揚子洲鎮(zhèn)、揚農(nóng)管理處：

為做好耕地地力保護(hù)補貼實施工作，根據(jù)《江西省財政廳關(guān)于下達(dá)2024年中央耕地建設(shè)與利用資金的通知》（贛財農(nóng)指〔2024〕15號）精神和要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：江西省財政廳關(guān)于下達(dá)2024年中央耕地建設(shè)與利用資金的通知》（贛財農(nóng)指〔2024〕15號）

東湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局                  東湖區(qū)財政局

                                2024年 6月7日

東湖區(qū)2024年耕地地力保護(hù)補貼工作

實施方案

為做好耕地地力保護(hù)補貼實施工作，根據(jù)《江西省財政廳關(guān)于下達(dá)2024年中央耕地建設(shè)與利用資金的通知》（贛財農(nóng)指〔2024〕15號）精神和要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以嚴(yán)格執(zhí)行耕地地力保護(hù)補貼政策，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，維護(hù)農(nóng)民群眾利益，切實推動“藏糧于地”戰(zhàn)略實施，有效保護(hù)耕地，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為總體目標(biāo)，以實施“藏糧于地”戰(zhàn)略為工作主線，以提高耕地地力為基本要求，通過實施耕地地力保護(hù)補貼，引導(dǎo)農(nóng)戶推廣種植綠肥、秸稈還田、增施有機肥，推進(jìn)科學(xué)施肥用藥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、耕地輪作等措施，保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量。

二、基本原則

（一）保持穩(wěn)定，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在保持農(nóng)業(yè)補貼政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，優(yōu)化補貼結(jié)構(gòu)，突出政策效能，調(diào)動農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。

（二）區(qū)級實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財政局等部門共同加強工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。揚子洲鎮(zhèn)、揚農(nóng)管理處按照屬地管理原則負(fù)責(zé)補貼政策的落實，按照統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)和耕地地力保護(hù)補貼面積，及時將耕地地力保護(hù)補貼資金發(fā)放到戶。

（三）強化管理，嚴(yán)格監(jiān)管。規(guī)范補貼資金撥付程序，強化補貼面積和補貼資金公示制度，實行補貼兌付至社會保障“一卡通”賬戶，確保補貼資金及時足額到戶。

三、工作要求

（一）合規(guī)確定補貼對象。補貼對象原則上為所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶。對國有農(nóng)場和村集體所有（未發(fā)包到戶）的耕地，補貼資金直接發(fā)放到國有農(nóng)場和村集體。享受補貼的農(nóng)戶，對耕地保護(hù)負(fù)責(zé)，要提升農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識，積極主動推廣種植綠肥、秸稈還田、增施有機肥，推進(jìn)科學(xué)施肥用藥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、耕地輪作等措施，保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量。享受補貼的國有農(nóng)場和村集體，要履行好耕地保護(hù)職責(zé)，按規(guī)定使用補貼資金，耕地尤其是基本農(nóng)田要重點發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極推行雙季稻種植。

（二）如實界定補貼面積。補貼依據(jù)為確權(quán)登記頒證到戶的耕地面積，對暫未頒證到戶的，可以是二輪承包耕地面積，國有農(nóng)場和村集體耕地按確權(quán)面積或自然資源部門認(rèn)定面積予以核定，具體方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處）結(jié)合本地實際自行確定。對已轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等，不予補貼。實行拋荒地與耕地地力保護(hù)補貼資金相掛鉤的原則，對拋荒一年以上的耕地，取消次年補貼資格，待復(fù)耕后重新納入補貼范圍。拋荒一年以上的耕地，由其所有權(quán)屬的農(nóng)場或村集體開展復(fù)耕復(fù)種，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。按照“村組登記、兩榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核、區(qū)級確認(rèn)”的程序，對補貼耕地面積進(jìn)行核實界定。

1.村組登記。村組按照補貼面積界定的要求，對農(nóng)戶耕地地力補貼面積(確權(quán)面積或二輪承包面積)進(jìn)行逐戶登記，經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn)、張榜公示等程序后，于6月7日前匯總將附件1紙質(zhì)版和電子版及相關(guān)佐證材料復(fù)印件上報鎮(zhèn)（管理處）。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核。鎮(zhèn)（管理處）組織對村級上報的農(nóng)戶和耕地面積情況進(jìn)行核實，核實無誤后，于6月14日前匯總將附件2紙質(zhì)版蓋章版和電子版上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。國有農(nóng)場耕地由法人簽字確認(rèn)，經(jīng)張榜公示后報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

3.區(qū)級確認(rèn)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織對鎮(zhèn)（管理處）上報的補貼耕地面積情況進(jìn)行確認(rèn)，同時，對國有農(nóng)場和村集體耕地進(jìn)行確認(rèn)，最終確認(rèn)全區(qū)享受補貼的耕地總面積。

（三）規(guī)范管理補貼發(fā)放。根據(jù)中央財政撥付的耕地地力保護(hù)補貼資金，用于耕地地力保護(hù)。補貼資金由區(qū)財政局按照最終確認(rèn)的鎮(zhèn)（管理處）登記上報的補貼耕地面積和112元/畝的補貼標(biāo)準(zhǔn)，核算鎮(zhèn)（管理處）的補貼資金數(shù)額，通過社會保障“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶。社會保障“一卡通”有未辦理、未開通、未啟用金融功能等情況的，要抓緊與當(dāng)?shù)厝松绮块T對接，盡快解決資金兌付障礙和問題，對國有農(nóng)場和村集體所有耕地，將補貼資金通過公賬直接發(fā)放到國有農(nóng)場和村集體，并進(jìn)行張榜公布。同時，將補貼資金發(fā)放情況在區(qū)政府或區(qū)財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門政務(wù)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實推動“藏糧于地”戰(zhàn)略實施，有效保護(hù)耕地，各相關(guān)單位要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要各負(fù)其責(zé)、形成合力，及時制定實施方案，切實抓好組織實施；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)核實、提供補貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，財政部門負(fù)責(zé)落實補貼資金和發(fā)放。各相關(guān)部門要加強職責(zé)范圍內(nèi)資金監(jiān)管工作。

（二）規(guī)范發(fā)放流程。各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實補貼公開公示要求，通過多種形式公開公示補貼政策及資金發(fā)放情況。補貼到戶的補貼發(fā)放情況應(yīng)在本村（農(nóng)場）進(jìn)行公示，接受社會和群眾監(jiān)督，提高資金使用的透明度。

（三）強化資金監(jiān)管。各部門進(jìn)一步強化管理，加大監(jiān)管力度，掌握補貼資金發(fā)放情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正補貼發(fā)放中存在的問題。對于騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

附件：1.東湖區(qū)2024年耕地地力保護(hù)補貼面積核實村級匯總表

2.東湖區(qū)2024年耕地地力保護(hù)補貼面積核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)級匯總表