東大政發(fā)[2020]07號(hào)

東湖區(qū)大院街道行政調(diào)解工作制度

第一條  為增強(qiáng)大院街道行政機(jī)關(guān)服務(wù)功能，規(guī)范大院街道行政調(diào)解行為，及時(shí)化解大院街道管理行政糾紛，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)大院街道行政機(jī)關(guān)依法行政，構(gòu)建和諧社會(huì)，結(jié)合我辦工作實(shí)際，制定本制度。

第二條  本制度所稱(chēng)大院街道行政調(diào)解，是指東湖區(qū)大院街道在法定職權(quán)范圍內(nèi)，在日常管理和行政執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)與本機(jī)關(guān)行使職權(quán)有關(guān)的各類(lèi)爭(zhēng)議糾紛，以法律、法規(guī)、規(guī)章及政策為依據(jù)，以當(dāng)事人自愿為原則，通過(guò)對(duì)爭(zhēng)議當(dāng)事人的說(shuō)服和疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人平等協(xié)商、互讓互諒、達(dá)成調(diào)解協(xié)議、快速解決爭(zhēng)議糾紛的活動(dòng)。

第三條  大院街道行政調(diào)解工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）自愿原則。調(diào)解應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式或調(diào)解結(jié)果；

（二）合法原則。調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益；

（三）平等原則。行政機(jī)關(guān)要公平、公正地調(diào)解爭(zhēng)議糾紛。大院街道行政機(jī)關(guān)作為一方當(dāng)事人時(shí)，與其他當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中地位平等；

（四）高效便民原則。應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極、迅速、及時(shí)地履行行政調(diào)解職責(zé)，減少當(dāng)事人程序性負(fù)擔(dān)，妥善化解爭(zhēng)議糾紛。

第四條  行政調(diào)解范圍：

（一）大院街道行政部門(mén)在行使職權(quán)過(guò)程中與公民、法人或者其他組織之間因行政管理產(chǎn)生的行政爭(zhēng)議；

（二）公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與大院街道部門(mén)職能有直接或間接關(guān)聯(lián)的行政糾紛；

（三）其他依法可以由大院街道行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解的糾紛。

第五條  調(diào)解爭(zhēng)議糾紛應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）當(dāng)事人與糾紛所涉事項(xiàng)有直接利害關(guān)系；

（二）該爭(zhēng)議糾紛與本機(jī)關(guān)職權(quán)有關(guān)；

（三）該爭(zhēng)議糾紛具有可調(diào)解性；

（四）當(dāng)事人未選擇其他解決途徑。

第六條  街道成立行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委副書(shū)記為組長(zhǎng)，司法所所長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)為任副組長(zhǎng)，各社區(qū)主任為成員。行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所，具體負(fù)責(zé)行政調(diào)解組織協(xié)調(diào)等日常工作。

第七條  街道行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)部署、督促和指導(dǎo)本街道行政調(diào)解工作；

（二）研究、解決本街道行政調(diào)解工作中的重大問(wèn)題；

（三）負(fù)責(zé)涉及街道內(nèi)多個(gè)部門(mén)的行政糾紛協(xié)調(diào)工作。

第八條  街道行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)：

（一）依法受理、登記、審查當(dāng)事人提出的調(diào)解申請(qǐng)，按照各科室職責(zé)分工，交街道相應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)具體辦理；不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由；

（二）負(fù)責(zé)本街道行政調(diào)解的日常工作；

（三）督促具體調(diào)解處室在規(guī)定期限內(nèi)完成調(diào)解并形成調(diào)解文書(shū)；

（四）負(fù)責(zé)調(diào)解文書(shū)的送達(dá)、案卷歸檔和管理；

（五）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第九條  重大復(fù)雜的爭(zhēng)議糾紛，由街道機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人組織行政調(diào)解；一般的爭(zhēng)議糾紛，由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人或者行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定人員進(jìn)行行政調(diào)解。

第十條  調(diào)解人員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是爭(zhēng)議糾紛當(dāng)事人或者與當(dāng)事人、代理人有近親屬關(guān)系的；

（二）與爭(zhēng)議糾紛有利害關(guān)系的；

（三）與爭(zhēng)議糾紛當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響爭(zhēng)議糾紛公正處理的。

當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)調(diào)解人員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，可以口頭或者書(shū)面方式向行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)其回避；調(diào)解人員認(rèn)為自己有回避情形的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避。

行政調(diào)解人員的回避由主持調(diào)解的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。當(dāng)事人申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明回避理由，并在舉行調(diào)解會(huì)前3日內(nèi)提出。

第十一條  行政調(diào)解一般應(yīng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)調(diào)解結(jié)案，重大、復(fù)雜的爭(zhēng)議糾紛可延長(zhǎng) 10個(gè)工作日。

需要第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做出鑒定、認(rèn)定或者裁決的，鑒定、認(rèn)定或者裁決所需時(shí)間不計(jì)入行政調(diào)解時(shí)限。

第十二條  大院街道行政調(diào)解工作程序：

（一）程序啟動(dòng)。行政調(diào)解啟動(dòng)可以由當(dāng)事人申請(qǐng)，也可以由滕王閣街道行政機(jī)關(guān)依職權(quán)提出并經(jīng)雙方當(dāng)事人同意。一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，不再進(jìn)行行政調(diào)解。

（二）受理。行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到當(dāng)事人申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)登記，并在5個(gè)工作日內(nèi)完成材料審查。符合條件的，交街道相應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)具體辦理，并及時(shí)告知申請(qǐng)人調(diào)解起止時(shí)間、依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)遵循的程序；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

（三）調(diào)查和調(diào)解。具體承擔(dān)調(diào)解工作的業(yè)務(wù)部門(mén)，根據(jù)爭(zhēng)議內(nèi)容，進(jìn)行必要的調(diào)查，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，及時(shí)通知有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人陳述事實(shí)和理由，并做好調(diào)解筆錄。需要核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員進(jìn)行核實(shí)。

爭(zhēng)議糾紛涉及第三人的，應(yīng)當(dāng)通知第三人參加行政調(diào)解。調(diào)解結(jié)果涉及第三人利益的，應(yīng)當(dāng)征得第三人同意，第三人不同意的，終止行政調(diào)解。

（四）制作行政調(diào)解書(shū)。調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，雙方當(dāng)事人一般應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議不得對(duì)各方當(dāng)事人增設(shè)超過(guò)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)。

（五）履行。調(diào)解協(xié)議經(jīng)當(dāng)事人簽字或蓋章，再由行政機(jī)關(guān)加蓋印章后，即對(duì)調(diào)解當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行。調(diào)解協(xié)議書(shū)一式三份，由雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，行政機(jī)關(guān)留存一份備案存檔。

（六）調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)。經(jīng)行政調(diào)解達(dá)成具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，由主持調(diào)解的行政機(jī)關(guān)和調(diào)解員蓋章后，雙方當(dāng)事人可以共同向有管轄權(quán)的人民法院提出確認(rèn)申請(qǐng)。

（七）回訪。街道行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)對(duì)履行調(diào)解協(xié)議情況進(jìn)行回訪，鞏固調(diào)解成果，督促調(diào)解協(xié)議的實(shí)現(xiàn)。

（八）歸檔。由具體負(fù)責(zé)調(diào)解的業(yè)務(wù)部門(mén)將與案件有關(guān)的材料整理建檔，交局檔案室統(tǒng)一保管。

第十三條  調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的情況處理。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議生效之前一方反悔的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)解。一方當(dāng)事人為促成調(diào)解所作出的不利陳述，不能作為行政機(jī)關(guān)作出行政處理決定的事實(shí)依據(jù)。

第十四條  行政調(diào)解過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)當(dāng)事人的個(gè)人隱私或商業(yè)秘密。當(dāng)事人不愿對(duì)外公開(kāi)爭(zhēng)議糾紛的，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人意愿。

第十五條  法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政調(diào)解另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條  街道相關(guān)部門(mén)無(wú)正當(dāng)理由不受理行政調(diào)解申請(qǐng)，或者在規(guī)定期限內(nèi)不履行調(diào)解職責(zé)，造成惡性事件、群體性事件或其他嚴(yán)重后果的，按規(guī)定追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。

第十七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)在行政調(diào)解工作中做出突出貢獻(xiàn)的處室和個(gè)人給予表彰。

大院街道黨工委

2020年12月16日

主題詞：  行政調(diào)解工作制度

抄  報(bào)：  各社區(qū)

大院街道黨政辦              2020年12月16日

（共印10份）