為推動全國文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效，提升城市管理能力和治理水平，提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，滿足市民群眾對美好生活的向往，按照《市委辦公廳〈關(guān)于印發(fā)南昌市推動全國文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效工作方案〉的通知》（洪辦發(fā)電〔2020〕16號）文件要求，結(jié)合我委全國文明城市創(chuàng)建工作實(shí)際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要指示精神，全面落實(shí)中央文明委《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見》和《南昌市文明行為促進(jìn)條例》要求，以培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為根本任務(wù)，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，著力弘揚(yáng)共筑美好生活夢想的時(shí)代新風(fēng)，彰顯核心城區(qū)省會擔(dān)當(dāng)，精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)，促進(jìn)城市生產(chǎn)發(fā)展、生活宜居、生態(tài)良好，打造城市優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高市民文明素質(zhì)、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質(zhì)量，建設(shè)崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市。

二、工作目標(biāo)

通過完善機(jī)制、強(qiáng)化措施、嚴(yán)格獎懲，促進(jìn)南昌市文明城市創(chuàng)建水平得到全面提高，醫(yī)院環(huán)境創(chuàng)建工作達(dá)到《全國文明城市（地級以上）測評體系》和《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》規(guī)定的測評標(biāo)準(zhǔn)和要求，杜絕發(fā)生《全國文明城市動態(tài)創(chuàng)建管理措施（負(fù)面清單）》內(nèi)容，確保恢復(fù)全國文明城市榮譽(yù)稱號，實(shí)現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)長效。

三、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工

為加強(qiáng)全國文明城市創(chuàng)建推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立東湖區(qū)衛(wèi)生健康委創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：涂勇區(qū)衛(wèi)生健康委黨委書記、主任

副組長：吳艷區(qū)衛(wèi)生健康委黨委委員、副主任

熊新國區(qū)衛(wèi)生健康委黨委委員、副主任

張桂萍區(qū)衛(wèi)生健康委黨委委員、副主任

成員：趙玉靜東湖區(qū)疾病預(yù)防控制中心黨支部書記、主任

何志勇東湖區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局長

呂艷芳東湖區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心

黨支部書記、主任

官建平南昌市第八醫(yī)院院長

張雪影南昌市第二中醫(yī)院結(jié)合醫(yī)院院長

熊潤蘭揚(yáng)子洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

劉濤南昌牙病防治所黨支部書記、所長

楊愛獻(xiàn)區(qū)衛(wèi)生健康委黨政辦公室主任

吳煒區(qū)衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管科科長

曹永忠區(qū)衛(wèi)生健康委體制改革辦公室主任

蔡靜區(qū)衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科科長

李菁區(qū)衛(wèi)生健康委疾病控制、法監(jiān)科負(fù)責(zé)

人

劉超區(qū)衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康科

為進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作的有序順利開展、責(zé)任到人、相互協(xié)作配合，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在委黨政辦公室，由區(qū)衛(wèi)生健康委黨委委員、副主任張桂萍擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

（一）成立七個(gè)工作組

1.綜合協(xié)調(diào)信息組

組負(fù)責(zé)人：吳艷區(qū)衛(wèi)生健康委黨委委員、副主任

組員：楊愛獻(xiàn)區(qū)衛(wèi)生健康委辦公室主任

楊剛龍區(qū)衛(wèi)生健康委辦公室干部

辦公室職責(zé)：委黨政辦公室聯(lián)絡(luò)區(qū)品質(zhì)辦、區(qū)文明辦。負(fù)責(zé)收集委綜合監(jiān)督、疾病預(yù)防、職業(yè)健康科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、委屬各單位醫(yī)院環(huán)境創(chuàng)建工作動態(tài)信息，并及時(shí)報(bào)送工作信息。

2.醫(yī)院環(huán)境創(chuàng)建工作組

組負(fù)責(zé)人：張桂萍區(qū)衛(wèi)生健康委黨委委員、副主任

組員：趙玉靜東湖區(qū)疾病預(yù)防控制中心黨支部書記、

主任

何志勇東湖區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局長

呂艷芳東湖區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心

黨支部書記、主任

官建平南昌市第八醫(yī)院院長

張雪影南昌市第二中醫(yī)院結(jié)合醫(yī)院院長

熊潤蘭揚(yáng)子洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

劉濤南昌牙病防治所黨支部書記、所長

吳煒區(qū)衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管科科長

東湖區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)點(diǎn)位：南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院、南昌大學(xué)第二附屬醫(yī)院、江西省胸科醫(yī)院、江西省中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、南昌大學(xué)附屬眼科醫(yī)院；

東湖區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心負(fù)責(zé)點(diǎn)位：江西省婦幼保健院、江西省兒童醫(yī)院；

南昌市第八人民醫(yī)院負(fù)責(zé)點(diǎn)位：南昌市第一醫(yī)院南院、南昌市第一醫(yī)院北院；

南昌市第二中醫(yī)院結(jié)合醫(yī)院負(fù)責(zé)點(diǎn)位：南昌市洪都中醫(yī)院；

揚(yáng)子洲衛(wèi)生院負(fù)責(zé)點(diǎn)位：江西省人民醫(yī)院；

南昌牙病防治所負(fù)責(zé)點(diǎn)位：南昌大學(xué)附屬口腔醫(yī)院；

區(qū)衛(wèi)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法局、委醫(yī)政醫(yī)管保健科負(fù)責(zé)點(diǎn)位：各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)

醫(yī)院環(huán)境創(chuàng)建工作組職責(zé)：涉及醫(yī)院環(huán)境創(chuàng)建工作的所有創(chuàng)建任務(wù)。

3.四小行業(yè)創(chuàng)建工作組

組負(fù)責(zé)人：熊新國區(qū)衛(wèi)生健康委黨委委員、副主任

組員：何志勇東湖區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局長

李菁區(qū)衛(wèi)生健康委疾病控制、法監(jiān)科負(fù)責(zé)人

職責(zé)：東湖區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)四小行業(yè)文明城市創(chuàng)建工作任務(wù)。

4.校外未成年人心理健康輔導(dǎo)站工作組

組負(fù)責(zé)人：張桂萍區(qū)衛(wèi)生健康委黨委委員、副主任

組員：張雪影南昌市第二中醫(yī)院結(jié)合醫(yī)院院長

趙玉靜東湖區(qū)疾病預(yù)防控制中心黨支部書記、

主任

李菁區(qū)衛(wèi)生健康委疾病控制、法監(jiān)科負(fù)責(zé)人

職責(zé)：南昌市第二中醫(yī)院結(jié)合醫(yī)院、委疾病控制、法監(jiān)科負(fù)責(zé)校外未成年人心理健康輔導(dǎo)站創(chuàng)建任務(wù)，區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)提供校外未成年人心理健康輔導(dǎo)站心理咨詢師。

5.農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境工作組

組負(fù)責(zé)人：吳艷區(qū)衛(wèi)生健康委黨委委員、副主任

組員：曹永忠區(qū)衛(wèi)生健康委體制改革辦公室主任

職責(zé)：委體制改革辦公室與區(qū)商務(wù)局對接，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場病媒生物防制指導(dǎo)。

6.母嬰室指導(dǎo)工作組

組負(fù)責(zé)人：張桂萍區(qū)衛(wèi)生健康委黨委委員、副主任

組員：蔡靜區(qū)衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科長

職責(zé)：委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科與區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局等單位對接，負(fù)責(zé)商場、文化場館、車站、區(qū)行政服務(wù)中心等母嬰室建設(shè)指導(dǎo)。

7.材料審核工作組

組負(fù)責(zé)人：張桂萍區(qū)衛(wèi)生健康委黨委委員、副主任

組員：趙玉靜東湖區(qū)疾病預(yù)防控制中心黨支部書記、

主任

何志勇東湖區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局長

呂艷芳東湖區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心

黨支部書記、主任

官建平南昌市第八醫(yī)院院長

張雪影南昌市第二中醫(yī)院結(jié)合醫(yī)院院長

熊潤蘭揚(yáng)子洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

劉濤南昌牙病防治所黨支部書記、所長

楊愛獻(xiàn)委黨政辦公室主任

楊剛龍委黨政辦公室干部

職責(zé)：委黨政辦公室負(fù)責(zé)收集審核各單位《全國文明城市測評體系操作手冊網(wǎng)上申報(bào)部分》材料報(bào)送。

四、實(shí)施步驟

進(jìn)一步深化全國文明城市創(chuàng)建工作共分為兩個(gè)階段。

（一）集中攻堅(jiān)階段（2020年5月至年底）

從現(xiàn)在開始到年底，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中人力、財(cái)力、物力，強(qiáng)力攻堅(jiān)，確保全國文明城市創(chuàng)建工作取得明顯成效。

1.對標(biāo)對表，全面整改。聚焦中央文明委多次暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真對標(biāo)對表、查找梳理、建立臺賬、掛圖作戰(zhàn)、銷號處理，確保所有問題按照創(chuàng)建要求全面整改到位。同時(shí)，要舉一反三、以點(diǎn)帶面、由表及里，進(jìn)行全面細(xì)致的排查，對排查出的問題要追根溯源、對癥下藥，確保文明城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作全方位達(dá)標(biāo)。

2.全員參與，共建共享。深入開展全國文明城市創(chuàng)建共建共享活動宣傳，廣泛開展文明誠信、志愿者、送醫(yī)送藥下基層服務(wù)，不斷改善就醫(yī)環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，贏得廣大群眾認(rèn)可，積極爭取理解、支持和幫助，掀起全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)共建文明城市的新高潮。

3.強(qiáng)化調(diào)度，健全機(jī)制。健全創(chuàng)建調(diào)度機(jī)制。原則上每月召開一次調(diào)度會，每半年召開1次深化全國文明城市創(chuàng)建工作總結(jié)會，表揚(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)。二是健全定期巡查機(jī)制。每月開展不少于1次巡查督導(dǎo)，委屬各單位按要求每日進(jìn)行巡查，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。三是建立考評機(jī)制。制定完善督查考核方案，將考核結(jié)果納入績效目標(biāo)考核。

（二）常態(tài)長效階段

文明創(chuàng)建只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。要牢固樹立“創(chuàng)建永遠(yuǎn)在路上”的理念，在保常態(tài)、見長效上下真功夫，著力推動文明創(chuàng)建工作融入日常、嚴(yán)在平常、干在經(jīng)常。

1.堅(jiān)持市民主體，樹牢創(chuàng)建理念。要堅(jiān)持創(chuàng)建為民、利民、不擾民原則，從群眾的根本利益出發(fā)，為群眾多辦好事、實(shí)事，讓老百姓得實(shí)惠，使創(chuàng)建工作成為關(guān)注民情、傾聽民意、改善民生和全民共建共享的過程，切實(shí)提升廣大市民支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的主動性和積極性。

2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動常態(tài)整改。要把解決行業(yè)內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為創(chuàng)建工作的重中之重，不斷完善配套設(shè)施，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，提升文明誠信服務(wù)質(zhì)量。把解決重點(diǎn)問題與全面管理相結(jié)合、集中整治與規(guī)范化管理相結(jié)合，建立全方位、全覆蓋的管理制度和工作模式。

3.堅(jiān)持聯(lián)動發(fā)力，構(gòu)建共建格局。動員引導(dǎo)全社會力量積極投入到創(chuàng)建實(shí)踐中來，不斷拓展全民參與創(chuàng)建平臺，找準(zhǔn)考核重點(diǎn)，凝聚全社會力量共同參與全國文明城市創(chuàng)建，形成共創(chuàng)共建共享的強(qiáng)大合力和有效機(jī)制。

4.堅(jiān)持從嚴(yán)從緊，固化督導(dǎo)考核。科學(xué)制定督導(dǎo)考核辦法，建立常態(tài)化的獎懲機(jī)制和激勵機(jī)制，對創(chuàng)建工作實(shí)行重獎重罰、責(zé)任追究、表彰激勵等措施，強(qiáng)化成果運(yùn)用，切實(shí)提升各單位創(chuàng)建執(zhí)行力，助推文明城市創(chuàng)建工作邁上新臺階。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化文明創(chuàng)建工作，必須貫徹黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各單位各負(fù)其責(zé)、全系統(tǒng)人人參與的工作機(jī)制。各工作組要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，實(shí)時(shí)掌握創(chuàng)建工作動態(tài)，各單位、各科室在創(chuàng)建過程中，一定要牢固樹立“一盤棋”思想，協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)。

（二）明確責(zé)任分工。各單位要根據(jù)東湖區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)全國文明城市創(chuàng)建主要任務(wù)及職責(zé)分工，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行對照，圍繞自身職責(zé)制定專人負(fù)責(zé)，逐一抓好落實(shí)。對于單個(gè)科室職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要做到不等、不靠、不推、不讓，積極主動完成工作。對涉及多個(gè)科室的工作，牽頭科室要主動負(fù)責(zé)，相關(guān)科室要積極配合，服從安排，抓好落實(shí)。各單位要建立并落實(shí)臺賬管理、銷號處理工作制度。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰丟分、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確完成時(shí)限、質(zhì)量要求、保障措施，高質(zhì)量的完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。各工作組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，進(jìn)行經(jīng)常性的督導(dǎo)。按照方案的通知要求，每周到現(xiàn)場督導(dǎo)一次，每月至少召開一次調(diào)度會議。對于發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單和整改清單，及時(shí)采取“回頭看”，確保問題歸零。

（四）狠抓工作落實(shí)。全系統(tǒng)上下要有如履薄冰、如坐針氈的緊迫感，努力形成合力，做到橫向到邊、縱向到底，全系統(tǒng)覆蓋。各單位要把創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，擺上突出位置，拿出足夠精力，深入創(chuàng)建一線、逐項(xiàng)排查問題、逐一分析解決，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工，落實(shí)責(zé)任人員，落實(shí)時(shí)間進(jìn)展，確保創(chuàng)建工作圓滿完成。