《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂)》解讀

一、修訂背景

2020年,全市共發(fā)生31個(gè)污染天,從主要污染物來(lái)看,16天為臭氧污染,15天為顆粒物污染;從污染程度來(lái)看,29天為輕度污染,2天為中度污染。2021年截至9月22日,全市共發(fā)生21個(gè)污染天,較去年同比增加5天,從主要污染物來(lái)看,7天為臭氧污染,14天為顆粒物污染;從污染程度來(lái)看,20天為輕度污染,1天為重度污染。針對(duì)我市空氣污染以輕度污染居多、中度和重度污染偶發(fā)、臭氧污染形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的特點(diǎn),根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳的統(tǒng)一要求,市生態(tài)環(huán)境局對(duì)《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱“預(yù)案”)進(jìn)行了修訂。本次修訂充分吸收了去年全市應(yīng)對(duì)秋冬季污染天氣采取的一系列卓有成效的機(jī)制和措施,參考了部分外省市污染天氣應(yīng)急管控工作的經(jīng)驗(yàn)做法,在原《預(yù)案》基礎(chǔ)上,增加了臭氧污染應(yīng)急減排措施、細(xì)化了顆粒物污染應(yīng)急管控要求,為積極應(yīng)對(duì)臭氧和顆粒物污染天氣提供更加科學(xué)、精準(zhǔn)的措施準(zhǔn)備。

二、修訂過(guò)程

今年5月初,市生態(tài)環(huán)境局完成了《預(yù)案》初稿,5月7日,召開(kāi)了《預(yù)案》修訂專家評(píng)審會(huì),經(jīng)修改形成《預(yù)案》征求意見(jiàn)稿,5月21日征求了各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、灣里管理局和相關(guān)成員單位意見(jiàn),共收到包括市司法局在內(nèi)的12家單位反饋的24條意見(jiàn),均充分吸納修改;自6月15日起,在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)公示,公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn),期間未收到反饋意見(jiàn);于7月30日第二次征求有關(guān)單位意見(jiàn),收到5條修改意見(jiàn)均予以采納,市司法局反饋無(wú)意見(jiàn)。

三、主要修改內(nèi)容

(一)應(yīng)急管控區(qū)域更具精細(xì)化

將污染物排放量相對(duì)較大、人口相對(duì)集中的中心城區(qū)劃定為一級(jí)重點(diǎn)管控區(qū)域,包括生米大橋-昌南大道-天祥大道-富大有路-沿江北大道-英雄大橋-金山大道-建業(yè)大道-105國(guó)道-志敏大道-南昌繞城高速-祥云大道合圍區(qū)域。隨著應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的提高,擴(kuò)大應(yīng)急管控區(qū)域范圍,在一級(jí)重點(diǎn)管控區(qū)域基礎(chǔ)上向外延伸,劃定二級(jí)重點(diǎn)管控區(qū)域,包括南外環(huán)、西外環(huán)、東外環(huán)合圍區(qū)域,及灣里管理局、安義縣、進(jìn)賢縣、南昌縣城市建成區(qū)。

根據(jù)現(xiàn)有貨車通行管理規(guī)定和易發(fā)生擁堵路段,劃定了貨車通行管控區(qū)域及易擁堵重點(diǎn)疏通路段,包括沿江北大道、二經(jīng)路、三經(jīng)路、起鳳路、洪都大道、愛(ài)國(guó)路、豫章路、民德路、蘇圃路、疊山路、象山路、環(huán)湖路、中山路、二七路、陽(yáng)明路、北京路、南京路、江大南路、國(guó)威路、上海路、施堯路、迎賓大道、青云譜路、灌嬰路、撫河路、象湖隧道、京東大道、艾溪湖三路、紅谷中大道、豐和中大道、贛江中大道、翠苑路、怡園路、麗景路等城區(qū)重點(diǎn)路段。(特種車輛、危化品運(yùn)輸車輛、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛除外)

(二)應(yīng)急啟動(dòng)條件更具操作性

污染天氣預(yù)警級(jí)別分為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí),分別用黃色、橙色、紅色標(biāo)示。從空氣質(zhì)量綜合指數(shù)水平和污染持續(xù)時(shí)間預(yù)測(cè)兩方面,調(diào)整了預(yù)警啟動(dòng)條件。經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè),全市AQI日均值> 100將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),啟動(dòng)黃色(Ⅲ級(jí))預(yù)警。將原橙色(Ⅱ級(jí))預(yù)警啟動(dòng)條件“經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè),一個(gè)或多個(gè)區(qū)域24小時(shí)AQI在201—300范圍”調(diào)整為“經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè),全市AQI日均值>100將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上或者AQI日均值> 150將持續(xù)1天(24小時(shí))及以上,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件”。將原紅色(Ⅰ級(jí))預(yù)警啟動(dòng)條件“經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè),一個(gè)或多個(gè)區(qū)域24小時(shí)AQI>300”調(diào)整為“全市AQI日均值>150將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上或者AQI日均值> 200將持續(xù)1天(24小時(shí))及以上”。

(三)應(yīng)急減排措施更具針對(duì)性

新增了臭氧污染應(yīng)急減排措施,細(xì)化了顆粒物污染應(yīng)急管控要求,根據(jù)預(yù)測(cè)主要污染物類型的不同,分別建立了臭氧和顆粒物污染強(qiáng)制性減排措施清單,結(jié)合應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。一是實(shí)施工業(yè)企業(yè)差別化應(yīng)急減排,根據(jù)對(duì)企業(yè)績(jī)效分級(jí)結(jié)果,優(yōu)先對(duì)污染治理水平較低、涉及VOCs或者顆粒物排放的生產(chǎn)工序?qū)嵤╁e(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)和停產(chǎn)。二是實(shí)施施工作業(yè)VOCs和揚(yáng)塵管控,臭氧污染型天氣條件下,停止白天高溫強(qiáng)輻射時(shí)段進(jìn)行建筑涂刷、道路瀝青鋪設(shè)、道路劃線、露天焊接、欄桿噴涂等作業(yè);顆粒物污染型天氣條件下,根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,對(duì)不同重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)的工地土石方作業(yè)、建筑拆除、渣土清運(yùn)等實(shí)施限制。三是加強(qiáng)道路噴霧灑水和保潔作業(yè),加密作業(yè)頻次,做好降溫保濕除塵。四是增加對(duì)柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣夜間抽測(cè)的要求,嚴(yán)禁不符合排放標(biāo)準(zhǔn)限制的車輛在重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)使用。五是增加重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)白天停止油品儲(chǔ)運(yùn)銷行業(yè)裝卸油作業(yè)和汽修行業(yè)噴漆作業(yè),禁止一系列殺蟲劑噴灑、綠植修剪等作業(yè)的要求。