為深入貫徹落實黨的十九屆六中全會和省、市、區(qū)黨代會精神,進一步深化黨史學習教育,堅持人民至上,推動“我為群眾辦實事”實踐活動和“轉(zhuǎn)作風提效率樹形象”專項整治走深走實,著力解決群眾身邊的急難愁盼問題,以為民謀利、為民盡責的實際成效取信于民,經(jīng)處黨工委研究決定,在全處開展社區(qū)“轉(zhuǎn)作風順民意”暖心實事工程,特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念,始終把增進民生福祉作為工作的根本目標。堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng),以民生需求為導向,結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動和基層干部作風整頓專項行動,創(chuàng)新社區(qū)治理模式和民生工作方式,推動“三問一說”工作法與基層民主協(xié)商機制相融合,聚焦群眾身邊的“微環(huán)境”,精準對接民之所需,提供暖心細致服務,努力把轄區(qū)群眾的身邊事辦好,不斷增強居民群眾的獲得感、幸福感、安全感,贏得人民群眾的信任和擁護。

二、工作目標

“轉(zhuǎn)作風順民意”暖心實事工程以“三問一說”即問需于民選項目、問計于民做項目、問效于民評項目、全過程解說于民促項目的方式在社區(qū)開展實施暖心實事項目,快速解決居民群眾身邊的小事、急事、難事。在社區(qū)黨組織的引領(lǐng)下,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層群眾自我管理、自我服務的自治作用,做到民生工作服務民需、尊重民意、體現(xiàn)民愿,不斷增強基層公共服務能力,提升居民群眾生活質(zhì)量。2022年春節(jié)前完成首批暖心實事項目,根據(jù)工作開展成效進一步深化拓展,努力推進社區(qū)治理現(xiàn)代化,使改革發(fā)展成果更多更好地惠及民生,切實改善黨群、干群關(guān)系,為彰顯省會擔當,建設創(chuàng)新、智慧、健康、人文、幸福東湖貢獻揚農(nóng)力量。

三、組織領(lǐng)導 

為加強對此項工作的領(lǐng)導,成立揚農(nóng)管理處社區(qū)“轉(zhuǎn)作風順民意”暖心實事工程領(lǐng)導小組,其組成人員如下:

總   負   責:諶 潔  黨工委書記

組       長:徐國華  黨工委副書記、主任

常務副組長:李學武  黨工委副書記

副   組  長:程亮明  黨工委委員、紀工委書記、宣傳委員            

           崔 旭 黨工委委員、副主任

           鐘倩婷 黨工委委員、副主任

成       員:雷菊保 黨政辦主任、紀工委副書記

           左  燕 黨建辦主任、婦聯(lián)副主席

           李承英 城建辦主任

           王 珍 公共服務辦主任、工會副主席

           陶美波 社會治理辦主任

           魏華榮 行政執(zhí)法辦主任

           施紅宇 經(jīng)濟發(fā)展辦主任

           王全紅 農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦主任

           陶勇杰 綠苑社區(qū)書記

           邱 惠 德成社區(qū)書記

領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在處公共服務辦,辦公室主任由王珍同志兼任,負責日常的組織、協(xié)調(diào)和指導工作。

四、工作內(nèi)容

“轉(zhuǎn)作風順民意”暖心實事工程主要內(nèi)容是解決基層群眾關(guān)注度高、受益面廣、貼近居民、貼近生活、群眾熱切希望解決、單項資金量少的暖心實事,具體包括:

(一)公共設施類。添置、改建、修繕社區(qū)安全防護設施、生活需求設施、環(huán)境改善設施和群眾娛樂文體設施等。

(二)便民利民類。添置便民利民的工具、用品,印制服務民生的資料,舉辦醫(yī)療保健、法律咨詢、教育學習、婚姻家庭、安全知識等群眾普遍歡迎的培訓活動等。

(三)公益活動類。組織開展弘揚社會主義核心價值觀、創(chuàng)建文明社區(qū)和文明家庭等方面的宣傳教育活動。舉辦群眾廣泛參與的文明家風展示、文化體育活動和傳統(tǒng)節(jié)慶活動,為群眾性活動團隊購置或租借必要的器材設備等。

(四)其他服務類。符合暖心實事工程經(jīng)費開支原則的其他項目。

暖心實事原則上不含小區(qū)物業(yè)管理公司等其他社會主體應承擔職責范圍內(nèi)的項目,不與各級政府在建、擬建的政府投資項目重復。

五、基本原則

實施社區(qū)“轉(zhuǎn)作風順民意”暖心實事工程應堅持以下基本原則:

(一)黨建引領(lǐng)、聯(lián)合聯(lián)動。在處黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導下,堅持政府主導,健全管理處、社區(qū)聯(lián)動工作機制,形成各職能部門協(xié)同推進機制。充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)帶動作用,引導各類組織和黨員群眾積極參與。

(二)為民服務、群眾受益。以基層民生需求為導向,廣泛聽取民意、提高服務質(zhì)量、增進民生福祉,切實解決居民群眾身邊的操心事、揪心事、煩心事,提升居民群眾的幸福指數(shù)。

(三)規(guī)范簡便、公開透明。按照“四議兩公開”模式進行議事決策,優(yōu)化、簡化項目實施工作程序。堅持公開透明,全程接受群眾監(jiān)督。

六、實施范圍及資金安排

在全社區(qū)實施“轉(zhuǎn)作風順民意”暖心實事工程。區(qū)財政按每個社區(qū)10萬元的標準安排暖心實事項目經(jīng)費。

七、實施步驟 

“轉(zhuǎn)作風順民意”暖心實事工程分為問需于民選項目、問計于民做項目、問效于民評項目三個階段,解說于民促項目貫穿整個項目實施過程始終。注重收集相應的影音資料以利于下一步宣傳和推廣。

(一)問需于民選項目階段(2021 年12月15日前) 

1.前期準備。制定《東湖區(qū)揚農(nóng)管理處社區(qū)“轉(zhuǎn)作風順民意”暖心實事工程實施方案》,組織開展相關(guān)業(yè)務培訓,明確目標、任務及要求。各社區(qū)結(jié)合自身實際,制定相應工作計劃,積極組織實施。

2.意見征集。通過宣傳海報、居民微信群、居務公開欄等媒介或平臺,大力宣傳暖心實事工程,開展暖心實事項目征集工作,并對征集到的提議及時進行梳理,建立臺賬。

主要通過以下渠道征集意見和建議:一是在社區(qū)黨群服務中心、居家養(yǎng)老服務中心等人流密集的場所,設置項目提議點,安排專人引導和協(xié)助居民提議。二是利用居民微信群提議。通過宣傳海報、展板、宣傳品形式, 實現(xiàn)宣傳、征集等環(huán)節(jié)線上線下同步進行。三是利用居民理事會、議事會等形式,現(xiàn)場高效征集提議。四是推動在職黨員進社區(qū),深入開展民情家訪,通過流動提議箱、入戶上門等途徑征集群眾提議。五是發(fā)揮“兩代表一委員”民意代表體系作用,積極動員轄區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員充當好聯(lián)系居民的橋梁紐帶,主動征集居民提議。

3.項目評選。社區(qū)黨組織對照暖心實事項目范圍,組織黨員代表、居民代表召開相關(guān)會議,以基層民主協(xié)商的方式對征集到的候選項目進行初步審核,歸類整理,并根據(jù)是否屬于公共利益范疇、是否違反政策法規(guī)、是否與政府在建或擬建項目重復、是否超出建設能力范圍、是否具有技術(shù)可行性等五項原則進行初步篩選,評出初步項目清單及預算提交至管理處。管理處按每個社區(qū)項目資金額度10萬元標準,綜合考慮實施效果、輕重緩急、專業(yè)意見等因素,篩除所提項目中預算額度單項超額,或者不符合國家預算政策和政府原有的發(fā)展規(guī)劃所規(guī)定的項目,確定初選的項目名單,確保項目的針對性和實效性。對于被篩除的項目,及時向提出該項目的居民做出回復和解釋。對于確定初選的項目,在社區(qū)內(nèi)進行廣泛的宣傳、解釋和說明,讓居民群眾了解每個項目的內(nèi)容、目標、效果,并在社區(qū)公開欄、網(wǎng)格微信群和顯著位置公示,廣泛征求各方面意見。

4.項目確定。社區(qū)收到初選項目名單后,要及時召開居民代表會議,對初選的暖心實事項目進行討論,并舉行現(xiàn)場投票儀式,投票過程接受“兩代表一委員”和居民群眾監(jiān)督,計票結(jié)果當即張榜公布。根據(jù)投票得票數(shù)決定的順序和項目總預算額度確定具體實施項目,并將項目名稱、實施時限以及預期效益等內(nèi)容在社區(qū)進行公示。

(二)問計于民做項目階段(2021 年12月中旬-2022年1月)

工程類項目由管理處作為實施責任主體,實物類項目由管理處或社區(qū)作為實施責任主體,服務類項目由社區(qū)作為實施責任主體。各項目實施責任主體依法依規(guī)確定項目承接實施主體。項目承接實施主體確定后,原則上服務類項目應在15個工作日內(nèi)正式開展,實物類或工程類項目應在1個月內(nèi)完成。工程類項目實施完成后應明確后續(xù)管理養(yǎng)護單位及責任。暖心實事項目實施全程接受“兩代表一委員”和居民群眾的監(jiān)督,聽取意見建議并改進完善。

(三)問效于民評項目階段(2022年 1月底前)

項目完成后,根據(jù)績效評價相關(guān)制度對項目執(zhí)行效果進行評價,開展居民群眾滿意度測評,并將評價結(jié)果和測評情況向社會公開。

1.項目臺帳。各類暖心實事項目臺帳均應包括項目確定文件、采購或?qū)嵤┓劫Y質(zhì)、合同、發(fā)票等材料,其他還包括:(1)服務類項目臺帳包括:計劃書、通知公告、參加人員簽到表、活動過程照片或影像、活動總結(jié)等;(2)實物類項目臺帳包括:貨物清單、照片、使用和管理部門情況,交付簽收單等;(3)工程類項目臺帳包括:項目預決算、設計、監(jiān)理、施工等材料,項目施工前、施工中、施工后的照片,工程驗收報告等。

2.項目驗收。按照“誰實施、誰驗收”原則,由管理處或社區(qū)牽頭對暖心實事項目組織驗收、決算和后續(xù)管理。

3.項目評價。管理處組織對暖心實事項目實施效果進行績效評價,并組織社區(qū)黨員代表和居民代表開展?jié)M意度測評。

4.項目實施效果公開。績效評價與群眾滿意度測評的結(jié)果均要在社區(qū)公開欄和顯著位置進行公示,接受居民群眾和社會各界的監(jiān)督。

(四)全過程解說于民促項目(貫穿項目建設始終)

各社區(qū)在實施“轉(zhuǎn)作風順民意”暖心實事工程過程中,應通過多種方式向居民群眾解說暖心實事項目征集內(nèi)容、提議方法、評選方式以及項目實施方案、實施時限、資金預算和預期效益等內(nèi)容,及時聽取群眾意見建議,接受群眾監(jiān)督。通過干群全方位互動,讓暖心實事工程在實施過程中衍生的消極因素得到居民群眾的最大理解與支持,將暖心實事工程真正辦成“民心”工程。

八、職責分工 

處公共服務辦作為社區(qū)“轉(zhuǎn)作風順民意”暖心實事工程牽頭組織、協(xié)調(diào)和指導單位,負責制定工作方案和標準指引,統(tǒng)籌設計宣傳材料模版、表格、征求意見票樣等工作,動態(tài)跟進暖心實事項目實施情況等。

處黨建辦負責對社區(qū)黨組織發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用和開展基層民主協(xié)商議事工作進行指導,組織在職黨員進社區(qū)參與“轉(zhuǎn)作風順民意”暖心實事工程宣傳發(fā)動和征集意見及暖心實事工程的宣傳工作。

處經(jīng)濟發(fā)展辦負責做好社區(qū)“轉(zhuǎn)作風順民意”暖心實事工程經(jīng)費保障、立項的項目審批立項、績效評價和工程資金使用情況審計監(jiān)督工作。

處城建辦負責對暖心實事項目中涉及區(qū)城建局、區(qū)房管局配合做好相關(guān)工程類暖心實事項目評審專家推薦、項目篩選和實施工作。

處紀工委負責做好社區(qū)“轉(zhuǎn)作風順民意”暖心實事工程實施過程中干部作風和紀律監(jiān)督工作。

處黨政辦、團工委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、行政執(zhí)法辦、社會治理辦按自身工作職責配合社區(qū)“轉(zhuǎn)作風順民意”暖心實事工程開展。

社區(qū)負責組織宣傳動員居民群眾提議、協(xié)商、投票、監(jiān)督等工作。

管理處是兩社區(qū)“轉(zhuǎn)作風順民意”暖心實事工程項目實施和管理主體,應依法依規(guī)加強對項目的實施和管理,主動接受各界監(jiān)督;牽頭做好項目的評估和群眾滿意度測評工作;年底總結(jié)本年度的所有暖心實事項目實施情況,向區(qū)委、區(qū)政府報告。

九、保障機制

(一)加強組織領(lǐng)導。要切實加強組織領(lǐng)導,各職能部門要大力支持和保障各項工作落實。建立健全領(lǐng)導協(xié)調(diào)工作機制,協(xié)同推進工作機制,全面整合資源,穩(wěn)步有序推進社區(qū)“轉(zhuǎn)作風順民意”暖心實事工程。

(二)鼓動多方參與。鼓勵和引導轄區(qū)單位、社會組織等多元化籌資,發(fā)揮財政資金的引導、杠桿作用,撬動和激發(fā)各類社會資源共同參與項目建設,支持熱心公益企業(yè)捐贈、贊助。鼓勵黨代表、人大代表、政協(xié)委員、小區(qū)管理處、物業(yè)開發(fā)商、社區(qū)志愿者、各類社會組織共同推進社區(qū)“轉(zhuǎn)作風順民意”暖心實事工程建設。

(三)強化監(jiān)督管理。要建立全流程的暖心實事項目檔案,定期進行自查。處紀工委、財政、審計等部門要加強監(jiān)督管理,適時開展專項檢查、項目抽查和審計監(jiān)督。對違規(guī)使用、騙(套)取、挪用、擠占、截留社區(qū)“轉(zhuǎn)作風順民意”暖心實事工程專項資金等行為,依紀依規(guī)依法進行嚴肅處理。