2019年，市“五型”政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江西工作的重要要求，全面落實(shí)省市有關(guān)重要會(huì)議精神和《省“五型”政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2019年工作要點(diǎn)》，牢牢把握提升履職能力、鍛造優(yōu)良作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、樹(shù)立政府形象這條主線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，進(jìn)一步創(chuàng)新方式、強(qiáng)化措施、細(xì)化工作，實(shí)質(zhì)性、壓茬式、常態(tài)化推動(dòng)全市“五型”政府建設(shè)，使“忠誠(chéng)、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、服務(wù)、過(guò)硬”的理念、標(biāo)準(zhǔn)和要求日益成為全市政府工作人員的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，更加具體體現(xiàn)在政府工作實(shí)踐中，以“五型”政府建設(shè)的新成效，為加快推動(dòng)全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展、全力以赴做大做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈提供持久動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)保障。

一、緊扣中心大局，持續(xù)推動(dòng)決策落實(shí)

1.突出量化細(xì)化。圍繞市委十一屆六次全會(huì)部署的續(xù)寫(xiě)“大抓產(chǎn)業(yè)”“大抓建管”“大抓項(xiàng)目”“大抓改革”“大抓開(kāi)放”“大抓創(chuàng)新”“大抓生態(tài)”“大抓民生”“大抓統(tǒng)籌”“大抓黨建”“十個(gè)大抓”新篇章和市政府工作報(bào)告部署的“更加注重產(chǎn)業(yè)培育和體系建設(shè)，著力增強(qiáng)大南昌都市圈核心實(shí)力”“更加注重城市更新和區(qū)域協(xié)同，著力提升大南昌都市圈整體功能品質(zhì)”“更加注重改革攻堅(jiān)和開(kāi)放提升，著力激發(fā)大南昌都市圈發(fā)展活力”“更加注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力推動(dòng)大南昌都市圈鄉(xiāng)村振興”“更加注重生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展，著力提升大南昌都市圈區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)”“更加注重民生兜底和優(yōu)化供給，著力夯實(shí)大南昌都市圈全面小康基礎(chǔ)”“六個(gè)更加注重”，實(shí)行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)清單化、工作清單責(zé)任化，確保市委市政府確定的重點(diǎn)工作項(xiàng)目不漏、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、進(jìn)度不緩。

2.突出大干項(xiàng)目。牢固樹(shù)立項(xiàng)目為大、項(xiàng)目為要、項(xiàng)目為王的理念，樹(shù)立“不抓項(xiàng)目是失職、不會(huì)抓項(xiàng)目是不稱職”的導(dǎo)向。篩選出100個(gè)左右重大重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行高位推動(dòng)、集成作戰(zhàn)、扁平協(xié)調(diào)、一體辦理的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，積極推行模擬審批、容缺審批和區(qū)域環(huán)評(píng)等做法，著力解決項(xiàng)目推進(jìn)“三慢一難一粗”的問(wèn)題，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)，確保項(xiàng)目進(jìn)度，以項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)投資促增長(zhǎng)、提質(zhì)量增后勁、論英雄定獎(jiǎng)懲，更好地發(fā)揮項(xiàng)目投資的“壓艙石”和“頂梁柱”作用。

3.突出破解難題。圍繞“應(yīng)對(duì)三大挑戰(zhàn)”“推動(dòng)三大轉(zhuǎn)變”“做好三篇文章”，探索建立覆蓋深化調(diào)查研究、暢通反饋渠道、部署分派任務(wù)、調(diào)度推進(jìn)落實(shí)等全過(guò)程的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)交辦、及時(shí)解決、及時(shí)反饋，引導(dǎo)全市各級(jí)政府和部門(mén)常態(tài)化地開(kāi)展問(wèn)題梳理和調(diào)處解決，研究完善相關(guān)制度措施，上下聯(lián)動(dòng)、凝心聚力，更好地推動(dòng)全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

二、緊扣效能提升，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

1.進(jìn)一步理順體制機(jī)制。抓緊編制機(jī)構(gòu)改革后新的權(quán)責(zé)清單，做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，加快推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立健全保障政府高效運(yùn)行的行政管理體系，推動(dòng)權(quán)力下放、資金下沉、重心下移，破解市級(jí)部門(mén)權(quán)力集中、審批環(huán)節(jié)過(guò)多，資金管理不優(yōu)、使用效率低下，執(zhí)法力量倒置、基層力量不足等問(wèn)題。

2.打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)各級(jí)政府和部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，推行投資項(xiàng)目審批改革，落實(shí)各項(xiàng)降成本舉措，助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。梳理營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題清單，堅(jiān)持“放而有管、過(guò)檻即入，先批后審、有偏則糾，全程監(jiān)督、跟蹤服務(wù)”，著力解決變相審批、重復(fù)審批、多部門(mén)審批、交叉審批等問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)平臺(tái)與南昌政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“贛服通”拓展應(yīng)用，2019年6月底和12月底前，實(shí)現(xiàn)市級(jí)和縣（區(qū)）分別與“贛服通”對(duì)接。全面深入落實(shí)錯(cuò)時(shí)延時(shí)預(yù)約服務(wù)，全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳落實(shí)“365天不打烊”，公布錯(cuò)時(shí)延時(shí)預(yù)約服務(wù)清單，讓政務(wù)服務(wù)更加人性化、公仆化。

3.精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切。突出“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”導(dǎo)向，找準(zhǔn)企業(yè)和群眾的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，把解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為推進(jìn)“五型”政府建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感和安全感，提升企業(yè)和群眾滿意度。注重加強(qiáng)政策的解讀推介，用好“兩微一端”等政務(wù)新媒體，深入介紹政策背景和亮點(diǎn)要點(diǎn)，準(zhǔn)確傳播權(quán)威聲音，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，維護(hù)政府形象和公信力。

三、緊扣擔(dān)當(dāng)實(shí)干，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)

1.力行“三個(gè)精簡(jiǎn)”。精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，2019年市政府及市政府辦公室發(fā)文總量壓減10%以上、全市各級(jí)政府簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量壓減20%以上。精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，全市政府系統(tǒng)綜合性會(huì)議總量壓減三分之一以上，明確每年3月份確定為全市政府系統(tǒng)“無(wú)會(huì)月”，提倡開(kāi)短會(huì)、開(kāi)小會(huì)、開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。精簡(jiǎn)督查考核，市政府各部門(mén)原則上每年只開(kāi)展1次綜合性督查考核、督查方式以暗訪為主，堅(jiān)決防止運(yùn)動(dòng)式輪番督查、機(jī)械式對(duì)照檢查。

2.持續(xù)正風(fēng)肅政。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，為擔(dān)當(dāng)者、實(shí)干者、創(chuàng)新者擔(dān)當(dāng)，讓干事創(chuàng)業(yè)者輕裝前行。大力弘揚(yáng)“想為、敢為、勤為、善為”的清風(fēng)，著力解決重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”問(wèn)題，堅(jiān)決防止把過(guò)程搞得“滴水不漏”而實(shí)際效果很差的現(xiàn)象，引導(dǎo)和推動(dòng)全體政府工作人員在崗在位在狀態(tài)。緊盯不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子等問(wèn)題，堅(jiān)決破除各類(lèi)形式主義、官僚主義，讓“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”成為政府及其工作人員的鮮明標(biāo)識(shí)，確保事事雷厲風(fēng)行馬上辦、人人鍥而不舍釘釘子、個(gè)個(gè)義不容辭敢擔(dān)當(dāng)。

3.倡導(dǎo)“一線工作法”。建立健全“一線工作法”常態(tài)化制度，引導(dǎo)和推動(dòng)全體政府工作人員下到一線、干在一線，徹底改變“浮在上”“沉不下”的不良作風(fēng)，真正實(shí)現(xiàn)問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、政策在一線解讀、工作在一線落實(shí)、局面在一線打開(kāi)、成效在一線檢驗(yàn)，以干部的辛苦指數(shù)提升廣大群眾的幸福指數(shù)。

四、緊扣力量協(xié)同，持續(xù)建設(shè)“五型”政府

1．強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。按照市“五型”政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，著力推出一批指向性、操作性強(qiáng)的工作舉措。著力構(gòu)建“上下銜接、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局，建立全市“五型”政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行定期謀劃、定期調(diào)度、定期點(diǎn)評(píng)，推進(jìn)全市政府系統(tǒng)把“五型”政府建設(shè)的責(zé)任抗在肩上，把工作抓在手上。針對(duì)重大決策、重要事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示指示等，下發(fā)工作責(zé)任落實(shí)清單，明確完成時(shí)限和責(zé)任要求，開(kāi)展有針對(duì)性的指導(dǎo)和督導(dǎo)，確保市委、市政府決策扎實(shí)有效落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)全市政府系統(tǒng)“五型”政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作指導(dǎo)和調(diào)度，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、明察暗訪、個(gè)別訪談等方式，開(kāi)展督促檢查，有效傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)“五型”政府建設(shè)向縱深發(fā)展。

2．強(qiáng)化調(diào)研宣傳。繼續(xù)辦好用好“五型”政府建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站專欄等載體，啟動(dòng)政府和各部門(mén)負(fù)責(zé)人“五型”政府建設(shè)訪談，大力挖掘和宣傳各縣（區(qū)）各部門(mén)推動(dòng)“五型”政府建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成效。繼續(xù)加強(qiáng)媒體宣傳，通過(guò)南昌日?qǐng)?bào)、南昌廣播電視臺(tái)深入報(bào)道我市“五型”政府建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐以及帶來(lái)的顯著變化，積極協(xié)調(diào)中央、省級(jí)主流新聞媒體，對(duì)我市建設(shè)“五型”政府、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的舉措、進(jìn)展和成效，采寫(xiě)刊播重點(diǎn)報(bào)道。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，注意選樹(shù)一批基層“五型”政府建設(shè)中的先進(jìn)典型，講好基層“故事”，把建設(shè)“五型”政府、改進(jìn)工作作風(fēng)的要求轉(zhuǎn)化為可觸摸、可感知、可學(xué)習(xí)的鮮活樣本，增強(qiáng)“五型”政府建設(shè)的感染力和實(shí)效性。

3．強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持以企業(yè)和群眾滿意不滿意、高興不高興作為衡量“五型”政府建設(shè)成效等根本標(biāo)準(zhǔn)，敞開(kāi)大門(mén)接受企業(yè)和群眾監(jiān)督、評(píng)議和批評(píng)。指導(dǎo)督促各縣（區(qū)）各部門(mén)認(rèn)真辦理省“五型”政府建設(shè)擴(kuò)大社會(huì)參與加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)涉及南昌市的意見(jiàn)建議回復(fù)，做好跟蹤督辦、強(qiáng)化執(zhí)行、推動(dòng)落實(shí)，切實(shí)做到“民有所呼、政有所應(yīng)”。及時(shí)向社會(huì)公布“五型”政府建設(shè)情況，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)代表等參與監(jiān)督，從各行各業(yè)、線上線下聘請(qǐng)“五型”政府建設(shè)“啄木鳥(niǎo)”專員，組織開(kāi)展第三方評(píng)估，由外向內(nèi)找問(wèn)題、提建議。按照“常規(guī)檢查全覆蓋、明察暗訪隨機(jī)化”的工作思路，用好《南昌問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)》、《聚焦“怕慢假庸散”》等平臺(tái)，全方位、多渠道、立體式抓實(shí)監(jiān)督工作，運(yùn)用“三書(shū)”、回訪、問(wèn)責(zé)機(jī)制，促進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

4．強(qiáng)化考核評(píng)估。充分發(fā)揮考核“指揮棒”“評(píng)判器”“識(shí)別儀”作用，按照市政府《在全市政府系統(tǒng)大力開(kāi)展忠誠(chéng)型創(chuàng)新型擔(dān)當(dāng)型服務(wù)型過(guò)硬型政府建設(shè)全力以赴做大做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈的若干措施》和《省“五型”政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2019年工作要點(diǎn)》要求，將“五型”政府建設(shè)納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系，作為評(píng)價(jià)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，明確具體的指標(biāo)體系和考評(píng)辦法，合理設(shè)置考核指標(biāo),體現(xiàn)精準(zhǔn)化、差異化要求，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性。強(qiáng)化考核結(jié)果分析運(yùn)用，對(duì)工作落實(shí)、效果顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作無(wú)行動(dòng)、無(wú)反應(yīng)和群眾反映強(qiáng)烈的加強(qiáng)曝光問(wèn)責(zé)，正面激勵(lì)和反面曝光雙向發(fā)力，引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)政府和部門(mén)發(fā)揚(yáng)成績(jī)、改進(jìn)不足，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各級(jí)各部門(mén)的積極性，確保“五型”政府建設(shè)取得更大實(shí)效。