黨中央、國務(wù)院高度重視科學(xué)民主依法決策。規(guī)范重大行政決策程序,是建設(shè)法治國家、法治政府的必然要求,是完善中國特色社會主義法治體系、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。為進(jìn)一步推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,提高重大行政決策的質(zhì)量和效率,《條例》堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程,對重大行政決策事項(xiàng)范圍、重大行政決策的作出和調(diào)整程序、重大行政決策責(zé)任追究等方面作出了具體規(guī)定,主要內(nèi)容包括:

一是明確了重大行政決策事項(xiàng)范圍。《條例》明確了制定重大公共政策措施、實(shí)施重大公共建設(shè)項(xiàng)目等五方面重大行政決策事項(xiàng)范圍,允許決策機(jī)關(guān)結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際確定決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)同級黨委同意后向社會公布,并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

二是細(xì)化了重大行政決策的作出程序。《條例》明確了公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估程序的適用情形及具體要求,如規(guī)定除依法不予公開的決策事項(xiàng)外,應(yīng)當(dāng)充分聽取公眾意見;專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織專家論證;決策實(shí)施可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的,應(yīng)當(dāng)組織風(fēng)險評估。《條例》明確合法性審查、集體討論決定為必經(jīng)程序,還對重大行政決策的啟動、公布等作了具體規(guī)定。

三是規(guī)范了重大行政決策的調(diào)整程序。《條例》規(guī)定,依法作出的重大行政決策,未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行,需要作出重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)法定程序。

四是完善了重大行政決策責(zé)任追究制度。《條例》規(guī)定決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度,對決策機(jī)關(guān)違反規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤,或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策而久拖不決,造成重大損失、惡劣影響的,倒查責(zé)任并實(shí)行終身責(zé)任追究。