政府工作報告

（2012年1月6日在東湖區(qū)第十五屆人民代表大會

第二次會議上）

東湖區(qū)人民政府區(qū)長賀瑞虎

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東湖區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，區(qū)政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省、市、區(qū)黨代會精神，緊緊圍繞建設“繁榮精品幸福文明”東湖目標定位，大力實施“發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”核心戰(zhàn)略，積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設大局，真抓實干，銳意進取，經(jīng)濟社會保持了又好又快的發(fā)展勢頭，全面完成了區(qū)人大十四屆六次和十五屆一次會議確定的各項目標任務，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局。

（一）注重進位趕超，綜合實力躍上新高度

經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。預計地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破300億元，達到344.36億元，增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資總額73.82億元，增長20%；社會消費品零售總額245.21億元，增長16.4%。財政總收入首次突破30億元，達到34.2億元，增長29.34%，繼續(xù)穩(wěn)居全省第一方陣；地方一般預算收入7.43億元，增長16.15%。平均每平方公里產(chǎn)生地區(qū)生產(chǎn)總值18.77億元、社會消費品零售總額13.36億元、財政收入1.86億元，單位面積產(chǎn)出率全省最高。

項目建設強勢推進。年初確定的16個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、20個城市建設和管理項目、85個社會事業(yè)項目扎實推進，華遠和平里、智通廣場、金濤國際、江右時鮮街等項目主體結(jié)構(gòu)完工并實施招商，央央春天、新五湖大酒店等項目正在加快建設。全面啟動了青山湖西岸片區(qū)開發(fā)項目（已統(tǒng)一由市里進行概念規(guī)劃國際招標），并成功列入今年全市“十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目”。

招商引資成效顯著。先后舉辦“江西香港活動周·東湖區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)重點項目推介會”、“東湖區(qū)2011年現(xiàn)代服務業(yè)招商推介會”等各類大型招商活動10余次，派出120余支小分隊赴上海、北京等地招商，全年共引進1000萬美元以上外資企業(yè)12家，引進1000萬元人民幣以上內(nèi)資企業(yè)41家。預計2011年，全區(qū)實際利用外資首次突破1億美元，達到1.06億美元，增長24%；實際利用內(nèi)資17.04億元，增長25%；出口創(chuàng)匯3.2億美元，增長73%。其中省外5000萬元以上項目進資13.3億元，增長53%。我區(qū)獲得全省外貿(mào)出口先進單位、全省利用外資先進單位榮譽稱號。

（二）注重產(chǎn)業(yè)提升，都市經(jīng)濟增添新亮點

樓宇經(jīng)濟加速發(fā)展。鞏固提升財富廣場、西格瑪?shù)痊F(xiàn)有樓宇的經(jīng)營業(yè)態(tài)，引導發(fā)展國力大廈、贛江之星等增量樓宇，全年共招引入駐樓宇企業(yè)129家，其中總部企業(yè)12家，新增樓宇面積11.28萬平方米。截至2011年底，全區(qū)共有各類商務樓宇50棟，樓宇面積85.74萬平方米，入駐樓宇企業(yè)1556家，納稅總額近10億元。打造了首棟億元商務樓宇——招銀大廈。

文化旅游產(chǎn)業(yè)成效初顯。打造了全省首個創(chuàng)意文化商業(yè)綜合體——樟樹林文化生活公園，全省首個綜合性的藝術(shù)品交易平臺——791藝術(shù)街區(qū)，全省最高檔次古玩藝術(shù)精品匯集地——豫章古玩城，全市首家集中外音樂、時尚演藝和品質(zhì)文化為一體的高端演藝場所——山水匯劇場。

金融業(yè)集聚效應凸顯。引進北京銀行、海通證券、華泰財險、中金財信等10余家知名金融企業(yè)入駐。截至目前，全區(qū)擁有渣打銀行、大新銀行、民生銀行等海內(nèi)外知名銀行省級分行14家，占全市64%；平安財險、安邦財險、大地保險、合眾人壽等全國性保險公司省級總部10家，占全市36%；東北證券、齊魯證券等知名證券公司市級營業(yè)部19家，占全市40%；東湖信用擔保、南昌科技擔保、東湖捷信小額貸款等擔保公司和小額貸款公司26家，占全市40%。初步形成了以疊山路為主導的金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

服務外包業(yè)日見規(guī)模。引進50余家服務外包企業(yè)落戶東湖，打造了6個優(yōu)質(zhì)服務外包產(chǎn)業(yè)園。涌現(xiàn)出嘉上嘉文化實業(yè)有限公司、江西中通比特醫(yī)學信息技術(shù)有限公司、江西電信信息產(chǎn)業(yè)有限公司等一批服務外包龍頭企業(yè)。

非公經(jīng)濟不斷壯大。預計全年實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值164億元，增長18.8%；實現(xiàn)稅收11億元，增長15.7%；新增民營企業(yè)和個體工商戶6416戶，增長27.2%。打造了2個省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和4個市級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，我區(qū)被評為全省發(fā)展非公經(jīng)濟工作先進縣區(qū)。

（三）注重建管并重，城市面貌展現(xiàn)新風采

創(chuàng)建辦會成效彰顯。按照全市統(tǒng)一部署，大力開展“兩大戰(zhàn)役、六大工程、十項整治”，我區(qū)道路改造、街景改造、拆遷還綠任務分別占全市的46%、51.5%、32.5%，投資總額5億元，是全市投入最大、工程最多、任務最重的城區(qū)。共完成疊山路等59條道路的改造提升，施工面積超過30萬平方米；對23個社區(qū)32個點位進行社區(qū)環(huán)境綜合整治，覆蓋居民5400余戶；對7條道路378棟房屋實施街景改造，改造面積26萬平方米；完成13處節(jié)點拆遷還綠和5條道路、2個公園綠化景觀改造提升，新增綠化面積7500平方米；完成贛江東岸41棟建筑景觀亮化，新裝、維修社區(qū)路燈3200余盞；全面完成上鳳凰坡、南昌大學二附院、新洲路3個社會化停車場建設，配合市直有關(guān)部門扎實做好了八一廣場周邊4個社會化地下停車場的綜合整治；完成章江路集貿(mào)市場等4個集貿(mào)市場的升級改造；實現(xiàn)了“市容市貌煥然一新、各方賓客眼前一亮”。

城市管理更加精細。積極探索城市長效管理模式，在豫章街道試點推行臨街門前管理責任制。在82個社區(qū)成立環(huán)衛(wèi)工作站，完善基層環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)絡，大力抓好間距路、背街小巷、社區(qū)院落的市容環(huán)境整治工作。加強東、南、北湖水體綜合整治，“三湖”水質(zhì)達到國家四類標準，在全市公共水域中排位領(lǐng)先。充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，積極參與“啄木鳥”行動，建立快速反應機制，“啄木鳥”行動下派問題和“數(shù)字城管”問題整改率分別達到100%、99.5%。

文明宣教不斷深化。制定出臺《東湖區(qū)市民文明素質(zhì)宣教工作實施方案》，以市民文明學校為平臺，以流動電影院、社區(qū)廣場等為載體，先后開展“文明出行”、“文明鄰里”等主題實踐活動20余次。特別是組織全體區(qū)屬學校學生開展“小手拉大手、喜迎七城會、做文明東湖人”主題教育活動，招募、培訓城市文明志愿者1萬余人提供志愿服務，得到了市委主要領(lǐng)導的充分肯定。

基層基礎(chǔ)有效夯實。進一步加強“12343公共服務信息平臺”建設，得到了國家工業(yè)和信息化部充分肯定；以社區(qū)環(huán)境綜合整治為契機，在32個老城區(qū)住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會或居民自治小組，開展準物業(yè)管理。扎實開展了第八屆村（居）委會選舉工作，32個社區(qū)順利完成直選，82個社區(qū)選舉產(chǎn)生了新一屆社區(qū)居委會。率先在全省建立樓棟門院理事會，居民自治開創(chuàng)新局面。墩子塘街道馬家池社區(qū)成功創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)和全國婦聯(lián)基層組織示范社區(qū)，墩子塘街道被評為江西省第六次全國人口普查先進集體、全省老年體育工作先進單位。公園街道經(jīng)堂巷社區(qū)被國務院僑務辦公室批準為僑法宣傳角。豫章街道、董家窯街道南京西路南社區(qū)和彭家橋街道光明社區(qū)被評為全省基層殘聯(lián)組織規(guī)范化建設先進街道、先進社區(qū)。

（四）注重利民惠民，公共服務再創(chuàng)新佳績

民生工程全面完成。投入資金3.8億元，八個方面、60件民生實事得到全面落實。率先開展“城市家政服務體系”試點工作，引導家政企業(yè)向規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展。豫章、公園等6個街道社區(qū)食堂正式運營，扶持創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)，滿足老年人就餐需要。組建“援企穩(wěn)崗服務隊”，為重點企業(yè)提供“一企一策”的就業(yè)政策配套服務。全年新增就業(yè)1.04萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達94.5%；“4050”人員再就業(yè)2163人，零就業(yè)家庭安置率達100%；發(fā)放小額貸款2660萬元。實現(xiàn)各類社會保險征繳11.7萬人次，征繳基金1.02億元。我區(qū)被評為全省社會保險系統(tǒng)先進單位。最低生活保障應保盡保，全年累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2205萬元，發(fā)放物價等各類補貼174.6萬元。進行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助1346人次，發(fā)放救助金386.3萬元，我區(qū)被評為全省社會救助工作先進區(qū)。全年新增廉租住房補貼196戶，享受低收入家庭住房補貼1308戶。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，國家基本藥物比例達96.7%；免費提供公共衛(wèi)生服務金額561萬元；連續(xù)四年保持并超過國家擴大免疫規(guī)劃要求。投入50萬元在各街道、管理處打造了生殖健康服務室，全年實施各類計生免費檢測2.4萬人次。全年辦理法律援助案件140件，安置幫教145人，接收社區(qū)矯正對象252人，解除矯正82人。

社會事業(yè)繁榮發(fā)展。教育事業(yè)不斷做強。先后投入近3000萬元，完成青橋?qū)W校一期工程建設并投入使用，啟動濱江學校改擴建項目建設，對北湖小學等11所學校進行了校舍安全加固和維修。狠抓了素質(zhì)教育、學前教育、特殊教育和師資隊伍建設，我區(qū)被評為全省教育督導工作先進單位，東湖小學、南京路小學被評為全市實施素質(zhì)教育工作示范學校，出新幼兒園成功接受省級示范園復評，培智學校被確定為全國首批特殊教育學校“醫(yī)教結(jié)合”實驗基地。組織參加全國第二屆教科版小學科學優(yōu)質(zhì)課評選榮獲一等獎。新增4人被評為全省特級教師，29人被評為市級學科帶頭人。目前我區(qū)共有省級學科帶頭人7人，市級學科帶頭人51人。科技氛圍不斷濃厚。在全省率先舉辦了首屆頭腦奧林匹克比賽活動；開展了第二十屆全國計算機表演賽等科普活動，我區(qū)順利通過全國縣(區(qū))科技進步考核。衛(wèi)生事業(yè)不斷做優(yōu)。我區(qū)被評為國家慢性病綜合防控示范區(qū)，是全省唯一獲此殊榮的縣區(qū)，疾病防控中心被評為全省食源性疾病監(jiān)測工作先進單位，百花洲街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心被評為全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心和中國社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會培訓基地，滕王閣街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心被評為第二批“全國院務公開示范點”。計生服務再譜新篇。積極探索財富廣場等商務樓宇外來流動人口計生管理服務新模式，立足省人才交流市場做好大學畢業(yè)生空掛戶計生服務工作，我區(qū)被評為全省人口和計劃生育工作一等獎縣區(qū)、全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位。文化事業(yè)不斷做精。全年開展群眾文化演出120余場，選送的《井岡聯(lián)舞》、《軍營男子漢》節(jié)目分別榮獲“舞動社區(qū)”第四屆全國社區(qū)健身舞蹈匯演特等獎和金獎，選送的贛繡作品《柳鷺蘆燕圖》榮獲第六屆中國文博會金獎。文化館被評為“國家一級館”。南昌瓷板畫、南昌清音、贛發(fā)繡參加全國演藝博覽會等對外交流廣受好評，南昌瓷板畫、贛發(fā)繡還分別榮獲中國工藝美術(shù)大師作品金獎、“江西省首屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進商場”工藝展示精湛技藝獎。體育事業(yè)大放異彩。成功承辦第七屆全國城市運動會男子籃球（U18）賽事，我區(qū)被評為“辦好城運當先鋒”主題實踐活動先進集體。在全省率先實施“體育藝術(shù)2+1項目”，活動參與率達100%。我區(qū)榮獲江西省學校陽光體育先進單位。

穩(wěn)定大局不斷鞏固。以大院等街道為試點，實行街面網(wǎng)格化布警巡控，構(gòu)建點線面塊互動、打防管控一體的“網(wǎng)格化”治安防控格局；打造了全國首個青少年心理援助中心——公園街道上營坊社區(qū)紅鈴鐺青少年心理援助中心，為疏導青少年健康心理打開“綠色心門”。堅持領(lǐng)導信訪接待日制度和重大信訪案件領(lǐng)導包案制度，完善領(lǐng)導干部經(jīng)常性走訪群眾制度，深入開展“民情夜訪”活動，接待群眾近萬人次，解決問題8900余個，有效化解了一批重信重訪和歷史積案。我區(qū)被評為全省五類信訪問題百日大治理活動先進區(qū)。強化交通安全管理，率先建立全市首個幼兒交通安全教育基地，充分運用“三調(diào)聯(lián)動”辦公室和“交通事故速裁法庭”兩大聯(lián)動平臺，有效調(diào)解交通事故案件1000余起，調(diào)解工作經(jīng)驗在全省推廣。加強應急體系建設，成功承辦全省“5·12”大型火災應急綜合演練。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化校園、校車安全防范工作，深入推進消防安全“七大活動”和“清剿火患”專項行動，全年未發(fā)生重特大安全事故。

協(xié)調(diào)發(fā)展其他各項事業(yè)，我區(qū)榮獲第六次人口普查全國先進集體，是南昌市唯一獲此殊榮的縣區(qū)，統(tǒng)計局被評為全省統(tǒng)計工作先進單位。人保局被評為中國勞動保障宣傳工作先進單位，編辦被評為全省機構(gòu)編制工作考評先進單位，東湖檔案網(wǎng)被評為全省首屆縣級檔案優(yōu)秀網(wǎng)站。與此同時，審計、人防、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務、國土、食品藥監(jiān)、老齡、雙擁、對臺、紅十字、助殘、民族宗教等各項事業(yè)均取得新成績。

（五）注重優(yōu)化環(huán)境，行政效能得到新提高

明確提出“務實、創(chuàng)新、陽光、高效、服務”工作理念，深入開展“發(fā)展提升年”等活動，提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

堅持依法行政。制定并嚴格實施《東湖區(qū)關(guān)于加強法治政府建設的意見》，進一步規(guī)范政務活動，保障了政府決策的科學性；在全省率先出臺《東湖區(qū)行政敗訴案件責任追究辦法》，全面落實行政執(zhí)法責任制，我區(qū)被評為全國法制宣傳教育先進區(qū)、全省依法行政先進單位，東湖公安分局榮獲全省優(yōu)秀執(zhí)法案卷、優(yōu)秀行政許可案卷評比一等獎。

推進政務公開。組建公共資源交易中心，進一步規(guī)范工程建設和公開招投標項目交易；人保局榮獲全省人力資源和社會保障系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務窗口”稱號；加強政府網(wǎng)站建設，組織實施“政務網(wǎng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程，信息中心被評為全省信息技術(shù)應用先進單位，東湖區(qū)政府門戶網(wǎng)站榮獲全省政務網(wǎng)站評比二等獎。全年主動公開各類政務信息1.2萬條，行政透明度和政府公信力不斷提高。

自覺接受監(jiān)督。修定《人大代表建議政協(xié)提案辦理工作細則》，全年共辦理省、市、區(qū)人大代表建議103件、政協(xié)提案202件，辦結(jié)率100%，滿意率分別為99.1%、100%。圍繞重大重點項目及政府重大決策加強政務督查，全年開展各類督查130余次，狠抓工作落實。嚴格落實黨風廉政建設責任制，規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為，政府自身建設不斷加強。

以上成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)、各民主黨派、群眾團體和社會各界大力支持的結(jié)果，是省、市機關(guān)，中央和省市駐區(qū)單位，人民解放軍、武警駐區(qū)部隊關(guān)心幫助的結(jié)果，是全區(qū)各級干部和廣大群眾努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表東湖區(qū)人民政府，向所有關(guān)心支持東湖發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧2011年的工作，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的矛盾和問題：受空間資源制約，區(qū)域經(jīng)濟增長壓力較大；城市管理任務仍然較重，城市綜合功能有待進一步完善；群眾物質(zhì)文化需求不斷增長，社會管理有待進一步創(chuàng)新；少數(shù)干部素質(zhì)和能力還有待提高，執(zhí)行力、操作力還需進一步加強。針對以上問題，我們將高度重視并采取措施切實加以解決。

二、2012年主要工作

2012年是我區(qū)深入推進“十二五”規(guī)劃承前啟后的一年，也是積極策應南昌打造帶動全省發(fā)展的“核心增長極”的重要之年。2012年，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。一方面，西方主要國家普遍面臨債務壓力和金融穩(wěn)定風險，經(jīng)濟增長動力仍然不足；國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍很突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存。另一方面，我們也要看到，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)：一是今年國家經(jīng)濟工作的總體要求是“穩(wěn)中求進”，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)尤其是東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移的勢頭沒有改變，為我們大力招商創(chuàng)造了機會。二是省里大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和市里加快建設現(xiàn)代服務業(yè)中心城市的導向，為我們爭取各種支持、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)提供了有利條件。三是省委、省政府鼓勵南昌先行先試，這既為南昌發(fā)展帶來利好政策，也對我區(qū)加快建設“縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合改革試驗區(qū)”提供了難得機遇。對此，我們一定要自覺增強“東湖意識”，更加積極地把握機遇，更加有效地破解難題，更加有力地推進發(fā)展，不斷開創(chuàng)東湖在新起點上又好又快發(fā)展的新局面。

今年政府工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，搶抓南昌打造全省“核心增長極”重要機遇，積極應對軌道交通建設，朝著建設“繁榮精品幸福文明”東湖目標，以提升服務業(yè)層次為主攻點，以實施青山湖西岸開發(fā)為主引擎，突出抓好都市經(jīng)濟，強化城市建管，創(chuàng)新社會管理，增進民生福祉，強力推進大投入、大建設、大發(fā)展，努力保持經(jīng)濟穩(wěn)健增長、城市文明和諧、社會繁榮穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；財政總收入增長16%；地方一般預算收入增長14%；社會消費品零售總額增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長26%；實際利用外資增長12%；實際利用內(nèi)資增長12%；人口自然增長率控制在5.3‰以內(nèi)。

要實現(xiàn)今年各項目標任務，必須緊密結(jié)合實際，始終堅定信心，創(chuàng)新思路，重點做好“一個打造、五大提升”工作。

（一）強力推進青山湖西岸開發(fā)，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增長極

強化“區(qū)域聚焦、產(chǎn)業(yè)聚焦、政策聚焦、資源聚焦”的理念，集全區(qū)之力，匯全區(qū)之智，加快推進青山湖西岸開發(fā)。

規(guī)劃定位要高。圍繞打造城市中央文化休閑區(qū)、都市生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的目標定位，抓住青山湖西岸開發(fā)上升為市里統(tǒng)一進行國際招標規(guī)劃的機遇，積極對接，為項目全面開發(fā)奠定堅實基礎(chǔ)。

項目推進要快。樹立整體平衡、動態(tài)平衡、長期平衡的理念，在充分保障群眾利益的基礎(chǔ)上，按照“依法、陽光、惠民”的原則，全面啟動青山湖西岸開發(fā)項目的房屋征收工作，堅持征收補償“一把尺子量到底、一個標準評到底、一個算盤算到底”，力爭所有房屋征收一次性到位。

招商力度要大。堅持“規(guī)劃與推介同步”的工作思路，抓好項目招商的頂層設計，以“香港招商會”等活動為平臺，以商務樓宇項目為重點，立足招大引強，強化項目包裝，全力做好青山湖西岸項目專題招商活動，把青山湖西岸打造成為推動東湖新一輪發(fā)展的核心增長極。

（二）堅持質(zhì)效并舉，提升都市經(jīng)濟實力

做優(yōu)做強樓宇經(jīng)濟。以“樓宇經(jīng)濟基礎(chǔ)年”活動為抓手，以提高“入駐率、注冊率、貢獻率”為主線，以打造一批億元樓為目標，按照“開發(fā)增量求提升、盤活存量求規(guī)范、明確業(yè)態(tài)求特色”的工作思路，全力推動樓宇經(jīng)濟大突破大提升。加快推進樓宇綜合服務中心和樓宇信息系統(tǒng)兩個平臺建設，實現(xiàn)對樓宇一站式服務和網(wǎng)絡化管理。制定出臺樓宇經(jīng)濟三年行動計劃，完善樓宇經(jīng)濟發(fā)展獎勵辦法，建立樓宇經(jīng)濟發(fā)展引導機制、激勵機制和配套政策體系。抓好樓宇招商人才隊伍和管理服務隊伍建設，提升樓宇經(jīng)濟管理服務水平。加快推動青山南路兩岸都匯大廈、央央春天等一批新建樓宇早日完工、早見成效，著力打造智能化商務樓宇；穩(wěn)妥推進物資大樓、環(huán)湖賓館等一批存量樓宇改造提升、功能置換；大力強化對華遠和平里、國力大廈、紫金城等一批現(xiàn)有樓宇的專項推介，努力扶持培育品牌樓宇、特色樓宇，形成產(chǎn)業(yè)集群。抓牢抓實街區(qū)經(jīng)濟。牢固樹立“規(guī)劃在先，特色發(fā)展，商圈模式”的街區(qū)發(fā)展理念。強力推進疊山路金融集聚街區(qū)建設，做好勝利路非字形商圈打造工作。充分抓住軌道交通一、二號線開工建設有利時機，以軌道交通沿線為軸線布局商業(yè)網(wǎng)點，引進專業(yè)規(guī)劃設計，整合地下、地上資源，融合文化、旅游、商業(yè)等元素，積極爭取打造福州路街心花園和勝利路地下特色商業(yè)街，進一步拓展經(jīng)濟發(fā)展增長點。

培育壯大文化經(jīng)濟。圍繞打造全省“文化強區(qū)”目標，科學制訂東湖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要，采取“政府推動、市場主導、企業(yè)參與、社會支持”的方式，大力發(fā)展文化創(chuàng)作、動漫游戲、演藝娛樂等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點打造791藝術(shù)街區(qū)、百花洲慢生活休閑街區(qū)、蘇圃路婚慶特色街，配合打造南昌市文化產(chǎn)權(quán)交易市場，提升樟樹林文化生活公園的文化品味，扶持江西師大科技產(chǎn)業(yè)園、奧森科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園做大做強。用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的理念挖掘、包裝老城區(qū)歷史文化遺存，加強對現(xiàn)有南昌瓷板畫、贛發(fā)繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的深度開發(fā)。

（三）優(yōu)化服務機制，提升經(jīng)濟發(fā)展活力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓項目。聚焦重大項目，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主攻金融、現(xiàn)代商業(yè)和商務服務、文化創(chuàng)意、信息與服務外包等產(chǎn)業(yè)項目。在吃透省市相關(guān)政策、摸清引進企業(yè)背景、結(jié)合轄區(qū)資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，抓住省幾大家及省直機關(guān)搬遷這一機遇，精心編制一批“投資大、效益好、后勁足”項目；堅持一個項目、一名領(lǐng)導、一個責任人、一支服務隊伍、一套實施方案“五個一”工作機制，加大考核獎懲力度，狠抓項目服務推進，突出抓好南昌飼料廠地塊改造等一批開工類項目、曼哈頓島等一批續(xù)建類項目、勝利路交通銀行等一批拆遷類項目、省煤炭集團總部基地等一批新增項目的調(diào)度、推進、服務，強力促進重大重點項目早日落地、早日完工、早見成效。

強化招商抓成效。修改完善經(jīng)濟發(fā)展考核辦法等考核制度，突出招引總部企業(yè)，充分調(diào)動全區(qū)招商引資力量，形成“大招商”工作格局。深入學習市委主要領(lǐng)導關(guān)于招商引資20個觀念，精心策劃“藍天碧水現(xiàn)代服務業(yè)專場招商推介會”、“第四屆東湖春天購物節(jié)暨現(xiàn)代服務業(yè)招商推介會”等一批招商推介活動，加大外出招商力度。抓好廈門銀行、沃爾瑪江西總部、富年實業(yè)有限公司、鄱陽湖創(chuàng)業(yè)投資有限公司等在談、簽約、注冊、開工項目的跟蹤、調(diào)度、服務。

優(yōu)質(zhì)服務抓增收。扎實推進企業(yè)一套表統(tǒng)計改革，有效提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。狠抓樓宇經(jīng)濟稅源，強化服務業(yè)發(fā)展載體，做好商務樓宇及重點企業(yè)跟蹤服務，幫助協(xié)調(diào)和解決企業(yè)運行過程中的實際問題。逐步推行協(xié)稅護稅“網(wǎng)格化”管理機制，切實抓好主體稅種、大宗稅源的征管，努力做到應收盡收。大力實施《關(guān)于加快推進中小企業(yè)服務體系建設的指導意見》，促進省市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地做強做大，不斷推動非公經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。

（四）突出功能完善，提升城市建管水平

城市建設上品位。加快東湖區(qū)綜合服務中心和文化活動中心建設，完善城北片區(qū)服務功能。全面實施象山北路、榕門路等4條道路提升改造，加快推進規(guī)劃一路、規(guī)劃六路建設，抓好2個社會化停車場建設，改善老城區(qū)交通環(huán)境。繼續(xù)深入推進“森林城鄉(xiāng)·花園南昌”工程，提升二七北路、富大有路等4條道路花卉景觀品質(zhì)，增添一批街頭園林小景。高質(zhì)量開展全國第一次水利普查。有計劃、有步驟實施社區(qū)環(huán)境綜合改造。認真開展“2610”工程“回頭看”行動，鞏固創(chuàng)建辦會成果，努力實現(xiàn)城區(qū)面貌“常新常亮”。

城市改造出形象。借助軌道交通建設契機，突出抓好轄區(qū)內(nèi)軌道一號線中山西路、子固路、八一館（象山北路口）、丁公北路（省政府旁）、師大南路站等5個站點共15.2萬平方米房屋征收。大力推進低洼危舊房、城中村改造，力爭今年內(nèi)啟動并完成三經(jīng)路下沙窩地塊、永和商務大廈、長巷村城中村改造等一批項目的房屋征收和開工建設，實現(xiàn)改善城市形象、優(yōu)化居住環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展多贏。

城市管理提檔次。以建設“整潔、有序”城區(qū)為目標，充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，進一步鞏固完善網(wǎng)格化管理和城管執(zhí)法“三聯(lián)”工作模式，形成更加有效的城市綜合調(diào)度機制。大力推動城市管理重心下移，繼續(xù)深入開展“啄木鳥”行動，嚴格執(zhí)行南昌市城市管理標準，全面推廣臨街門前管理責任制，積極探索市政設施維護和園林綠化管養(yǎng)走向市場，加快城市管理作業(yè)服務外包步伐。大力倡導低碳發(fā)展理念，積極爭創(chuàng)省級生態(tài)村；加大環(huán)境監(jiān)督管理力度，強化轄區(qū)內(nèi)非法排污、擅自排污等行為的巡查和查處，嚴格建設項目的審批和環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)深入開展市民文明素質(zhì)宣教活動，實現(xiàn)城市文明形象與市民文明素養(yǎng)同步提升。

（五）創(chuàng)新社會管理，提升群眾幸福指數(shù)

以“提升三圈、擴大三面、幫扶一群”為重點，更加注重改善民生，更加注重社會建設，讓人民共享改革發(fā)展的成果。

大力實施民生工程。高度關(guān)注民生民情民求，堅持新增財力向民生領(lǐng)域傾斜。按照“百姓點菜、政府買單、量力而行、盡力而為”的原則，重點實施十大民心工程：建設家庭服務業(yè)培訓基地、樟樹林文化生活公園就業(yè)服務示范基地、為老信息服務中心，打造一批示范性居家養(yǎng)老服務中心（站）、優(yōu)秀社區(qū)文化活動中心，建立全國糖尿病早期檢測南昌分中心，試點實施社區(qū)家庭醫(yī)生制，創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位，改造靈應橋和賢士花園2個集貿(mào)市場，改善社區(qū)辦公用房。同時，扎實做好政策性民生項目。重點是，就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面：全面落實各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.93萬人，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)；發(fā)放小額貸款2500萬元。社會保障方面：實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等各類保險參保人數(shù)達到7.57萬人。社會救助方面：落實城鄉(xiāng)臨時救助和醫(yī)療救助等各類配套資金；做好全省居民經(jīng)濟狀況核對中心試點城區(qū)建設；嚴格落實計劃生育獎勵制度。開展法律援助；積極安置幫教。公共衛(wèi)生方面：繼續(xù)做好六類人群“一卡通”免費體檢；實現(xiàn)兒童“白血病、先天性心臟病”免費治療和“光明·微笑”項目常態(tài)化管理；完成國家擴大免疫規(guī)劃疫苗接種任務；實行轄區(qū)內(nèi)7歲以下兒童一年一次免費視力篩查；將優(yōu)生四項檢測納入免費婚檢范圍。教育助學方面：繼續(xù)對家庭貧困學生和患有重大疾病學生發(fā)放扶貧助學基金；繼續(xù)做好義務教育中小學生免除學雜費和免費提供教科書、飲用水工作。文化體育方面：推進文化館、圖書館、方志敏愛國事跡陳列館免費開放；申報、安裝和更換一批健身路徑器材。住房保障方面：切實落實國家住房保障政策，面向低收入家庭的廉租房應保盡保。群眾生產(chǎn)生活條件方面：確保直管公房溝管化糞池清掏養(yǎng)護到位；完善社區(qū)路燈安裝；改造一批社區(qū)間距路；實施東、南、北湖沿湖安全防護工程。

全面推進社會事業(yè)。抓好濱江學校改擴建、豫章小學整體維修改造、青橋?qū)W校二期工程建設等學校硬件建設工程，進一步改善辦學條件；以迎接全省教育綜合督導評估為抓手，打造育新學校等一批在“全市叫得響、全省有影響”的現(xiàn)代教育技術(shù)示范校園，深入推進“校長鍛造”和“教師雙百研修”工程，促進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。大力開展科普活動，創(chuàng)建全省首個風光互補低碳社區(qū)。以穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為抓手，鞏固全國慢病綜合防控示范區(qū)成果。以家庭為主體，以社區(qū)為載體，以和諧為主題，積極打造“和諧社區(qū)一家親”等群眾文化活動新品牌，為群眾提供更多更好的精神食糧；力爭將“百花大舞臺”打造成為國家第十七屆“群星獎”群眾文化活動品牌。廣泛開展全民健身運動，深入實施“體育、藝術(shù)2+1項目”，認真辦好全省現(xiàn)場交流展示會。以東湖區(qū)早期教育培訓中心為平臺，力爭做響“東湖早教”品牌。創(chuàng)新人口計生服務管理，組建流動人口職業(yè)培訓基地，進一步推廣樓宇大廈流動人口計生管理服務模式，積極推進流動人口基本公共服務市民化、均等化進程。

切實維護社會穩(wěn)定。加強基層能力建設，推進社會管理重心下移，在全面完成村（居）委會換屆工作的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展老城區(qū)住宅小區(qū)業(yè)主委員會、樓棟門院理事會等居民自治組織，積極探索社會組織、社工、社區(qū)“三社”聯(lián)動，在人民調(diào)解中發(fā)揮作用；深入細致的做好信訪工作，建立健全“分級排查、定期分析、信息預警、事前防范、隨時化解、應急處置、督導檢查、責任倒查”的工作機制，加大矛盾排查調(diào)處力度，建立信訪案件滾動臺帳，從源頭化解信訪矛盾；推進信訪跟班學習制度，切實增強基層干部處理信訪問題能力。加大社會綜合治理“防控、打擊”力度，抓好巡防隊伍建設，加強治安巡邏車、流動警務室建設，提高路面見警率、接警反應速度，全面提升公眾安全感。繼續(xù)對重大社會決策、重點項目等重大事項進行社會穩(wěn)定風險評估，確保重大事項順利實施。高度重視公共安全工作，加強消防基礎(chǔ)設施建設，認真做好消防安全、生產(chǎn)安全、交通安全、食品藥品安全以及應急管理工作，保一方平安，保社會和諧穩(wěn)定。

進一步做好人防、審計、檔案、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務、國土、雙擁、優(yōu)撫安置、老齡、慈善、對臺、紅十字、助殘、民族宗教、外事僑務等各項工作。

（六）強化自身建設，提升服務發(fā)展能力

新的形勢和任務，對政府工作提出了更高的要求。我們將始終堅持“務實、創(chuàng)新、陽光、高效、服務”理念，進一步創(chuàng)新管理，優(yōu)化服務，提高效率，不斷增強政府執(zhí)行力和公信力。

建設求實、務實的效能政府。深化學習型政府建設，認真學習先進理論，充分借鑒外地經(jīng)驗，突破思維定勢，提高工作水平。把深入推進行政審批制度改革、加強效能建設作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口，大力開展“項目推進效率年”活動，促進效能大提速。加強作風建設，進一步精簡會議和文件，嚴格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達標活動。進一步健全政務督查機制，完善限期督辦、督查通報制度，確保事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。

建設親民、惠民的服務政府。強化“全體部門都是服務部門、全體崗位都是服務崗位、全體人員都是服務員”意識，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，多思發(fā)展之策，多行務實之舉，多辦惠民之事。大力倡行“一線工作法”，切實做到領(lǐng)導在一線調(diào)度，干部在一線工作，問題在一線解決，成效在一線體現(xiàn)。深入開展“民情家訪”活動，真心傾聽群眾呼聲，合理解決群眾訴求。真正做到重大決策依民而定、工作措施應民而出、工程設施為民而建、安危冷暖唯民而系。

建設擔責、負責的法治政府。堅持民生利益為本、東湖發(fā)展為重，按照“非禁即可”的原則，積極先行先試，凡是有利于發(fā)展、有利于群眾的事，勇于負責、敢于擔當。全面實施“六五”普法規(guī)劃，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政復議制度，嚴格實行行政敗訴案件責任追究制度，不斷優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強政務信息公開，促進政府決策民主化、科學化、法制化。

建設勤政、廉政的陽光政府。強化“聽到的不如看到的、看到的不如走到的”理念，著力弘揚埋頭苦干的工作作風，深入基層，深入實際，以解決問題不過夜的作風，集中力量解決好群眾和企業(yè)關(guān)心、社會關(guān)注的熱點、難點問題。認真落實黨風廉政建設責任制，加強對領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員的廉政教育，加強對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違紀違法案件，確保人民賦予的權(quán)力始終用于為人民謀利益。

各位代表，責任在心重千鈞，使命在肩當奮進。東湖發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，集眾智才能登高望遠，合群力方可聚沙成洲。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務實的作風狠抓落實，為建設“繁榮精品幸福文明”東湖而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。