為不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，打造區(qū)域性營商環(huán)境標(biāo)桿城市，著力推進(jìn)《中共南昌市東湖區(qū)委關(guān)于轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境的意見》落地見效，力爭一年內(nèi)我處營商環(huán)境有較大提升，特制定本方案。

一、總體要求 

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照市場化、法治化、國際化方向，以打造一流工作作風(fēng)和營商環(huán)境為目標(biāo)，以切實增強(qiáng)市場主體和群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn)，以干部作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，大力優(yōu)化提升營商環(huán)境，實施效能提速、打通“信息孤島”、政策落地、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督問責(zé)五大專項行動，著力構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，打造“無事不擾、有呼必應(yīng)”服務(wù)品牌，努力推動揚(yáng)農(nóng)管理處營商環(huán)境優(yōu)化提升。

（二）基本原則 

1.堅持專項治理、常態(tài)管理。聚焦政務(wù)服務(wù)、開辦企業(yè)、辦理建筑許可、納稅等重點(diǎn)指標(biāo)領(lǐng)域，通過專項治理、年度集中攻堅，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、政策集成、資源整合、流程再造。

2.堅持縱橫結(jié)合、全面覆蓋。突出協(xié)同配套，系統(tǒng)梳理改革事項，有效整合各方資源，構(gòu)建縱橫結(jié)合、全面覆蓋一體化推進(jìn)機(jī)制，推動管理處各部門從“各自為戰(zhàn)”向“立體作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，形成緊密協(xié)作、高效配合的強(qiáng)大工作合力。

3.堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)。圍繞改進(jìn)干部作風(fēng)、建設(shè)一流營商環(huán)境目標(biāo)，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，打造“服務(wù)市場主體全生命周期”新模式。針對企業(yè)在設(shè)立、建設(shè)、運(yùn)營、發(fā)展等全生命周期涉及的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，靶向攻堅、精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，補(bǔ)齊短板、做強(qiáng)弱項，不斷固化完善相關(guān)制度和流程，推動形成揚(yáng)農(nóng)管理處優(yōu)化營商環(huán)境新格局。

（三）工作目標(biāo) 

1.效能水平顯著提升。到 2021 年底，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，開辦企業(yè)、辦理建筑許可、納稅等方面改革取得突破性進(jìn)展并形成比較優(yōu)勢，全處營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平大幅提高。

2.黨風(fēng)政風(fēng)向上向善。到 2021 年底，全處“五型”政府建設(shè)縱深推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任全面落實，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系進(jìn)一步建立健全，干部作風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化，工作效能進(jìn)一步提升，全處上下形成“嚴(yán)以修身立政德、干干凈凈干事業(yè)”的良好氛圍。

3.政策公平公開透明。到 2021 年底，政策公開透明性、穩(wěn)定持續(xù)性、普惠公平性不斷增強(qiáng)，政策落實全流程監(jiān)督問效機(jī)制逐步完善；政商親近度、政府廉潔度、政府誠信度、政策透明度、企業(yè)社會責(zé)任履行度不斷提高。

二、主要任務(wù)

（一）實施效能提速專項行動

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭國榮  總責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦

1.政務(wù)服務(wù)。繼續(xù)配合上級部門推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，擴(kuò)大“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋面，提升“一次辦成”質(zhì)量。持續(xù)開展“減證便民”行動，壓減“隱性時間”，實現(xiàn)“一件事”一次告知、一表填報、一窗受理、一鏈審批、一次送達(dá)。開展基層政府事權(quán)承接情況評估，推動相關(guān)資源要素、技術(shù)支撐實質(zhì)性向基層傾斜。

〔責(zé)任單位：民政辦、各社區(qū)〕

2.開辦企業(yè)。積極配合推行“免費(fèi)刻章、即日辦、全程網(wǎng)辦”。2021年底前對申請資料齊全、符合法定形式的新開辦企業(yè)所有手續(xù)壓縮至 1 個工作日內(nèi)完成，并提供免費(fèi)刻章服務(wù)。簡易注銷辦理時限壓縮至 1 個工作日完成。打造企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦服務(wù)生態(tài)鏈，實現(xiàn)新開辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、社保登記、印章刻制、涉稅辦理所有環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦。

〔責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦、各社區(qū)〕

3.納稅。積極配合拓展“電子稅務(wù)局”辦稅功能，綜合施策實現(xiàn)納稅人年納稅次數(shù)平均不超過 6 次，企業(yè)年平均納稅時間縮短至 100 小時。壓縮辦稅時間，網(wǎng)上辦稅率提高到 95%以上，基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項可網(wǎng)上辦理。持續(xù)拓展優(yōu)化“最多跑一次”“一次不跑”清單，實現(xiàn) 90%以上辦稅事項一次辦結(jié)。優(yōu)化增值稅期末留抵退稅流程。加快出口退稅進(jìn)度，確保正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間不超過 8 個工作日，一類出口企業(yè)不超過 5 個工作日。

〔責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦、各社區(qū)〕

4.登記財產(chǎn)。積極配合市、區(qū)完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”應(yīng)用，加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全類型網(wǎng)上辦理。加快自然資源、房管、稅務(wù)、公安、市場監(jiān)管、民政、法院等部門協(xié)作，加快實現(xiàn)部門間信息互通共享。推行“交房（地）即交證”服務(wù)模式。開展企業(yè)不動產(chǎn)登記電子證照試點(diǎn)，加快實現(xiàn)“4 個 1”（企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記繳稅后 1 小時辦結(jié)、企業(yè)不動產(chǎn)抵押 1 個工作日辦結(jié)、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與電水氣過戶一窗聯(lián)辦、不動產(chǎn)交易登記與繳稅一網(wǎng)通辦）。

〔責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦、民政辦、各社區(qū)〕

5.辦理建筑許可。積極配合市區(qū)、深入推進(jìn)“六多合一”（多規(guī)合一、多審合一、多評合一、多介合一、多測合一、多系統(tǒng)合一）改革，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費(fèi)工夫跑審批。精簡、合并建設(shè)項目審批事項，實行告知承諾制，實現(xiàn)一般社會投資類工程建設(shè)項目全流程審批時間壓減至 70 個工作日以內(nèi)。深化自然資源領(lǐng)域“多證合一”改革，推行標(biāo)準(zhǔn)地出讓，推動社會投資項目“拿地即開工”。推進(jìn)“多規(guī)合一”工程建設(shè)項目業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化項目策劃生成，提高項目審批效率。試行政府投資項目“三大超簡”審批制度改革。大力推行“容缺審批+承諾制”辦理模式。規(guī)范中介服務(wù)質(zhì)量與時限，建立市場開放、競爭公平的網(wǎng)上中介超市。支持企業(yè)以保函方式替代保證金。

〔責(zé)任單位：城建辦、各社區(qū)〕

6.獲得用水用氣和獲得電力。推動供電、供水、燃?xì)獾冉尤敕?wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，合并納入城管窗口，統(tǒng)一提供“一站式”服務(wù)。除特定要求外，供電、供水、燃?xì)鈭笱b過程中涉及占掘路、管線、綠化、物料堆放、交通等審批事項的，實行告知承諾制，政府部門當(dāng)場核發(fā)許可。           

〔責(zé)任單位：城建辦、各社區(qū)〕

7.實現(xiàn)一鍵受理、便捷投訴。依托“12345”政府服務(wù)熱線和“967788”非公企業(yè)維權(quán)專線，受理企業(yè)和群眾的咨詢和投訴舉報，及時處理企業(yè)和群眾的投訴，確保涉營商環(huán)境訴求依法依規(guī)高效辦結(jié)。對企業(yè)反映長期得不到解決的具體問題，要采取領(lǐng)導(dǎo)包掛、限時辦結(jié)等方式千方百計加以解決，確保市場主體有實實在在的獲得感。

〔責(zé)任單位：黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、各社區(qū)〕

（二）實施打通“信息孤島”專項行動

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭國榮  總責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦

8.推動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)配合升級打造“贛服通” 4.0 版，依托“贛服通”移動政務(wù)平臺，打造更多“無證辦理”“不見面辦理”“信用辦”“容缺辦”等特色服務(wù)應(yīng)用；推進(jìn)電子證照、電子印章、電子簽名跨區(qū)域跨部門共享互認(rèn)，打造“無證件（證明）辦事之城”。加快推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市、政策兌現(xiàn)等惠民利企應(yīng)用，加大企業(yè)扶持力度，降低企業(yè)制度性交易成本，構(gòu)筑“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”快速通道，建立全區(qū)政企直通機(jī)制。完善提升“贛政通”服務(wù)功能，延伸應(yīng)用覆蓋范圍，全面實現(xiàn)區(qū)政府全覆蓋，推動政府部門“掌上辦”全覆蓋。打通“贛政通”與“贛服通”的服務(wù)通道，推進(jìn)跨部門公共政務(wù)服務(wù)線上化，實現(xiàn)政府部門內(nèi)部“只跑一次”。

〔責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、各社區(qū)〕

（三）實施政策落地專項行動 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭國榮  總責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦

9.實施政策“清單化”管理。進(jìn)一步梳理、歸集近年來

區(qū)政府及各部門出臺的涉企政策，形成政策清單，實施滾動

式管理。各部門設(shè)立政策聯(lián)絡(luò)員，對已出臺的政策措施及時

跟進(jìn)解讀，準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，向企業(yè)精準(zhǔn)推送

各類政策信息，提高政策可及性。

〔責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、各社區(qū)〕

10.抓好涉企政策清理兌現(xiàn)。組織有關(guān)部門對現(xiàn)有涉企政策進(jìn)行一次專項清理，強(qiáng)化涉企政策“剛性兌現(xiàn)”，防止政策“空轉(zhuǎn)”，打通政策兌現(xiàn)卡點(diǎn)。在社區(qū)服務(wù)大廳設(shè)立政策集中兌現(xiàn)窗口，以一條咨詢熱線、一個受理窗口、一套辦理流程、一次申報兌現(xiàn)這“四個一”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項涉企政策兌現(xiàn)事宜。

〔責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、民政辦、各社區(qū)〕

11.打造誠信政府。全面推動誠信政府建設(shè)，把政府部門兌現(xiàn)政策、履行承諾等納入政務(wù)誠信建設(shè)，打造“信用東湖”城市品牌。建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，對社會承諾的服務(wù)事項應(yīng)接受社會監(jiān)督，沒有執(zhí)行到位的要明確整改措施并限期整改。建立失信聯(lián)合懲戒制度，常態(tài)化發(fā)布失信黑名單。將政府債務(wù)還本付息資金列入預(yù)算，確保政府債務(wù)按期償還。

〔責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦、各社區(qū)〕

12.健全企業(yè)守信激勵機(jī)制。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，構(gòu)建“信易+”應(yīng)用體系，創(chuàng)新“信易+”惠民便企應(yīng)用。逐步健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，歸集包括但不限于公檢法、安全生產(chǎn)、社保、交通違法、稅務(wù)、水電氣、租房等各類涉及企業(yè)和自然人的信用信息。進(jìn)一步推廣信用信息、信用評級在行政許可、招投標(biāo)、政府采購、財政性資金支持等方面的運(yùn)用，對誠信企業(yè)、企業(yè)法人等市場主體探索實施誠信審批、缺項審批，建立免交保證金、質(zhì)押金等制度，優(yōu)先享受政府各項政策支持。

〔責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦、城建辦、黨政辦、各社區(qū)〕

（四）實施企業(yè)家權(quán)益保護(hù)專項行動 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭國榮  總責(zé)任單位：平安辦

13.加強(qiáng)企業(yè)法律服務(wù)。建立涉企公益法律服務(wù)機(jī)制，設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，邀請律師輪班提供涉企法律咨詢服務(wù)。引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快推進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。建立多元協(xié)同機(jī)制，組建法治保障聯(lián)合體，共同開展重點(diǎn)問題研究、重大政策會商、重要政策宣講。審慎辦理涉企案件，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，加強(qiáng)涉企案件風(fēng)險評估。建立企業(yè)法律糾紛聯(lián)動處理機(jī)制，推進(jìn)依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善知識產(chǎn)權(quán)案件辦理機(jī)制，推動專門法庭建設(shè)，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新。

〔責(zé)任單位：平安辦、紀(jì)檢辦、經(jīng)發(fā)辦、各社區(qū)〕

14.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實施辦法，完善跨部門隨機(jī)抽查清單，構(gòu)建綜合性監(jiān)管機(jī)制，探索實行“一支隊伍、進(jìn)一次門、查多項事”，最大限度減少對市場主體正常經(jīng)營的影響和干擾。依法開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，尤其要嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、條件和程序，對市場主體和企業(yè)經(jīng)營者個人財產(chǎn)實施查封、凍結(jié)和扣押等行政強(qiáng)制措施，依法確需實施行政強(qiáng)制措施的應(yīng)限定在必需范圍內(nèi)，絕不允許選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法、挾私執(zhí)法。注重信息公開，推行重點(diǎn)領(lǐng)域隨機(jī)抽查常態(tài)化全覆蓋。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和信用手段，提升執(zhí)法監(jiān)管的效率和準(zhǔn)確性。推行涉企輕微行政違規(guī)行為“首次不罰、告誡到位、下不為例”，審慎行使行政處罰裁量權(quán)。

〔責(zé)任單位：平安辦、經(jīng)發(fā)辦、各社區(qū)〕

15.保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)。平等保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。完善企業(yè)家緊急事態(tài)應(yīng)對機(jī)制，實行重大涉企案件風(fēng)險報告制度。鼓勵企業(yè)舉報投訴營商環(huán)境中執(zhí)法司法問題，在投訴舉報、線索受理、調(diào)查、反饋等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實保密措施，防止泄露與投訴內(nèi)容無關(guān)信息。建立區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委、區(qū)委政法委、區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，防止對投訴企業(yè)各種隱性威脅刁難、軟性打擊報復(fù)行為。對涉企實名投訴優(yōu)先辦理，做到“有訴必接、有案必查、有查必果”。

〔責(zé)任單位：平安辦、經(jīng)發(fā)辦、各社區(qū)〕

16.辦理破產(chǎn)。積極配合落實破產(chǎn)審判府院聯(lián)動機(jī)制，定期會商解決破產(chǎn)審判中的工作難題。設(shè)立破產(chǎn)援助資金，解決無產(chǎn)可破或者缺乏啟動資金的企業(yè)破產(chǎn)程序啟動和推進(jìn)問題。破解破產(chǎn)稅務(wù)難題，積極探索破產(chǎn)土地、房產(chǎn)處置措施。積極配合探索東湖轄區(qū)所有破產(chǎn)案件的集中管轄，建立“東湖區(qū)破產(chǎn)審判庭”。推進(jìn)破產(chǎn)案件簡易審理，縮短破產(chǎn)案件周期。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺應(yīng)用力度，進(jìn)一步提高財產(chǎn)處置效率。

〔責(zé)任單位：平安辦、經(jīng)發(fā)辦、社保辦、城建辦、各社區(qū)〕

（五）實施作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督問責(zé)專項行動

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭國榮  總責(zé)任單位：紀(jì)檢辦

17.排查收集問題。通過多種方式多種渠道廣泛收集營商環(huán)境中存在干部作風(fēng)問題線索，拓寬監(jiān)督渠道。重點(diǎn)收集以下問題線索：領(lǐng)導(dǎo)批示要求嚴(yán)肅處理的干部作風(fēng)問題；各人群受制于部門、受阻于“科長”、受害于執(zhí)行層個別害群之馬的問題；企業(yè)特別是外資企業(yè)、中小微企業(yè)反映的干部作風(fēng)問題，電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體反映強(qiáng)烈、群眾關(guān)注的干部作風(fēng)問題。

〔責(zé)任單位：紀(jì)檢辦〕

18.主動開展監(jiān)督。堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，將日常監(jiān)督和專項監(jiān)督結(jié)合起來，把著力發(fā)現(xiàn)和糾正干部作風(fēng)問題作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的工作重點(diǎn)，實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化。針對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要部門，采取不打招呼、不要陪同、直奔現(xiàn)場的方式開展明察暗訪，著力發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格督促整改。

〔責(zé)任單位：紀(jì)檢辦〕

19.嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅持把紀(jì)律挺在前面，對干部作風(fēng)問題線索及時處置，準(zhǔn)確把握“三個區(qū)分開來”，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，依紀(jì)依規(guī)依法處理。堅持“一案雙查”，對干部作風(fēng)問題突出的地區(qū)和單位，特別是破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展、影響惡劣的典型問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

〔責(zé)任單位：紀(jì)檢辦〕

20.通報曝光震懾。對查處的典型干部作風(fēng)問題特別是群眾反映強(qiáng)烈、輿情聚焦的干部作風(fēng)問題，進(jìn)行深入剖析，點(diǎn)名道姓公開通報曝光，用身邊事教育身邊人，發(fā)揮警示震懾作用。

〔責(zé)任單位：紀(jì)檢辦〕

三、方法步驟

2021“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動年（以下簡稱“活動年”）自 2021 年 3 月上旬啟動，至 12 月底結(jié)束，分四個階段實施，主要包括以下內(nèi)容：

（一）動員部署階段（3 月上旬）

1.召開會議。召開全處 2021“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動年動員大會，印發(fā)《揚(yáng)農(nóng)管理處關(guān)于2021“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動年方案》等文件，對活動進(jìn)行全方位部署。

〔責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各部門，各社區(qū)〕

2.全員動員。積極傳達(dá)全區(qū)活動年精神，對本單位優(yōu)化營商環(huán)境、改進(jìn)干部作風(fēng)工作進(jìn)行動員部署。要利用門戶網(wǎng)站、微信微博、電視、報紙等多種方式加大宣傳，在全處迅速形成統(tǒng)一思想，凝聚廣泛共識，為活動年活動順利實施營造濃厚的輿論氛圍。

〔責(zé)任單位：黨政辦、黨建辦、各社區(qū)〕

(二)自查自糾階段（3 月） 

1.組織學(xué)習(xí)。組織干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，有條件的要邀請專家學(xué)者輔導(dǎo)授課，做到學(xué)深悟透、融會貫通、入腦入心，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、轉(zhuǎn)變思想觀念，推動全處營商環(huán)境優(yōu)化往深里走、往實里做、真改實干。

〔責(zé)任單位：各部門，各社區(qū)〕

2.廣泛征集意見建議。通過座談?wù)骷⑸鐣骷⒕W(wǎng)絡(luò)征集、信函征集等多種形式，廣泛征集社會各界關(guān)于我處營商環(huán)境、干部作風(fēng)建設(shè)的意見建議。

〔責(zé)任單位：各部門，各社區(qū)〕

3.對標(biāo)對表先進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒營商環(huán)境標(biāo)桿城市等成功經(jīng)驗和做法，查找問題和短板。

〔責(zé)任單位：各部門，各社區(qū)〕  

4.建立問題和提升清單。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，結(jié)合征求的意見建議和對標(biāo)對表先進(jìn)，形成問題和提升清單。結(jié)合對標(biāo)對表先進(jìn)情況深入開展干部作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境問題自查，收集匯總企業(yè)群眾的訴求形成問題和提升清單，積極開展問題自糾。

〔責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各專項行動組，各部門，各社區(qū)〕

(三)優(yōu)化提升階段(4 月初至 11 月底)

1.落實提升任務(wù)。針對問題和提升清單及難點(diǎn)頑癥，集中力量、集中時間實行掛牌提升優(yōu)化，明確責(zé)任主體和解決時限，建立工作臺賬、細(xì)化工作措施，確保職責(zé)分工到位、任務(wù)落實到位、問題解決到位。

〔責(zé)任單位：各專項行動組，各部門，各社區(qū)〕

2.形成活動年成果。結(jié)合外地成功經(jīng)驗和前期優(yōu)化提升工作，及時總結(jié)提煉、固化成果、建章立制，形成目標(biāo)更高、力度更大、舉措更實、成效更好的建設(shè)成果。

〔責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各專項行動組，各部門，各社區(qū)〕  

(四)接受督查考核(12 月)

區(qū)里將開展“三評”活動。開展社會評價、媒體評論及組織評定的“三評”活動，聘請第三方通過網(wǎng)上問卷調(diào)查、召開企業(yè)座談會、體驗式暗訪等形式，對活動年開展情況進(jìn)行檢查和評議,并將檢查評議結(jié)果納入高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)管理考核。對工作成效明顯的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立東湖區(qū)揚(yáng)農(nóng)管理處 2021“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動年領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組每季度聽取專項小組工作情況匯報；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對全處各部門、社區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報。各社區(qū)也要成立專門機(jī)構(gòu)把開展活動年作為當(dāng)前重要任務(wù)來部署，主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃推動，分管負(fù)責(zé)同志要具體組織實施，要制定具體活動方案把相關(guān)責(zé)任目標(biāo)落實到具體責(zé)任人，活動方案于2021年3月中旬前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要通過活動年的開展集中解決項目落地和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，集中解決承載能力不足和服務(wù)水平不高的問題。

（二）注重政治學(xué)習(xí)。各部門、各社區(qū)要高度重視政治學(xué)習(xí)，積極推動政治學(xué)習(xí)貫穿活動年始終，著力促進(jìn)干部工作理念、服務(wù)態(tài)度、能力素質(zhì)適應(yīng)新發(fā)展階段，為打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營商環(huán)境服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局夯實理論基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化工作保障。每個專項行動明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一個部門牽頭,定期召開專項行動工作會議，實行“一月一調(diào)度、一季一講評”，加強(qiáng)重點(diǎn)問題、難點(diǎn)工作精準(zhǔn)調(diào)度。各專項行動組工作進(jìn)展情況每季度報領(lǐng)導(dǎo)小組、每月報辦公室。各專項行動組要在2021年3月中旬前出臺各專項行動的具體工作方案，明確可量化的任務(wù)清單，倒排時間，項目化推進(jìn)。經(jīng)發(fā)辦對活動年開展經(jīng)費(fèi)要予以充分保障。

（四）定期督導(dǎo)檢查。把活動年開展情況作為 2021年度領(lǐng)導(dǎo)班子考核和綜合目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。紀(jì)檢辦要組織力量適時開展督查檢查，對各部門活動年落實情況全過程督促推進(jìn)，并將督查結(jié)果在全處范圍內(nèi)進(jìn)行通報。

（五）深化宣傳報道。將本次活動納入全處宣傳工作重點(diǎn)，構(gòu)建全方位、多層次、多領(lǐng)域、系統(tǒng)化的宣傳格局。加大全處營商環(huán)境、干部作風(fēng)提升改革成果和正面案例的宣傳力度，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與，在全處營造濃厚的氛圍。

揚(yáng)農(nóng)管理處2021“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動年領(lǐng)導(dǎo)小組

組成人員名單

組      長：諶  潔   黨工委書記

第一副組長：徐國華   黨工委副書記、主任

常務(wù)副組長：熊豫聞   黨工委委員、宣傳委員

副  組  長：郭國榮   黨工委委員、武裝部長、政法委員

李保良   副主任科員

成      員：鄧鳳玲   黨政辦主任

鐘倩婷   黨建辦主任

雷菊保   紀(jì)工委副書記、武裝部副部長、環(huán)衛(wèi)辦主任

左  燕   衛(wèi)健辦主任、勞保辦主任、婦聯(lián)副主席

王  珍   民政辦主任、工會副主席、殘聯(lián)副理事長

王全紅   農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦主任

施紅宇   經(jīng)發(fā)辦主任

陶美波   平安辦主任

李承英   城建辦主任

陳懷伯   執(zhí)法中隊隊長

陶勇杰   綠苑社區(qū)黨支部書記、居委會主任

邱  惠   德成社區(qū)黨支部書記、居委會主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和效能提速、打通“信息孤島”、政策落地、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督問責(zé)五個專項行動組。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦，熊豫聞同志兼任辦公室主任，郭國榮、李保良同志任副主任，鄧鳳玲同志任執(zhí)行副主任。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳動員組、督查考核組，負(fù)責(zé)活動年活動的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、考評考核、輿論宣傳、投訴受理等工作。

綜合協(xié)調(diào)組。組長：鄧鳳玲；組員：江  翩、萬誠鈺。

宣傳動員組。組長：江  翩；組員：鄧鳳玲、萬誠鈺。

督查考核組。組長：雷菊保；組員：鐘倩婷、熊憲賓。

五個專項行動組負(fù)責(zé)本領(lǐng)域活動年專項行動的推進(jìn)落實，具體負(fù)責(zé)制定本領(lǐng)域活動年專項行動方案，建立專項行動督查、考核、宣傳等常態(tài)長效工作機(jī)制；處理市場主體關(guān)于干部作風(fēng)和營商環(huán)境方面投訴，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為企業(yè)解決實際困難問題；形成一批可復(fù)制、可借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗等。