中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳

印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施方案》的通知

各市委、市人民政府，省委各部門，省直各單位，各人民團(tuán)體：

  《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                  中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳

                                                                          2020年9月14日

根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見〉的通知》（以下簡稱《意見》）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。

一、健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，不斷優(yōu)化教育督導(dǎo)管理體制

1.健全省政府教育督導(dǎo)委員會。省政府教育督導(dǎo)委員會由分管教育工作的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志任主任，省政府有關(guān)副秘書長、省教育廳廳長和省教育廳總督學(xué)任副主任。成員包括省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委編辦、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳、省審計(jì)廳、省市場監(jiān)管局、省民宗局、省體育局、省統(tǒng)計(jì)局、省扶貧辦、團(tuán)省委等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志，辦公室設(shè)在省教育廳，承擔(dān)日常工作。完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)教育督導(dǎo)力量，確保負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職能。省教育廳設(shè)立總督學(xué)、副總督學(xué),負(fù)責(zé)省政府教育督導(dǎo)委員會具體工作落實(shí)。

2.規(guī)范教育督導(dǎo)職能。完善教育督導(dǎo)委員會工作規(guī)程，明晰相關(guān)單位職責(zé)，建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照《教育督導(dǎo)條例》《江西省教育督導(dǎo)規(guī)定》，建立健全督政、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體”教育督導(dǎo)體系。

3.加強(qiáng)對下級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理。下級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)接受上級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理，年度工作計(jì)劃總結(jié)、重大事項(xiàng)和督導(dǎo)結(jié)果須向上一級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

二、確保運(yùn)轉(zhuǎn)高效，逐步理順教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制

4.加強(qiáng)對各地履行教育職責(zé)的督導(dǎo)。部署推動教育強(qiáng)市和教育強(qiáng)縣評估認(rèn)定，完善江西省高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)“教育發(fā)展”考評體系，健全設(shè)區(qū)市政府履行教育職責(zé)和縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)機(jī)制，督促市、縣（市、區(qū)）政府建立中小學(xué)校辦學(xué)績效考核制度。圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，定期開展督導(dǎo)評價(jià)工作。開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估，督促各地落實(shí)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。建立健全控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制。

5.建立完善各級各類學(xué)校督導(dǎo)制度。完善責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為。指導(dǎo)學(xué)校建立自我評價(jià)體系，優(yōu)化內(nèi)部治理能力。對學(xué)校開展督導(dǎo)評估工作，學(xué)校校（園）長在一個(gè)任期結(jié)束時(shí)，原則上按有關(guān)要求接受一次綜合督導(dǎo)。加強(qiáng)對民辦學(xué)校的全方位督導(dǎo)。

6.加強(qiáng)和改進(jìn)教育評估監(jiān)測。完善教育評估監(jiān)測機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合教育評估監(jiān)測職能，建立健全各級各類教育監(jiān)測機(jī)制。

探索建立通過政府購買服務(wù)、委托第三方評估監(jiān)測機(jī)構(gòu)和社會組織開展教育評估監(jiān)測的工作機(jī)制。完善評估監(jiān)測指標(biāo)體系，加強(qiáng)對學(xué)校的評估監(jiān)測。開展幼兒園辦園行為、義務(wù)教育各學(xué)科學(xué)習(xí)質(zhì)量、中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力、高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估。組織實(shí)施高等教育評估，開展博士碩士學(xué)位論文抽檢，嚴(yán)肅處理學(xué)位論文造假等學(xué)術(shù)不端行為。

7.創(chuàng)新教育督導(dǎo)方式方法。科學(xué)制定教育督導(dǎo)計(jì)劃，控制教育督導(dǎo)頻次，減輕基層負(fù)擔(dān)。依托國家教育督導(dǎo)信息化管理平臺，完善教育督導(dǎo)信息化及教育督導(dǎo)舉報(bào)平臺，逐步形成現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)支撐的智能化督導(dǎo)體系。

三、加大問責(zé)力度，切實(shí)強(qiáng)化教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用

8.深化教育督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制。遵循依法問責(zé)、分級實(shí)施、程序規(guī)范、公開透明的原則，按照“真督督真、實(shí)督督實(shí)”要求，完善教育督導(dǎo)問責(zé)辦法，構(gòu)建報(bào)告、反饋、整改、復(fù)查、激勵、約談、通報(bào)和問責(zé)環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制。各地要對教育督導(dǎo)結(jié)果優(yōu)秀的被督導(dǎo)單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰，并作為政策支持、資源配置和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。

四、配齊配強(qiáng)督學(xué)，大力加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)

9.完善督學(xué)選聘標(biāo)準(zhǔn)。健全督學(xué)遴選程序，擇優(yōu)選聘各級督學(xué)。原則上，各地督學(xué)按與學(xué)校數(shù)1∶5的比例配備，學(xué)生數(shù)較多的學(xué)校可按1∶1的比例配備。按基礎(chǔ)教育、職業(yè)與成人教育、高等教育等學(xué)段配備專職督學(xué)。

10.創(chuàng)新督學(xué)聘用方式。建立專職督學(xué)與兼職督學(xué)相結(jié)合的督學(xué)隊(duì)伍，按有關(guān)規(guī)定從黨政機(jī)關(guān)、教育科研院所、大中小學(xué)等遴選聘任一批督學(xué)顧問和督學(xué)，建立督學(xué)專家?guī)臁?/p>

11.探索建立首席督學(xué)制度和督學(xué)管理平臺。組建首席督學(xué)專家團(tuán)隊(duì)，明確工作職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)作用。強(qiáng)化督學(xué)實(shí)績考核，對認(rèn)真履職、成效顯著的督學(xué)，以適當(dāng)方式予以獎勵。建立督學(xué)退出機(jī)制。

12.建立健全督學(xué)培訓(xùn)機(jī)制。將督學(xué)培訓(xùn)納入教育管理干部培訓(xùn)計(jì)劃，扎實(shí)做好分級分類培訓(xùn)工作，繼續(xù)實(shí)施省督學(xué)海外研修計(jì)劃，提升督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)水平和工作能力。

13.加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍監(jiān)督管理。健全崗位責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行分級分類管理，對督學(xué)的違紀(jì)違規(guī)行為，認(rèn)真查實(shí)，嚴(yán)肅處理。公開掛牌督學(xué)的聯(lián)系方式，接受社會監(jiān)督。

五、建立長效機(jī)制，全面落實(shí)教育督導(dǎo)條件保障

14.完善教育督導(dǎo)法治建設(shè)。適時(shí)制定教育督導(dǎo)地方性法規(guī)，推動市縣提出具體落實(shí)措施，完善教育督導(dǎo)規(guī)章和制度。強(qiáng)化程序意識，細(xì)化工作規(guī)范，完善督導(dǎo)流程。

15.切實(shí)落實(shí)教育督導(dǎo)條件保障。各級政府應(yīng)將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。制定相關(guān)規(guī)定，妥善解決教育督導(dǎo)工作人員尤其是兼職督學(xué)因教育督導(dǎo)工作產(chǎn)生的通信、交通、食宿、勞務(wù)等費(fèi)用，在辦公用房、設(shè)備等方面為教育督導(dǎo)工作提供必要條件，保證教育督導(dǎo)各項(xiàng)工作有效開展。把教育督導(dǎo)工作人員和督學(xué)從事教育督導(dǎo)的工作量及業(yè)績，納入專業(yè)技術(shù)資格評審范圍。

16.加強(qiáng)教育督導(dǎo)研究與合作。整合教育督導(dǎo)研究力量，支持有關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)圍繞教育督導(dǎo)領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展研究，建立研究成果共享機(jī)制。積極對接國家“一帶一路”倡議和區(qū)域教育發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和教育發(fā)達(dá)地區(qū)建立教育督導(dǎo)常態(tài)化、區(qū)域性交流合作機(jī)制。

六、加強(qiáng)組織保障，抓好實(shí)施方案貫徹落實(shí)

17.省政府教育督導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、部署推動各地各有關(guān)部門深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。

18.省政府教育督導(dǎo)委員會要將各地落實(shí)本實(shí)施方案情況列入高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)“教育發(fā)展”考評和設(shè)區(qū)市政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)等，并將結(jié)果作為對各地各有關(guān)部門進(jìn)行考核、獎懲的重要依據(jù)。

各地各有關(guān)部門要按照《意見》和本實(shí)施方案部署要求切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。各市、縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合實(shí)際，研究提出具體落實(shí)措施。