2021年東湖區(qū)政務公開工作方案

為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市政務公開工作的有關安排，堅持以人民為中心深化政務公開，進一步提高政務公開法治化、標準化、規(guī)范化水平，助力深化“五型”政府建設，加快推進高質量跨越式發(fā)展，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。

一、加強重點領域政府信息公開

一是做好各類規(guī)劃領域信息公開。主動公開我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理，并通過我區(qū)政府網站政務公開專欄全面集中展示規(guī)劃信息“一張藍圖繪到底”的接續(xù)奮斗歷程。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、市自然資源局東湖分局）

二是做好市場監(jiān)管領域信息公開。以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建設為目標，根據市場主體的信息資源需求，做好市場監(jiān)管領域全過程信息公開。持續(xù)推進行政執(zhí)法信息公開，明確公開內容的采集、審核、發(fā)布職責，規(guī)范公開內容標準格式，及時通過“江西行政執(zhí)法服務網”“信用中國（江西）”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）”、政務公開專區(qū)等平臺，向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結果信息。強化反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息公開工作，營造誠信守法的市場環(huán)境。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)政府各有關部門）

三是做好生態(tài)環(huán)境領域信息公開。持續(xù)推進長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動和“五河兩岸一湖一江”全流域保護與治理信息公開。主動公開“河湖長制”工作落實情況。強化農村污水治理、鄱陽湖水質提升等專項行動信息公開。按照督察工作有關要求，做好中央、省市和區(qū)級生態(tài)環(huán)境保護督察情況的公開工作。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、東湖生態(tài)環(huán)境局）

四是做好財政資金領域信息公開。進一步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。加大預算績效信息公開力度。依法公開政府集中采購的目錄、標準、公告、中標及成交公示等信息。通過集中統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。及時公布財政資金直達基層的分配、下達和使用管理情況。加大惠民惠農政策和資金發(fā)放信息公開力度，區(qū)財政局要會同政務公開主管部門推動補貼信息公開向農村和社區(qū)延伸。（責任單位：區(qū)財政局）

五是做好新冠肺炎疫情防控信息公開。準確把握常態(tài)化新冠肺炎疫情防控的階段性特征，切實增強新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的針對性，重點圍繞散發(fā)新冠肺炎疫情、隔離管控、精準防控、冷鏈運輸、流調溯源、疫苗使用、假期人員流動等發(fā)布權威信息。不斷完善“新冠肺炎疫情服務專區(qū)”線上專欄建設，不斷完善醫(yī)療機構信息發(fā)布機制。大力開展健康科普宣傳。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)大數據中心）

六是做好重大建設項目全鏈條公開。明確重大建設項目名單和范圍；明確重大建設項目公開內容：重點公開批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監(jiān)督信息、竣工有關信息等8類信息；明確公開主體：批準服務信息、批準結果信息由批準重大建設項目和相關要件的有關部門分別負責公開，招標投標信息由招標方或有關行政監(jiān)督部門依法公開，征收土地信息由有關部門負責公開，重大設計變更信息由批準單位負責公開，施工有關信息、質量安全監(jiān)督信息、竣工有關信息由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開，按照“誰公開，誰負責”的原則確保重大建設項目批準和實施領域政府信息公開各項任務落到實處。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)行政審批局、區(qū)城建局、東湖生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局東湖分局、區(qū)房管局、區(qū)城管局）

二、加強重大行政決策全過程公開

一是做好重大行政決策公開。認真貫徹實施《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第247號），規(guī)范重大行政決策程序，制定完善重大行政決策事項目錄，列明決策事項、承辦部門、決策時間以及是否聽證等信息，并向社會公開。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門、各街辦（鎮(zhèn)、處））

二是建立完善社會公眾代表參與機制。建立完善社會公眾代表列席政府會議制度，以“五型”政府建設監(jiān)督員為基礎，建立社會公眾代表庫，邀請“兩代表一委員”、專家學者、企業(yè)家代表、新聞媒體代表、新的社會階層人士代表等列席政府有關會議，推進決策過程公開，擴大公眾參與，及時公開解讀會議精神，準確公開會議決策事項。根據決策對社會和公眾影響的范圍和程度，采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見等多種方式廣泛聽取意見，公開征求意見的期限一般不少于30日，相關意見采納情況應當及時向社會公眾反饋，未采納的意見應說明理由。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門）

三是建立健全政策解讀工作機制。探索建立政策專員制度，由各部門確定業(yè)務能力強的工作人員擔任政策專員，為群眾和企業(yè)提供“一號答”的政策咨詢和解讀服務。以持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務和構建新發(fā)展格局為重點，圍繞深入推進重點領域改革、科技創(chuàng)新、減稅降費、普惠金融、制造業(yè)高質量發(fā)展、擴大內需和有效投資、高水平對外開放、鄉(xiāng)村振興、污染防治和生態(tài)建設、基本民生保障等主動公開類別的規(guī)范性文件、重大行政決策文件均應同步報送政策解讀。加強政策解讀材料質量把控，創(chuàng)新政策解讀形式，綜合運用新聞發(fā)布會、在線訪談、圖文漫畫、事例講解、短視頻等形式，通過東湖區(qū)人民政府門戶網站、“東湖區(qū)人民政府發(fā)布”微信公眾號等政務新媒體平臺載體實現政策精準解讀、政策精準推送。對政策實施過程中產生的新情況、新問題，文件起草單位要開展二次解讀、跟蹤解讀。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門）

四是增強回應社會關切效果。統(tǒng)籌12345政府服務熱線、政府信息公開咨詢電話、領導信箱和實體服務大廳、便民服務中心等線上線下互動渠道，整合回應資源，完善管理制度，規(guī)范辦理流程，不斷提高聯系群眾、解讀政策和回應訴求的能力。健全完善政務輿情常態(tài)化處置回應機制，對涉及我區(qū)的政務輿情，要迅速核實處置、及時回應社會關切。（責任單位：區(qū)政府各部門）

三、持續(xù)完善政務公開標準建設

一是強化政務公開平臺建設。組織開展政府系統(tǒng)政務新媒體、微信工作群重點整治行動，統(tǒng)籌規(guī)范政務新媒體、微信工作群建設管理，切實整治“指尖上的形式主義”。對政府網站的政府信息公開專欄建設情況開展專項檢查，未按要求完成的，依據有關規(guī)定督促整改、通報批評。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數據中心）

二是推行標準化規(guī)范化成果應用。在2021年8月底前，根據《江西省統(tǒng)一行政權力清單（2020年本）》，區(qū)政府各有關職能部門要依據上級部門出臺的基層政務公開標準指引，對區(qū)24個領域基層政務公開標準目錄的公開事項各要素進行再梳理、再簡化，突出針對性、易用性和可操作性。積極探索基層政務公開標準目錄和政府信息公開專欄的直接對應和融合應用，在區(qū)政府門戶網站首頁設置基層政務公開標準化規(guī)范化專題，做好標準目錄所列公開事項和具體公開內容的聯動展示，方便公眾通過標準目錄進行信息檢索和查閱。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門、各街辦（鎮(zhèn)、處））

三是提升政務公開專區(qū)建設。在政務服務大廳建設區(qū)人民政府政務公開專區(qū)，依托政務服務大廳，加大政務公開專區(qū)建設力度，堅持“專區(qū)姓專，高效便民”的原則，聚焦個人和企業(yè)全生命周期事項標準化規(guī)范化，融合線上線下政務公開和服務，完善優(yōu)化政務公開專區(qū)功能，探索設立可復制、可參照的特色亮點專區(qū)。及時準確地為企業(yè)、群眾提供“一號答”“一站式”的政府信息查閱、依申請公開受理、窗口辦理服務。（責任單位：區(qū)行政審批局）

四是推進標準化規(guī)范化工作向村居和公共企事業(yè)單位延伸。積極推進我區(qū)基層政務公開“十縣百鄉(xiāng)”示范創(chuàng)建活動，擇優(yōu)推選我區(qū)1個街辦（鎮(zhèn)、管理處）、2個村（居）民委員會開展政務公開標準化規(guī)范化向農村和社區(qū)延伸試點，各街辦（鎮(zhèn)、管理處）要將示范創(chuàng)建工作作為基層政務公開標準化規(guī)范化的重要內容和必要延伸，積極主動申報全省基層政務公開“十縣百鄉(xiāng)”示范創(chuàng)建活動。教育、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護等行業(yè)主管部門在國家、省市出臺相應領域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定后，制訂本系統(tǒng)的實施細則，并督促指導相關公共企事業(yè)單位依法全面公開服務信息。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門、各街辦（鎮(zhèn)、處））

四、持續(xù)健全政務公開制度規(guī)范

一是做好政務信息管理工作。健全完善政務信息管理制度。在2021年9月底前，對照中國政府法制信息網行政法規(guī)庫的國家正式版本，及時更新完善政府門戶網站上的行政法規(guī)文本。在2021年10月底前，通過政府門戶網站的政府信息公開專欄集中公開現行有效的政府規(guī)范性文件，明確文件時效期和狀態(tài)等信息，并公開規(guī)范性文件清理結果信息；提升“文件庫”智能化水平，豐富檢索、下載功能，方便公眾查詢使用。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)大數據中心、區(qū)政府各部門）

二是規(guī)范法定公開內容。嚴格對照新修訂的《政府信息公開條例》、《政務公開第三方評估指標體系》文件要求，持續(xù)拓展細化主動公開的具體內容。區(qū)政府各單位在東湖區(qū)人民政府門戶網站開設的專欄要落實專人專責，健全法定主動公開專欄的日常檢查、維護和更新工作機制，杜絕錯鏈、斷鏈和內容混雜。強化權責清單、政務服務事項清單、辦事指南、機構職能目錄等權力配置和辦事服務信息的調整更新，因法律法規(guī)修訂、職能轉移調整、流程優(yōu)化等原因導致內容變化的，要在政府網站、政務服務網等平臺及時公開調整后的準確信息，明晰權力邊界。（責任單位：區(qū)大數據中心、區(qū)政府各部門）

三是規(guī)范依申請公開辦理。認真落實新修訂的《政府信息公開條例》，建立完善依申請公開政府信息辦理機制和政府信息主動公開發(fā)布審查機制，不斷提升依申請公開辦理水平。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，在本單位政府信息公開指南中列明收費要求和標準，加強規(guī)范收費管理，依法保障申請人合理信息需求。加強依申請公開分析研判，完善法律顧問咨詢服務流程，切實提高答復合法性準確性。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門）

五、持續(xù)強化工作保障體系建設

一是加強組織協(xié)調。健全完善區(qū)政府各部門、各街辦（鎮(zhèn)、處）行政主要負責同志親自管、分管負責同志負責抓、政務公開負責部門具體做的政務公開統(tǒng)籌推進機制。區(qū)政府常務會每年至少聽取一次政務公開工作匯報。區(qū)政府辦公室會同區(qū)大數據中心牽頭負責全區(qū)政務公開的統(tǒng)籌推進，區(qū)政府各部門、各街辦（鎮(zhèn)、處）要配齊配強政務公開工作人員和力量。把政務公開納入區(qū)高質量發(fā)展綜合考核評價機制，并逐步提高分值權重，持續(xù)完善考評指標體系科學性有效性。

二是加強培訓指導。將《中華人民共和國政府信息公開條例》列入領導干部學法內容，切實提高各級領導干部和行政機關工作人員對政務公開工作的重視程度和認識水平。加大業(yè)務培訓力度，采取集中授課、以會代訓等各種形式，組織開展政務公開工作培訓和研討交流，不斷提升信息發(fā)布、解讀政策、回應關切能力。

三是加強監(jiān)督檢查。依據《中華人民共和國政府信息公開條例》健全完善問責機制，對工作落實不到位、考核評估長期落后的單位，以適當形式通報并約談主要負責同志，督促改進提升工作。依法規(guī)范開展政務公開工作考核、評估。委托第三方評估機構對政務公開工作開展獨立評價，評價結果作為評估政務公開工作實績的重要參考。

區(qū)政府各部門、各街辦（鎮(zhèn)、處）要根據本工作方案，結合年度重點工作和業(yè)務實際，對方案提出的涉及本單位的重點任務，梳理形成工作臺賬，實時跟進督查，確保落實到位。各單位要將本工作方案落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。

東湖區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)2021年東湖區(qū)政務公開工作方案的通知