政 府 工 作 報 告

——2021年10月11日在東湖區(qū)第十七屆人民代表大會

第一次會議上

東湖區(qū)人民政府區(qū)長  胡俊峰

各位代表:

現(xiàn)在,我代表東湖區(qū)人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、本屆政府工作回顧

2016年換屆以來的五年,是東湖區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量最高、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾獲得感最強的一個時期。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下,區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神和重要指示批示精神。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),奮發(fā)有為、扎實苦干,圓滿完成了各項工作任務(wù)。尤其是去年以來,全區(qū)上下眾志成城、共克時艱,有效應(yīng)對了突如其來的新冠肺炎疫情和接近歷史最高水位的特大洪水災(zāi)害,頂住了經(jīng)濟下行壓力,保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

五年來,我們千方百計強產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu),助推了經(jīng)濟的“高質(zhì)量”

綜合實力顯著增強。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步提升,年均增長7.0%;全社會固定資產(chǎn)投資連續(xù)五年保持高增速,年均增長12%;社會消費品零售總額突破300億元大關(guān),達到380.93億元,年均增長8.6%,其中限額以上零售額總量自2018年以來連續(xù)三年排名全市第一;財政總收入(省口徑)年均增長10.4%,稅占比始終保持在94%以上;實際利用外資年均增長21.11%;實際利用內(nèi)資年均增長21.96%;利用省外資金項目進資年均增長21.45%。獲評全省高質(zhì)量發(fā)展先進縣(市、區(qū))、全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進區(qū)、2017-2019年全省開放型經(jīng)濟先進縣(市、區(qū))。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)跑為重點,全力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大提升行動,全面推進產(chǎn)業(yè)升級。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)期末比達到0.16:7.91:91.93,第三產(chǎn)業(yè)貢獻度不斷提升。推進服務(wù)業(yè)“四年發(fā)展行動計劃”,新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)115戶。樓宇(總部)經(jīng)濟厚植優(yōu)勢,打造億元樓3棟,千萬元樓15棟。豫章1號文化科技園、江西中文傳媒數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)加快發(fā)展。引進現(xiàn)代類金融機構(gòu)、企業(yè)20余家,投資總額超百億元。完成股改企業(yè)6家,培育省市重點擬上市企業(yè)9家。投資了5億元助推滕王閣旅游區(qū)成功晉級國家5A級景區(qū),百花洲文化藝術(shù)休閑旅游街區(qū)扎實推進,梁書美術(shù)館、湖畔美書閣等新“十景”相繼落成。樟樹林、蛤蟆街等夜市街發(fā)展迅猛,民德路、福州路酒吧特色街提檔升級,夜東湖更具影響力。

項目發(fā)展勢頭強勁。先后開工重大重點項目150個,完成固定資產(chǎn)投資約220億元,項目數(shù)量、投資額均創(chuàng)歷史新高。引入重點產(chǎn)業(yè)項目168個,投資總額達946.15億元,成功落戶世界500強企業(yè)投資項目20個、行業(yè)百大企業(yè)180余家、龍頭領(lǐng)軍型企業(yè)300余家。國資瀾湖廣場、八一館百盛商業(yè)、新地商務(wù)中心等一批重大產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn),帶動稅收超10億元。中駿世界城、贛電中心、江旅·都市方舟、城泰時代江灣等一批重大項目加快推進。中海商業(yè)、招商·東湖意庫、沁廬·旅生活廣場等重大項目即將竣工投產(chǎn)。

五年來,我們堅定不移強改革、促創(chuàng)新,激發(fā)了發(fā)展的“新活力”

改革紅利進一步釋放。全面完成黨政機構(gòu)和承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革,完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、綠色殯葬和行政事業(yè)單位公車等改革任務(wù)。深化“放管服”改革,成立行政審批局,實現(xiàn)“一枚印章”管審批,取消、調(diào)整行政權(quán)力事項18項,賦予鎮(zhèn)(街道)區(qū)級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限98項。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、贛服通東湖分廳建設(shè),上線服務(wù)6757項,實現(xiàn)不見面審批服務(wù)事項10項,“無證辦理”服務(wù)事項5項。區(qū)本級依申請類政務(wù)服務(wù)事項“一次不跑”和“只跑一次”辦理率超80%。深化商事制度改革,率先實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證“一窗受理”,推行企業(yè)監(jiān)管“雙隨機”抽查機制。實施實名認證、使用征管資料電子化系統(tǒng),3105項稅收征管子業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一次采集、反復(fù)使用、信息共享”。

開放優(yōu)勢進一步擴大。聚焦長三角、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域“走出去、引進來”。積極參加江西省云招商推介會、進博會、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作交流會、世界VR產(chǎn)業(yè)大會等省市重點招商活動,成功舉辦東湖區(qū)(深圳)文化產(chǎn)業(yè)招商推介會、“三請三回”暨現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(上海)招商推介會、民營企業(yè)座談會等系列招商活動,邀請海內(nèi)外鄉(xiāng)賢500余人次參加,搭建、鞏固了鄉(xiāng)友、校友、戰(zhàn)友“資智回昌”平臺。全區(qū)共引進招大引強項目168個,其中億元以上項目137個,10億元以上項目19個,20億元以上項目12個。全省唯一一家金融租賃公司——江西金租、全市唯一一家新增網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司——南昌隨行付網(wǎng)絡(luò)小額貸款有限公司等新金融機構(gòu)落戶我區(qū),打造了全省金融衍生產(chǎn)業(yè)集群。投資3億元的浙北新零售商超江西總部項目實現(xiàn)投產(chǎn),成為全市第一個在疫情期間,通過“云招商”網(wǎng)絡(luò)簽約落戶的項目。成功引進原投資85億元的蘇寧廣場(現(xiàn)南昌武商MALL)項目,打造了全省高端商貿(mào)“新爆點”。加強青山湖西岸總部經(jīng)濟區(qū)、沿江總部經(jīng)濟帶建設(shè),投資30億元的中駿世界城、投資28億元的贛電中心等項目相繼落戶,點亮了“一江兩岸”交相輝映的“新看點”

創(chuàng)新動能進一步積聚。推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機結(jié)合,認定國家高新技術(shù)企業(yè)123家,入庫科技型中小企業(yè)150家。科技創(chuàng)新規(guī)上企業(yè)總數(shù)達到237家。有研發(fā)數(shù)據(jù)的企業(yè)31家、研發(fā)總支出2.4億元,較2016年分別增長287.5%、480.64%。全區(qū)技術(shù)合同交易額突破6億元,較2016年增長913.34%。商標注冊、專利申請、專利授權(quán)分別為1384件、2075件、928件,較2016年分別增長60.76%、310.07%、166.67%。推進“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”,培育眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器8家,其中國家級2家、省級2家。全面落實南昌“人才10條”,打造東湖高端人才洼地,區(qū)人才發(fā)展專項資金從2016年的30萬元增長到2020年的330萬元。

五年來,我們持之以恒強建管、提品質(zhì),展現(xiàn)了城市的“靚顏值”

城市更新加速“美麗蝶變”。投資28.36億元實施427個城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。成功實施原裕豐大廈、青山湖賓館等高層建筑“七連爆”,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)騰籠換鳥,促產(chǎn)城融合,同時助推了城市空間布局持續(xù)優(yōu)化,城區(qū)面貌日新月異。啟動舊改征遷項目45個,面積79.26萬平方米。收儲土地1332.427畝,出讓土地726.297畝。規(guī)劃建設(shè)棚改(舊改)安置房138.85萬平方米,已建成92.24萬平方米。僅賢士湖管理處就拆除集體土地上房屋面積74.51萬平方米,新建農(nóng)民安置房8065套,面積75.35萬平方米,配套產(chǎn)業(yè)用房15.11萬平方米。完成城市道路改造提升68條;新建郵票綠地、公園廣場等23個,新增園林綠化面積5萬平方米;新增公共停車場52個、泊位9571個;改造老舊小區(qū)62個,惠及5.1萬余戶。年均受理數(shù)字城管案件30余萬件,處理率100%。榮膺全省第五屆文明城區(qū),并作為全市唯一一個省級文明城區(qū)在全省精神文明建設(shè)工作表彰大會上接受表彰。榮獲全市創(chuàng)建全國文明城市“工作成效大評比”主城區(qū)第一名。在全市“美麗南昌·幸福家園”環(huán)境綜合整治三年行動中連續(xù)兩年排名第一。城市功能與品質(zhì)提升行動、城市管理專項考核各項評比均名列前茅。

城市管理催生“文明蛻變”。在全市率先實施道路“白改黑”、變電箱“單改彩”和“馬路本色”行動。全面推進“以克論凈”環(huán)衛(wèi)考核機制,優(yōu)化城市道路清掃作業(yè)模式,全區(qū)主次干道機械化清掃率達100%。在全市率先建成“互聯(lián)網(wǎng)+”城市生活垃圾分類體系,建設(shè)首座再生資源分揀轉(zhuǎn)運中心,完成了豫章后街、三經(jīng)路等10座垃圾站升級改造。健全完善“5G+路長制、街巷長制”互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理模式,實現(xiàn)共享單車有序管理。拆除建成區(qū)違法建筑2314處、4.85萬平方米。投入800萬元提升改造疊山路等6個農(nóng)貿(mào)市場,新建七里嘉和農(nóng)貿(mào)市場。組織專班全力推進贛昌水產(chǎn)市場環(huán)境綜合整治,徹底解決了制約南昌文明城市創(chuàng)建的“臟、亂、差”等頑疾。深入開展“廁所革命”,新建公廁56座、改造公廁70座,人居環(huán)境持續(xù)改善,助推南昌市全國文明城市成功復(fù)牌,全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固提升。

城市治理促進“生態(tài)質(zhì)變”。深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè),大力實施“八大標志性戰(zhàn)役22個專項行動”,堅決打好“藍天、碧水、凈土”污染防治攻堅戰(zhàn)。全面完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察及其“回頭看”問題整改銷號工作,積極參與長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動。在全市率先完成贛江沿線東湖段非法碼頭整治,實施賢士湖,東、南、北湖水生態(tài)修復(fù)工程。落實“河湖長制”,玉帶河北支黑臭水體整治實現(xiàn)長治久清,城區(qū)黑臭水體治理成效得到鞏固提升,空氣質(zhì)量達到國家二級標準,生態(tài)文明建設(shè)水平實現(xiàn)大提升。開展農(nóng)村人居環(huán)境專項整治,拆除農(nóng)村違法建筑993處、面積約5.6萬平方米,投入2018.87萬元對“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)的10663穴墳?zāi)惯M行了遷移安置。全面實施禁捕退捕,開展清河行動和鄱陽湖生態(tài)環(huán)境綜合整治,贛江岸線生態(tài)環(huán)境明顯改善,譽為“水中大熊貓”的長江江豚扎堆揚子洲水域“安家落戶”。先后榮獲全省河長制工作先進集體,省、市公共機構(gòu)節(jié)能達標先進區(qū)。

五年來,我們不遺余力強保障、惠民生,收獲了群眾的“好口碑”

民生保障堅實有力。保障和改善民生支出占一般公共預(yù)算支出的比例逐年提高至70%以上,累計投入民生實事工程經(jīng)費達86.63億元。自2019年以來成功探索并推行民生實事項目人大代表票決制,累計投入約3.78億元,實施了“1+5+X”社區(qū)鄰里中心建設(shè)、直飲水入校園工程等30個民生實事票決項目。全面落實社會救助兜底保障政策,發(fā)放低保資金約1.4億元、臨時救助金310.49萬元、高齡補貼9367.04萬元、殘疾人兩項補貼1915.09萬元。發(fā)放城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵費1.7億元。全力推進城鎮(zhèn)脫貧解困,實現(xiàn)貧困群眾“兩不愁、三保障”。發(fā)放人才就業(yè)生活補貼207.6萬元,創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.12億元,扶持創(chuàng)業(yè)2746人,帶動就業(yè)5074人。為6110戶住房困難家庭發(fā)放租賃補貼約8186.6萬元。新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)1萬余人,5078名被征地農(nóng)民納入社會保障范圍。在全省率先探索開展居家養(yǎng)老志愿服務(wù)“時間銀行”試點,開辦“幸福食堂”12個。實現(xiàn)老有所養(yǎng),貧有所依,難有所助,讓群眾共享發(fā)展成果,提升民生溫度和幸福質(zhì)感。

公共事業(yè)全面進步。學(xué)前教育“三項占比”分別達129.08%、64.72%、97.02%,超額完成省市發(fā)展目標。義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。榮獲全省唯一“國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用實驗縣區(qū)”、連續(xù)四年榮獲“全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價優(yōu)秀等次”。在全省高質(zhì)量發(fā)展“教育考核”中連續(xù)五年獲全市第一。完善15分鐘健身圈,全區(qū)健身路徑器材普及率100%,被評為2017-2020年度全國群眾體育先進單位。區(qū)文化館、圖書館數(shù)字化智能化提升和九個街道綜合文化活動中心標準化建設(shè)全面完成。“1+9+X”總分館模式試點建設(shè)經(jīng)驗在全省推廣并推送至國家文旅部。南昌清音上榜第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷加強,醫(yī)聯(lián)體覆蓋率100%,學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋率100%。建設(shè)了全省首個全國慢病示范區(qū),打造了五星級預(yù)防接種門診、婚育全程一站式綜合服務(wù)中心。榮獲國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位,連續(xù)五年榮獲全省計劃生育工作先進縣區(qū),實現(xiàn)江西省雙擁模范區(qū)“八連冠”,榮獲全國防震減災(zāi)工作綜合考核先進單位。

社會治理日益完善。扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化工作,構(gòu)建社會治安網(wǎng)格化巡防機制,深入推進綜治中心實體化建設(shè),建成三級綜治中心127個,劃分網(wǎng)格741個。打造了智慧平安小區(qū)30個、平安市場6個、平安景區(qū)2個、平安校園19所、平安醫(yī)院15家。聚焦“破案”“斷血”“打傘”“整治”四大戰(zhàn)場,全力推進掃黑除惡專項斗爭,偵辦黑社會性質(zhì)組織案1起,摧毀惡勢力犯罪集團和團伙5個,破獲涉黑涉惡案件147起。榮獲全國社區(qū)矯正機構(gòu)先進集體,“2020贛鄱百日緝毒”行動整體戰(zhàn)果位居全省第一。持續(xù)深化平安東湖、法治東湖建設(shè),建成了全省領(lǐng)先、全市一流的東湖執(zhí)法辦案管理中心,“一站式”開展執(zhí)法辦案、人員看管、案件審核、人員押送、案件管理。強化重大風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力建設(shè)。全面落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,開展專項整治三年行動。圍繞三無食品、非法添加、假冒偽劣等重點問題,嚴防嚴管嚴控食品安全風(fēng)險,榮獲“2018-2020年江西省食品安全治理示范縣(區(qū))”。“十三五”期間,全區(qū)沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故,全省公眾安全感測評連續(xù)四年位居全市主城區(qū)第一,社會大局安定和諧。

五年來,我們馳而不息強作風(fēng)、提效能,增強了政府的“軟實力”

權(quán)力運行持續(xù)規(guī)范。實施“七五”普法規(guī)劃,推進法治政府建設(shè)。全面落實政府法律顧問制度,確保舊改征遷、工程項目等重大事項依法決策。落實行政執(zhí)法“三項制度”,實施規(guī)范性文件合法性審查。圍繞直達惠企利民資金、財政存量資金、政府隱性債務(wù)風(fēng)險等開展審計監(jiān)督,對164個政府投資建設(shè)項目進行審計,節(jié)約國家財政資金5904萬元。連續(xù)三年開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。累計辦理人大代表建議362件、政協(xié)提案447件。獲評全國“七五”普法中期先進集體、全省首批法治文化示范基地,連續(xù)五年榮獲全市法治建設(shè)先進縣區(qū)(全面依法治市優(yōu)秀單位)。

政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展企業(yè)降成本優(yōu)環(huán)境專項行動。累計發(fā)放“財園信貸通”貸款509戶,18.08億元,減免中小微企業(yè)稅費5942萬元。推進政務(wù)事項標準化工作,完成區(qū)本級、鎮(zhèn)(街道、管理處)4789項事項標準化梳理。在全區(qū)便民服務(wù)中心窗口單位實行錯時延時預(yù)約服務(wù),做到政務(wù)服務(wù)365天“不打烊”。設(shè)立“贛服通”企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”專區(qū),打破政務(wù)信息壁壘,通過“贛企開辦e窗通”APP和“贛服通”平臺,實現(xiàn)企業(yè)開辦、實名認證、電子簽名等業(yè)務(wù)“掌上辦”。推行依申請類政務(wù)服務(wù)事項免費快遞寄送服務(wù),打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。2017年,在全國36個主要城市下轄縣區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”評選中作為全省唯一上榜縣區(qū),位列全國第五。開展陽光政務(wù)建設(shè),累計公開政務(wù)信息12.8萬條。12345政府服務(wù)熱線受理群眾訴求4.7萬件,辦結(jié)率、群眾滿意率均位居全市前列。深入推進“五型”政府建設(shè),建立和實行及時獎勵制度,激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,榮獲2019年度全省“五型”政府建設(shè)先進單位。

廉潔從政持續(xù)深入。狠抓作風(fēng)整治和干部隊伍建設(shè),先后開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育,筑牢初心使命、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入推進反腐倡廉、凈化政治生態(tài)環(huán)境,累計受理信訪舉報1097件,立案審查調(diào)查311件,給予黨紀政務(wù)處分286人次。查處形式主義官僚主義問題265個、處理341人。查處“怕慢假庸散”問題230個、處理344人。深挖違反中央八項規(guī)定精神問題線索,查處“一桌餐”、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、發(fā)放津補貼等問題88個,處理223人。查處侵害群眾利益的基層“微腐敗”問題285起,處理356人。干部隊伍廉政意識持續(xù)增強、精神面貌煥然一新。

五年來的成績鼓舞人心、催人奮進。2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年,是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年。處于重要歷史交匯點,今年前三季度,我們扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù),在大力推進“百日攻堅”六大專項行動基礎(chǔ)上,乘勢而上,組織開展“決勝全年”十大會戰(zhàn)。項目建設(shè)穩(wěn)步實施、城市品質(zhì)持續(xù)提升、民生事業(yè)加速推進,經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高。主要指標增速保持全市前列,經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“穩(wěn)中加固”“穩(wěn)中向好”的良好態(tài)勢。

(一)經(jīng)濟指標增速快。上半年,全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成221.8億元,按可比價計算增速10.0%;社會消費品零售總額實現(xiàn)180.4億元,同比增長32.3%。1-8月,全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速為16.8%;限額以上零售額累計實現(xiàn)138.2億元,逐月累加同比增長20.5%;規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入42.6億元,增速同比上升20.6%。1-9月,財政總收入(省口徑)75.25億元,同比增長11.25%;地方一般公共預(yù)算收入12.32億元,同比增長24.6%;預(yù)計完成實際利用外資3.22億美元,目標完成比75.1%;預(yù)計完成實際利用內(nèi)資73.16億元,目標完成比75.7%;預(yù)計完成利用省外資金項目進資51.35億元,目標完成比75%。

(二)項目建設(shè)推進快。引進重大項目49個,開工率97.96%,列全市第二。68個重大重點項目開工52個,開工率76.47%,完成投資近60億元,投資完成率約78%。贛電中心、城泰時代江灣、東湖春天安置房等省、市重大項目全面開工,開工率100%,投資完成率超90%。新簽約項目20個,其中,20億元項目1個、5億元以上項目10個、億元以上項目9個,同比增長150%;新簽約項目投資總額114.52億元,同比增長349.1%。  

(三)城市品質(zhì)提升快。完成了2020年度26個老舊小區(qū)改造掃尾工程。全面推進城市環(huán)境綜合整治八大行動,投入約4.6億元實施的64個老舊小區(qū)改造項目有序推進。完成上沙溝等3個郵票綠地建設(shè)。拆除建成區(qū)違法建筑911處,面積約2.7萬平方米。省府東三路、民園南路斷頭路打通工程和疊山路立面提升改造工程進展順利。馬家池路等3條道路“白改黑”工程,上營坊八一大道側(cè)路等25條背街小巷改造工程全面完工。新增社會停車泊位762個,完成滕王閣臨時停車場建設(shè)。既有住宅加裝電梯審批通過29臺、正在施工17臺、完成7臺,進度排名全市第一。整治出店和占道經(jīng)營行為4.3萬余起。“藍天、碧水、凈土”污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著,城市生態(tài)宜居環(huán)境進一步彰顯。

(四)民生改善見效快。新增就業(yè)6009人,養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險等參保人數(shù)約7.92萬人,城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)約17.98萬人。累計投入1674萬元用于困難群體社會保障救助,城市低保、城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)、城鎮(zhèn)散居孤兒供養(yǎng)標準分別提高到795元、1035元、1280元。投資330萬元推進3個社區(qū)鄰里中心建設(shè)。組建八一嘉實希望小學(xué)教育集團,區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,“三項考核”再獲佳績。公共衛(wèi)生體系逐步完善,中醫(yī)藥服務(wù)、重大疾病救治能力全面提升。疫情防控扎實有效,2020年3月29日至今未發(fā)生本土或輸入型確診病例。截止9月底,累計接種新冠疫苗超68萬劑次,全民免疫加快形成。

與此同時,國防動員、減災(zāi)防災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、殘疾人保障、青少年、婦女兒童、紅十字會、慈善志愿等各項工作都取得了新的成績。

各位代表,成績來自和衷共濟,發(fā)展源于勠力同心。我們?nèi)〉玫拿恳稽c成績,贏得的每一次掌聲,無不體現(xiàn)著市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo);依靠著人大代表、政協(xié)委員的履職監(jiān)督;傾注著民主黨派、工商聯(lián)、群眾團體和社會各界的鼎力支持;飽含著中央和省市駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊的關(guān)心幫助;積淀著市場主體的信任投資;凝聚著全區(qū)人民的奮勇拼搏。在此,我謹代表東湖區(qū)人民政府,向所有支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員,向所有關(guān)心、支持東湖發(fā)展的各界人士,向所有辛勤工作在各條戰(zhàn)線的同志們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

五年負重前行的收獲,彌足珍貴;五年跨越發(fā)展的突破,更為可貴。回顧這段發(fā)展歷程,我們深刻地體會到:

必須旗幟鮮明講政治。任何時候都要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),從根本上增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,唯有在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,才能確保發(fā)展大局始終沿著正確方向前進。

必須腳踏實地促改革。惟改革者進,惟創(chuàng)新者強,惟改革創(chuàng)新者勝。只有拿出“敢為天下先”的勇氣,銳意改革、砥礪創(chuàng)新、篤定前行,不斷探索適合自身發(fā)展需要的新道路、新模式,尋求新增長點和驅(qū)動力,我們才能站位更高、視野更寬、發(fā)展更快。

必須心無旁騖謀發(fā)展。牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù),立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,壯大經(jīng)濟總量,提升產(chǎn)業(yè)層次。實現(xiàn)固根本、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,推動經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

必須深耕細作惠民生。人民是歷史的創(chuàng)造者,是推動社會發(fā)展的根本力量。只有依靠人民,才能成就歷史偉業(yè)。要毫不動搖地堅持以人民為中心,時刻把群眾利益放在首位,讓發(fā)展成果惠及于民,才能聚民心、集民智、順民意、匯民力,贏得群眾的擁護和支持。

必須一以貫之抓落實。大力弘揚擔(dān)當(dāng)實干、攻堅克難的工作作風(fēng),以“滾石上山”的勁頭破難題,以“拼命三郎”的精神抓落實,一張藍圖繪到底,一任接著一任干。積極主動想事、埋頭苦干做事、千方百計成事,我們才能在攻堅克難中創(chuàng)造新偉業(yè)。

在肯定成績的同時,我們必須清醒地認識到工作中仍然存在的矛盾和問題。一是發(fā)展的形勢仍然嚴峻。破解土地、資金、人才等基本要素資源的措施不夠多,區(qū)位邊緣化、產(chǎn)業(yè)空心化、競爭白熱化“三化交織”的艱難困境愈加凸顯;二是發(fā)展的動能仍顯不足。經(jīng)濟總量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量不夠高,轉(zhuǎn)型升級任務(wù)還十分艱巨;三是發(fā)展的阻力仍舊不少。重點領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性還需增強,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。少數(shù)干部作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)不足,庸政、懶政、怠政現(xiàn)象不同程度的存在。對于這些問題,我們必須增強憂患意識,發(fā)揚斗爭精神,采取更加積極有效的措施切實加以解決。

二、新一屆政府工作的主要目標和任務(wù)

面對再現(xiàn)首善榮光的時代召喚,新一屆區(qū)委為我們勾勒了“五個東湖”建設(shè)的光明前景,描繪了老城復(fù)興的嶄新藍圖。根據(jù)區(qū)第十三次黨代會精神,今后五年政府工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和視察江西重要講話精神,緊扣“鞏固提升南昌發(fā)展首位度,充分彰顯省會擔(dān)當(dāng)”主要目標,聚焦“五個必須”主要任務(wù),立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,堅定信心、接續(xù)奮斗,擔(dān)當(dāng)實干、攻堅克難,全力推動經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)大提升、改革開放創(chuàng)新大提升、城市功能品質(zhì)大提升、民生社會事業(yè)大提升,不斷開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面,加快建設(shè)創(chuàng)新東湖、智慧東湖、健康東湖、人文東湖、幸福東湖。

“十四五”期間,全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%-7.5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長10%;社會消費品零售總額年均增長7.5%;規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入年均增長8%-10%;財政總收入年均增長1%-3%;實際利用外資年均增長5%-7%;實際利用內(nèi)資年均增長5%-7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6%;總體經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)定在全市第一方陣。

——未來五年,是創(chuàng)新東湖潛力迸發(fā)的五年。深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,通過創(chuàng)新深化改革、擴大開放,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,積極融入國際國內(nèi)雙循環(huán),推動公平競爭制度更加健全,高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。服務(wù)業(yè)發(fā)展乘勢揚優(yōu)、數(shù)字經(jīng)濟異軍突起、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新人才集聚,綜合性創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)更加完善,經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效,全區(qū)經(jīng)濟綜合實力、區(qū)域競爭力、文化軟實力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強,成為潛力迸發(fā)的創(chuàng)新城區(qū)。

——未來五年,是智慧東湖能力進階的五年。以信息化、智能化為驅(qū)動力,推動新一代信息技術(shù)與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)全面深度融合,通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段推進智慧東湖建設(shè)。優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,創(chuàng)新數(shù)字化治理方式,強化“雪亮工程”建設(shè)和深度運用,逐步形成公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的信息惠民服務(wù)體系,讓東湖變得更“聰明”、更“智慧”、更“平安”,實現(xiàn)區(qū)域治理智能化、集約化、人性化。在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)上走前列、樹標桿,成為能力進階的新型智慧城區(qū)。

——未來五年,是健康東湖活力凸顯的五年。把保障人民群眾健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,深入實施健康東湖行動,為群眾提供全方位、全生命周期健康服務(wù)。倡導(dǎo)全民健康理念,推進群眾體育生活化,完善健身路徑、公園綠道等基礎(chǔ)建設(shè),多措并舉推動全民健身事業(yè)發(fā)展。大力推進0-3歲嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。加快衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。充分利用轄區(qū)醫(yī)療優(yōu)勢資源,建設(shè)多類型智慧醫(yī)療平臺,創(chuàng)新發(fā)展健康醫(yī)療行業(yè)新業(yè)態(tài),努力打造中部地區(qū)健康醫(yī)療中心。深入開展愛國衛(wèi)生運動,實施綜合整治,營造健康環(huán)境,讓生活更美、環(huán)境更優(yōu),居民身心健康素質(zhì)明顯提高,公共衛(wèi)生體系明顯改善,成為活力凸顯的健康城區(qū)。

——未來五年,是人文東湖魅力攀升的五年。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),增強文化服務(wù)功能,豐富城市文化生活,塑造“東湖文化”精神品格。全區(qū)公共文化服務(wù)水平、市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度得到進一步提升。堅持保護與發(fā)展并重,挖掘本土文化資源,弘揚千年文化經(jīng)典,推動文化、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全。高質(zhì)量統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、特殊教育、社區(qū)教育,共繪東湖“融美教育”新畫卷,成為魅力攀升的人文城區(qū)。

——未來五年,是幸福東湖動力倍增的五年。樹立以人民為中心的發(fā)展思想,拓展民生改善內(nèi)涵,織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。聚焦城市建設(shè),打造高品質(zhì)生活示范區(qū)。加快推動揚子洲地區(qū)規(guī)劃建設(shè),打造彰顯生態(tài)特色、科技元素、人文精神的現(xiàn)代化魅力“未來城”。進一步完善城市功能,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要,實施一批標志性引領(lǐng)性工程,暢通人流、物流、資金流、信息流,加快建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市。加大民生投入,優(yōu)化民生服務(wù),補齊民生短板,更好地滿足群眾吃住行等多樣化需求,提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平,成為動力倍增的幸福城區(qū)。

圍繞上述目標,我們重點要做好五方面工作:

(一)錨定“量質(zhì)雙升”新目標,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根本,離開產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)大提升就是空中樓閣。必須拉長板、補短板,鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位,發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進,提升產(chǎn)業(yè)能級,培育新的增長點。

做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“存量”。深化推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大提升行動,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”作用,搶抓京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮新機遇,依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,聚焦延鏈補鏈強鏈,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強勢突破,做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建高端商業(yè)核心區(qū),加快八一廣場—中山路、青山路兩大“百億商圈”擴容升級,形成高端百貨、主題百貨和專題賣場等品牌集群,延續(xù)東湖千年“商脈”。推動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級,優(yōu)化空間布局,增強園區(qū)發(fā)展后勁。實施“總部經(jīng)濟+樓宇經(jīng)濟”雙輪驅(qū)動,整合盤活存量樓宇資源,重點吸引金融、物流、互聯(lián)網(wǎng)軟件等領(lǐng)域跨國公司、央企和大型民企到東湖設(shè)立總部、區(qū)域中心和結(jié)算中心,加快打造總部經(jīng)濟發(fā)展聚集地。

做優(yōu)項目發(fā)展“增量”。堅定不移把“項目為王”的理念落到實處,以“非常之力”建項目,以“非常之為”爭項目,以“非常之心”謀項目。扎實開展“項目大會戰(zhàn)”(2021-2023)行動,圍繞產(chǎn)業(yè)升級、城市建設(shè)、舊城改造、城市管理、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)等重要領(lǐng)域,謀劃一批“強支撐、促升級、補短板、增后勁”的重大項目。建立全區(qū)“十四五”期間重大項目庫,力爭在項目體量、項目開工率、投資完成率上實現(xiàn)新突破,以項目高效推進帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。促進產(chǎn)業(yè)項目釋放紅利,實現(xiàn)南昌武商MALL、中駿世界城、江旅·都市方舟、城泰時代江灣等省市重大重點產(chǎn)業(yè)項目盡快竣工投產(chǎn)。加快慧銘廣場、漢港商業(yè)中心等項目開工和建設(shè)。推動青山湖西岸1-4號等舊改地塊的土地出讓,促進重大產(chǎn)業(yè)項目盡早落戶,栽好“梧桐樹”,引得“鳳凰來”。

做大數(shù)字經(jīng)濟“變量”。謀劃好頂層設(shè)計,對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會進行全面規(guī)劃,有序推進數(shù)字東湖建設(shè)。深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”,依托“物聯(lián)江西”“智聯(lián)江西”建設(shè)發(fā)展契機,重點培育VR、5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗等數(shù)字技術(shù)下的新產(chǎn)業(yè)。以提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標，重視科普陣地建設(shè)，積極開展各類科普活動，普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)思想，營造熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。整合東湖資源,在文化、教育、醫(yī)療、商貿(mào)領(lǐng)域集中打造一批高能級園區(qū)平臺、高產(chǎn)出數(shù)字樓宇,形成以點帶面、多點支撐的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)輻射區(qū),植入智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、在線經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài),推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化,產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

(二)打造“改革開放”新高地,加快新舊動能轉(zhuǎn)換

持續(xù)推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,必須實施創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、開放帶動,深化改革開放措施系統(tǒng)集成,完善體制機制,厚植創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展優(yōu)勢,加快建設(shè)資源配置能力強、體制機制活、服務(wù)效能高的改革開放新高地。

下好創(chuàng)新驅(qū)動“先手棋”。著力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū),提高科技創(chuàng)新支撐能力,科技支出占比2.2%以上,落實企業(yè)研發(fā)投入補助普惠性政策,全社會研發(fā)(R&D)經(jīng)費投入強度達到0.52。建立高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)備選數(shù)據(jù)庫,力爭培育高新技術(shù)企業(yè)140家、科技型中小企業(yè)150家,實現(xiàn)年技術(shù)合同交易額逾7.5億元。強化創(chuàng)新平臺建設(shè),提升“企業(yè)孵化器”和“眾創(chuàng)空間”等級,拓展科普渠道,建設(shè)科普教育基地,提高群眾科技素養(yǎng)。繼續(xù)實施“洪城人才計劃”、“雙百計劃”,落實“人才十條”政策,著力吸引一批海內(nèi)外高層次人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)緊缺人才到東湖發(fā)展。組建科技人才團隊,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系,提高科技成果轉(zhuǎn)化率。創(chuàng)新培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),推動新經(jīng)濟培育壯大、新興產(chǎn)業(yè)增量擴容,打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。形成更多新的增長點、增長極,實現(xiàn)內(nèi)涵式增長。

鍛造改革領(lǐng)跑“主引擎”。加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,持續(xù)推進“放管服”改革,踐行“店小二”“媽媽式”服務(wù)理念,實行“一網(wǎng)、一門、一次”機制,擴大“不見面審批”標準化覆蓋面。推進“城市大腦”建設(shè),實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進國資國企改革,整合盤活區(qū)屬國有資產(chǎn),做大做強區(qū)投融資平臺。鼓勵商業(yè)銀行在我區(qū)設(shè)立科技支行,打造科技金融服務(wù)鏈。全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革力度,拓展“贛服通”4.0建設(shè),推動“贛政通”功能升級,提升政務(wù)服務(wù)效能。持續(xù)開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動,落實減稅降費各項政策,健全常態(tài)化政企溝通協(xié)商機制,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,努力實現(xiàn)“無事不受擾、辦事不求人”,打造“四最”營商環(huán)境,讓東湖成為投資的洼地、創(chuàng)業(yè)的沃土、發(fā)展的樂園。

構(gòu)建雙向開放“新格局”。抓牢招商引資“生命線”,把握江西在新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中崛起、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機遇期,更加主動融入長江中游城市群、大南昌都市圈等區(qū)域發(fā)展格局,突出招新引優(yōu),按照“高大上+鏈群配”的要求,全力招引一批體量大、技術(shù)含量高、潛力足的大項目、好項目、高端項目。以“三請三回”、重點招商活動為抓手,實行專業(yè)化、精準化招商,借助世界VR產(chǎn)業(yè)大會、世界贛商大會、對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作、南昌飛行大會、世界綠博會等會展平臺,爭取更多央企和頭部企業(yè)入駐東湖。要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域和龍頭企業(yè)深化優(yōu)勢互補,拓展經(jīng)貿(mào)交流合作,推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位高水平開放。加強招商選資與招才引智相結(jié)合,實現(xiàn)從單純引才、單純招商向“人、財、項目”和“團隊+技術(shù)+資本”新模式轉(zhuǎn)變。

(三)把握“內(nèi)外兼修”新方向,加快城市品質(zhì)提升

城市發(fā)展是一個地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的重要標志。必須按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精美呈現(xiàn)”要求,完善城市功能、彰顯城市品質(zhì)、優(yōu)化城市管理、刷新城市顏值。

深化城市建設(shè)內(nèi)涵。大力實施城市更新行動,提升城市功能與品質(zhì)。結(jié)合百花洲文化藝術(shù)休閑旅游街區(qū)建設(shè),改造優(yōu)化道路交通網(wǎng),改善八一廣場—中山路、青山路百億商圈交通微循環(huán)。打通愛國東路等斷頭路,完成青山湖西岸中大南路等22條路網(wǎng)建設(shè),逐步形成“外貫通、內(nèi)聯(lián)網(wǎng)”的交通格局。推進海綿城市建設(shè),穩(wěn)步實施雨污管網(wǎng)改造工程,完善城市防洪設(shè)施,系統(tǒng)性解決一批城區(qū)積水點難題。加快城市有機更新,持續(xù)推進老舊小區(qū)改造。完成疊山路等城市主干道周邊建筑立面綜合改造工程。力爭到 2025年再打造一批生態(tài)廊道,增設(shè)一批“口袋公園”和“郵票綠地”。推動城區(qū)品質(zhì)向景觀化、多樣化、色彩化提升,實現(xiàn)城市景觀、人文景觀與自然景觀完美融合。

強化城市管理能力。推動“區(qū)、街、社區(qū)”三級網(wǎng)絡(luò)與城管職能部門聯(lián)勤聯(lián)動,形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動為特征的城區(qū)綜合新型管理。有序推進環(huán)衛(wèi)市場化模式,引進市場化作業(yè)管理,加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)由“人工”向“機械”轉(zhuǎn)變。強化城市管理基礎(chǔ)工作,完善市政維護、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、行政執(zhí)法等城管協(xié)調(diào)互動機制,加快構(gòu)建“權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序”的城市管理新體制。扎實推進文明創(chuàng)建常態(tài)化制度化,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理,深化“路長制”向“街巷長制”延伸。依托“城市大腦”建設(shè),推進“智慧城管”“智慧安防”“智慧交通”“智慧教育”“智慧醫(yī)療”“智慧社區(qū)”等發(fā)展,持續(xù)提升城市管理精細化、科學(xué)化、智慧化水平。

優(yōu)化城市治理體系。深入推進“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn),抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改,加強“五氣同治”和聯(lián)防聯(lián)控。嚴控建筑工地和道路揚塵,抓好渣土車管理和機動車尾氣污染治理,推進大氣監(jiān)測網(wǎng)格體系建設(shè),持續(xù)改善空氣質(zhì)量。深化河湖長制工作,加強城區(qū)內(nèi)湖水環(huán)境治理,強化揚子洲地區(qū)農(nóng)村飲用水源保護和農(nóng)村生產(chǎn)生活污水治理。加強固體廢棄物處置,推進源頭減量和無害化處理。實施噪音污染防控工程,強化建筑施工、商業(yè)區(qū)、娛樂場所噪聲控制和治理。加快推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè),積極融入全市“兩山銀行”“濕地銀行”“生態(tài)銀行”試點建設(shè),探索生態(tài)產(chǎn)品價值“多元化”實現(xiàn)路徑。

(四)滿足“美好生活”新需求,加快民生共建共享

江山就是人民,人民就是江山。必須深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,堅持盡力而為、量力而行,加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),讓群眾過上向往的美好生活。

獲得感成色更足。深入開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”活動,強化人才、平臺、技術(shù)三項支撐,推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),促進靈活就業(yè)健康發(fā)展,推動實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè),鼓勵和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。貫徹實施職工基本養(yǎng)老保險全省統(tǒng)收統(tǒng)支政策,提高養(yǎng)老待遇支付保障水平,健全完善多層次有梯度社會救助體系,落實基本生活兜底保障、提標提補及物價臨時補貼政策,做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。推進社區(qū)治理創(chuàng)新,強化“1+5+X”社區(qū)鄰里中心建設(shè),力爭2025年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。推動多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),持續(xù)推進居家養(yǎng)老志愿服務(wù)“時間銀行”和“黨建+頤養(yǎng)之家”養(yǎng)老模式,發(fā)展社區(qū)嵌入式老年養(yǎng)護院、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”。全區(qū)養(yǎng)老護理型床位和社會力量運營的養(yǎng)老床位占比逐步提高。

幸福感更可持續(xù)。推動教育高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)唱響“學(xué)在東湖”品牌。力爭到2025年新建3所幼兒園,學(xué)前教育“三項占比”保持在120%、68%、100%以上,爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠示范區(qū)。加大“雙減”工作力度,確保政策落地落實。持續(xù)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,深化“兩化兩力”辦學(xué)模式改革,著力縮小校際差距。加快郵政路小學(xué)教育集團天驥校區(qū)、育新學(xué)校教育集團紫金校區(qū)、豫章學(xué)校教育集團光明校區(qū)“三校”建設(shè),逐年化解大班額,爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣區(qū)。規(guī)范民辦教育有序發(fā)展,支持特殊教育、老年教育、社區(qū)教育多元發(fā)展。著力增加優(yōu)質(zhì)文化供給,引導(dǎo)和鼓勵廣大文藝工作者創(chuàng)作一批反映時代特征、體現(xiàn)東湖特色的精品力作。持續(xù)開展“我們的節(jié)日”系列公共文化活動。發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)大項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)龍頭效應(yīng),扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。謀劃東湖區(qū)綜合體育館、全民健身活動中心等設(shè)施建設(shè),促進特色體育立標創(chuàng)牌,深化全民健身達標新成果。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力,真正實現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”。推進公共醫(yī)療服務(wù)均等化,提高重特大疾病保障水平,持續(xù)推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù),打通醫(yī)療服務(wù)“最后一公里”。

安全感更有保障。突出源頭治理,網(wǎng)格化管理,防范化解各類風(fēng)險,統(tǒng)籌推進市域社會治理示范城市創(chuàng)建。踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。堅持重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,完善社會矛盾源頭預(yù)防和調(diào)處化解綜合機制。建立健全社會治安防控體系,提升協(xié)調(diào)聯(lián)動效率,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全掃黑除惡斗爭長效機制,落實行業(yè)領(lǐng)域長效常治,持續(xù)提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。始終繃緊安全風(fēng)險防范這根弦,壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任,健全完善應(yīng)急管理體系,加強監(jiān)管執(zhí)法,統(tǒng)籌抓好疫情防控、消防安全、食品藥品安全等工作,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

(五)塑造“五型政府”新形象,加快執(zhí)政能力建設(shè)

執(zhí)政能力決定著政府效能,關(guān)系到人心向背。必須深入推進自我革命,把牢政治方向、樹牢法治意識、筑牢過硬作風(fēng),以“五型”政府建設(shè)為抓手,打造政治底色更濃、執(zhí)政成色更足、廉潔本色更亮的新型政府,不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。   

政治建設(shè)定向領(lǐng)航。始終把加強黨的政治建設(shè)擺在首位,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),將黨“把方向、謀大局、定政策、促改革”的作用貫穿于政府工作全過程。把不忘初心、牢記使命作為永恒課題,持續(xù)鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,在攻堅克難上見真章、在擔(dān)當(dāng)作為中求實效,全力推進中央、省委、市委和區(qū)委各項決策部署落地落實,高質(zhì)量完成各項目標任務(wù)。以政府的“忠誠指數(shù)”提升為民服務(wù)的“奉獻指數(shù)”。

法治建設(shè)固本強基。把政府工作全面納入法治軌道,用法治定規(guī)矩、劃界限,運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。認真落實《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》,健全科學(xué)、民主、依法決策機制,提高決策質(zhì)量和效率。依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督、自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督、主動接受社會和輿論的監(jiān)督。深入貫徹習(xí)近平法治思想,依法行政、嚴格執(zhí)法、公正司法,加強法制宣傳,做好“八五”普法工作。深入推進政務(wù)公開標準化、規(guī)范化建設(shè),暢通政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等社情民意溝通渠道,讓行政權(quán)力公開透明運行。以政府的“法治指數(shù)”提升社會發(fā)展的“公平指數(shù)”。

作風(fēng)建設(shè)提效賦能。大力弘揚偉大建黨精神,賡續(xù)紅色血脈,倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、說干就干、干就干好的工作作風(fēng),深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動,踐行“一線工作法”,讓工作在一線落實、問題在一線解決、成效在一線彰顯,努力在改進作風(fēng)中煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。推動全面從嚴治黨縱深開展,認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,持續(xù)整治“形式主義、官僚主義”和“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,糾正侵害群眾利益不正之風(fēng),一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。以政府的“清廉指數(shù)”提升人民群眾的“滿意指數(shù)”。

各位代表,展望新藍圖、開啟新征程,我們重任在肩;謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越,我們信心滿懷。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,以更加深厚的為民情懷、更加飽滿的干事勁頭、更加昂揚的拼搏銳氣,堅持干字當(dāng)頭、問題導(dǎo)向、重點發(fā)力、以上率下,搶抓機遇,攻堅克難,奮力開啟“五個東湖”建設(shè)新篇章,為“鞏固提升南昌發(fā)展首位度,充分彰顯省會擔(dān)當(dāng)”、描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷作出東湖新的更大貢獻!

注 釋:

1.“資智回昌”:鼓勵鄉(xiāng)賢們踴躍回南昌投資興業(yè),關(guān)心支持家鄉(xiāng)南昌建設(shè)發(fā)展。

2.學(xué)前教育“三項占比”:即學(xué)前三年毛入園率、公辦園在園幼兒率、普惠性幼兒園覆蓋率。

3.“1+9+X”總分館模式:我區(qū)構(gòu)建了“總館-分館-服務(wù)點”三個層級體系,其中“1”指一個區(qū)級總館,“9”指九個街道分館,“X”指若干個社區(qū)服務(wù)點。

4.“幸福食堂”:為解決老人吃飯難題,南昌市東湖區(qū)在推行“時間銀行”居家互助養(yǎng)老基礎(chǔ)上增設(shè)助餐服務(wù),打造以黨建引領(lǐng)、社區(qū)主導(dǎo)、愛心企業(yè)贊助為模式的“幸福食堂”,贏得社區(qū)老人及社會各界人士點贊。

5.“三項制度”:即行政執(zhí)法公示制度,行政執(zhí)法全過程記錄制度,重大執(zhí)法決定法制審核制度。

6.“三項考核”:即全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核評價“教育發(fā)展”考評,全省縣(區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)評價考核,全市教育系統(tǒng)績效考核。

7.“五個必須”:2021年7月20日,省委書記劉奇在南昌市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上,對提升南昌發(fā)展首位度、彰顯省會擔(dān)當(dāng)提出“五個必須”要求,即必須在推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展上當(dāng)好龍頭;必須在全面深化改革擴大開放上勇做先鋒;必須在全面提升城市治理效能上作出示范;必須在持續(xù)增進人民群眾福祉上走在前列;必須在縱深推進全面從嚴治黨上樹立標桿。

8.“雪亮工程”:是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。

9.“融美教育”:“十三五”期間,我區(qū)圍繞“東湖教育文化認同”確定了“情智共融、和諧共生”的教育主張,經(jīng)過歷時三年多的探索和實踐,確定了東湖“融美教育”哲學(xué)定位,并明晰了“融情融智樹新人,美人美己共成長”的區(qū)域教育理念。“融美”教育已經(jīng)成為引領(lǐng)新時代東湖教育“立德樹人”闊步向前的巨大內(nèi)生動力。

10.“三請三回”:即請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。

11.“五氣同治”:即治理汽車尾氣、工業(yè)廢氣、城市濁氣、燃煤煙氣、農(nóng)村廢氣。

12.“時間銀行”:指借鑒商業(yè)銀行運營管理模式,按照“低齡存時間,高齡取服務(wù)”的思路,鼓勵60歲以上低齡健康老人和其他志愿者為社區(qū)80歲以上高齡和失能、失智、獨居、失獨老人提供志愿服務(wù),服務(wù)時長以積分形式儲存,未來以之兌換養(yǎng)老服務(wù),形成“提供養(yǎng)老服務(wù)-量化時間儲存-支取養(yǎng)老服務(wù)”良性循環(huán)。

13.“雙減”:即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。

14.“兩化兩力”辦學(xué)模式:即通過集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理,內(nèi)生動力、外引活力,加快推動?xùn)|湖義務(wù)教育由“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”快步邁進。

15.“一線工作法”:是為引導(dǎo)廣大黨員干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),推動工作重心下移,深入實際、深入基層、深入群眾,在一線為民服務(wù)中,提高工作本領(lǐng),密切黨群干群關(guān)系,及時有效解決各種問題和矛盾,而大力推行的一種工作方法。