區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)蔬菜產(chǎn)地、蔬菜基地做好應(yīng)急生產(chǎn)工作;負(fù)責(zé)組織肉禽蛋及水產(chǎn)品等的生產(chǎn)、加工和應(yīng)急供應(yīng)工作。

區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，進(jìn)行市場監(jiān)管，依法查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的案件，依法打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、欺行霸市、哄抬物價(jià)等違法經(jīng)營行為，維護(hù)和保障生活必需品市場經(jīng)營秩序；負(fù)責(zé)食品藥品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，組織和指導(dǎo)食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實(shí)情況；負(fù)責(zé)生活必需品應(yīng)急生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。

區(qū)委宣傳部（網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)生活必需品應(yīng)急過程的報(bào)道及發(fā)布工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及生活必需品應(yīng)急過程的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，做好生活必需品突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)管理工作，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

東湖公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品應(yīng)急供應(yīng)過程中的治安秩序，配合相關(guān)部門打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。

東湖交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品應(yīng)急供應(yīng)過程中的道路暢通。

區(qū)衛(wèi)健委：配合開展食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生處置工作，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好病人救治工作。

區(qū)財(cái)政局：按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)事權(quán)劃分原則，分級做好生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)的保障工作。

其他相關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)，配合相關(guān)工作。

3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1預(yù)防

按照職責(zé)做好區(qū)級政府儲備工作和凍豬肉、蔬菜、水果、淡水水產(chǎn)、小包裝食品等生活必需品的市場儲備工作，鼓勵流通企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，培育和增強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的“蓄水池”功能及作用。

3.2監(jiān)測

區(qū)商務(wù)局定期開展市場調(diào)查，及時掌握市場總需求、總供給(現(xiàn)有庫存、本地生產(chǎn)能力、外地可采購能力)和銷售、價(jià)格變化情況；指導(dǎo)列入全國生活必需品市場監(jiān)測預(yù)警范圍的樣本企業(yè)準(zhǔn)確、及時填報(bào)信息。

3.3信息收集和報(bào)告

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)對各類信息進(jìn)行匯總，科學(xué)分析、綜合評價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)，并及時向區(qū)政府報(bào)告，同時抄送有關(guān)部門。各鎮(zhèn)、街辦、管理處負(fù)責(zé)商務(wù)的工作人員應(yīng)督促重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)按要求及時﹑準(zhǔn)確﹑完整地報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)資料,并深入現(xiàn)場實(shí)地檢查生活必需品價(jià)格、供應(yīng)變化情況，及時發(fā)現(xiàn)趨勢性、苗頭性問題。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，必須依照規(guī)定的報(bào)告程序和時限及時報(bào)告給有關(guān)部門。

大型批發(fā)、零售企業(yè)等有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向所在發(fā)生地鎮(zhèn)、街辦、管理處報(bào)告。發(fā)生地鎮(zhèn)、街辦、管理處，應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告1個小時之內(nèi)，向區(qū)商務(wù)局報(bào)告。

（1）發(fā)生群體性疾病、水源污染等公共衛(wèi)生事件或動植物疫情，造成生活必需品市場異常波動。

（2）發(fā)生地震、泥石流、雨雪冰凍、洪水、干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成生活必需品市場異常波動。

（3）核泄漏、戰(zhàn)爭、恐怖襲擊等引發(fā)公眾恐慌，造成生活必需品市場異常波動。

3.4預(yù)警分級

按照市場異常波動的嚴(yán)重和緊急程度確定預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，紅色為最高級別，對應(yīng)于發(fā)生Ⅰ級市場異常波動;橙色次之,對應(yīng)于發(fā)生Ⅱ級市場異常波動;黃色再次之,對應(yīng)于發(fā)生Ⅲ級市場異常波動；藍(lán)色最低級別,對應(yīng)于發(fā)生Ⅳ級市場異常波動。

3.5市場異常波動的報(bào)告、確認(rèn)及預(yù)警發(fā)布

大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購生活必需品，導(dǎo)致價(jià)格在較大范圍內(nèi)猛漲30%以上或商品斷檔、脫銷，影響到社會穩(wěn)定的，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向發(fā)生地鎮(zhèn)、街辦、管理處報(bào)告。監(jiān)測到市場異常波動或接到報(bào)告的鎮(zhèn)、街辦、管理處，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，在2小時內(nèi)向區(qū)政府和發(fā)生地鎮(zhèn)、街辦、管理處生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時向區(qū)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

經(jīng)核實(shí)確證為生活必需品市場異常波動的，區(qū)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部應(yīng)在核實(shí)確證1小時內(nèi)向區(qū)政府和市 商務(wù)局報(bào)告,根據(jù)級別由相應(yīng)單位立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急措施，并向周邊地區(qū)商務(wù)主管部門通報(bào)情況,并通過轄區(qū)主要媒體發(fā)布相應(yīng)等級預(yù)警信息。

根據(jù)“政府統(tǒng)一管理、部門分工負(fù)責(zé)、對外統(tǒng)一發(fā)布”和“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”原則，根據(jù)市場異常波動影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度，Ⅲ、Ⅳ級市場異常波動由事發(fā)地鎮(zhèn)、街辦、管理處生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部發(fā)布、調(diào)整、解除市場異常波動警報(bào)。Ⅰ級、Ⅱ級市場異常波動由區(qū)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部發(fā)布、調(diào)整、解除市場異常波動警報(bào)。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)機(jī)制及程序

（1）一般、較大事件。由事發(fā)地鎮(zhèn)、街辦、管理處生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部啟動預(yù)案予以處置，區(qū)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室給予指導(dǎo)與支持。

（2）重大以上事件。由區(qū)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動本預(yù)案，并指揮處置。

4.2指揮與協(xié)調(diào) 

（1）Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

特別重大和重大生活必需品市場異常波動發(fā)生后，由區(qū)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部決定啟動應(yīng)急預(yù)案，研究提出應(yīng)急工作方案，實(shí)施統(tǒng)一指揮。區(qū)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室啟動應(yīng)急值班和市場巡查制度，各鎮(zhèn)、街辦、管理處要固定專人負(fù)責(zé)，確保24小時聯(lián)絡(luò)及時暢通。

（2）Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

較大和一般生活必需品市場異常波動發(fā)生后，由有關(guān)鎮(zhèn)、街辦、管理處生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部決定啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。同時向區(qū)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室及區(qū)政府報(bào)告。

4.3信息處理

啟動區(qū)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室要及時匯總各鎮(zhèn)、街辦、管理處和區(qū)政府有關(guān)部門相關(guān)信息，核實(shí)、了解情況，科學(xué)分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，明確面臨形勢，預(yù)測發(fā)展趨勢，及時報(bào)告區(qū)政府、市商務(wù)局，并告知區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)、街辦、管理處。

4.4新聞發(fā)布

生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，堅(jiān)持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確、客觀全面、遵守紀(jì)律的原則，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.控制措施

5.1信息引導(dǎo)

及時協(xié)調(diào)報(bào)刊、廣播、電視和新媒體等新聞媒體部門及通訊部門向社會發(fā)布生活必需品市場供求狀況，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

5.2企業(yè)供應(yīng)鏈采購

組織骨干流通企業(yè)、批發(fā)市場，加大與生產(chǎn)商、供應(yīng)商密切合作，積極組織貨源，拓寬進(jìn)貨渠道，加強(qiáng)采購，迅速投放市場，保障市場供應(yīng)。

5.3應(yīng)急生產(chǎn)加工

及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織生活必需品生產(chǎn)加工企業(yè)，承擔(dān)生活必需品的應(yīng)急加工、分裝任務(wù)。

5.4區(qū)域間調(diào)劑

協(xié)調(diào)有關(guān)部門從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑。

5.5動用政府儲備

首先動用地方儲備物資投放市場,當(dāng)?shù)胤絻湮镔Y不足時,再按規(guī)定權(quán)限向上級申請動用省級儲備物資,并可爭取中央儲備物資投放市場。

5.6依法征用

依照有關(guān)法律規(guī)定緊急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。

5.7申請進(jìn)口

當(dāng)國內(nèi)生活必需品供應(yīng)量不足時，報(bào)請市商務(wù)局、省商務(wù)廳向商務(wù)部申請組織進(jìn)口。

5.8供應(yīng)管制

在情況特別嚴(yán)重時，對食品等基本生活品暫時實(shí)行統(tǒng)一管制，定量配給、供應(yīng)。

6.應(yīng)急結(jié)束

生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急事件處置完畢，由啟動應(yīng)急預(yù)案單位終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.1 善后處置

生活必需品市場供應(yīng)事件應(yīng)急結(jié)束后，按照分級響應(yīng)的職責(zé)分工，積極穩(wěn)妥地做好善后工作。對組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品產(chǎn)生的費(fèi)用，以及緊急調(diào)集、征用的有關(guān)單位及個人的物資，按照江西省突發(fā)事件應(yīng)急財(cái)產(chǎn)征用補(bǔ)償管理辦法等規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。

6.2 調(diào)查評估

對較大以上事件，由區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任以及處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等方面進(jìn)行調(diào)查、分析、總結(jié)，形成調(diào)查報(bào)告，上報(bào)區(qū)政府，并通報(bào)有關(guān)單位。

7.應(yīng)急保障

7.1物資保障

建立與突發(fā)事件應(yīng)急處置相適應(yīng)的生活必需品區(qū)級儲備制度；各鎮(zhèn)、街辦、管理處相應(yīng)建立儲備制度；大型生產(chǎn)加工、商業(yè)流通企業(yè)應(yīng)保留必要的生活必需品周轉(zhuǎn)儲備；承擔(dān)生活必需品相關(guān)應(yīng)急物資供應(yīng)保障的部門按照各自職責(zé)建立應(yīng)急供應(yīng)體系。

7.2分銷網(wǎng)絡(luò)

各鎮(zhèn)、街辦、管理處要以大型超市、連鎖經(jīng)營企業(yè)和社區(qū)便利店為依托，建立生活必需品供應(yīng)應(yīng)急銷售網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)生活必需品的市場監(jiān)測，并根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況不斷完善，保證緊急情況下生活必需品及時、暢通供應(yīng)。

7.3經(jīng)費(fèi)保障

生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急事件所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)事權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。

8.預(yù)案管理

8.1評估及演練

應(yīng)急結(jié)束后，主動做好應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果的評估。根據(jù)工作實(shí)際及時制定應(yīng)急演練計(jì)劃，每3年至少組織一次生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急演練，可以采取桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練的方式，對演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料及時歸檔備查。

8.2宣傳與培訓(xùn)

加強(qiáng)公益宣傳，普及應(yīng)急知識，培育應(yīng)急文化，增強(qiáng)公眾的憂患意識、法治意識、社會責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)防范意識，宣傳《生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的完善修訂，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。對重點(diǎn)保供企業(yè)和其他相關(guān)生活必需品市場供應(yīng)單位有關(guān)人員開展相關(guān)教育和培訓(xùn)。

9.附則

9.1名詞解釋

重要生活必需品市場異常波動是指：糧食、食用油、豬肉、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、食鹽、蔬菜、小包裝食品等商品供求嚴(yán)重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購，價(jià)格猛漲或出現(xiàn)商品脫銷等狀態(tài)。

9.2預(yù)案管理和更新

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)對本預(yù)案的制定、完善和修訂工作。

9.3獎勵與責(zé)任

各鎮(zhèn)、街辦、管理處、企業(yè)要高度重視突發(fā)事件下市場供應(yīng)保障工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，確保市場供應(yīng)應(yīng)急工作有序開展。在處置突發(fā)事件過程中，對于表現(xiàn)突出，處置果斷，決策正確的單位和個人，給予表彰獎勵；貽誤時機(jī)造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員責(zé)任。

9.4制定與解釋部門

本預(yù)案由區(qū)商務(wù)局制定并負(fù)責(zé)解釋。