南昌市東湖區(qū)人民政府工作規(guī)則

第一章  總　則

一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《國務(wù)院工作規(guī)則》《江西省人民政府工作規(guī)則》《南昌市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、區(qū)人民政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會“兩個(gè)確立”的決定性意義，在黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話和習(xí)近平總書記對江西工作的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的忠誠型創(chuàng)新型擔(dān)當(dāng)型服務(wù)型過硬型政府；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，按照習(xí)近平總書記對江西“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，對標(biāo)省第十五次黨代會提出的“六個(gè)江西”“五個(gè)一流”的戰(zhàn)略部署，圍繞省委對南昌“率先‘作示范、勇爭先’，再展英雄城雄姿，續(xù)寫新的時(shí)代榮光”的更高要求，以及全市“一樞紐四中心”目標(biāo)定位、“兩個(gè)大幅提升”工作目標(biāo)和“六個(gè)盡顯”重點(diǎn)任務(wù)，聚焦“五個(gè)東湖”戰(zhàn)略目標(biāo)和“四大提升”具體任務(wù)，創(chuàng)造性開展工作，在南昌彰顯省會擔(dān)當(dāng)中展現(xiàn)東湖作為。

三、區(qū)人民政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，科學(xué)決策，依法行政，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。

第二章　組成人員職責(zé)

四、區(qū)人民政府組成人員要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守憲法和法律，忠于職守，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

五、區(qū)人民政府實(shí)行區(qū)長負(fù)責(zé)制，區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)區(qū)人民政府全面工作。副區(qū)長協(xié)助區(qū)長工作。

六、區(qū)長召集和主持區(qū)人民政府全體會議、區(qū)人民政府常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議。區(qū)人民政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)區(qū)人民政府全體會議或區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定。

七、副區(qū)長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，對于重要情況和重大事件，要及時(shí)向區(qū)長報(bào)告；對于帶方針政策性的問題，要認(rèn)真調(diào)查研究，向區(qū)長提出解決問題的建議；涉及其他副區(qū)長分管的工作，要同有關(guān)副區(qū)長商量決定。需要協(xié)調(diào)的重要事項(xiàng)，經(jīng)區(qū)長同意并委托后，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長或其他副區(qū)長牽頭協(xié)調(diào)。

八、區(qū)人民政府辦公室主任在區(qū)長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助區(qū)長處理區(qū)人民政府的日常工作。區(qū)人民政府辦公室副主任按照分工，協(xié)助副區(qū)長和區(qū)人民政府辦公室主任聯(lián)系、協(xié)調(diào)和處理有關(guān)工作。

九、區(qū)長離昌出差、出訪、考察、學(xué)習(xí)、休假期間，委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長或其他副區(qū)長主持區(qū)政府工作。

十、區(qū)人民政府各局、各委員會、各辦公室實(shí)行局長、主任負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

各局、各委員會、各辦公室根據(jù)法律、法規(guī)和區(qū)人民政府的決定，積極履職盡責(zé)，充分發(fā)揮部門職能作用，著力研究和解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中遇到的困難和問題。

區(qū)人民政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)人民政府各項(xiàng)工作部署。

第三章　全面正確履行政府職能

十一、區(qū)人民政府要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本均等公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義。

十二、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判，科學(xué)確定調(diào)控目標(biāo)和政策取向，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

十三、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

十四、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，健全全區(qū)公共安全體系、社會治安防控體系、應(yīng)急管理體系、非應(yīng)急管理體系（12345政府服務(wù)熱線）、社區(qū)治理體系，打造全區(qū)共建共治共享的社會治理格局，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國家安全。

十五、更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。

十六、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，實(shí)施國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

十七、持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。

第四章　堅(jiān)持依法行政

十八、區(qū)人民政府及各部門要切實(shí)維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

十九、區(qū)人民政府各部門制定或起草需以區(qū)人民政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章及國務(wù)院、和省、市、區(qū)人民政府有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，并提請區(qū)人民政府審議。

區(qū)人民政府各部門起草需以區(qū)人民政府名義印發(fā)的有關(guān)規(guī)范性文件，在提交區(qū)人民政府討論研究時(shí)須一并提供向社會公開征求意見、合法性審核等法定程序的材料。

提請區(qū)人民政府討論的規(guī)范性文件由區(qū)司法局審查，規(guī)范性文件的解釋工作由區(qū)司法局和起草部門承辦。嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。同時(shí)，規(guī)范送審形式和程序，不得以征求意見、會簽等形式代替合法性審查。

涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請示區(qū)人民政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

區(qū)人民政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)市人民政府和區(qū)人大常委會備案，由區(qū)司法局定期向社會公布目錄。對違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章及國務(wù)院和省、市、區(qū)人民政府決定、命令的，或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，要依法責(zé)令起草部門進(jìn)行糾正或由區(qū)人民政府予以改變、撤銷。

二十、區(qū)人民政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、公眾權(quán)益和社會秩序。

第五章　實(shí)行科學(xué)民主決策

二十一、區(qū)人民政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

二十二、全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，財(cái)政預(yù)算、重大預(yù)算調(diào)整及區(qū)財(cái)政對外借款，重大規(guī)劃，貫徹中央宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施，經(jīng)濟(jì)社會管理重要事務(wù)、區(qū)政府規(guī)范性文件，重大問題決策、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等，由區(qū)人民政府全體會議或區(qū)人民政府常務(wù)會議討論和決定。依法依規(guī)應(yīng)報(bào)區(qū)委、區(qū)人大常委會決策的事項(xiàng)及其他必要事項(xiàng)，還應(yīng)報(bào)請區(qū)委、區(qū)人大常委會決定。

二十三、各部門提請區(qū)人民政府研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，充分發(fā)揮本部門法制機(jī)構(gòu)和法律顧問作用，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見；涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。

在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實(shí)施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

二十四、區(qū)人民政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取民主黨派、社會團(tuán)體、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議。

二十五、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通。

區(qū)人民政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府決定，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

區(qū)人民政府辦公室要加強(qiáng)對各部門的督查，堅(jiān)持全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，健全限期報(bào)告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報(bào)及第三方評估等制度，推動(dòng)區(qū)人民政府重大決策部署和區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神貫徹落實(shí)。

第六章　推進(jìn)政務(wù)公開

二十六、區(qū)人民政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度。完善各類辦事公開制度，健全政府信息發(fā)布制度，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

二十七、建立健全公眾代表（包括利益相關(guān)方，有關(guān)方面專家學(xué)者、媒體代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、區(qū)政府法律顧問等人員）列席區(qū)政府有關(guān)的會議制度，增強(qiáng)決策透明度。區(qū)人民政府全體會議和區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)、區(qū)人民政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的以外，應(yīng)及時(shí)公布。

二十八、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會關(guān)切的事項(xiàng)，以及法律、法規(guī)和國家文件規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。

二十九、區(qū)人民政府及各部門要加強(qiáng)政策解讀和政務(wù)輿情的監(jiān)測研判回應(yīng)工作，重視市場和社會反映，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，主動(dòng)釋疑解惑，穩(wěn)定社會預(yù)期。

第七章　健全監(jiān)督制度

三十、區(qū)人民政府要自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢，認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大常委會的審議意見，依法備案區(qū)政府規(guī)范性文件；自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

區(qū)人民政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

三十一、區(qū)人民政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。區(qū)人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向區(qū)人民政府報(bào)告。

三十二、區(qū)人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》，切實(shí)履行行政復(fù)議決定和建議，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭議。

三十三、區(qū)人民政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。

三十四、區(qū)人民政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持閱批重要的群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度，督促解決重大信訪問題。

三十五、區(qū)人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé)，加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章　會議制度

三十六、區(qū)人民政府實(shí)行區(qū)人民政府全體會議、區(qū)人民政府常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議制度。

三十七、區(qū)人民政府全體會議由區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)人民政府辦公室主任、各局局長、各委員會（辦公室）主任組成，由區(qū)長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委的重要決定和區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會的重要決議；

（二）討論決定區(qū)人民政府特別重大的“三重一大”事項(xiàng)；

（三）部署區(qū)人民政府的重要工作；

（四）通報(bào)有關(guān)重要情況；

（五）討論其它需要區(qū)人民政府全體會議討論的事項(xiàng)。

區(qū)人民政府全體會議一般每年召開兩次。根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。

三十八、區(qū)人民政府常務(wù)會議由區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)人民政府辦公室主任組成，由區(qū)長召集和主持。必要時(shí)，區(qū)長可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委的重要決定和區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會的重要決議；

（二）討論報(bào)請市人民政府和區(qū)委審定的重要事項(xiàng)；

（三）討論提請區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的議案；

（四）討論決定區(qū)人民政府“三重一大”事項(xiàng)；

（五）討論通過規(guī)范性文件和其他重要文件；

（六） 討論決定區(qū)人民政府各部門、區(qū)直各單位和各鎮(zhèn)（街道、管理處）請示區(qū)人民政府的重要事項(xiàng)；

（七）聽取區(qū)人民政府各部門、區(qū)直各單位重要工作情況匯報(bào)；

（八）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

區(qū)人民政府常務(wù)會議一般每兩周召開1次，如有需要可臨時(shí)召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。

三十九、區(qū)人民政府區(qū)長辦公會議由區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)人民政府辦公室主任組成，由區(qū)長召集和主持。必要時(shí)，區(qū)長可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）討論區(qū)人民政府常務(wù)會議決策后落實(shí)過程中遇到的具體事項(xiàng)；

（二）研究處理區(qū)人民政府日常工作中較為重要的具體問題；

（三）通報(bào)交流區(qū)人民政府年度目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，研究安排階段性重點(diǎn)工作任務(wù)及推進(jìn)措施；

（四）討論決定單項(xiàng)使用未列入?yún)^(qū)級財(cái)政年度預(yù)算安排50萬元（含本數(shù)）以上、500萬元以下的財(cái)政資金；單項(xiàng)使用未列入?yún)^(qū)級財(cái)政年度預(yù)算安排50萬元以下的財(cái)政資金，由區(qū)人民政府分管副區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長、區(qū)長研究研究審簽后，區(qū)財(cái)政部門依法依規(guī)撥付資金。

（五）通報(bào)和討論其他有關(guān)事項(xiàng)。

區(qū)長辦公會議根據(jù)工作需要安排在每次區(qū)人民政府常務(wù)會議之后召開。如有需要可臨時(shí)召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。

四十、提請區(qū)人民政府全體會議、常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議討論的議題，由分管副區(qū)長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯瑘?bào)區(qū)長確定；再由區(qū)人民政府辦公室主任系統(tǒng)提出上會安排建議，報(bào)區(qū)長審定。涉及出臺重大行政決策的議題，需按《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，向區(qū)委請示匯報(bào)。會議議題安排應(yīng)適量，重要、緊急議題優(yōu)先安排，重大議題可以安排專題討論。會議議題確定后原則上不再變動(dòng)，對確有必要研究的臨時(shí)性議題，由區(qū)長決定。

提交區(qū)人民政府全體會議、常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議的會議文件，會前應(yīng)當(dāng)充分溝通，形成比較成熟一致的意見；會議文件應(yīng)格式規(guī)范，按照要求印制，并于會前2天報(bào)送區(qū)政府辦公室。區(qū)人民政府全體會議、常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議組織工作由區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件至少于會議前1天送達(dá)與會人員。

四十一、區(qū)人民政府全體會議、常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會同有關(guān)部門起草。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實(shí)際問題，突出針對性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語準(zhǔn)確簡潔。區(qū)人民政府辦公室要加強(qiáng)審核把關(guān)，區(qū)司法局要進(jìn)行合法性審查。

四十二、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時(shí)參加區(qū)人民政府全體會議、常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議。除特殊原因，原則上不能請假。區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席區(qū)人民政府全體會議、常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議，向區(qū)長請假；其他參會人員因故不能參加的，應(yīng)書面向區(qū)人民政府請假，由區(qū)人民政府辦公室匯總后向區(qū)長報(bào)告。

參加區(qū)人民政府全體會議、常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議的同志要在會前對會議議題認(rèn)真準(zhǔn)備，并嚴(yán)格遵守會場紀(jì)律，不得無故早退或中途退場，不得擅自擴(kuò)散會議尚未決定或不能對外公開的內(nèi)容。

四十三、區(qū)人民政府全體會議、常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議的紀(jì)要，由區(qū)人民政府辦公室起草，經(jīng)區(qū)人民政府辦公室主任審核并報(bào)負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長審簽后，由區(qū)長簽發(fā)。

區(qū)人民政府全體會議、常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

區(qū)人民政府全體會議、常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議討論決定的事項(xiàng)，宜公開的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)區(qū)人民政府辦公室主任審定，如有需要報(bào)負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長或區(qū)長審定。

各副區(qū)長分管的工作中，需要與有關(guān)鎮(zhèn)（街道、管理處）、區(qū)直有關(guān)單位研究協(xié)調(diào)解決的問題，由分管副區(qū)長召開工作會議解決，必要時(shí)可委托區(qū)人民政府辦公室主任召開會議協(xié)調(diào)解決。區(qū)政府工作會議紀(jì)要，由主持會議的副區(qū)長簽發(fā)。

四十四、區(qū)人民政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，壓縮會期，嚴(yán)格審批。

以區(qū)人民政府名義召開的全區(qū)性會議，要求鎮(zhèn)（街道、管理處）主要負(fù)責(zé)人參加的，由分管副區(qū)長審核后報(bào)區(qū)長審批；要求鎮(zhèn)（街道、管理處）分管同志參加的，由分管副區(qū)長審批。屬于區(qū)人民政府各部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，由部門召開會議，不以區(qū)人民政府或區(qū)人民政府辦公室名義召開。各部門召開全區(qū)性工作會議由分管副區(qū)長審批，原則上每年不超過1次，不邀請鎮(zhèn)（街道、管理處）主要負(fù)責(zé)人出席，確需邀請的須報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的一般性工作會議。

四十五、區(qū)人民政府及各部門召開會議要貫徹精簡、高效、節(jié)儉的原則，提倡開短會，開研究工作、聽取意見、解決問題、推進(jìn)落實(shí)的座談會、協(xié)調(diào)會、調(diào)度會、現(xiàn)場辦公會。各類會議都要充分準(zhǔn)備、安排緊湊、突出重點(diǎn)，議程從簡，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。　

第九章　公文審批

四十六、區(qū)人民政府各部門、各鎮(zhèn)（街道、管理處）報(bào)送區(qū)人民政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報(bào)文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請示事項(xiàng)。除區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的事項(xiàng)外，一般不得直接向區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

四十七、擬提請區(qū)委有關(guān)會議審議或提請以區(qū)委、區(qū)人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為區(qū)人民政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)區(qū)人民政府履行相關(guān)審核或?qū)徟绦颉?/font>