2020年是全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)之年，也是農(nóng)村人居環(huán)境整治的收官之年，中央明確提出，將其作為國務(wù)院大檢查和中央環(huán)保督察的重要內(nèi)容，為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府特別是省委主要領(lǐng)導(dǎo)對南昌提出的“彰顯省會擔(dān)當(dāng)”的要求和市委、市政府8月25日召開全市農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅”行動會議精神，大力推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。為保障“百日攻堅”行動順利實施，結(jié)合我處實際，特制定如下工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央、省、市、區(qū)的決策部署，學(xué)好用好浙江“千萬工程”經(jīng)驗，牢固樹立“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”建設(shè)理念，以農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升和村莊環(huán)境長效管護(hù)為主要內(nèi)容，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面完成三年行動目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

二、實施時間和范圍

“百日攻堅”實施時間為2020年8月31日至12月10日，利用100天左右時間對我處的農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行集中整治攻堅。

三、重點任務(wù)

（一）大力提升農(nóng)村生活垃圾治理質(zhì)效。逐步推行農(nóng)村生活垃圾全域第三方治理。以農(nóng)村生活垃圾全域第三方治理為平臺，社區(qū)每50戶、省鄉(xiāng)主干道沿線每2-3公里、河道兩岸每2公里配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，足額配齊保潔員，并建立完善長效保潔監(jiān)督機(jī)制，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，無散落外溢、長期堆積現(xiàn)象，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，逐步提升全域第三方治理質(zhì)效。大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作。綜合運用兄弟單位試點成果，探索形成農(nóng)村垃圾分類處理有效模式，初步建成農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理運行體系，力爭到2020年底在試點成功的基礎(chǔ)上再在我處普遍推開農(nóng)村垃圾分類處理。（牽頭部門：處環(huán)衛(wèi)辦、處農(nóng)辦；責(zé)任單位：德成社區(qū)、綠苑社區(qū)）

（二）扎實推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。全面推進(jìn)農(nóng)村旱廁專項整治。全面摸清旱廁的權(quán)屬性質(zhì)、功能用途和群眾的改廁意愿等情況基礎(chǔ)上，分門別類予以拆除、行戶廁改造或異地改建，徹底改變分布不均勻、環(huán)境不整潔、行為不文明的現(xiàn)狀，進(jìn)一步提升農(nóng)村衛(wèi)生健康水平和公共文明程度。加快推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造。通過合理選擇適宜技術(shù)和改廁模式，大力推進(jìn)農(nóng)村無害化戶廁改造。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村公廁建設(shè)。按照《江西省農(nóng)村人居環(huán)境整治農(nóng)村“廁所革命”專項行動實施方案》“按駐地和集中居住1000人以上村莊應(yīng)有一座公廁”的要求，根據(jù)現(xiàn)行我區(qū)工作體制，有序梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村公廁的建設(shè)，2020年全處完成1座鄉(xiāng)村公廁的新改建任務(wù)。（牽頭部門：處衛(wèi)健辦、處農(nóng)辦、處城建辦、處環(huán)衛(wèi)辦；責(zé)任單位：德成社區(qū)、綠苑社區(qū)）

（三）梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。梯次推進(jìn)農(nóng)村村（社）點生活污水治理。堅持集中與分散相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合，分類推社區(qū)莊污水治理。重點在飲用水源保護(hù)區(qū)、水環(huán)境敏感區(qū)和環(huán)境保護(hù)重點區(qū)域，開展農(nóng)村村點生活污水治理工作。要因地制宜選擇處理模式，在近年來實施農(nóng)村水環(huán)境治理的基礎(chǔ)上，按照全區(qū)統(tǒng)一部署，指導(dǎo)具備條件的社區(qū)全面開展農(nóng)村水環(huán)境治理。同時，切實做好面上農(nóng)村生活污水整治，確保不出現(xiàn)污水橫流現(xiàn)象。（牽頭部門：處城建辦、處農(nóng)辦；責(zé)任單位：德成社區(qū)、綠苑社區(qū)）

（四）大力開展村容村貌整治提升。按照“拆得干凈、整得有序、建得美觀”的原則，大力開展村容村貌整治提升行動。“拆得干凈”：危舊房、廢棄豬欄牛舍、旱廁、違章房等有礙觀瞻建筑進(jìn)行大力拆除，拆除后的建筑垃圾要及時清理；“整得有序”：對農(nóng)戶房前屋后雜物亂堆亂放現(xiàn)象進(jìn)行大力整治引導(dǎo)，實現(xiàn)雜物堆放規(guī)整有序；對電力、有線電視、通訊等管線亂拉亂掛現(xiàn)象進(jìn)行大力清理整治，實現(xiàn)通村入戶管線集束有序，有條件的社區(qū)可以進(jìn)行管線下地改造。“建得美觀”：拆除有礙觀瞻建筑后的場地，通過建立“三園”（花園、菜園、果園）、布設(shè)健身器材等方式加強(qiáng)整理利用；對房屋拆除斷面進(jìn)行適當(dāng)墻體美化改造。其中2020年9月底前，要重點加大對農(nóng)村有礙觀瞻建筑的拆除力度，11月底前要取得明顯成效；要加大拆除后建筑垃圾清理和場地整治改造力度，12月底前確保村容村貌得到明顯提升。（牽頭部門：處農(nóng)辦、處城建辦、處城管中隊；責(zé)任單位：德成社區(qū)、綠苑社區(qū)）

（五）加快編制完善村莊規(guī)劃。將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為村莊規(guī)劃重點，科學(xué)劃定村莊整治類型，突出本轄區(qū)地方特點、文化特色和時代特征，結(jié)合揚(yáng)子洲地區(qū)當(dāng)前發(fā)展形勢和未來規(guī)劃定位，在符合國務(wù)院2020年規(guī)劃的前提下加快推進(jìn)規(guī)劃編制。配合區(qū)相關(guān)部門分批有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，做到應(yīng)編盡編。（牽頭部門：處城建辦、處農(nóng)辦；責(zé)任單位：德成社區(qū)、綠苑社區(qū)）

（六）著力提升主要通道沿線環(huán)境。按照“整到位、建到位”的思路，大力開展主要通道沿線村莊人居環(huán)境整治提升，重點對轄區(qū)揚(yáng)農(nóng)路、北江路沿線居住點環(huán)境進(jìn)行整治。“整到位”：對轄區(qū)揚(yáng)農(nóng)路沿線農(nóng)村管線亂掛、房屋亂搭、墳?zāi)箒y葬、雜物亂堆、雜草亂長等現(xiàn)象進(jìn)行集中清理整治，有條件、有需求地要進(jìn)行房屋美化整治，不斷提升我處農(nóng)村主要通道沿線環(huán)境面貌。“建到位”：大力開展鄉(xiāng)村破損道路的修繕管護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)部分主干道沿線美化、綠化、彩化。（牽頭部門：處農(nóng)辦、處城建辦、處城管中隊、處民政辦；責(zé)任單位：德成社區(qū)、綠苑社區(qū)）

（七）加快健全完善長效管護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格落實村莊環(huán)境長效管護(hù)“五定包干”責(zé)任，依據(jù)社區(qū)分類定位，定管護(hù)范圍、定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、定管護(hù)責(zé)任、定管護(hù)經(jīng)費、定考核獎懲，著力構(gòu)建覆蓋我處社區(qū)的規(guī)范化、制度化、長效化的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，基本建成“五有”（有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查）社區(qū)環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。2020年9月底前，我處將按區(qū)文件精神、結(jié)合工作實際向社區(qū)下?lián)懿簧儆?萬元的長效管護(hù)經(jīng)費；依托居民理事會等群眾自治組織，引導(dǎo)農(nóng)民群眾做好門前三包、交納保潔費、養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣等，推動村莊環(huán)境由“一時美”向“持久美”轉(zhuǎn)變。扎實推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，力爭年底全處農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。（牽頭部門：處環(huán)衛(wèi)辦、處農(nóng)辦；責(zé)任單位：德成社區(qū)、綠苑社區(qū)）

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2020年9月5日前）。處、社兩級召開動員部署會，明確工作任務(wù)，壓實工作責(zé)任，凝聚攻堅合力，全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅”行動。

（二）集中攻堅階段（2020年12月10日前）。各社區(qū)、各部門要對照目標(biāo)任務(wù)和工作要求，集中時間，集中力量，集中資源，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅各項任務(wù)。

（三）鞏固提升階段（2020年12月31日前）。組織開展考核驗收工作，對“百日攻堅”行動各項任務(wù)完成情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、考核獎補(bǔ)，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)全面完成。同時系統(tǒng)總結(jié)“百日攻堅行動”成果，積極探索建立社區(qū)人居環(huán)境整治的長效運行管理制度。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“百日攻堅”行動由處農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭實施。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促社區(qū)及部門開展農(nóng)村人居環(huán)境整治百日攻堅行動。社區(qū)要把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會的一項重要工作抓細(xì)抓實，社區(qū)主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，統(tǒng)籌抓好方案制定、資金籌措、推進(jìn)實施等工作。

（二）強(qiáng)化工作合力。實行處級統(tǒng)籌、社區(qū)主體、部門指導(dǎo)、群眾參與、社會支持的工作機(jī)制。處各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，做到部門主要負(fù)責(zé)人親自抓，科室骨干具體負(fù)責(zé)。社區(qū)要履行好主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)、時限安排、步驟措施等，集中時間、力量落實各項整治任務(wù)。相關(guān)部門要駐社區(qū)督導(dǎo)，并和社區(qū)干部一起，深入開展調(diào)查摸底、建立問題臺賬等基礎(chǔ)性工作，盡快掀起攻堅熱潮。

（三）加大資金投入。我處會加大對此次“百日攻堅”行動的財政投入和資源整合力度，確保資金投入與社區(qū)及相關(guān)部門工作需求相適應(yīng)。積極爭取區(qū)財政專項獎補(bǔ)金，具體獎補(bǔ)辦法和獎補(bǔ)金額依據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財政局政策執(zhí)行。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。社區(qū)要迅速召開社區(qū)干部和群眾參與的動員會議，組織宣傳隊進(jìn)村入戶，采取發(fā)放宣傳畫、通知書等方式，進(jìn)行全面動員部署，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，引導(dǎo)群眾全力參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。處宣傳部門要及時宣傳推廣工作中出現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗、好做法，并曝光發(fā)現(xiàn)的突出問題。處社兩級要設(shè)立舉報電話和投訴信箱，接受群眾咨詢投訴。

（五）加強(qiáng)督查考核。農(nóng)村人居環(huán)境整治已納入2020年第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察和國務(wù)院大督查的重要內(nèi)容。處里將把此次集中提升行動開展情況納入年終評先評優(yōu)考核內(nèi)容，并將專門制定考核驗收辦法，評出等次。處里將采取每月一督查、不定期召開現(xiàn)場會等形式，切實加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，督促推動社區(qū)集中提升行動的推進(jìn)落實。

附件：

1、處各部門農(nóng)村人居環(huán)境整治工作職責(zé)

2、處農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅”行動任務(wù)推進(jìn)表

附件1

處有關(guān)成員單位農(nóng)村人居環(huán)境整治

工作職責(zé)

處黨建辦：負(fù)責(zé)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳力度，著力在全區(qū)營造全社會廣泛參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的濃厚氛圍。指導(dǎo)全處開展處風(fēng)文明行動和文明社區(qū)創(chuàng)評活動，引導(dǎo)農(nóng)民有序參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。

處農(nóng)辦：負(fù)責(zé)全處農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，開展工作調(diào)度，掌握工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)培育典型，協(xié)調(diào)解決問題，布置工作任務(wù)；配合協(xié)同處衛(wèi)健辦、處城建辦推進(jìn)全處農(nóng)村“廁所革命”工作。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)全處農(nóng)村飲水安全工作，確保農(nóng)戶用上水質(zhì)、水量達(dá)標(biāo)的自來水或井水；負(fù)責(zé)健全河長制、湖長制，推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境治理。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)全處村莊和農(nóng)戶庭院綠化，建設(shè)森林生態(tài)村莊。

處環(huán)衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)推進(jìn)全處村莊清潔行動、村莊長效管護(hù)。

主抓全處農(nóng)村生活垃圾治理，健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理體系，推行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理和保潔員全職化。

處經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排農(nóng)村人居環(huán)境整治及百日攻堅行動獎補(bǔ)資金，落實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費；負(fù)責(zé)將村莊基礎(chǔ)設(shè)施建管和農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)經(jīng)費納入財政預(yù)算；會同處農(nóng)辦爭取上級給予我處農(nóng)村人居環(huán)境整治資金傾斜支持。

負(fù)責(zé)爭取上級發(fā)改部門給予我處農(nóng)村人居環(huán)境整治資金傾斜支持。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村垃圾分類和資源化利用示范點建設(shè)，推動全處農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

處城建辦：負(fù)責(zé)對接村莊規(guī)劃編制工作；負(fù)責(zé)農(nóng)地轉(zhuǎn)用報批工作；負(fù)責(zé)落實土地增減掛政策；參與農(nóng)村建房管理立法工作和農(nóng)村民居新戶型推廣工作。

主抓全處農(nóng)村生活污水治理，因地制宜分類建設(shè)污水處理設(shè)施，完善畜禽糞污治理和資源化利用工作。

負(fù)責(zé)教育并制止個體建筑工匠參與農(nóng)村違規(guī)建房；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促做好農(nóng)村公路建設(shè)，繼續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，落實農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)；負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)道路路域環(huán)境整治。

處民政辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全處農(nóng)村特別是路域沿線綠色殯葬改革工作。

處衛(wèi)健辦：牽頭負(fù)責(zé)對接區(qū)衛(wèi)健委推進(jìn)全處農(nóng)村“廁所革命”；指導(dǎo)我處開展愛國衛(wèi)生運動，開展“衛(wèi)生戶”“衛(wèi)生社區(qū)”創(chuàng)評活動。

處婦聯(lián)：負(fù)責(zé)發(fā)動廣大農(nóng)村婦女和家庭投身農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，牽頭開展農(nóng)村“清潔家庭”行動。

處團(tuán)委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全處開展“小手拉大手”、志愿者服務(wù)等系列活動，動員廣大團(tuán)員青年參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。

附件2

揚(yáng)農(nóng)管理處農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅”行動任務(wù)推進(jìn)