省直有關單位,各設區(qū)市財政局、贛江新區(qū)財政金融局:

為有效貫徹落實《江西省人民政府印發(fā)關于有效應對疫情幫助中小企業(yè)紓困解難若干政策措施的通知》(贛府字〔2022〕14號)精神,進一步加大助企紓困力度,切實減輕企業(yè)負擔,按照積極財政政策提升效能要求,立足財政職能和當前實際,現(xiàn)提出以下支持措施。

一、實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策

自2022年1月1日至2024年12月31日,對我省增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。納稅人符合條件但未及時申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠的,可依法申請抵減以后納稅期的應納稅費款或者申請退還。

二、加大融資擔保支持力度

政府性融資擔保機構的擔保費率不超過1%,其中:“財園信貸通”線上業(yè)務免收擔保和再擔保費,批量化產(chǎn)品業(yè)務收費控制在0.4%-1%之間;政府性融資擔保體系內(nèi)機構的再擔保業(yè)務實行分段收費,單筆100萬元及以下免收再擔保費,單筆100萬元至500萬元的再擔保收費0.3%/年,單筆超過500萬元的再擔保收費0.5%/年。

三、對部分行業(yè)企業(yè)核酸檢測等防疫支出進行補貼

2022年被列為疫情中高風險地區(qū)的,對餐飲、零售企業(yè),重點城區(qū)、交通樞紐核心區(qū)交通運輸、物流配送、外賣等企業(yè)(簡稱“餐飲等行業(yè)企業(yè)”)按規(guī)定的頻次免費開展員工核酸檢測;低風險地區(qū),鼓勵有條件的地區(qū)對餐飲等行業(yè)企業(yè)按規(guī)定的頻次免費開展員工核酸檢測。各地區(qū)2022年原則上應給予餐飲等行業(yè)企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。核酸檢測頻次按當?shù)匾咔榉揽刂笓]部或行業(yè)主管部門規(guī)定執(zhí)行。行業(yè)分類標準,參照國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》執(zhí)行。

四、支持文旅企業(yè)參與政府采購

黨政機關會議定點場所采購項目應通過公開招標方式進行,凡具備國家關于衛(wèi)生、消防等許可,以及符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的賓館、禮堂、招待所、飯店、專業(yè)會議場所等均可以參加投標,不得對企業(yè)的星級、所有制等設置要求。采購過程中嚴格落實《財政部關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號)精神,禁止以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構,對供應商實施差別待遇或者歧視待遇;禁止設置或者變相設置供應商規(guī)模、成立年限等門檻妨礙公平競爭、限制供應商參與政府采購活動。各地財政部門應科學合理確定、公開采購需求,并在江西省公共資源交易網(wǎng)(江西省政府采購網(wǎng))發(fā)布招標信息,符合條件的文旅等企業(yè)均可參與投標。

五、用好政府采購助力中小企業(yè)發(fā)展

根據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》(財庫〔2020〕46號),主管預算單位要組織評估本部門及所屬單位政府采購項目,對采購限額標準以上,200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目,適宜由中小企業(yè)提供的,采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的,預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購,其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。中小企業(yè)參與有關政府采購活動時,出具《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》,即可享受相關中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個人不得要求供應商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。

六、實施租金減免政策

對2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免當年6個月房屋租金,如有四季度被列為疫情中高風險地區(qū)的,要通過當年退租或下年減免等方式足額減免6個月房屋租金。其他地區(qū)內(nèi)承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月房屋租金,政策申請時間截止2022年8月31日,減免工作應于2022年9月上旬前完成;對被列為疫情中高風險地區(qū)再減免3個月租金工作,要在相關地域被列為中高風險地區(qū)后2個月內(nèi)完成。對老租戶實行“免申即享”新模式,履行相應決策程序后應直接予以租金減免;對于其他符合條件的承租戶,各單位在簡化審批程序的前提下,加快辦理進度;對于轉(zhuǎn)租、分租房屋的,要持續(xù)加大工作力度,推動減租政策有效傳導至實際承租人。

服務業(yè)行業(yè)分類標準,可參考國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》;小微企業(yè)界定范圍,可參考《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)或市場監(jiān)管總局網(wǎng)站的“小微企業(yè)名錄查詢”模塊。自2022年4月起,請省直各單位、各設區(qū)市財政部門于每月10日前通過行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)月報系統(tǒng)(https://tybb.jxf.gov.cn/)報送租金減免情況。

七、實施失業(yè)保險、工傷保險減負穩(wěn)崗政策

延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策一年,執(zhí)行期限至2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策,符合條件的企業(yè)提出申請,經(jīng)參保地人民政府批準可以緩繳,期限不超過一年,緩繳期間免收滯納金。享受緩繳政策,不影響企業(yè)享受階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策,不影響企業(yè)享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,不影響參保職工享受工傷保險相關待遇。繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,上年度未裁員或裁員率不高于5.5%,30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于20%的,可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還,大型企業(yè)仍按不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還,中小微企業(yè)返還比例從60%提高至90%,社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體經(jīng)濟組織參照實施。

八、實施住房公積金緩繳政策

受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè),可按《關于實施住房公積金階段性緩繳進一步幫助中小企業(yè)紓困解難的通知》(贛建金〔2022〕3號)規(guī)定申請緩繳住房公積金。各地按照贛建金〔2022〕3號文件要求,確定緩繳具體條件和期限。緩繳期滿后,企業(yè)可根據(jù)實際經(jīng)營情況一次性補繳或分期補繳,補繳期限不超過3個月。緩繳住房公積金期間,繳存時間連續(xù)計算,不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。

九、加大增值稅留抵退稅政策實施力度

財政部門應按照“應退盡退、應享盡享”原則,不折不扣落實好實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策。2022年4月30日、6月30日前,集中辦理微型、小型企業(yè)存量留抵退稅,優(yōu)先退還小微企業(yè)稅款;2022年9月30日、12月31日前,集中退還中型、大型企業(yè)存量留抵退稅。強化留抵退稅資金保障,按退付計劃及時調(diào)撥庫款,逐月預撥、滾動清算,確保國庫動態(tài)存有半個月退稅所需資金。會同稅務、人行等部門,建立跨部門會商協(xié)作機制,做好留抵退稅工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導,及時處理留抵退稅政策落實過程中出現(xiàn)的問題,確保退稅減稅政策順利實施、平穩(wěn)推進。

十、實施制造業(yè)中小企業(yè)稅費緩繳政策

國家稅務總局、財政部2022年第2號公告(簡稱“公告”)規(guī)定的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費政策,緩繳期限繼續(xù)延長6個月。公告規(guī)定的制造業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度延緩繳納的稅費在2022年1月1日后、公告施行前已繳納入庫的,可自愿選擇申請辦理退稅(費)并享受延續(xù)緩繳政策。延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費,符合公告規(guī)定條件的制造業(yè)中小微企業(yè),在依法辦理納稅申報后,制造業(yè)中型企業(yè)可以延緩繳納公告規(guī)定的各項稅費金額的50%,制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納公告規(guī)定的全部稅費,延緩的期限為6個月。

十一、積極清理拖欠中小企業(yè)賬款

加大拖欠中小企業(yè)賬款整治力度,對行政事業(yè)單位已經(jīng)安排預算但尚未撥付資金造成的拖欠賬款,督促相關單位及時按照合同約定進行撥付。嚴格按照人大批準的預算安排支出,對于無預算、超預算安排支出造成拖欠的,通過扣減該部門其他預算指標的方式予以償還。機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務,應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內(nèi)支付款項,最長不得超過60日。

省直有關單位、設區(qū)市財政部門要進一步提高思想認識,切實強化責任擔當,嚴格落實政策舉措,加強政策協(xié)同配合,確保助企紓困紅利充分釋放。設區(qū)市財政部門要積極落實屬地監(jiān)管責任,強化對基層落實情況的指導監(jiān)督,同時牢固樹立“過緊日子”思想,大力壓縮一般性支出,在兜牢兜實基層“三保”底線的基礎上,加大財政資金統(tǒng)籌盤活力度,完善更加精準、可持續(xù)的助企政策,真正為企業(yè)減負松綁、紓困造血。