江西省統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《江西省統(tǒng)計行政處罰自由裁量規(guī)則》的通知

各市、縣（區(qū)）統(tǒng)計局，本局各單位：

《江西省統(tǒng)計行政處罰自由裁量規(guī)則》已經(jīng)省統(tǒng)計局黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江西省統(tǒng)計局

2020年1月10日

江西省統(tǒng)計行政處罰自由裁量規(guī)則

第一條為規(guī)范統(tǒng)計行政處罰自由裁量行為，建立行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《江西省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條本省統(tǒng)計行政處罰案件的自由裁量適用本規(guī)則。《江西省統(tǒng)計行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》作為本規(guī)則附件（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。

第三條統(tǒng)計行政處罰自由裁量是指我省縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)（以下簡稱統(tǒng)計機構(gòu)）依法查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的統(tǒng)計違法行為時，根據(jù)統(tǒng)計違法事實、情節(jié)、危害后果等因素，依法、合理判斷是否給予行政處罰，以及裁量行政處罰種類和幅度的行為。

第四條自由裁量應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定之前完成。行政處罰決定作出后不得自由裁量。

第五條自由裁量應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計違法事實清楚和積極保障行政相對人陳訴權(quán)、申辯權(quán)的基礎(chǔ)上，認定統(tǒng)計違法性質(zhì)，確定行政處罰種類及幅度，綜合酌定情節(jié)，對統(tǒng)計違法行為作出追責(zé)決定。

第六條統(tǒng)計機構(gòu)對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶的下列統(tǒng)計違法行為進行行政處罰時，應(yīng)參照《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

（一）拒絕提供統(tǒng)計資料的；

（二）經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；

（三）提供不真實統(tǒng)計資料的；

（四）提供不完整統(tǒng)計資料的；

（五）拒絕答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的；

（六）不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的；

（七）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；

（八）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的；

（九）遲報統(tǒng)計資料的；

（十）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的。

第七條統(tǒng)計調(diào)查對象有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（二）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外。

第八條自由裁量應(yīng)當(dāng)充分考慮統(tǒng)計調(diào)查對象從輕、減輕、從重、加重等酌定情節(jié)。

第九條統(tǒng)計行政處罰自由裁量的酌定情節(jié)認定應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十條統(tǒng)計調(diào)查對象有下列情形之一的，可以從輕處罰：

（一）在立案查處之前，主動消除或者減輕統(tǒng)計違法行為危害后果的;

（二）在案件調(diào)查結(jié)束之前，主動坦白統(tǒng)計違法行為的發(fā)生系受他人脅迫、授意、干預(yù)等原因的;

（三）能證明對他人脅迫、授意、干預(yù)行為進行過抵制、拒絕的。

第十一條統(tǒng)計調(diào)查對象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰：

（一）配合統(tǒng)計執(zhí)法部門查處統(tǒng)計違法行為有立功表現(xiàn)的;

（二）檢舉他人重大違法違紀(jì)行為，情況屬實的。

第十二條統(tǒng)計調(diào)查對象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）有《統(tǒng)計法》第四十一條第一款所列違法行為之一，一年內(nèi)被責(zé)令整改2次以上的；

（二）兩年內(nèi)有統(tǒng)計行政處罰記錄的；

（三）提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的；

（四）利用統(tǒng)計造假、弄虛作假行為騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益的。

第十三條作為統(tǒng)計調(diào)查對象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)加重處罰：

（一）使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的；

（二）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督檢查，嚴(yán)重影響相關(guān)工作正常開展的；

（三）在統(tǒng)計執(zhí)法檢查期間，不收斂、不收手，仍然從事統(tǒng)計違法活動的；

（四）一年內(nèi)被責(zé)令整改3次以上；

（五）兩年內(nèi)有統(tǒng)計行政處罰記錄2次以上的。

第十四條一種統(tǒng)計違法行為具有兩種以上從重情形且不具有從輕或者減輕處罰情形的，應(yīng)當(dāng)提高一個處罰幅度或按最高處罰幅度從重處罰；具有兩個以上從輕處罰情形且不具備從重或加重處罰情形的，應(yīng)當(dāng)降低一個處罰幅度或按最低處罰幅度從輕處罰，但屬于經(jīng)濟處罰最輕幅度的應(yīng)當(dāng)降低一個處罰種類；同時具有從輕、減輕、從重或者加重處罰情形的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮，根據(jù)主要情節(jié)給予行政處罰。

第十五條同時符合第六條規(guī)定的兩種以上統(tǒng)計違法行為，應(yīng)當(dāng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的統(tǒng)計違法責(zé)任最重的行為進行定性追責(zé)。

第十六條提供不真實統(tǒng)計資料涉及多個統(tǒng)計指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以指標(biāo)違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額比例最大的違法事實進行認定。

第十七條本規(guī)則中所稱“以下”不包括本數(shù)，“以上”包括本數(shù)，最高一檔處罰則包括上限數(shù)。

第十八條本規(guī)則由江西省統(tǒng)計局負責(zé)解釋。

第十九條本規(guī)則自2020年1月20日起施行。