客觀審視現(xiàn)實，東湖正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的“攻堅期”，面對的挑戰(zhàn)大、困難多、任務(wù)重，必須時刻保持清醒。站在歷史和全局的方位綜合研判，東湖仍將處于大可作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也到了爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。我們必須清醒的認識當前發(fā)展面臨的形勢。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的影響和沖擊不容忽視。區(qū)域之間競爭更加激烈，城市“極化”與“分化”現(xiàn)象突出，對我區(qū)吸引聚集先進生產(chǎn)要素帶來挑戰(zhàn)。各類矛盾風(fēng)險交織疊加，在網(wǎng)絡(luò)時代極易爆發(fā)蔓延，對我區(qū)治理體系和治理能力提出了更高要求。尤其是制約東湖高質(zhì)量跨越式發(fā)展的深層次矛盾尚未解決，區(qū)位邊緣化、產(chǎn)業(yè)空心化、競爭白熱化“三化交織”的困頓之局尚未完全破題；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，三產(chǎn)一家獨大，缺少多點支撐的格局沒有改變；發(fā)展動力不足，創(chuàng)新能力不強、項目引領(lǐng)不夠等短板問題亟待解決；民生保障、城鄉(xiāng)環(huán)境等與人民群眾更高期待還有差距。全區(qū)上下要站在“兩個大局”的戰(zhàn)略高度，深刻認識我區(qū)“十四五”時期發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)、新要求，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力在危機中育先機，于變局中開新局。

二、“十四五”發(fā)展目標和主要任務(wù)

根據(jù)《中共東湖區(qū)委關(guān)于制定東湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》要求，《東湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》提出了“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，以“作示范、勇爭先”和“五個推進”重要要求為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以創(chuàng)新東湖、智慧東湖、健康東湖、人文東湖、幸福東湖建設(shè)為戰(zhàn)略框架，積極探索構(gòu)建市域中心城區(qū)新發(fā)展格局，積極建設(shè)面向大南昌都市圈、融入全省的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極推進區(qū)域治理現(xiàn)代化，積極推動全區(qū)人民走向共同富裕，全面提升居民群眾獲得感、幸福感、安全感，在新的歷史起點上奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家東湖篇章。

按照上述要求，《綱要（草案）》提出了“十四五”期間我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標定位是：圍繞“五湖”建設(shè)藍圖，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭能力、改革創(chuàng)新能力、文化影響能力、社會治理能力、環(huán)境親和能力。努力打造經(jīng)濟發(fā)達、區(qū)域現(xiàn)代、文化繁榮、生態(tài)彰顯的高端商業(yè)集聚區(qū)、文旅融合引領(lǐng)區(qū)、宜居宜業(yè)品質(zhì)區(qū)、民生保障示范區(qū)，從而推動經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明得到新提高、生態(tài)文明實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、區(qū)域治理得到新提升。

根據(jù)目標定位，《綱要（草案）》提出了“十四五”期間我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%-7.5%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長10%；社會消費品零售總額年均增長7.5%；財政總收入年均增長1%-3%；實際利用外資年均增長5%-7%；實際利用內(nèi)資年均增長5%-7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6%；總體經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)定在全市第一方陣。

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，必須在今后發(fā)展中貫徹“十個堅持”：

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝一切艱難險阻的制勝法寶。必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把思想和認識統(tǒng)一到黨中央對國際國內(nèi)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到省委、市委和區(qū)委重大決策部署上來。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到科學(xué)把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的方方面面中，以釘釘子精神抓落實，確保區(qū)委全會提出的戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措落到實處，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

（二）堅持以人民為中心

民為邦本,本固邦寧。必須做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。著力提高人民收入水平、強化就業(yè)優(yōu)先政策、建設(shè)高質(zhì)量教育體系、健全多層次社會保障、推進健康東湖建設(shè)、構(gòu)建多層次全方位的養(yǎng)老服務(wù)、加強和創(chuàng)新社會治理。從解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事入手，持續(xù)鞏固和提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

（三）堅持新發(fā)展理念

理念是行動的先導(dǎo)。必須把新發(fā)展理念貫穿區(qū)域發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，全面促進消費，拓展投資空間，釋放內(nèi)需潛力，形成強大的內(nèi)部市場。努力打通資本、勞動力、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類要素市場化配置阻塞點，建立生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更加高效的現(xiàn)代化流通體系。有效破解外循環(huán)瓶頸，提升高端產(chǎn)業(yè)競爭力，塑造公平正義的市場環(huán)境、法治環(huán)境。著力實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，培育新業(yè)態(tài)新模式。加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（四）堅持深化改革開放

改革開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。必須持續(xù)深化“放管服”改革，完善提升“贛服通”“贛政通”服務(wù)功能。加大要素市場化改革，著力完善產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭等制度，加快建設(shè)高標準市場體系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。牢牢把握江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的契機，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，主動對接長江經(jīng)濟帶、長江中下游城市群、長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場、資金等加速融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。突出招大引強，大力開展招商引資工作，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，打造“四最”營商環(huán)境，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

（五）堅持系統(tǒng)觀念

系統(tǒng)觀念是根本性、基礎(chǔ)性的思想和工作方法。必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅持全區(qū)一盤棋，更好發(fā)揮各方面積極性，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。以系統(tǒng)思維聚合力，用統(tǒng)籌方法謀全局。牢牢把握全局與局部、整體與部分、當前與長遠、安全與發(fā)展的關(guān)系，自覺把經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、民生改善一體謀劃、一體推進，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強區(qū)建設(shè)新局面。

各位代表，“十四五”美好發(fā)展藍圖已經(jīng)擘畫，而現(xiàn)實精彩需要一筆筆描繪。我們堅信，只要我們堅定信心、眾志成城，埋頭苦干，只爭朝夕接續(xù)奮斗、不負韶華篤定前行，必將在全面建設(shè)現(xiàn)代化偉大征程中，展現(xiàn)新時代東湖老城復(fù)興的責(zé)任擔(dān)當，開創(chuàng)新時代東湖轉(zhuǎn)型發(fā)展的光明前景，書寫新時代東湖首善榮光的嶄新篇章。

三、2021年主要工作安排

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的收官之年,是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是爭做“彰顯省會擔(dān)當”模范生、全面推進“五城”建設(shè)的提質(zhì)之年，更是加快“四區(qū)”發(fā)展、推動“五湖”建設(shè)的奮進之年。做好今年的工作，總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會及中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神以及省委十四屆十二次全會、市委十一屆十一次全會和區(qū)委十二屆十次全會精神。緊緊圍繞“彰顯省會擔(dān)當”更高要求，主動適應(yīng)新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，守牢“保”的底線、夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、拓展“進”的態(tài)勢，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力科技創(chuàng)新支撐，著力深化改革開放，堅持擴內(nèi)需促消費水平大提升，優(yōu)作風(fēng)促營商環(huán)境大提升，強服務(wù)促民生福祉大提升，加快推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；

500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長9.5%左右；

社會消費品零售總額增長7%左右；

財政總收入增長2%左右；

地方一般公共預(yù)算收入持平略增；

利用外資實際到位資金增長6%左右；

實際利用內(nèi)資增長7.5%左右；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%左右。

圍繞上述目標任務(wù)，重點要抓好五方面的工作：

（一）激活轉(zhuǎn)型發(fā)展“動力源”

面對國內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜的變化，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，始終保持發(fā)展定力、堅定發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機遇，在危機中育新機、于變局中開新局，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展再上新臺階。

聚力消費賦新能。全面落實產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大提升行動，加快構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。堅持擴內(nèi)需促消費水平大提升，以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展。實施商圈賦能升級，加快推進八一廣場+中山路和青山路“百億商圈”建設(shè)，重點謀劃發(fā)展高端消費復(fù)合型城市綜合體，加快構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)“智慧商店”“智慧商圈”，促進線上線下互動、商旅文體協(xié)同。加快培育、建設(shè)、提升一批高品質(zhì)夜間經(jīng)濟消費街區(qū)，打造“動感老城、不夜之城”。全面提升福州路酒吧夜市街區(qū)、夜東湖?蛤蟆街、藍海夜食代、樟樹林燈林YE市等街區(qū)品質(zhì)，優(yōu)化周邊服務(wù)設(shè)施，引入美食直播平臺等網(wǎng)紅經(jīng)濟和地攤經(jīng)濟，聚客流、旺人氣。持續(xù)發(fā)展首店經(jīng)濟、小店經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、宅經(jīng)濟等消費新形態(tài)，培育體驗消費、時尚消費等消費新熱點，擴大健康、養(yǎng)老、托幼等領(lǐng)域消費新供給，通過消費升級為經(jīng)濟平穩(wěn)增長提供強勁動力。

聚勢招引蓄潛能。始終把招商引資作為“一號工程”，大力提升招大引強水平。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動態(tài)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在延鏈、補鏈、強鏈上下功夫，以“三請三回”、重點招商活動為抓手，主攻世界500強、國內(nèi)500強和區(qū)域性總部企業(yè)，緊盯行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，積極主動與商會、行業(yè)協(xié)會和落戶企業(yè)對接，以企引企、以商招商，力爭引進一批體量大、技術(shù)含量高、潛力足的大企業(yè)、好項目落戶。規(guī)范招商程序，優(yōu)化服務(wù)保障，積極破解土地、資金等瓶頸制約，對投資額大、拉動力強的在談或待批大項目，抓好跟蹤服務(wù)，加快形成“人才回鄉(xiāng)、信息回歸、資金回流、企業(yè)回遷”的良好招商局面。

聚焦項目添動能。持續(xù)深化“項目為王”的理念，扎實開展“項目大會戰(zhàn)”高效推進項目建設(shè)，形成“開工一批、竣工一批、投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)。強化蘇寧廣場、贛電中心、城泰0728商業(yè)中心等一批總投資315.4億元的省市重大重點產(chǎn)業(yè)項目推進，做好彰泰青湖苑、漢港商業(yè)綜合體等項目前期工作,加快沁廬旅生活廣場、江旅都市方舟、招商東湖意庫等項目竣工投產(chǎn)，以項目帶動發(fā)展。做足項目儲備文章，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，站在更高的角度和視野謀劃引進一批行業(yè)龍頭型、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型的大企業(yè)、大項目。重點對接龍湖TOD城市綜合體、紫金城砂之船國際生活廣場項目等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)項目。推進騰訊云（江西）數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地項目、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心及大數(shù)據(jù)平臺項目、北京陽光海天智慧停車運營管理平臺等新經(jīng)濟項目，爭取更多高端資源、先進產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目簽約落戶。

（二）爭當改革創(chuàng)新“先行者”

抓改革、促開放、強創(chuàng)新是發(fā)展的動力源泉，必須堅持向改革要活力、向開放要空間、向創(chuàng)新要動力，以開放的市場、大膽的創(chuàng)新、優(yōu)惠的政策，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動能。

深化改革再攻堅。以建設(shè)人民滿意政府為目標，系統(tǒng)推進“放管服”各項改革，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。優(yōu)化“一窗式受理、一章式審批、一站式服務(wù)”新機制，試行“一鏈辦理”專區(qū)，推進政務(wù)大廳“一窗式”改革，打造“24小時不打烊”政務(wù)服務(wù)大廳自助區(qū)。成立大數(shù)據(jù)中心，推進“城市大腦”建設(shè)，打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進國資國企改革，整合盤活區(qū)屬國有資產(chǎn)，提高國有資源收益。健全完善經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革工作。全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革力度，積極融入“贛服通”4.0版建設(shè), 推進“贛政通”東湖平臺建設(shè),有效提升政務(wù)服務(wù)效能。加快賦予鎮(zhèn)街道首批縣級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)工作，實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，打通群眾辦事“最后一公里”。

科技創(chuàng)新再發(fā)力。以創(chuàng)建創(chuàng)新型城區(qū)為契機，加大科技投入，確保區(qū)級財政科技投入在2%以上，保障和鼓勵科技研發(fā)和科技創(chuàng)新。積極參與市高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)“雙提升”行動，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，打造一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)30家，科技型中小企業(yè)70家,全年技術(shù)交易成交額力爭達到6.5億元。加快推進“映山紅行動”，扶持華睿交通科技有限公司在科創(chuàng)板上市，力爭實現(xiàn)東湖區(qū)上市公司零突破。組織參加省市青少年科技創(chuàng)新大賽，推進青少年模型教育基地建設(shè)。實施積極的人才引進政策，對接全市“吸引百萬大學(xué)畢業(yè)生和技能人才來昌留昌創(chuàng)業(yè)就業(yè)”計劃，加快落實“人才十條”政策，著力吸引一批海內(nèi)外高層次人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)緊缺人才到東湖創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

營商環(huán)境再優(yōu)化。牢固樹立“人人都是形象、事事都是環(huán)境”的理念，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境。出臺《東湖區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案（2021-2023年）》《東湖區(qū)2021“轉(zhuǎn)作風(fēng) 優(yōu)環(huán)境”活動年方案》等系列文件，以打造一流工作作風(fēng)和營商環(huán)境為目標，以切實增強市場主體和群眾獲得感為出發(fā)點，以干部作風(fēng)建設(shè)為切入點，大力優(yōu)化提升營商環(huán)境，著力構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，努力打造營商環(huán)境“東湖樣板”。深入踐行“店小二”、“保姆式”服務(wù)理念，大力開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，抓好減稅降費政策落實。健全政企溝通協(xié)商制度，完善企業(yè)權(quán)益維護機制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，圍繞“市場化、法治化、國際化”總體要求，努力打造“四最”營商環(huán)境，助推企業(yè)做優(yōu)做強做大，讓東湖成為發(fā)展的沃土，成功的樂土。

（三）打好城市建管“組合拳”

按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精美呈現(xiàn)”總體要求，全力做好顯山露水、以文化城文章，不斷提升城市功能與品質(zhì)，提高城市管理水平，打造具有競爭力和吸引力的高品質(zhì)城市。

高標準完善城市基礎(chǔ)。大力實施公園綠道、河湖水系治理、城市交通路網(wǎng)、老舊小區(qū)環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施提升等各項工作。推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。規(guī)劃建設(shè)左岸明珠等一批郵票綠地和7個口袋公園。啟動實施永寧社區(qū)等38個老舊小區(qū)改造。計劃建設(shè)公共停車場6個、泊位800個。對馬家池路等10條道路實施“白改黑”、“暗改亮”、“綠改彩”工程，對民德路等道路實施立面綜合改造。計劃投資7200萬元啟動實施勝利路等19條道路老舊管網(wǎng)改造。加快推進揚子洲地區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作，完善青山湖西岸城市交通路網(wǎng)建設(shè)。

高水平提升城市管理。推進城市“管理、監(jiān)測、養(yǎng)護”體制機制改革和城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，加快城市管理與服務(wù)標準化體系建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全面深化全國文明城市創(chuàng)建，拓展“智慧城市”管理服務(wù)平臺應(yīng)用，加強“數(shù)字城管”建設(shè)，打造新型智慧城市標桿區(qū)。全面推廣實施垃圾分類工作。深入推進廁所革命、“馬路本色”行動，實施“以克論凈”。加大城市建成區(qū)違法建設(shè)的查處和拆除力度。全面落實“路長制、街巷長制”，加大背街小巷特別是農(nóng)貿(mào)市場周邊、水產(chǎn)品批發(fā)市場、糧油交易市場等專業(yè)市場常態(tài)管理和整治。

高品質(zhì)打造城市環(huán)境。實施城市生態(tài)修復(fù)工程、功能完善工程和自然生態(tài)保護工程。扎實推進鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)，鞏固空氣質(zhì)量二級標準，持續(xù)抓好“四塵三煙三氣兩禁”專項整治，加大對工業(yè)源、移動源、面源污染綜合防控力度，抓好氮氧化物和VOCs協(xié)同減排、統(tǒng)籌控制臭氧和PM2.5濃度。全面推進長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動，大力實施“清河”行動、河湖“清四亂”專項整治，黑臭水體整治。推動贛江沿線及“東、南、北湖、賢士湖”四湖水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，確保城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。強化國土空間環(huán)境管控，建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加快推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。圍繞南昌“山水名城、生態(tài)都市”的發(fā)展定位，加快推進揚子洲地區(qū)生態(tài)融合發(fā)展，把揚子洲建設(shè)成為“生態(tài)都市共融區(qū)、美麗自然揚子洲”。

（四）辦好民生福祉“頭等事”

民心是最大的政治，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，滿懷真情辦好民生實事，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，著力創(chuàng)造更有溫度、更有質(zhì)感的新生活,讓群眾共享發(fā)展成果。

織密民生保障“兜底網(wǎng)”。堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，厲行節(jié)約，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，堅決兜牢“三保”底線，進一步壓減政府支出，按照能壓則壓、能減則減、能收則收原則，取消對非重點、非剛性項目資金安排。持續(xù)加大民生領(lǐng)域資金投入，著力保障和改善民生，確保逐年提升，占比保持在一般公共預(yù)算支出70%以上，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事 。圍繞基本民生，做好“四個確保”，實現(xiàn)“兩不愁”，織密困難群眾基本生活保障網(wǎng)。扎實做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，加大“援企穩(wěn)崗”和低收入群體保障力度。

增強公共服務(wù)“硬實力”。提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)保障水平，實現(xiàn)普惠性幼兒園覆蓋率100%，完善和鞏固幼兒教育三項占比。優(yōu)化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡配置，建設(shè)城鄉(xiāng)連心校，提升揚子洲片區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量。加快推進郵政路小學(xué)教育集團天驥校區(qū)建設(shè)，持續(xù)擴大“學(xué)在東湖”品牌影響力。繼續(xù)推動全民健身發(fā)展，全面開放學(xué)校室外運動場。完善公共衛(wèi)生體系，加快推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館、公園中心預(yù)防接種門診部、區(qū)婦幼保健計劃生育中心和區(qū)疾控中心服務(wù)能力建設(shè)，大力推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)改工作、0-3歲嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。加快文化融合發(fā)展，延伸文化產(chǎn)品，實現(xiàn)百花洲文旅街區(qū)文商旅有機結(jié)合，文化傳承與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成。加強公共文化服務(wù)建設(shè)，推廣公建民營、公辦民助的文化場館運營模式，不斷提升公共文化服務(wù)水平。

釋放普惠共享“大紅利”。堅持以共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照盡力而為、量力而行的原則，用心用情辦好各項民生實事，認真組織實施好人大代表票決的民生實事項目建設(shè)。加強保障性安居工程建設(shè)，加快七里嘉和小區(qū)（三區(qū)）、金家山、香江家具城、王家莊等地塊安置房建設(shè)。持續(xù)推進“1+5+X”社區(qū)鄰里中心建設(shè)。謀劃區(qū)福利院新址建設(shè)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，推進農(nóng)村頤養(yǎng)之家建設(shè)，完善15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造30個“時間銀行”重點示范支行，進一步擴大“時間銀行·幸福食堂”覆蓋面。完善東湖意庫24小時城市書房建設(shè)，構(gòu)建全民閱讀體系。

各位代表！今年我們按照“民生至上、民生優(yōu)先”的理念，遴選了12件民生實事候選項目提請人大代表票決。（1）學(xué)前教育普及普惠工程；（2）直飲水入校園工程；（3）城市道路交通暢通工程；（4）老舊小區(qū)“舊改新”工程；（5）既有住宅加裝電梯工程；（6）郵票綠地建設(shè)工程；（7）農(nóng)貿(mào)市場食品安全快檢室建設(shè)工程；（8）垃圾站改造工程；（9）道路“白改黑”工程；（10）“1+5+X”社區(qū)鄰里中心建設(shè)工程；（11）15分鐘健身圈工程；（12）東湖區(qū)“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及規(guī)模化應(yīng)用項目。上述12件民生實事項目，現(xiàn)提請各位代表審議。

（五）奏響高效政府“最強音”

圍繞“五型政府”建設(shè)，堅持依法行政，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)維護社會和諧穩(wěn)定，不斷增強政府執(zhí)行力和公信力。

提升依法行政能力。全面謀劃和落實“八五”普法規(guī)劃，推進法治政府建設(shè)，不斷提高政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，確保政府各項工作在法治軌道上全面推進。強化行政權(quán)力運行監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，以及新聞媒體和社會各界監(jiān)督。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快社會信用體系建設(shè)。推動基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)基層辦事服務(wù)公開透明，讓權(quán)力在陽光下運行。

提升社會治理能力。強化“五型”政府建設(shè)，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。不斷強化風(fēng)險防范意識和應(yīng)急管理能力，嚴格落實“兩個盡量”“兩個嚴禁”“兩個一律”工作要求，強化疫情精準防控和快速應(yīng)急處置，堅決守住不發(fā)生輸入性本地關(guān)聯(lián)病例、不出現(xiàn)本地聚集性疫情兩條底線。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，完善綜治中心實體化建設(shè)，構(gòu)建基層社會治理新格局。穩(wěn)步推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊電信詐騙，開展涉稅、涉貸、涉眾、涉網(wǎng)等各類專項行動，整頓市場秩序，凈化社會風(fēng)氣。全面構(gòu)建平安東湖網(wǎng)格化管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生，營造和諧平安的社會環(huán)境。

提升廉政建設(shè)能力。堅決扛起管黨治黨重大政治責(zé)任，切實推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。嚴格落實中央八項規(guī)定，持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，力戒形式主義、官僚主義。加大審計監(jiān)督，堅決整治查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動思想教育、管理監(jiān)督、嚴厲懲處共同發(fā)力，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。樹牢政府過“緊日子”思想，厲行節(jié)約反對浪費，壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預(yù)算。緊盯“三類人”和重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位抓好日常監(jiān)管，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，堅決鏟除滋生腐敗土壤，著力營造清正、清廉、清明的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好社會風(fēng)氣。

各位代表，新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。我們正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，站在歷史的重要關(guān)口，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚“三牛”精神，心往一處想、勁往一處使，形成無堅不摧的磅礴力量，砥礪奮進、擔(dān)當實干，圓滿完成各項目標任務(wù)，奮力開啟“十四五”新征程，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

注釋：

1.“七個來”工作法：各鎮(zhèn)（街道）落實屬地管理職責(zé)，通過把群眾組織起來、紅袖章戴起來、小喇叭響起來、橫幅標語拉起來、警示牌立起來、讓小區(qū)重點外來人員進不來、把小區(qū)里面的重點人員找出來等群眾工作法，落實疫情群防群治工作。

2.“三變”管控模式：即庭院變小區(qū)、開放變封閉、分散變集中模式，實行疫情嚴格管控。

3.“一核四區(qū)六街”：百花洲文化藝術(shù)休閑旅游街區(qū)建設(shè)規(guī)劃，“一核”即東湖客廳核心區(qū)（八一公園）。“四區(qū)”即以佑民寺、銅鐘為核心打造禪意文創(chuàng)主題區(qū)，依托南北湖路特色文化建筑打造民宿酒店體驗區(qū)，以百花洲路現(xiàn)有休閑業(yè)態(tài)為基礎(chǔ)打造城市休閑生活區(qū)，依靠老牌商業(yè)街中山路打造商業(yè)配套聚集區(qū)。“六街”即環(huán)湖路歷史文旅產(chǎn)業(yè)街，南北湖路特色民宿酒店街，民德路文藝nice 清吧街，蘇圃路鮮花夜市生活街，百花洲路慢生活休閑街，中山路都市時尚商業(yè)街。

4.“智慧環(huán)保”：又稱“智慧環(huán)保監(jiān)測分析決策指揮系統(tǒng)”，通過建立環(huán)境物聯(lián)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時采集空氣環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、污染源數(shù)據(jù)等環(huán)境信息， 利用多模式環(huán)境質(zhì)量模型以及大數(shù)據(jù)分析，科學(xué)決策污染管控方案，實現(xiàn)對大氣環(huán)境、水環(huán)境的精細化管理。

5.“尊崇工作法”：是以“一域一隊伍、一人一臺賬、一家一對接、一周一活動、一月一堂課、一季一走訪、一年一評選”為主要內(nèi)容，在全社會營造尊崇軍人、退役軍人和其他優(yōu)撫對象濃厚氛圍的工作方法。

6.“三項制度”：是指行政執(zhí)法的公示制度,行政執(zhí)法全過程的記錄制度,重大執(zhí)法決定的法制審核制度。

7.“東湖區(qū)掌上法寶”：是一個集法治資訊、學(xué)法用法、法律服務(wù)為一體的公共法律服務(wù)平臺微信服務(wù)號。

8.智慧平安醫(yī)院項目：東湖公安分局在省人民醫(yī)院等9家醫(yī)院開展智慧平安醫(yī)院建設(shè)，建設(shè)“一中心”即“公安+醫(yī)院”聯(lián)勤指揮中心，布設(shè)“三控圈”即醫(yī)院外圍防控圈、周界管控圈、內(nèi)部觸控圈，實現(xiàn)“五大功能”即視頻全融合、信息全采集、指揮全智能、管控全方位、處突全聯(lián)動。

9.“佬倌俚工作室”：是由村民代表大會選舉產(chǎn)生的有德行、聲望高的“法律明白人”，當好法律法規(guī)宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員和村情民意聯(lián)絡(luò)員，鼓勵村民自治，推動基層社會治理有效提升的創(chuàng)新做法。

10.“云劍”行動：即以互聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)、云平臺為利劍去抓捕疑犯。

11.“六清”：線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財清底、行業(yè)清源。

12.“六建”：建立健全源頭治理的防范整治機制、智能公開的舉報獎勵機制、打早打小的依法懲處機制、精準有效的督導(dǎo)督辦機制、激勵約束的考核評價機制、持續(xù)推進的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。

13.“一園五街兩圈一區(qū)”：“一園”即網(wǎng)紅經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園； “五街”即百花洲文旅街區(qū)、福州路酒吧夜市街區(qū)、蛤蟆街特色小吃夜市街區(qū)、榕門路娛樂文創(chuàng)街區(qū)、勝利路步行街；“兩圈”即八一廣場+中山路、青山南路兩大百億商圈； “一區(qū)”即八一大道+陽明路一帶聯(lián)動下正街+青山湖西岸一線樓宇（總部）經(jīng)濟集聚區(qū)。  

14.“四區(qū)一樞紐”：南昌市“十四五”期間提出的打造國際先進制造業(yè)集聚區(qū)、全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、全國綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、全國市域治理現(xiàn)代化試驗區(qū)、國家現(xiàn)代流通體系重要樞紐戰(zhàn)略目標。

15.“五城”建設(shè)：南昌市委貫徹落實“彰顯省會擔(dān)當”新要求，在市委十一屆十次全會提出創(chuàng)新之城、實力之城、山水之城、文化之城、英雄之城“五城”建設(shè)。

16.“首店經(jīng)濟”：指一個區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店，使品牌價值與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟形態(tài)。

17.“贛政通”：是江西省的一款移動政務(wù)協(xié)同辦公平臺，服務(wù)內(nèi)容主要覆蓋OA辦公、行政管理、督辦管理、行政執(zhí)法、宏觀經(jīng)濟、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、在線考試等151個應(yīng)用，推動實現(xiàn)政務(wù)辦公“手機一開，說辦就辦”。

18.“映山紅行動”：是指江西省政府牽頭開展的企業(yè)上市“映山紅”行動，意寓著傳承江西紅色基因，讓江西的上市企業(yè)如映山紅一般，迎春綻放，星火燎原，紅遍贛鄱大地。

19.“智贛119”：是建立消防物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上將智能傳感與無線傳輸大數(shù)據(jù)分析、人工智能技術(shù)進行融合創(chuàng)新建成的一體化平臺。

20.“四個確保”：全面落實社會救助兜底保障各項政策，確保兜住底；強化分類救助，確保兜準底；推進綜合施策，確保兜好底；開展專項行動，確保兜穩(wěn)底。

21.“兩個盡量、兩個嚴禁、兩個一律”：疫情防控要做到盡量減少人員流動，盡量控制人員聚集；嚴禁無防控措施的人員流動，嚴禁無防控措施的人員聚集；對從國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來贛返贛人員一律實行健康監(jiān)測觀察，對從境外國外來贛返贛人員一律實行跟蹤閉環(huán)管理。