèi)生健康部門牽頭，相關(guān)職能部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)的綜合監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)照護(hù)服務(wù)市場(chǎng)有序發(fā)展。建立健全行業(yè)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、質(zhì)量評(píng)價(jià)、安全保障、責(zé)任追究和信息公開等制度，確保責(zé)任主體落實(shí)；加強(qiáng)公共安全監(jiān)管，嬰幼兒照護(hù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)必須建立健全安全管理制度，配備安保人員，人行出口要安裝人臉抓拍機(jī)、停車場(chǎng)出入口要安裝車輛抓拍機(jī)，監(jiān)控錄像資料保存90日以上，并預(yù)留聯(lián)網(wǎng)接口，配合公安機(jī)關(guān)將視頻資源接入“雪亮工程”，嚴(yán)防安全事故發(fā)生；強(qiáng)化衛(wèi)生保健管理，督促運(yùn)營機(jī)構(gòu)落實(shí)每日晨午檢、衛(wèi)生消毒、病兒隔離和傳染病防治制度，降低疾病發(fā)生率；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)提供的餐飲服務(wù)必須符合國家食品安全法律法規(guī)要求，嚴(yán)防食源性疾病發(fā)生，保障嬰幼兒的身心健康；加強(qiáng)征信體系建設(shè)，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，設(shè)立嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員誠信檔案，對(duì)虐童等行為實(shí)行“零容忍”。

（七）促進(jìn)發(fā)展多元建設(shè)模式

開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范活動(dòng)，建設(shè)質(zhì)量有保證、價(jià)格可承受、方便可及的示范典型單位，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)，帶動(dòng)輻射作用，不斷提高我區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平。參照先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，推行可復(fù)制嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式。

1.家庭照護(hù)模式。成立東湖區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，明確轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)職能，強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合婦幼保健工作、“優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育”新三優(yōu)中心、母子健康手冊(cè)等，多渠道多形式指導(dǎo)家長掌握科學(xué)育兒方法和技能；區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)和各類志愿者服務(wù)等組織要組織轄區(qū)家長開展多種形式的科學(xué)育兒宣傳，或通過入戶指導(dǎo)、舉辦親子活動(dòng)、家長課堂等形式，宣傳嬰幼兒照護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)家庭科學(xué)養(yǎng)育能力。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心、各街道（鎮(zhèn)、管理處））

2.托幼一體化模式。推進(jìn)托幼一體化工作，鼓勵(lì)有條件的幼兒園增設(shè)托班，招收2-3歲幼兒；公辦幼兒園托班收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)機(jī)制，由區(qū)教科體局、區(qū)財(cái)政局制定公辦幼兒園托班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),區(qū)發(fā)改委加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)行為的指導(dǎo)。公辦幼兒園委托優(yōu)質(zhì)社會(huì)力量舉辦托班的，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)收費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由承辦者根據(jù)辦學(xué)成本自主確定。教育部門要加強(qiáng)對(duì)保教工作的服務(wù)指導(dǎo)，支持公辦幼兒園利用雙休日、節(jié)假日等時(shí)間，舉辦家長課堂或親子活動(dòng)宣傳試點(diǎn)服務(wù)。建立托育成本分擔(dān)和定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，支持民辦幼兒園開設(shè)托班。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教科體局、各街道（鎮(zhèn)、管理處））

3.機(jī)關(guān)事業(yè)單位嬰幼兒照護(hù)模式。鼓勵(lì)轄區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位提供合適場(chǎng)地，自辦或者引進(jìn)第三方運(yùn)營，進(jìn)行成本測(cè)算，按普惠性原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)第三方運(yùn)營的應(yīng)將該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入與第三方簽訂的委托協(xié)議。（責(zé)任單位：區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)直各相關(guān)單位、各街道（鎮(zhèn)、管理處））

4.企業(yè)嬰幼兒照護(hù)模式。鼓勵(lì)有需求的企業(yè)設(shè)立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。由企業(yè)出資建設(shè)運(yùn)營，實(shí)行福利或優(yōu)惠服務(wù)；也可委托第三方運(yùn)營，或由第三方建設(shè)及運(yùn)營，進(jìn)行成本測(cè)算，按普惠性原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入與第三方簽訂協(xié)議的內(nèi)容。

5.社區(qū)嬰幼兒照護(hù)模式。新建居住小區(qū)按照每千人口不得少于10個(gè)托位規(guī)劃和已建成無嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套設(shè)施的居住小區(qū)，通過購置、置換、租賃等方式，按每千人口不少于8個(gè)托位標(biāo)準(zhǔn)完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施；將托育服務(wù)納入“1+5+X”鄰里中心建設(shè)，完善服務(wù)功能；建立由政府主導(dǎo)，委托第三方運(yùn)營，或由第三方建設(shè)及運(yùn)營的服務(wù)模式，進(jìn)行成本測(cè)算，按普恵性原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各街道（鎮(zhèn)、管理處））

6.社會(huì)力量嬰幼兒照護(hù)模式。采取多種方式鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過市場(chǎng)化方式，采取公建民營、民辦公助等多種方式，在居住人群密集區(qū)域和商務(wù)樓宇周邊，興辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照質(zhì)量有保障，價(jià)格可承受、方便可及的普惠性導(dǎo)向，綜合考慮當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨剑?wù)成本、合理利潤等因素，通過市場(chǎng)形成普惠托育服務(wù)價(jià)格。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、各街道（鎮(zhèn)、管理處））

五、保障措施

（一）組織保障

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立東湖區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)照護(hù)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善配套措施，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任考核，制定切實(shí)可行的推進(jìn)措施，確保責(zé)任到人、落實(shí)到崗。區(qū)有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)管，積極完善支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠扶持政策措施。建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)商解決全區(qū)照護(hù)服務(wù)發(fā)展管理工作中的重大問題，大力推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)健康發(fā)展。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

在試點(diǎn)和建設(shè)推廣期間（2025年前），區(qū)衛(wèi)健委要做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，各街道（鎮(zhèn)、管理處）要積極推進(jìn)，主動(dòng)為嬰兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)提供信息、場(chǎng)地等支持。

新建達(dá)標(biāo)的托育機(jī)構(gòu)按新增托位數(shù)予以一次性建設(shè)資金補(bǔ)助，建設(shè)補(bǔ)貼資金分別按市、區(qū)4:6的比例負(fù)擔(dān)；達(dá)標(biāo)的普惠托育機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營后，按市財(cái)政補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)給予普惠運(yùn)營補(bǔ)貼，分別按市、區(qū)4:6的比例負(fù)擔(dān)，連續(xù)補(bǔ)貼三年。

獲得托育機(jī)構(gòu)建設(shè)資金和普惠托位補(bǔ)助的托育機(jī)構(gòu)，必須具備以下條件：（1）綜合評(píng)價(jià)、驗(yàn)收合格；（2）不高于區(qū)政府普惠指導(dǎo)定價(jià)；（3）進(jìn)行托育機(jī)構(gòu)備案。

（三）托育價(jià)格保障

按照質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的普惠性導(dǎo)向，綜合考慮當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨健⒎?wù)成本、合理利潤等因素，通過市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)形成普惠托育服務(wù)價(jià)格。

（四）衛(wèi)生、消防保障

1.依托區(qū)婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心，成立東湖區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，為轄區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供科學(xué)育兒服務(wù)指導(dǎo)。

2.城建部門做好托育機(jī)構(gòu)消防審批服務(wù)，建立工作機(jī)制，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目采用一事一議，提高審批效能。

（五）監(jiān)管保障。

建立項(xiàng)目長期跟蹤監(jiān)管機(jī)制，確保支持項(xiàng)目長期可持續(xù)運(yùn)營。因故確需退出的，由其他托育機(jī)構(gòu)承接。建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全防護(hù)、衛(wèi)生保健、質(zhì)量評(píng)價(jià)、信息公示等管理制度，確保嬰幼兒照護(hù)服務(wù)質(zhì)量。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街道（鎮(zhèn)、管理處）要加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)食品監(jiān)管及衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)履行不到位、發(fā)生安全事故的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保各項(xiàng)政策措施、規(guī)章制度落實(shí)到位。

（六）信息支撐

充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，應(yīng)用嬰幼兒照護(hù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)和全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及手機(jī)APP等，推進(jìn)自助服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合，實(shí)體窗口、網(wǎng)上、掌上、自助相結(jié)合，切實(shí)規(guī)范信息管理，提高辦事效力；推進(jìn)電子監(jiān)察、視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，強(qiáng)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上監(jiān)管和遠(yuǎn)程服務(wù)能力的提升。

附件：1.東湖區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作部門職責(zé)分工

附件1

東湖區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：童萍如區(qū)政府副區(qū)長

副組長：熊麗芳區(qū)發(fā)改委主任

涂勇區(qū)衛(wèi)健委主任

舒小紅區(qū)教科體局局長

成員:唐浩區(qū)總工會(huì)常務(wù)副主席

晏佩琦團(tuán)區(qū)委副書記

曹蜓區(qū)婦聯(lián)副主席

萬暉區(qū)發(fā)改委副主任

周林區(qū)教科體局副局長

周勁輝區(qū)民政局副局長

李強(qiáng)區(qū)財(cái)政局總會(huì)計(jì)師

陳虎區(qū)人社局副局長

張桂萍區(qū)衛(wèi)健委副主任

萬俊勇區(qū)城建局副局長

鄧聯(lián)實(shí)區(qū)應(yīng)急管理局副局長

徐清區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長

萬順?biāo)?/span>揚(yáng)子洲鎮(zhèn)副主任科員

郭俊海八一橋街辦人武部部長

鄒香蘭豫章街辦司法所所長

熊志玉墩子塘街辦副主任

楊羽百花洲街辦人大工委專職副主任

劉文勇公園街辦副主任

吳大鵬大院街辦副主任

俞昊董家窯街辦副主任

徐燕彭家橋街辦副主任

梅春紅滕王閣街辦副主任

王嵐賢士湖管理處副主任

熊小豹揚(yáng)農(nóng)管理處副主任

陶騰衛(wèi)區(qū)機(jī)管局副局長

夏暉東湖公安分局副局長

蔣林東湖消防救援大隊(duì)副大隊(duì)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)衛(wèi)健委主任涂勇兼任辦公室主任，區(qū)衛(wèi)健委副主任張桂萍、區(qū)發(fā)改委副主任萬暉、區(qū)教科體局副局長周林兼任辦公室副主任。

附件2

促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作

部門職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)工作需要，每年至少組織召開兩次以上領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，協(xié)商解決全區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展管理工作中的重大事項(xiàng)，推進(jìn)部門協(xié)作機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)照護(hù)服務(wù)政策落實(shí)，督促目標(biāo)任務(wù)完成。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位認(rèn)真履行工作職責(zé)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作任務(wù)。

區(qū)衛(wèi)健委:協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、機(jī)構(gòu)備案和監(jiān)督檢查工作。負(fù)責(zé)將嬰幼兒作為社區(qū)家庭醫(yī)生簽約重點(diǎn)人群，納入簽約服務(wù)，提升嬰幼兒家庭養(yǎng)育照護(hù)服務(wù)能力。

區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)行為的指導(dǎo)。

區(qū)教科體局：負(fù)責(zé)推進(jìn)幼兒園開設(shè)托班并進(jìn)行監(jiān)管。

東湖公安分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全防范，督促按要求設(shè)置安防視頻監(jiān)控；負(fù)責(zé)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安保人員進(jìn)行管理。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人注冊(cè)登記；推動(dòng)有條件的街道（鎮(zhèn)、管理處）將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)利用現(xiàn)有資金和政策渠道，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展予以支持。

區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定予以職業(yè)資格認(rèn)定，依法保障從業(yè)人員各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益，督促檢查用人單位落實(shí)產(chǎn)假政策，維護(hù)產(chǎn)婦休假合法權(quán)益。

區(qū)城建局：按規(guī)定對(duì)辦理了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的新建、改擴(kuò)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。

區(qū)應(yīng)急管理局：指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)主管部門編制《嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》；在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織指揮重大事故災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

東湖消防救援大隊(duì)：依法開展各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作。

區(qū)稅務(wù)局:負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)有關(guān)支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人的注冊(cè)登記，對(duì)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的飲食用藥安全進(jìn)行監(jiān)管。

區(qū)總工會(huì):負(fù)責(zé)調(diào)查研究職工托育需求，組織推動(dòng)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

團(tuán)區(qū)委:負(fù)責(zé)針對(duì)青年開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)的宣傳教育。

區(qū)婦聯(lián):負(fù)責(zé)參與為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，且參與轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)建設(shè)。

區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì):負(fù)責(zé)參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督

東府辦發(fā)〔2020〕160號(hào)關(guān)于印發(fā)東湖區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知