第七十一條 監(jiān)察機關依照監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

◆條文主旨

本條是關于監(jiān)察機關依法對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員實施監(jiān)察的規(guī)定。

◆條文釋義

監(jiān)察法于2018年3月通過，行政監(jiān)察法同時廢止，因此，本次修改時將本條中的“行政監(jiān)察法”修改為“監(jiān)察法”。依照監(jiān)察法的規(guī)定，所有行使公權力的公職人員都應當受到監(jiān)督。國家各級監(jiān)察委員會依法行使國家監(jiān)察職能，對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責時，依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權力，應當受到監(jiān)察機關的監(jiān)督。

一、監(jiān)察機關依法行使監(jiān)察職能

本條所稱監(jiān)察機關是指行使國家監(jiān)察職能的各級監(jiān)察委員會。依照監(jiān)察法的規(guī)定，監(jiān)察機關依法對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察，包括中國共產(chǎn)黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議全國委員會機關、民主黨派機關和工商業(yè)聯(lián)合會機關的公務員，以及參照公務員法管理的人員；法律、法規(guī)授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員；國有企業(yè)管理人員；公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；基層群眾性自治組織中從事管理的人員；其他依法履行公職的人員。各級監(jiān)察機關按照管理權限管轄本轄區(qū)內上述人員所涉監(jiān)察事項。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，無論其是否屬于公務員身份，只要履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，都屬于監(jiān)察機關的監(jiān)察對象。

監(jiān)察機關有權對履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員進行監(jiān)督、調查、處置，具體包括：（1）對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進行監(jiān)督檢查。（2）對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑者`法和職務犯罪進行調查。（3）對違法的公職人員依法作出政務處分決定；對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責；對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議。

二、監(jiān)察機關實施監(jiān)察的措施

依照監(jiān)察法的規(guī)定，監(jiān)察機關對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員實施監(jiān)察時，有權采取下列措施：（1）依法向有關單位和個人了解情況，收集、調取證據(jù)。（2）對可能發(fā)生職務違法的監(jiān)察對象，直接或者委托有關機關、人員進行談話或者要求說明情況。（3）要求涉嫌職務違法的被調查人就涉嫌違法行為作出陳述，必要時向被調查人出具書面通知；對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的被調查人進行訊問。（4）在調查過程中詢問證人等人員。（5）被調查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，符合規(guī)定條件的，可以將其留置在特定場所。（6）調查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，可以依照規(guī)定查詢、凍結涉案單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)。（7）對涉嫌職務犯罪的被調查人以及可能隱藏被調查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關地方進行搜查。（8）調取、查封、扣押用以證明被調查人涉嫌違法犯罪的財物、文件和電子數(shù)據(jù)等信息。（9）直接或者指派、聘請具有專門知識、資格的人員在調查人員主持下進行勘驗檢查。（10）對于案件中的專門性問題，可以指派、聘請有專門知識的人進行鑒定。（11）調查涉嫌重大貪污賄賂等職務犯罪，可以采取技術調查措施，按照規(guī)定交有關機關執(zhí)行。（12）在本行政區(qū)域內通緝依法應當留置的被調查人。（13）對被調查人及相關人員采取限制出境措施。