第一階段工作實施方案

為確保2018年底前完成中央、省關(guān)于退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集第一階段工作任務(wù)，結(jié)合我市實際，特制定如下實施方案，請認真貫徹執(zhí)行。

一、采集對象

本次信息采集的標準時點為截至2018年10月1日之前退役人員，信息采集對象歸納細分為以下12類人員：軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部；退役士兵；軍隊離退休干部和退休士官；軍隊無軍籍離退休退職職工；退伍紅軍老戰(zhàn)士（含西路軍紅軍老戰(zhàn)士和紅軍失散人員）；復員人員；殘疾軍人；傷殘民兵民工；烈士遺屬；因公犧牲軍人遺屬；病故軍人遺屬；現(xiàn)役軍人家屬。

二、采集信息內(nèi)容和要求

本階段主要采集退役軍人和其他優(yōu)撫對象的個人身份信息、對象類別信息、基本生活狀況、主要訴求等主要信息。采集工作人員應按照信息采集表和信息采集系統(tǒng)端的有關(guān)要求，逐一核實并準確、全面、細致填寫。

（一）個人基本信息。主要包括身份信息與對象類別信息。

（二）生活狀況與享受待遇信息。主要包括采集對象的工作收入、社保、住房和是否享受社會救助、國家撫恤補助、殘疾人兩項補貼等情況，根據(jù)采集對象實際情況填寫。

（三）主要訴求信息。主要包括采集對象本人自愿反映的具體問題、存在的困難等。

三、組織實施

（一）強化組織保障。

此次信息采集工作，時間緊、任務(wù)重，牽涉面廣、情況極為復雜，各縣區(qū)要成立相應的退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集第一階段工作領(lǐng)導小組，各個縣區(qū)應在城區(qū)設(shè)立至少1個固定采集點和若干流動采集點開展集中和分散采集，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道信息采集時間和地點由各地統(tǒng)籌安排。各縣區(qū)人社和民政部門須抽調(diào)7-10名有關(guān)人員組成專門的信息采集工作小組，采取集中人員、集中時間、集中力量的方式，開展信息采集工作。

（二）組織方式。

此次信息采集以全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）現(xiàn)場審核為主，采取逐級集中采集與分散采集相結(jié)合；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）自主自下而上申報審核、縣（區(qū)）相關(guān)部門數(shù)據(jù)交叉比對、校核、完善與新增補錄的方式組織。

（三）信息采集方法。

1.個人申報。退役軍人和其他優(yōu)撫對象在規(guī)定時間內(nèi)需攜帶有關(guān)證件或材料原件主動前往戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立的集中采集點申報信息。

2.采集錄入。初始數(shù)據(jù)庫中已有的對象數(shù)據(jù)，用信息采集核查設(shè)備讀取身份證后，進行補充完善；初始數(shù)據(jù)庫中沒有的對象數(shù)據(jù)，則通過設(shè)備采集與手工采集的方式進行增補。

3.信息審核。縣級人民政府應會同當?shù)毓病⒚裾⑷肆Y源社會保障和人武部等相關(guān)部門，對采集的信息進行校核，重點核查并確認身份證號、住址等戶籍信息以及服兵役、安置、撫恤情況等信息。

4.數(shù)據(jù)上報。退役軍人和其他優(yōu)撫對象人員信息數(shù)據(jù)采集截止日期為2018年10月1日，之后新增加的采集對象，應根據(jù)本次信息采集工作要求隨時采集，并錄入信息采集平臺，實現(xiàn)定期更新長效機制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責采集數(shù)據(jù)錄入后，數(shù)據(jù)由下至上進行上報，逐級審核。

5.監(jiān)督考核。市級信息采集督查組將建立績效考核工作機制，將信息采集作為一項重點工作納入各縣（區(qū)）、開發(fā)（新）區(qū)績效考核體系，完善優(yōu)化評估指標體系，不定期檢查督導，并實行定期通報機制。對采集工作推進不力或弄虛作假的，將全市通報并按規(guī)定追究責任。

（四）經(jīng)費保障方式

1.經(jīng)費保障。

2018年的采集經(jīng)費依據(jù)退役軍人和其他優(yōu)撫對象實際審核通過的錄入數(shù)量由市、縣（區(qū)）財政按4:6比例承擔；2019年起每年用于對新增和遺漏的退役軍人和其他優(yōu)撫對象基本信息采集、錄入及數(shù)據(jù)信息比對等經(jīng)費由各縣（區(qū)）財政承擔。

2018年第一階段退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集經(jīng)費包括：信息采集錄入人均成本5元/人。其中登記、采集成本（3元/人），信息錄入、上傳及審核人工成本（1元/人），信息采集紙張印刷和宣傳成本（1元/人），全市共需經(jīng)費約125萬元。

退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集需購置專門的數(shù)據(jù)采集設(shè)備，由退役軍人事務(wù)部指定供應。各市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）根據(jù)實際需要進行采購，所需經(jīng)費由市、縣（區(qū)）級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）同級財政保障。

2.經(jīng)費撥付。

2018年采集經(jīng)費，今年12月底前由各縣（區(qū)）財政按各縣（區(qū)）實際采集核準通過數(shù)的100%（3元/人）一次性撥付至所轄各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。2019年1月底前，根據(jù)實際錄入量按2元/人標準，由市財政、市人社、市民政對數(shù)據(jù)庫內(nèi)信息進行驗收、核算，市財政按數(shù)據(jù)庫已驗收的錄入量撥付至各縣（區(qū)）財政后撥付至所轄各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。

2019年起每年新增和遺漏退役軍人和其他優(yōu)撫對象基本信息采集、錄入、信息比對、信息核對的實際數(shù)量，按2元/人標準由各縣（區(qū)）級財政給予核算后撥付至所轄各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。各縣（區(qū)）級財政要將退役軍人和其他優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)采集和維護工作經(jīng)費納入本縣（區(qū)）級財政預算。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要據(jù)實核撥所轄各城鄉(xiāng)社區(qū)的信息采集錄入和維護工作經(jīng)費，嚴禁截留、擠占、挪用。退役軍人和其他優(yōu)撫對象錄入專項工作經(jīng)費將納入各級財政績效考核。

四、數(shù)據(jù)管理要求

（一）信息數(shù)據(jù)標準要求。對于采集的信息，有國家標準或行業(yè)標準的，按照相關(guān)標準執(zhí)行；沒有標準的，按照《信息采集表》的填寫說明執(zhí)行；對于身份信息，應與居民身份證、戶口本保持一致。

（二）照片標準要求。采集對象照片包括身份證基準頭像、戶口簿、本人近期照片等，對于對象能夠提供的烈士證明書、轉(zhuǎn)業(yè)證、退伍證、離退休證、立功受獎等相關(guān)證件材料也應盡可能采集。所有證件照片應采集證件上具有個人情況和證件內(nèi)容的信息頁。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)據(jù)采要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采集信息應做到全面、準確，要實現(xiàn)采集對象全覆蓋，不漏一人：實現(xiàn)采集信息無遺漏，全面掌握情況；實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)無差錯，精準安全可靠；實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)及時上傳，每周至少上傳一次數(shù)據(jù)到信息采集平臺。

（四）縣級數(shù)據(jù)導入或錄入要求。縣級應確保信息的有效、真實、準確，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）導入或錄入的數(shù)據(jù)要及時逐條逐項復核及完善，確保基本信息準確無誤。

（五）市級審核數(shù)據(jù)要求。市級應對縣級上報的數(shù)據(jù)信息嚴格審核把關(guān)，采取抽查校核或全面核查等方式對縣級采集上報的信息進行校核，審核完成后可上報。要在2018年12月20日前完成本市全部信息數(shù)據(jù)采集上報工作。

（六）數(shù)據(jù)定期更新。各級應建立信息定期更新長效機制，要加強對信息數(shù)據(jù)的使用和安全管理，每年定期更新信息數(shù)據(jù)次數(shù)不低于2次，以保證信息數(shù)據(jù)動管理、準確有效。

五、安全管理要求

退役軍人及其他優(yōu)撫對象信息敏感，信息采集機構(gòu)和工作人員要嚴格按照保密管理規(guī)定，嚴格審核采集錄入和傳輸信息數(shù)據(jù)與信息管理使用。依法履行保密義務(wù)，加強安全管理培訓，確保數(shù)據(jù)安全。

六、南昌市退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集工作領(lǐng)導小組組成

組長:市委常委 市政府常務(wù)副市長 肖玉文

市政府副市長 樊三寶

下設(shè)督查小組辦公室，負責日常督查工作。

辦公室主任: 市人社局局長 黃小華

市民政局局長 鄒曉東

副 主 任: 市人社局副局長 肖歡

市民政局副局長 鄧宏

督查一組: 組長 戢遠東（負責南昌縣、青山湖區(qū)、高新區(qū)）

組員 湯衛(wèi)紅

王一帆

督查二組: 組長 李 明（負責安義縣、東湖區(qū)、經(jīng)開區(qū)）

組員 蔡 艷

龔 娜

督查三組: 組長 高 星（負責青云譜區(qū)、新建區(qū)、灣里區(qū)）

組員 丁 婷

馬 俊

督查四組: 組長 舒 磊（負責進賢縣、西湖區(qū)、紅谷灘）

組員 胡慧娟

喻詩琴