政府工作報告

——2020年5月17日在東湖區(qū)第十六屆人民代表大會

第五次會議上

東湖區(qū)人民政府區(qū)長高輝紅

各位代表:

現(xiàn)在,我代表東湖區(qū)人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是中華人民共和國成立70周年。一年來,在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下,全區(qū)上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”的目標定位和“五個推進”更高要求,緊緊圍繞“奮力在大南昌都市圈建設征程中續(xù)寫高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章”戰(zhàn)略主線,不忘初心勇?lián)?牢記使命展作為,感恩奮進,真抓實干,較好地完成了區(qū)十六屆人大四次會議確定的目標任務,經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得嶄新成績。

一年來,我們擴總量、提質(zhì)量,經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越

一是突出高質(zhì)量,經(jīng)濟指標穩(wěn)步提升。經(jīng)濟基礎更加鞏固。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.5%;規(guī)上服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入57.73億元,同比增長17.9%。利用外資實際到位資金3.4億美元,同比增長20.13%;實際利用內(nèi)資74.08億元,同比增長24.13%;利用省外資金項目進資53.5億元人民幣,同比增長19.26%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.8%。向好態(tài)勢更加明顯。固定資產(chǎn)投資同比增長11.8%,增速位居全市第一;社會消費品零售總額完成354.03億元,同比增長11.1%,總量居全市第二。完成財政總收入81.4億元(省口徑),同比增長5.7%;地方一般公共預算收入13.7億元,同比增長3.7%。其中,財政總收入稅收占比在全省100個縣(市、區(qū))中排名第二。質(zhì)效提升更加突出。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查工作,并榮獲“第四次全國經(jīng)濟普查先進集體”。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步調(diào)優(yōu),三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為0.19:9.86:89.95,服務業(yè)增加值貢獻率達80.1%。全年新增企業(yè)1507戶,新增企業(yè)注冊資本達125.37億元,同比增長52.09%。

二是立足高品位,產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。積極推進服務業(yè)“四年發(fā)展行動計劃”。三年來新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)82戶,凈增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)30戶,超時序進度;規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入總量比2016年增長1.25倍。商貿(mào)活動持續(xù)繁榮。積極開展“強商、旺客”活動,大力促進商貿(mào)升級,“走進春天——東湖消費促進季”“百花洲購物節(jié)”“熱購洪城”等活動得到廣大游客和市民的青睞;成功申報東南餅莊為江西省老字號企業(yè)。類金融產(chǎn)業(yè)生機勃發(fā)。海爾集團旗下首家融資性擔保機構(gòu)海納融資擔保、人壽保險公司省級總部工銀安盛人壽順利落戶,進一步完善金融產(chǎn)業(yè)鏈;與省建設銀行簽署金融合作戰(zhàn)略協(xié)議,加強與金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作;發(fā)行私募可轉(zhuǎn)債新增直接融資1億元,豐富了企業(yè)融資渠道。新增完成股改企業(yè)1家、省重點擬上市企業(yè)6家、市重點擬上市企業(yè)2家,企業(yè)上市“映山紅”行動加速落實。夜間經(jīng)濟成效初顯。精心規(guī)劃“三街二點一區(qū)”夜間經(jīng)濟布局,夜東湖·藍海夜市、夜東湖·蛤蟆街順利開街,推進福州路酒吧夜市街規(guī)劃建設,進一步繁榮了東湖夜間經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)園區(qū)勢頭強勁。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應,啟動豫章1號文化科技園二期工程建設;積極推進海學茂人工智能教育產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)發(fā)展,為人工智能產(chǎn)業(yè)奠定基礎。

三是堅持高標準,項目建設提速增效。開展“大干項目年”活動,全力推進省、市、區(qū)三級重大重點項目,全年重大重點項目開工40個,開工率比上年度同期高5個百分點;累計完成投資62.98億元,比上年度同期增加12.91億元;投資完成率101%,高于上年度同期18.97個百分點。項目的開工率、投資量、投資完成率再創(chuàng)歷年新高。建設進度持續(xù)加快。蘇寧廣場、江旅都市方舟、啟明星辰創(chuàng)新中心等重大產(chǎn)業(yè)項目建設進程不斷加快,城泰0728商務中心、新地商務中心等一批重大產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)如期開工。項目效益逐步顯現(xiàn)。總投資5億元的國資瀾湖廣場投入運營,中國平安、中設設計等一大批省級總部企業(yè)落戶,樓宇入住率達98%;引進的華潤旗下全省第一家綠標“萬家mart”超市旗艦店開業(yè),當天即實現(xiàn)銷售額102萬元,創(chuàng)全國“萬家mart”單店日銷售額新紀錄。總投資8億元的全省第一家雙地鐵接軌商業(yè)體八一館百盛商業(yè)綜合體正式運營,預計年新增社消7億元、稅收3000萬元。

一年來,我們破困局、開新局,改革創(chuàng)新取得新突破

一是著力掀起新一輪改革高潮。積極推進機構(gòu)改革。全面完成全區(qū)黨政機構(gòu)和承擔行政職能事業(yè)單位的改革任務;穩(wěn)步推進生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革;啟動基層整合審批服務執(zhí)法力量的改革工作;優(yōu)化社區(qū)規(guī)模布局,將全區(qū)98個社區(qū)調(diào)整為90個。深化重點領域改革。七大領域80項改革任務基本完成。組建東控企業(yè)運營管理有限公司,整合盤活區(qū)屬國有資產(chǎn);圓滿完成市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等4個領域綜合執(zhí)法隊伍的整合;持續(xù)推進綠色殯葬改革,完成揚子洲地區(qū)“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳墓的整治工作;深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,其中清產(chǎn)核資工作在省、市兩級驗收中評為優(yōu)秀。落實減稅降費政策,開展優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動,全年共減稅6.63億元,涉及15.07萬戶次,其中,為小微企業(yè)普惠性減稅1.62萬余戶,減免稅額1.19億元。加快政府職能轉(zhuǎn)變。出臺《關于進一步精簡區(qū)級行政權(quán)力事項的決定》,持續(xù)推進“放管服”改革,取消和調(diào)整區(qū)本級行政權(quán)力事項115項;編制《東湖區(qū)2019年行政事業(yè)性收費目錄清單》,全面執(zhí)行“清單之外無收費”。深化商事制度改革,在全市率先落實營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證“一窗受理”,食品經(jīng)營許可證辦理時間壓縮到12個工作日以內(nèi);進一步推動“證照分離”,企業(yè)開辦時間壓縮到2個工作日,簡化企業(yè)注銷流程。紓解民營企業(yè)融資難問題,為轄區(qū)小微企業(yè)取得1億元擔保額度,幫助11家企業(yè)融資近5.6億元;為6家企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記業(yè)務,融資近5億元。

二是著力打造雙向式開放高地。一方面,加快走出去步伐。積極參加第二屆世界贛商大會、第十一屆中博會、第二屆世界VR產(chǎn)業(yè)大會,對接粵港澳大灣區(qū)投資合作推介會等招商活動,共簽約10個項目,總投資額100余億元。成功舉辦“大干項目年”暨2019東湖區(qū)重大項目集中開工儀式,城泰0728商務中心等16個項目集中開工,總投資144.5億元;成功舉辦南昌市東湖區(qū)“三請三回”暨現(xiàn)代服務業(yè)(上海)招商推介會,金手杖康養(yǎng)社區(qū)、新城央鏡等12個項目集中簽約,總投資額128億元,為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動力。另一方面,加快引進來速度。全年共落戶內(nèi)外資項目186個,總投資額188.83億元,其中,千萬元以上項目161個,億元項目25個,其中10億元以上項目4個。成功引進投資50億元的洪電置業(yè)七里濱江項目、投資30億元的中駿世界城項目、投資28億元的贛電中心項目、投資10億元的南昌城央書院項目、投資8億元的百盛八一館項目,促成思沃文化、宏遠通航物流等一批億元以上項目順利落戶。

三是著力構(gòu)建區(qū)域性創(chuàng)新高位。做強人才支持。出臺《東湖區(qū)“高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”實施辦法》,加速高端人才聚集。依托“港、窗、網(wǎng)”一體化服務平臺,為新引進的青年人才提供就業(yè)生活補貼。做實創(chuàng)新主體。積極開展高新技術(shù)企業(yè)的培育工作,申報省級重點新產(chǎn)品11項,已申報并被認定的科技型中小企業(yè)51家,技術(shù)合同交易額累計4.9億元,較上年同期增長22%。積極引導企業(yè)加大研發(fā)投入,全年累計為28家企業(yè)發(fā)放科技扶持獎勵資金263萬元。做優(yōu)創(chuàng)新平臺。推動中小企業(yè)服務平臺建設,打造國家級平臺1家,省級平臺1家,市級平臺5家;加速小微企業(yè)創(chuàng)立成長,創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地3家。加強眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器建設,著力打造了江財MBA創(chuàng)業(yè)中心等國家級眾創(chuàng)空間2家,豫章1號文化科技產(chǎn)業(yè)園等省級眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器4家。

一年來,我們鑄優(yōu)品、出精品,城市建管跨上新臺階

一是城市更新向現(xiàn)代化邁進。以深入實施城市功能與品質(zhì)提升三年行動暨“美麗南昌·幸福家園”環(huán)境綜合整治為抓手,不斷提升城區(qū)功能品質(zhì)。破舊立新,持續(xù)推進舊改征遷。共啟動了5個舊改地塊的房屋征遷,全面完成了青山南路登月食品廠地塊、南昌軌道交通4號線東湖段、象山北路地塊、省中醫(yī)院地塊等5個地塊的房屋征收工作。完成殷家巷地塊、下正街和青山湖西岸五、八號等地塊共184畝的土地出讓,土地出讓金總額達18.65億元。積極穩(wěn)妥地處置了房屋征遷涉法涉訴案289件;全面加大舊改歷史遺留問題處理力度,萍鄉(xiāng)辦事處物業(yè)等124個舊改歷史遺留問題得到妥善解決,為舊改歷年來之最。與日俱新,不斷完善城區(qū)功能。全年共投入2.56億元實施55個“六改”項目。完成對賢士二路等15條背街小巷“白改黑”升級改造,實施了揚農(nóng)路等農(nóng)村公路提升改造,完成三經(jīng)路二七北路口交通渠化改造,完成百花洲路等3處積水點整治;新建東萬宜巷、花園角等12個公共停車場,新增停車場泊位2556個,同時新增道路泊位1600余個,有效緩解了“停車難”問題;完成豫章后街、馬家池等10個老舊小區(qū)微改造和南湖、北湖2個老舊小區(qū)綜合提升改造。翻陳出新,大力提升城市品質(zhì)。投入9000余萬元,實施了東、南、北湖水生態(tài)修復及周邊環(huán)境(八一公園)提升改造工程;實施百花洲路、蘇圃路南段空中管線“上改下”工程、象山北路建筑立面綜合改造工程。遵循“修舊如舊”原則保護文物建筑,完成對民德路159號民國小洋樓、“南昌行營”等4處文物建筑的保護性修繕。完成二經(jīng)路等19條主次干道“綠改彩”工程。強力推進城市建成區(qū)違法建設專項治理工作,共拆除違章搭建96處、9200余平方米。

二是城市管理向精細化深入。以“繡花精神”“工匠精神”鑄就城市管理新理念,賦予城區(qū)形象新內(nèi)涵。抓好精細管理“智慧工程”。加快推進“智慧城管”市區(qū)并網(wǎng)升級,全年共受理市區(qū)兩級數(shù)字城管案件20.7萬余件,處理率100%。建立“5G+路長”共享單車管理模式,運用電子圍欄技術(shù),破解共享單車亂停放難題。抓好垃圾分類“系統(tǒng)工程”。全省首座大件垃圾破碎中心建成并投入使用,全市首個四分類智能垃圾屋落戶聆江社區(qū)、首個人臉識別垃圾屋亮相光明社區(qū)。完成肖公廟、半步街、南京西路等3座垃圾站升級改造和中大路垃圾站建設;在豫章、大院街道打造垃圾分類示范片區(qū)。抓好環(huán)境衛(wèi)生“綜合工程”。深入開展“廁所革命”,投資1250萬元,新建公廁25座,改造公廁60座。不斷深化“馬路本色”行動,全面推行“以克論凈”考核機制,在全市率先推動“路長制”向“街巷長制”延伸。在全市農(nóng)貿(mào)市場、“六小”整治、馬路本色、垃圾分類、垃圾廣告整治等年度考核中均名列前茅;在全市“美麗南昌·幸福家園”環(huán)境綜合整治暨城市功能與品質(zhì)提升行動綜合考評中獲第二名;在全市創(chuàng)建全國文明城市“工作成效大評比”中榮獲第二名,居主城區(qū)之首。

三是城市生態(tài)向品質(zhì)化提升。持續(xù)推進“藍天、碧水、凈土”行動,全面實施打贏污染防治攻堅戰(zhàn)戰(zhàn)役。助推形成美麗“藍帶”。在施工工地設置“建立沖洗平臺、鋪蓋密目式防塵網(wǎng)、設立霧炮機、噴淋降塵、安裝檢測牌”五步防塵設施;開展對露天燒烤、工地揚塵整治3000余次,全年空氣優(yōu)良天數(shù)比重超過85%,為全市連續(xù)兩年實現(xiàn)空氣質(zhì)量二級標準貢獻了東湖力量。聯(lián)合打造魅力“水都”。在全市率先完成贛江沿線東湖段非法碼頭整治工作,關停碼頭13個,遷移滕王閣周邊水域躉船15艘,水產(chǎn)大市場碼頭、永發(fā)碼頭和昌發(fā)碼頭周邊環(huán)境全面整治到位,為南昌現(xiàn)代化大港區(qū)建設奠定了堅實的基礎。全面完成中央環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”及黑臭水體環(huán)保專項行動反饋問題的整改銷號工作。持續(xù)推進“河湖長制”,在榮獲2016-2018年度全省河長制工作先進集體的基礎上,2019年再次榮膺全省河湖長制工作考核優(yōu)秀單位。實施東、南、北湖水環(huán)境生態(tài)修復工程,構(gòu)建起結(jié)構(gòu)完整、功能完善的水生態(tài)系統(tǒng)。助力建設生態(tài)“綠谷”。對違規(guī)侵占城市公共綠地、閑置土地行為進行專項整治,共清理違規(guī)侵占土地65處,3466平方米;對轄區(qū)內(nèi)排查出的3處“大棚房”進行清理整治。在揚子洲地區(qū)啟動受污染耕地安全利用試點示范工作;完成憲法廣場、上營坊2個小游園建設。

一年來,我們踐初心、暖民心,民生事業(yè)邁出新步伐

一是固民生保障之本。加大投入強基礎。全年推進了涵蓋安置房、“1+5+X”社區(qū)鄰里中心和“時間銀行”總行等7個方面的64個民生實事項目;2019年區(qū)人大票決的十大民生實事如期完成,人民群眾的幸福感、獲得感不斷提升。全區(qū)財政投入民生資金20.46億元,同比增長16.3%,占一般公共預算支出比重達到70.8%。加強民生補短板。深入推進居家養(yǎng)老志愿服務“時間銀行”總(分)行建設,“時間銀行”志愿服務項目被評為南昌市最佳志愿者服務項目,并經(jīng)市人大常委會以立法的形式在《南昌市居家養(yǎng)老服務條例》中予以確定;創(chuàng)新開展“時間銀行·幸福食堂”服務,重點保障空巢、獨居、失能等困難老年人用餐問題。積極推進安置房規(guī)劃、建設和驗收工作;總投資約5000萬元的揚農(nóng)管理處墾區(qū)危房改造二期項目順利通過驗收并交付使用。融合養(yǎng)老、文體、醫(yī)療、教育、商業(yè)等功能為一體的首批9個“1+5+X”社區(qū)鄰里中心在小金臺、芭茅巷等社區(qū)成功打造,并在全區(qū)推廣;順利完成上沙窩農(nóng)貿(mào)市場升級改造,建成品質(zhì)優(yōu)、功能全、環(huán)境好的七里嘉和農(nóng)貿(mào)市場;戴家巷社區(qū)便民服務中心被國家商務部評為首批已建成城鄉(xiāng)便民消費服務中心;在全省率先打造了殘疾人“喘息式”臨時托養(yǎng)暖心驛站服務項目。加固保障兜底線。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)9242人,“4050”人員再就業(yè)人數(shù)1670人,零就業(yè)家庭安置率100%;城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保19.4萬人,工傷保險參保人數(shù)1.56萬人,參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達5.6萬人,累計發(fā)放養(yǎng)老金6.4億元。聚焦“兩不愁、三保障”,精準推進城鎮(zhèn)脫貧解困工作,將2228戶城鎮(zhèn)貧困群眾納入脫貧解困對象,累計發(fā)放資金3118.8萬元;將6785名困難企業(yè)職工全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險范圍,為全區(qū)3310名城鎮(zhèn)貧困群眾購買重大疾病醫(yī)療補充保險。

二是揚公共服務之長。“學在東湖”有新成效。義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用經(jīng)驗在全國作典型發(fā)言;榮獲“國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測優(yōu)秀組織單位”和“全省推進義務教育基本均衡發(fā)展積極貢獻集體”;全省“教育發(fā)展”考評連續(xù)三年蟬聯(lián)全市第一;完成黨政領導干部履行教育職責省級督導評價工作,并獲全省總分第一名。有序推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作,全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率位居全省前列;“三點半”課后服務工作有序開展;15所城區(qū)區(qū)屬學校運動場面向社會開放。在三次雄踞全省青少年業(yè)余訓練十強縣(市、區(qū))榜首之后,再次榮獲2019年度全省青少年業(yè)余訓練“十強縣(市、區(qū))第一名”。在市第七屆校園體育節(jié)中榮獲團體總分一等獎第一名,實現(xiàn)“七連冠”。文化底蘊有新展現(xiàn)。參加第23屆中國少兒戲曲小梅花薈萃活動獲集體項目金獎及個人項目金獎5個。第二屆“南昌味道南昌年”迎新春主題活動再登央視《新聞聯(lián)播》。“百花洲”市民藝術(shù)節(jié)吸引近3萬人次線上線下參與,助力江西文化藝術(shù)發(fā)展巡禮。文化館總分館制試點工作在全省作經(jīng)驗介紹并推廣。獲評“第三批中國少兒京劇培訓基地”。東湖意庫24小時城市書房驚艷亮相。贛發(fā)繡等5家單位分別獲評省級非遺生產(chǎn)性保護示范基地、傳承基地、傳播基地稱號。紀念方志敏烈士的原創(chuàng)歌曲《下沙窩的這朵花》在全市傳唱并得到《學習強國》推薦。全民健康有新舉措。建立家庭醫(yī)生團隊66個,開展家庭醫(yī)生簽約服務“健康百場行”活動,新增建立居民電子檔案3.8萬份,逐步實現(xiàn)從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。實施家庭暖心工程,發(fā)放特扶獎扶金640余萬元,發(fā)放城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金3800余萬元。促成轄區(qū)10所社區(qū)衛(wèi)生服務中心與省市三甲醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體。

三是筑社會治理之基。立足發(fā)展大局,保社會穩(wěn)定。揚子洲地區(qū)十年控儲到期,實現(xiàn)平穩(wěn)過渡;有效應對安全生產(chǎn)、防汛抗旱等各類突發(fā)事件,錦苑春天社區(qū)和體苑社區(qū)被評為“全國綜合減災示范社區(qū)”;化解信訪積案、難案15件;奪得“百日緝毒風暴”“緝毒沖刺行動”、反邪收網(wǎng)、打擊電詐行動四個全省第一,6·26社區(qū)戒毒社區(qū)康復有效執(zhí)行率持續(xù)上升,信息化禁毒經(jīng)驗得到國家禁毒辦肯定,全省禁毒工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開。強力推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展,掃黑除惡績效考核打擊戰(zhàn)果全市第一,“贛鄱霹靂3號”行動戰(zhàn)果全省第一,“知曉率”和“滿意度”均列全省前30名,政法部門“滿意度”大幅提升。全省公眾安全感測評連續(xù)四年位居全市主城區(qū)第一名。狠抓關鍵領域,護百姓安全。依法開展食藥品監(jiān)管,對轄區(qū)2家藥品生產(chǎn)企業(yè)和152家零售藥店巡查全覆蓋,立案查處零售藥店7家;贛昌水產(chǎn)品批發(fā)市場快速檢測中心正式啟動運行;全區(qū)學校食堂和大型餐飲服務單位“潔廚亮灶”工作完成率100%,被評為南昌市食品安全治理示范區(qū)。特種設備定檢率100%,穩(wěn)居全市第一。

一年來,我們求高效、促成效,自身建設得到新鞏固

一是政務運行有更規(guī)范的舉措。自身建設更加有力。精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。扎實有序推進“五型”政府建設,將其貫穿到政府工作全過程、各方面,東湖區(qū)政府榮獲全省“五型”政府建設先進單位。建立和實行及時獎勵制度激勵干部擔當作為。法治氛圍更加濃厚。“七五”普法規(guī)劃深入實施,榮獲全國“七五”普法中期先進集體;區(qū)青少年宮榮獲江西省青少年法治教育示范基地,區(qū)法治科普安全宣教中心榮獲全省首批法治文化示范基地。打造“正航助矯工作室”,積極引入社會力量參與社區(qū)矯正工作;區(qū)社區(qū)矯正執(zhí)法大隊獲全國社區(qū)矯正機構(gòu)先進集體榮譽稱號。深入推進綜治中心實體化建設工作;在全市率先試點推行網(wǎng)格融合工作。決策機制更加暢通。堅持區(qū)政府常務會學法規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,將合法性審查和公平競爭審查貫穿各項重大行政決策全過程;建立經(jīng)濟發(fā)展決策機制,科學高效破解經(jīng)濟發(fā)展中的困難與問題。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”工作,試點推行行政糾紛訴前調(diào)解工作,行政執(zhí)法公信力不斷提升。

二是服務效能有更顯著的提升。網(wǎng)上辦事“新通道”。實現(xiàn)與全省統(tǒng)一“一窗式”綜合服務平臺對接,推動更多事項網(wǎng)上辦理;啟用24小時便民自助服務區(qū);順利完成“贛服通”東湖分廳上線工作。政務效能“新突破”。開展政務事項標準化工作,完成所有區(qū)本級、鎮(zhèn)(街道、管理處)4789項事項標準化梳理工作。深化區(qū)本級依申請類政務服務事項“最多跑一次”改革,區(qū)本級“一次不跑”和“只跑一次”辦理率超過80%,其中,“一次不跑”24項,“只跑一次”480項。審批服務“新提速”。在全區(qū)便民服務中心所有窗口單位試行錯時延時預約服務,全年錯時延時期間各窗口共辦理業(yè)務1783件;推行依申請類政務服務事項免費快遞寄送服務,打通政務服務“最后一公里”。

三是清正廉潔有更堅實的基礎。加強作風建設。積極落實中央“基層減負年”和省委關于力戒形式主義為基層減負三十條措施,推行“三減三強兩倡導”。持續(xù)深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾,嚴肅查處違反中央八項規(guī)定的問題,有效遏制了“四風”反彈。強化政務公開。著力暢通政府與群眾互動渠道,12345政府服務熱線共受理群眾反映的訴求13469件,辦結(jié)率為100%,群眾滿意率為93.1%;公開政務信息24456條。自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督,接受政協(xié)的民主監(jiān)督,辦理省、市、區(qū)人大代表建議59件、政協(xié)委員提案87件。完成各類審計項目69個,節(jié)約財政資金705萬元,向被審計部門提出問題整改建議78條,采納率100%;開展對揚農(nóng)管理處黨政領導干部自然資源資產(chǎn)任中審計工作。

與此同時,支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織發(fā)揮作用。人防、史志、檔案、防震減災、婦女兒童、國防動員、老齡、愛國衛(wèi)生等工作得到進一步發(fā)展。機關事務、殘疾人保障、退役軍人事務、民族、宗教、外事、僑務等工作取得新成績。

各位代表,新年伊始,一場突如其來、態(tài)勢兇猛的新冠肺炎疫情突襲荊楚大地,蔓延波及全國。給人民生命安全和身體健康帶來嚴重威脅,給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重沖擊。在習近平總書記親自指揮、親自部署下,在黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下,全區(qū)上下一手抓戰(zhàn)疫情、一手抓促發(fā)展,雖然一路負重前行、艱難跋涉,但各項工作有條不紊、有章有法、有力有效。在這場大戰(zhàn)大考面前,前一階段東湖交出了合格答卷。一是棋爭先手,防控疫情嚴絲合縫。全省一級響應啟動以來,東湖上下聞令而動、全員上陣,堅決落實中央、省委、市委部署要求,落實落細各項防控措施,以“七個來”工作方法為引領,以編制全區(qū)709個網(wǎng)格為依托,對所有小區(qū)、單位全部定人、定責,同時,發(fā)動各方力量,打造“全民防疫共同體”。為避免年三十晚佑民寺祈福民眾聚集,我區(qū)精準預判、果斷決策,于全省啟動一級響應前一天,成功說服佑民寺提前“關門謝客”,在源頭上杜絕了十幾萬人的高風險聚集性疫情暴發(fā)可能性。二是力保民生,惠民舉措實招迭出。穩(wěn)價保供,緊盯群眾“米袋子,菜籃子,藥方子”,對農(nóng)貿(mào)市場、商超、藥店等實行“拉網(wǎng)式”不間斷巡查,累計出動價格執(zhí)法人員1200余次,出具提醒告誡書1200余份,依法移送哄抬物價、銷售假冒偽劣口罩案件2起。穩(wěn)定物價的同時,全力保障生活必需品不脫銷、不斷檔。穩(wěn)崗就業(yè),審批受理個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款3500萬元,扶持160人創(chuàng)業(yè)。同時發(fā)揮用工信息平臺作用,組織229家用工單位提供就業(yè)崗位3727個。扶弱助困,全面優(yōu)化社會救助服務,及時足額把低保金、特困補助金發(fā)放到困難群眾手里,確保疫情期間困難群眾基本生活。截至目前,累計發(fā)放低保金、特困補助1148萬元。三是策出多元,恢復經(jīng)濟雙管齊下。幫扶企業(yè)方面,及時出臺有效應對疫情“穩(wěn)增長25條”政策措施,助推企業(yè)復工復產(chǎn),區(qū)財政在自身財力十分吃緊的情況下,出資1000萬元進行點對點幫扶;在全市率先提出減免房租倡議,累計為企業(yè)減免租金、保險費用5300余萬元。招商引資方面,積極推廣云招商模式,改“面”對“面”為“屏”對“屏”,線上對接華誼啟明東方公司等65家行業(yè)龍頭型、領軍型企業(yè),成功簽約投資3億元的浙北新零售商超江西總部項目。

一季度,全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值89.48億元,總量全市第7,同比增長0.3%,高于全市4.1個百分點,排全市第2;全區(qū)財政總收入(省口徑)增幅4.9%,高于全市5.3個百分點,排全市第6;稅收收入占比95.4%,高于全市12.1個百分點,排全市第2;地方一般公共預算收入增幅0.3%,力保正增長,稅收收入占比81.1%,高于全市12.8個百分點,排全市第2;規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入11.33億元,總量全市第5,同比下降8.35%,高于全市6.15個百分點,排全市第4。500萬元以上固定資產(chǎn)投資同比增長3.5%,高于全市6.7個百分點,排全市第1;社會消費品零售總額完成69.74億元,總量全市第2,其中限額以上總量完成35.4億元,穩(wěn)居全市首位;實際利用外資增速1.64%,排全市第8。在高質(zhì)量發(fā)展考核同小組中,全區(qū)一季度的GDP、投資、服務業(yè)均為第1,社消第3。

各位代表,在外部經(jīng)濟形勢紛繁復雜,內(nèi)部發(fā)展“三化交織”的困局下,過去一年取得這樣的成績實屬不易;統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展階段性成效來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領導、科學決策的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各位代表委員大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果,是全區(qū)廣大干部群眾勠力同心、頑強拼搏的結(jié)果,也是社會各界關心關注、協(xié)同奮進的結(jié)果。在此,我謹代表東湖區(qū)人民政府,向過去一年多來為全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展和“兩手抓、兩戰(zhàn)贏”作出貢獻的全區(qū)廣大干部群眾,各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體、無黨派人士、離退休老同志,以及所有關心支持東湖發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!特別是向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)務工作者、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、下沉干部、新聞工作者、志愿者等廣大黨員干部群眾,向識大體、顧大局,全力配合疫情防控的全體東湖人民,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時,我們也清醒地認識到當前全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題:受疫情沖擊,經(jīng)濟運行面臨的壓力罕見、實體經(jīng)濟困難空前加劇;產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換尚未完成;老城區(qū)基礎設施薄弱的短板依然存在;影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行與社會和諧穩(wěn)定的因素增多;有的干部服務意識、擔當精神、專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新勇氣不強,工作不用心、不盡力、不務實,不講程序、不守規(guī)則,形式主義、官僚主義依然存在,等等。對這些問題我們將采取切實有效的舉措,全力推進解決。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,做好今年政府各項工作至關重要。當前,盡管疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了重大沖擊,但是我國經(jīng)濟韌性好、潛力大、回旋余地大,長期向好的基本面沒有改變;我省發(fā)展向好、優(yōu)勢凸顯的勢頭沒有改變;全市做大做強做優(yōu)大南昌都市圈的信心、決心和干勁越來越充沛。特別是通過近幾年“擼起袖子加油干”,全區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的基礎不斷夯實,環(huán)境不斷優(yōu)化,動力不斷增強。我們要辯證看待形勢,增強必勝的信心,眾志成城再登高,揚優(yōu)成勢開新局。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”更高要求,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,緊扣省委十四屆十次全會、市委十一屆九次全會和區(qū)委十二屆八次全會部署,全面做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六保”任務,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局,全面優(yōu)化營商環(huán)境,重點推進城市建管十大提升行動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大提升行動,以東湖“三生融合”發(fā)展彰顯治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官,確保與全國同步全面建成小康社會,奮力開啟生產(chǎn)更加高質(zhì)、生活更具品質(zhì)、生態(tài)更為優(yōu)質(zhì)的東湖發(fā)展新征程。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:全力爭取地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.6%-8.1%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長10%-11.0%;社會消費品零售總額增長10.0%-10.5%;規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長12.5%-13.0%;財政總收入增長3.0%-4.0%;地方一般公共預算收入增長1.0%-2.0%;利用外資實際到位資金增長15.8%;實際利用內(nèi)資增長15.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.0%-7.2%。

做好今年工作要把握好以下原則:

一要在率先全面建成小康社會上作示范。要堅持不懈補短板、挖潛力、揚優(yōu)勢,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作,在建設富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西中開啟東湖新篇章,為描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷貢獻東湖力量。

二要在推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展上勇爭先。要牢牢把握長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展輻射帶動作用,統(tǒng)籌謀劃,主動融入,找準定位,搶抓機遇,解放思想,大膽創(chuàng)新,走一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的東湖之路。

三要在強化“彰顯省會擔當”上樹標桿。按照“彰顯省會擔當,我們怎么干”解放思想大討論工作部署,迅速掀起解放思想熱潮,緊緊圍繞省委打造“一圈引領”的“大南昌都市圈”這一重要決策部署,搶抓發(fā)展機遇、勇?lián)l(fā)展責任,在彰顯省會擔當?shù)哪喜龑嵺`中,展現(xiàn)東湖更大作為。

實現(xiàn)上述目標,重點要抓好以下六個方面的工作:

1.攻防并行,在做穩(wěn)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力

在當前疫情防控工作已取得階段性成效的基礎上,以“兩手抓、兩戰(zhàn)贏”為引領,要加快建立與疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序,并在疫情防控常態(tài)化下,加快恢復生產(chǎn)生活秩序。

一是善始善終抓防控。要準確把握國內(nèi)外疫情防控的新形勢,因時因勢調(diào)整工作著力點和應對舉措,決不能讓來之不易的疫情防控持續(xù)向好形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。外防輸入方面,要嚴格落實“五個閉環(huán)”管理,壓實屬地、區(qū)直各職能部門責任,加強聯(lián)運協(xié)同,確保可追溯可管控,確保不發(fā)生輸入性病例傳染事件。內(nèi)防反彈方面,依法管控“新四類人員”,高度警惕無癥狀感染者這個“隱形變量”,把對無癥狀感染者的監(jiān)測、追蹤、隔離和治療作為防控重點,堅決杜絕疫情在內(nèi)部蔓延。常態(tài)防控方面,要全面做好各鎮(zhèn)、街辦(管理處)、村(社區(qū))、企事業(yè)單位、公共場所的常態(tài)化防控,管住“居家、返程、學校”三個重點環(huán)節(jié),切實做好學生返校復學防控工作。

二是千方百計穩(wěn)增長。在國外疫情快速擴散、外需市場不穩(wěn)定的形勢下,刺激國內(nèi)需求市場是經(jīng)濟發(fā)展的定盤星。一方面,擴大內(nèi)需,加力釋放消費潛力。以百花洲購物節(jié)等商貿(mào)活動為契機,進一步出臺提振消費的政策和舉措,促進商貿(mào)消費升級;順應疫情期間線上消費爆發(fā)式增長的趨勢,大力培育“非接觸經(jīng)濟”“宅經(jīng)濟”等新經(jīng)濟形態(tài)。另一方面,搶抓機遇,積極擴大有效投資。在謀劃和推進傳統(tǒng)基礎設施項目的基礎上,圍繞“新基建”謀項目,針對大數(shù)據(jù)、云計算、智能改造等領域,謀劃一批發(fā)力于科技端的基礎設施建設項目,形成以傳統(tǒng)基建項目托底,“新基建”為杠桿的新局面。

三是同心同力強實體。發(fā)展壯大本地區(qū)骨干龍頭企業(yè),培育一批規(guī)模超十億、百億的企業(yè)群體,加強重點稅源企業(yè)的跟蹤服務,支持江西金租、海納融擔等新金融、商務龍頭企業(yè)。制定出臺《東湖區(qū)促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展若干扶持辦法》,大力扶持優(yōu)勢企業(yè),加快推動現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。力爭2020年凈增市級以上服務業(yè)龍頭企業(yè)5個,市級以上服務業(yè)集聚區(qū)2個,實施服務業(yè)重大項目20個,凈增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)7戶,凈增市級以上服務業(yè)品牌5個。大力實施企業(yè)上市“映山紅行動”,全方位加大對轄區(qū)企業(yè)上市的支持力度,力爭實現(xiàn)主板上市零突破。

2.產(chǎn)城并茂,在做強產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力

以產(chǎn)業(yè)領軍,現(xiàn)代服務業(yè)領跑為重點,全力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大提升行動,把做強做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)作為東湖經(jīng)濟增長的發(fā)力點,全力打造現(xiàn)代服務業(yè)東湖新高地。

統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。精心編制“十四五”規(guī)劃,并結(jié)合規(guī)劃編制,對服務業(yè)發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)布局進行優(yōu)化,以提升傳統(tǒng)服務業(yè)為基礎,以新興服務業(yè)和高端服務業(yè)為突破點,逐步構(gòu)建起以文創(chuàng)旅游、健康頤養(yǎng)、教育培訓、現(xiàn)代商貿(mào)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的供給,明確產(chǎn)業(yè)功能定位,加快布局一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善、市場主體密集、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良的服務業(yè)集聚區(qū),逐步構(gòu)建起以文創(chuàng)旅游、健康頤養(yǎng)、教育培訓、現(xiàn)代商貿(mào)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

全面推進產(chǎn)業(yè)升級。深入實施《東湖區(qū)服務業(yè)發(fā)展四年行動計劃》,全面加快服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮轄區(qū)文化、旅游、商貿(mào)資源豐富的優(yōu)勢,加快發(fā)展“全域都市旅游”,探索建設商旅文融合發(fā)展示范區(qū);發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療資源聚集的優(yōu)勢,持續(xù)培育壯大一批以健康、綠色、智慧為特征的“幸福產(chǎn)業(yè)”集群。以舉辦文化旅游節(jié)、購物節(jié)等文旅消費活動為契機,大力促進商貿(mào)消費升級;積極打造以酒吧、咖啡、文化創(chuàng)意為特色的夜市街區(qū),推動“夜游東湖、夜賞文創(chuàng)、夜品佳肴、夜購潮貨、夜習科普、夜健體魄”,進一步繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟。

3.質(zhì)效并升,在做優(yōu)項目上持續(xù)發(fā)力

重大重點項目是高質(zhì)量跨越式發(fā)展的引擎,必須牢固樹立“項目為大、項目為要、項目為王”的理念,實施“項目建設提速年”活動,不斷掀起項目建設熱潮。

謀劃項目再提質(zhì)。圍繞產(chǎn)業(yè)定位謀項目,緊緊以全區(qū)四大主導產(chǎn)業(yè)為引領,瞄準宏觀政策走向,結(jié)合我區(qū)資源稟賦來謀劃項目;圍繞城市建管謀項目,結(jié)合老城區(qū)基礎設施薄弱的現(xiàn)狀,謀劃一批完善功能短板、提升城市形象的項目;圍繞民生改善謀項目,緊扣“三問一說”工作法,以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點,謀劃一批便民利民惠民的民生實事項目;圍繞做優(yōu)生態(tài)謀項目,針對老城區(qū)在環(huán)保領域存在的問題,謀劃一批提升城市品質(zhì)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的項目。

招大引強再提效。始終把招商引資作為“一把手”工程。大力提升招大引強水平,以深入開展“三請三回”“三企入贛”活動為抓手,把世界500強、國內(nèi)500強和區(qū)域性總部企業(yè)作為主攻目標,緊盯行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè),積極主動向前對接,引進一批體量大、技術(shù)含量高、潛力足的大企業(yè)、大項目落戶。全面融入?yún)^(qū)域合作格局,以打造大南昌都市圈為契機,充分發(fā)揮老城區(qū)集聚輻射作用,助推做大做強做優(yōu)大南昌都市圈。

項目建設再提速。積極開展“項目建設提速年”活動,全力推動73個總投資471.88億元的重大重點項目。加快形成“開工一批、竣工一批、投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)。狠抓開工率,進一步細化中駿世界城、贛電中心、慧銘廣場等重大項目前期工作的服務保障,強化調(diào)度、強力推動項目報建手續(xù),確保項目按照計劃時間節(jié)點開工建設。狠抓投資率,確保蘇寧廣場、江旅都市方舟、城泰0728商務中心等續(xù)建項目達到既定的工程進度和投資進度,針對建設過程中出現(xiàn)的難點問題進行提前謀劃和重點協(xié)調(diào)。狠抓竣工率,加快推進中海商業(yè)、招商東湖意庫、沁廬旅生活廣場等重大項目的竣工見效。

4.破立并舉,在做深改革上持續(xù)發(fā)力

改革進入深水區(qū),我們必須堅守改革初心,增強改革信心,堅定改革決心,探索建立市域社會治理現(xiàn)代化機制。繼續(xù)把深化改革創(chuàng)新作為推動東湖高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。

改革更有“深度”。深化“放管服”改革,推動組建行政審批局,實現(xiàn)“一枚印章管審批”;堅持以企業(yè)和群眾需求為導向,全面推進政務服務“一窗受理、一鏈辦理”改革;繼續(xù)落實關于降低社會保險費率、調(diào)整繳費基數(shù)相關政策,為企業(yè)減負創(chuàng)造良好條件。深化“贛服通”東湖分廳建設,不斷強化服務功能和拓展服務范圍;推進“贛政通”東湖平臺建設,逐步實現(xiàn)行政辦公組織溝通、業(yè)務協(xié)同在線化和移動化,推動“掌上辦事”和“掌上辦公”政府核心業(yè)務全覆蓋。探索建設并打通政務服務APP、服務熱線、微信公眾號等渠道,構(gòu)建微端整合、服務聯(lián)動的政務服務體系。推進落實以智慧平安小區(qū)建設為代表的一批市域社會治理重點項目。持續(xù)穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。

創(chuàng)新更有“力度”。注重政策引領,充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)基金的引導作用,加快科技成果轉(zhuǎn)化,支持相關企業(yè)上市掛牌。注重平臺建設,充分運用市場化經(jīng)營模式,加大科技創(chuàng)新服務平臺建設,推薦更多區(qū)級眾創(chuàng)企業(yè)申報省級或市級眾創(chuàng)空間;培育創(chuàng)新土壤,厚植創(chuàng)新潛能,做好服務南昌工業(yè)發(fā)展的“后院”。注重信息共享,以5G、“03專項”等試點為契機,加快培育大數(shù)據(jù)、VR、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè),催生新業(yè)態(tài)新模式,引領帶動數(shù)字經(jīng)濟和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展。

環(huán)境更有“溫度”。要以“五型”政府建設為抓手,以服務企業(yè)、服務社會需求為導向,聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點、難點、堵點,在投資審批、行政服務等方面狠下功夫,全面優(yōu)化全區(qū)政務環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和法治環(huán)境,不斷強化服務理念,增強服務意識,提升服務品質(zhì),當好服務企業(yè)和群眾辦事的“店小二”。推進智慧市場監(jiān)管工作,全面完成市場監(jiān)管基層標準化建設,進一步提升市場監(jiān)管效率,努力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快的營商環(huán)境,為項目建設添油助力。

5.建管并重,在做美城市上持續(xù)發(fā)力

按照“精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精美呈現(xiàn)”的總體要求,實施城市功能和品質(zhì)提升三年行動計劃,全面推進城市建管“十大提升”行動在東湖落地落實落細,實現(xiàn)城市建管再升級,著力打造為可閱讀、有溫度、更宜居的“南昌之窗”。

堅持精心規(guī)劃強基礎。堅決貫徹落實中央“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的理念,以“城市功能品質(zhì)提升、揚子洲重大綠色生態(tài)項目”的發(fā)展定位,推動《南昌市揚子洲地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》早日出臺。加快推進揚子洲地區(qū)國土空間規(guī)劃編制、安置政策研究、防洪排澇規(guī)劃制定等工作。

立足精致建設拓功能。深入挖掘百花洲歷史文化資源,采取連點成線、連線成片的方式,打造百花洲文化藝術(shù)休閑旅游街區(qū)。重點打造梁書美術(shù)館、百花大舞臺、沁廬旅夜生活廣場等,完善配套服務,引入相關業(yè)態(tài)特色品牌,運用景觀創(chuàng)意視效、多媒體視覺景觀互動等手段,將百花洲文化藝術(shù)休閑旅游街區(qū)打造成為江西乃至中部地區(qū)文化藝術(shù)旅游特色亮點打卡地。加快推進青山湖西岸22條路網(wǎng)建設,繼續(xù)實施道路“白改黑”向背街小巷延伸工程,對淵明北路等14條背街小巷進行升級改造;深入落實《東湖區(qū)停車場三年建設專項規(guī)劃》,新建公共停車場7個,新增泊位1200個;按照“保基礎、提功能、促品質(zhì)”改造標準,全力開展老舊小區(qū)改造攻堅行動,打造內(nèi)涵豐富、各具特色的小區(qū)風貌,不斷提升群眾生活品質(zhì)。

圍繞精細管理提品質(zhì)。加快推進“智慧城管”提質(zhì)升級,與市“數(shù)字城管”實現(xiàn)市區(qū)資源共享、并網(wǎng)聯(lián)動,構(gòu)建更精確、更高效、更精細的“智慧城管平臺”。加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)由“人工”向“機械”轉(zhuǎn)變,力爭全區(qū)道路清掃保潔機械化作業(yè)率達到95%。對蘇圃路、豫章后街垃圾站進行升級改造;全力推進垃圾分類,力爭到2020年底城區(qū)居民垃圾分類知曉率達100%,垃圾回收利用率達到35%以上;同步推進農(nóng)村生活垃圾分類工作。力爭新建25座公廁,打造10分鐘步行如廁圈。

著眼精美呈現(xiàn)優(yōu)生態(tài)。嚴格落實“河湖長制”,在贛江水域東湖段全面實施退出捕撈工作。深入推進城區(qū)城鎮(zhèn)污水全收集、全處理達標整治工程,合力推動、加快新建北湖溢流井和青山路溢流閘門改造,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),繼續(xù)加大對建筑工地、道路揚塵和餐飲油煙治理,力爭PM2.5年均濃度保持空氣質(zhì)量國家二級標準。扎實開展非法侵占公共綠地、閑置地違法行為的整治工作,落實長效常態(tài)化管理;充分利用城區(qū)邊角地帶或閑置地塊,合理規(guī)劃建設12個“口袋公園”“郵票綠地”。實施“環(huán)保管家”項目試點,構(gòu)建環(huán)境治理“一站式”服務管理模式。

6.點面并進,在做實民生上持續(xù)發(fā)力

堅守人民立場,樹立以人民為中心的發(fā)展思想,增進同人民群眾的感情,自覺同人民想在一起、干在一起,以為民謀利、為民盡責的實際成效取信于民,讓人民共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

一以貫之加大民生投入。堅持“保基本、補短板、兜底線”的原則,在經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的結(jié)合處發(fā)力,統(tǒng)籌資金用于優(yōu)先保障民生的重點領域,加大政策傾斜、財力傾斜,以更大力度、更實舉措保障和改善民生,力爭全年用于保障和改善民生一般公共預算支出比重保持在70%以上。

一如既往唱響民生品牌。持續(xù)唱響“學在東湖”品牌,共繪東湖融美教育新畫卷。全面鞏固義務教育基本均衡發(fā)展成果,大力推進區(qū)域內(nèi)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;啟動郵政路小學教育集團天驥校區(qū)主體工程建設,推進光明學校新校區(qū)建設前期工作;啟動城北幼兒園裝修工程,持續(xù)做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作,加快社區(qū)鄰里中心幼兒園建設,開展第四批普惠性民辦幼兒園評估和認定工作,進一步提升普惠性幼兒園覆蓋面。大力推進居家養(yǎng)老志愿服務“時間銀行”工作,加強制度規(guī)范和正向激勵,確保“時間銀行”養(yǎng)老模式規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展。進一步“深耕細作”總分館制建設,并爭取作為全國典型經(jīng)驗模式推廣。助力南昌清音、贛發(fā)繡申報國家級非遺項目。

一件不落辦好民生實事。全力推進人大票決的十大民生實事。做好第七次全國人口普查。穩(wěn)步推進舊城改造工作,確保全面完成舊城改造三年攻堅計劃;大力推進香江佳苑等7個地塊安置房建設。積極完成“1+5+X”社區(qū)鄰里中心建設任務;推進創(chuàng)新老舊居民區(qū)物業(yè)服務模式試點和先進服務示范小區(qū)的評選工作。加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)聯(lián)體建設,加大慢性病防控力度，推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌工作,不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務能力;打造公園街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心五星級預防接種門診及規(guī)范化的社區(qū)衛(wèi)生服務中心;探索增加0-3歲嬰幼兒普惠性托育服務供給。不斷完善24小時城市書房建設。

各位代表!今年,我們按照“民生至上、民生優(yōu)先”的理念,遴選了12件民生實事候選項目提請人大代表票決。(1)學前教育提升工程。(2)社區(qū)鄰里中心建設工程。(3)老舊小區(qū)改造工程。(4)城市功能品質(zhì)提升工程。(5)城市管理能力提升工程。(6)道路交通維修改造工程。(7)綠色殯葬改革工程。(8)公共衛(wèi)生服務能力提升改造工程。(9)智慧平安小區(qū)建設工程。(10)公共文化服務能力提升改造工程。(11)全民健身運動場地建設工程。(12)城市溝管養(yǎng)護工程。上述12件民生實事項目,現(xiàn)提請各位代表審議。

三、加強政府自身建設

認真落實不忘初心、牢記使命制度,持之以恒推進“五型”政府建設落地落實,全面推進依法治區(qū)工作,完善公共法律服務體系,鞏固“七五”普法成果,進一步提升政府的理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力。

堅持忠誠為政,建設忠誠型政府。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,堅定不移推動黨中央、國務院大政方針在東湖落地生根,全面貫徹落實省、市及區(qū)委決策部署,確保知行合一、政令暢通。

堅持高效施政,建設創(chuàng)新型政府。堅決打破只求保險不擔風險、只循陳規(guī)不探新路的保守思想,推動政府治理理念、服務模式、體制機制創(chuàng)新,實現(xiàn)行政運行機制向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。牢固樹立過“緊日子”的思想,大力壓減一般性支出,著力降低行政成本。

堅持務實勤政,建設擔當型政府。大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神,在招大引強、項目建設等主戰(zhàn)場上攻堅克難、善作善成。建立健全激勵和容錯機制,旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者撐腰,進一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

堅持為民執(zhí)政,建設服務型政府。充分發(fā)揮“12345”政府服務熱線等平臺的作用,暢通政民政企互通渠道,真誠傾聽群眾呼聲,竭盡全力為民解難。踐行“三問一說”工作法,通過事前問需于民、事中問計于民、事后問效于民和全過程解說與民的做法,著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

堅持廉潔從政,建設過硬型政府。嚴格落實“兩個責任”和中央八項規(guī)定精神,馳而不息糾正“四風”,深入整治“怕慢假庸散”等作風頑疾,營造風清氣正的政治生態(tài)。建立健全懲治和預防腐敗體系,堅決糾正不作為、亂作為,堅決懲處失職瀆職行為,著力鍛造過硬干部隊伍,扎實推進政府各項工作。

各位代表,2019年,我們用汗水澆灌收獲;2020年,我們要以實干篤定前行。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,只爭朝夕、不負韶華,確保“十三五”規(guī)劃順利完成,全面建成小康社會圓滿收官,以“三生融合”著力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為彰顯省會擔當、做大做強做優(yōu)大南昌都市圈貢獻東湖更多力量!

附件

《政府工作報告》有關內(nèi)容名詞注釋

“三生融合”:堅持產(chǎn)城融合發(fā)展理念,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局,進一步重組要素、重聚動能、重塑環(huán)境,讓東湖生產(chǎn)更加高質(zhì)、生活更具品質(zhì)、生態(tài)更為優(yōu)質(zhì)。

“三問一說”:為民服務解難題中的一種工作方法。將事前問需于民、事中問計于民、事后問效于民和全過程解說與民的做法貫穿于工作的不同階段,著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

“三街二點一區(qū)”:福州路酒吧夜市街、榕門路娛樂夜市街和勝利路高品質(zhì)步行夜市街;樟樹林文創(chuàng)園夜市、東湖意庫文創(chuàng)園夜市;“夜東湖”商業(yè)街區(qū)。

“三點半”課后服務工作:為了解決學生放學早、家長下班晚“時間差”的問題,區(qū)屬中小學校利用下午三點半放學后的時間,對學生進行課后看護托管服務。服務項目主要包括早到服務、午餐午托服務、課后“三點半”服務、興趣社團服務等四類。

“六穩(wěn)”:穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

“六保”:保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

“1+5+X”社區(qū)鄰里中心:指依托社區(qū)單元,建立一套綜合保障體系,配置社區(qū)鄰里中心幼兒園、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務點、社區(qū)便利店、綜合性文化服務中心五類便民服務功能,拓展其他功能于一體的新型集聚區(qū)。

慢性病防控：當前，以心血管循環(huán)系統(tǒng)性疾病為主的慢性病已經(jīng)成為轄區(qū)居民的主要衛(wèi)生問題；加大慢性病防控力度，采用健康教育、社會政策和改善環(huán)境的綜合策略。

城市書房:由政府主導、社會力量合辦,依托各級中心圖書館,采用自動化設備和無線射頻技術(shù),實現(xiàn)一體化服務,具備24小時開放條件的場館型自助公共圖書館。

“喘息式”臨時托養(yǎng)暖心驛站服務:2019年7月,東湖區(qū)殘聯(lián)在全省率先探索東湖區(qū)殘疾人喘息服務工作,主要是為智力、精神、重度肢體殘疾人及其親屬提供應急照料、康復訓練、適當生產(chǎn)勞動及心理疏導等服務,一方面解決了殘友的照料需要,另一方面緩解了親屬照料壓力,堅定了長期照料的信心。該項目主要通過四心共筑,取得了良好的社會反響。強黨建,做殘友的貼心人;揚鄰里,做殘友的暖心人;重疏導,做親友的舒心人;傳愛心,做幸福的東湖人。

行政執(zhí)法“三項制度”:行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

普惠性幼兒園:指提供普及大眾、惠及大眾服務的幼兒園。主要包括三個類型:一是公辦幼兒園;二是集體或單位舉辦的公辦性質(zhì)幼兒園;三是提供普惠性服務的民辦幼兒園。基本特征:一是達到教育管理部門規(guī)定辦園基本標準;二是面向社會大眾招生;三是收費實行政府定價或接受政府指導價。

“贛服通”:根據(jù)江西省人民政府與阿里巴巴集團、螞蟻金服集團戰(zhàn)略合作協(xié)議安排,借助螞蟻金服移動端政務服務的實踐經(jīng)驗和優(yōu)秀的技術(shù)團隊,在江西省政府辦公廳的直接領導下,依托江西政務服務網(wǎng)和支付寶移動端而開發(fā)建設的一款手機軟件。軟件旨在實現(xiàn)江西政務服務由PC端向手機端延伸。

“環(huán)保管家”項目:“環(huán)保管家”,即“合同環(huán)境服務”,是新興的一種治理環(huán)境污染的新商業(yè)模式,是指環(huán)保服務企業(yè)為政府或企業(yè)提供合同式綜合環(huán)保服務,并視最終取得的污染治理成效或收益來收費。環(huán)保管家服務為企業(yè)提供一站式環(huán)保托管服務,統(tǒng)籌解決企業(yè)環(huán)境問題;提高決策科學性,保證服務效果,有效降低企業(yè)環(huán)保管理成本;同時降低環(huán)境產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)脫節(jié)產(chǎn)生的高昂交易成本。是傳統(tǒng)環(huán)保服務的升級衍生業(yè)務,全方面幫助企業(yè)實施管理服務,減少企業(yè)用人成本,提升企業(yè)環(huán)境面貌,解決企業(yè)因環(huán)保而帶來的煩惱。