各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局，市政府各部門：

《2023年民生實(shí)事安排方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年5月26日

（此件主動公開）

2023年民生實(shí)事安排方案

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，進(jìn)一步健全基本公共服務(wù)體系，在全面建設(shè)幸福江西中充分彰顯省會擔(dān)當(dāng)，市委、市政府決定，2023年籌集資金約60億元，集中力量辦好20件民生實(shí)事。

一、推進(jìn)教育文化為民

（一）推動中小學(xué)教育網(wǎng)點(diǎn)及學(xué)前教育園位建設(shè)。統(tǒng)籌專項資金、債券資金約20億元，推進(jìn)全市18個中小學(xué)教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，增加學(xué)位3.1萬個，持續(xù)擴(kuò)充普惠性園位，新增22所公辦幼兒園，增加幼兒園位6240個。（牽頭單位：市教育局）

（二）加大嬰幼兒入托補(bǔ)貼補(bǔ)助力度。安排嬰幼兒入托補(bǔ)助資金約2400萬元，對按政府普惠指導(dǎo)價招收3歲以下嬰幼兒的托育機(jī)構(gòu)，按照實(shí)際收托數(shù)、月數(shù)和每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較上年提高100元。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市教育局）

（三）推進(jìn)孺子書房建設(shè)。在2022年已建成并免費(fèi)開放60家孺子書房的基礎(chǔ)上，安排資金約900萬元，繼續(xù)建設(shè)40家綜合性、普惠性的孺子書房，拓展城市公共閱讀空間，推動公共文化設(shè)施向基層延伸。（牽頭單位：市文廣新旅局）

二、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生惠民

（四）為適齡女生免費(fèi)接種人乳頭瘤病毒疫苗。安排疫苗采購和接種服務(wù)資金約1900萬元，免費(fèi)為全市進(jìn)入初中一年級、未滿14周歲、未接種過人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗的女學(xué)生，按照知情、自愿原則接種國產(chǎn)二價HPV疫苗。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市婦聯(lián)、市教育局）

（五）免費(fèi)提供出生缺陷防控服務(wù)。統(tǒng)籌安排資金約2100萬元，免費(fèi)為全市孕產(chǎn)婦提供產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，包括胎兒頸部透明帶檢查（NT檢查）、胎兒六大畸形超聲常規(guī)檢查、產(chǎn)前血清學(xué)篩查、地中海貧血基因檢測，及新生兒遺傳代謝病篩查、聽力篩查、遺傳性耳聾基因檢測、先天性心臟病篩查等8項服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)健委）

（六）爭取納入全省開展基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)項目試點(diǎn)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生健康遠(yuǎn)程醫(yī)療和信息化設(shè)備配備，推進(jìn)基層醫(yī)學(xué)智能輔助診斷系統(tǒng)的應(yīng)用，為基層醫(yī)務(wù)人員提供智能診斷、檢查檢驗建議、處置建議以及合理用藥建議，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與醫(yī)療健康服務(wù)深度融合發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局）

（七）推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。積極擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率，安排資金約7000萬元，在全市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)48%、一般重點(diǎn)人群簽約率達(dá)76%的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好65歲以上紅色、黃色重點(diǎn)人群的簽約服務(wù)，2023年65歲以上紅色、黃色重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到95%以上。（牽頭單位：市衛(wèi)健委）

（八）加快公共衛(wèi)生補(bǔ)短板建設(shè)。統(tǒng)籌專項資金、債券資金約11.7億元，支持南昌市第一醫(yī)院九龍湖分院、南昌市洪都中醫(yī)院二期工程、南昌市中心醫(yī)院瑤湖分院項目、南昌市立醫(yī)院新院、南昌市人民醫(yī)院建設(shè)，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)均衡布局，方便群眾就醫(yī)。（牽頭單位：市衛(wèi)健委）

（九）加大公共場所自動體外除顫儀投放力度。安排設(shè)備購置和人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)約200萬元，在全市公共場所配置83臺自動體外除顫儀（AED）設(shè)備，并對AED投放點(diǎn)的工作人員及社會公眾開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，確保危急時刻AED設(shè)備可獲取、會使用。（牽頭單位：市紅十字會）

三、推進(jìn)社會保障利民

（十）大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。安排資金約7000萬元，支持新增10家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院，4家縣（區(qū)）福利院實(shí)施失能護(hù)理改造和失智照護(hù)樓、照護(hù)單元建設(shè)，4家縣（區(qū)）福利院配建醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等，10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建、改擴(kuò)建、改造提升和消防設(shè)施設(shè)備改造，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)能力。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市財政局）

（十一）提高低保對象等困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。安排資金約8.4億元，將城鄉(xiāng)低保對象月人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高60元，達(dá)到每月915元；財政月人均補(bǔ)差水平提高40元，達(dá)到580元。將上世紀(jì)60年代精簡退職老弱殘職工救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高60元，達(dá)到每人每月730元。為城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)未參保退休職工、手工聯(lián)社大集體企業(yè)未參保退休職工、未參保返城未安置就業(yè)知青發(fā)放養(yǎng)老生活補(bǔ)助。同步提高城鄉(xiāng)特困人員等各類困難群體財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市民政局、市人社局；責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市財政局）

（十二）改善殘疾人生活和照顧服務(wù)。安排資金約9000萬元，將城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高20元，均達(dá)到每人每月100元。全市投入資金約1000萬元，對950戶困難殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造，為16周歲以上有長期照料護(hù)理需求的困難重度失能殘疾人提供照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。（牽頭單位：市殘聯(lián)、市民政局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市鄉(xiāng)村振興局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市財政局）

（十三）關(guān)心關(guān)愛城鄉(xiāng)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和留守兒童。安排基本生活補(bǔ)助和照料護(hù)理補(bǔ)貼約3000萬元，將機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒、城鄉(xiāng)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高180元、220元、220元，達(dá)到每人每月2000元、1500元、1500元。重度殘疾孤兒（事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）按照每人每月1480元，其他殘疾孤兒（事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）按照每人每月1380元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放照料護(hù)理補(bǔ)貼。加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和留守兒童情感關(guān)懷和心理健康服務(wù)。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市文明辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市紅十字會、市教育局）

四、推進(jìn)城市更新便民

（十四）加快推進(jìn)“打通斷頭路 暢通微循環(huán)”攻堅專項行動。在2022年已完成“打通斷頭路 暢通微循環(huán)”38個項目基礎(chǔ)上，投入資金約10.8億元，推動“打通斷頭路 暢通微循環(huán)”43個攻堅行動項目開工，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域內(nèi)道路交通網(wǎng)絡(luò)，緩解城市交通壓力。（牽頭單位：市住建局）

（十五）推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。統(tǒng)籌專項資金、債券資金等約2.3億元，對17個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，重點(diǎn)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、建筑公共部位等，涉及居民超6000戶。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局）

（十六）持續(xù)擴(kuò)大公共停車設(shè)施有效供給。全市結(jié)合老舊小區(qū)改造和單獨(dú)建設(shè)公共停車場，新增泊位10888個，其中東湖區(qū)今年計劃新增停車泊位780個，西湖區(qū)新增泊位1167個，高新區(qū)新增泊位944個，青山湖區(qū)新增泊位3146個，青云譜區(qū)新增泊位410個，經(jīng)開區(qū)新增泊位381個，紅谷灘區(qū)新增泊位510個，灣里管理局新增泊位100個，新建區(qū)新增泊位250個，南昌縣新增泊位984個，安義縣新增泊位983個，進(jìn)賢縣新增泊位204個。市政公用集團(tuán)建設(shè)立體停車場2個，新增泊位1029個。市公安局交管局新增路內(nèi)夜間臨時錯時停車區(qū)域泊位5000個。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市公安局交管局）

（十七）推進(jìn)城市道路的配套市政消火栓建設(shè)。投入資金約4000萬元，推進(jìn)2860個市政消火栓新建和補(bǔ)建工作，增強(qiáng)城市公共消防服務(wù)水平，由各縣區(qū)分別實(shí)施。（牽頭單位：市消防救援支隊）

（十八）實(shí)施城市外環(huán)路（高速）路燈照明提升改造。安排加裝路燈照明設(shè)施補(bǔ)助資金約3000萬元，對南昌市東外環(huán)、南外環(huán)、西外環(huán)高速公路主線未設(shè)置路燈路段共計91.86km，設(shè)置路燈4449盞，提升城市道路照明度，守護(hù)群眾出行安全。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市建投集團(tuán)）

五、推進(jìn)共同富裕富民

（十九）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。籌集創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金和貸款貼息資金約7900萬元，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13.5億元，其中扶持個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款占貸款總數(shù)50%以上，到期貸款回收率在95%以上。對2023年新簽訂借款合同（含續(xù)貸新發(fā)放）的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，涉及高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、脫貧人口、退捕漁民、復(fù)員專業(yè)退役軍人6類群體的，其原需個人承擔(dān)利息部分全部予以免除，其他群體原需個人承擔(dān)利息部分的50%予以免除，政策執(zhí)行期延長至2023年底。（牽頭單位：市人社局）

（二十）積極打造共同富裕樣板村。籌集資金約4000萬元，在2023年“兩整治一提升”行動農(nóng)村人居環(huán)境整治項目中擇優(yōu)打造10個共同富裕樣板村，由各縣區(qū)分別實(shí)施。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署實(shí)施，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。一是要提高政治站位。將按時全面完成各項民生實(shí)事作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，各牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃、靠前指揮，各配合責(zé)任單位要密切配合、擔(dān)當(dāng)作為，形成工作合力。二是要強(qiáng)化工作落實(shí)。各牽頭單位要研究制定20件民生實(shí)事具體實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施步驟、資金安排、責(zé)任主體和完成時限等方面內(nèi)容，報市民生實(shí)事工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市財政局）。三是要加強(qiáng)督促檢查。各牽頭單位要每月研究工作落實(shí)情況、定期開展監(jiān)督檢查，并于2023年6月20日、10月20日、12月15日前將民生實(shí)事進(jìn)展情況報市民生實(shí)事工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2024年初，市民生實(shí)事工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織民生實(shí)事評議評價評估，提出下一年度民生實(shí)事安排優(yōu)化意見建議。