為貫徹落實《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對疫情幫助中小企業(yè)紓困解難若干政策措施的通知》精神,有效應(yīng)對疫情的不良影響,統(tǒng)籌疫情防控和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持文化和旅游企業(yè)紓困解難,特制定以下措施。

一、降低企業(yè)運行成本

1.延續(xù)實施旅行社暫退質(zhì)保金。旅行社可繼續(xù)申請暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金,暫退標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)繳納數(shù)額的80%,補足質(zhì)保金的期限延至2022年12月31日。加快推進(jìn)保險替代質(zhì)保金試點工作,在全省推廣保險替代質(zhì)保金。

2.實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的文旅企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,2022年度符合條件的中小微文旅企業(yè)返還比例提高至90%。旅游企業(yè)可申請階段性緩繳失業(yè)保險和工傷保險費,期限不超過1年,緩繳期間免收滯納金。

3.增值稅加計抵減。2022年對符合生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)要求的文旅企業(yè)納稅人,當(dāng)期可抵扣的進(jìn)項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。

4.減免房屋租金。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)(包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的中小微文旅企業(yè),在免除上半年2個月租金的基礎(chǔ)上,再減免1個月租金。對2022年被列為疫情中高風(fēng)險所在縣級行政區(qū)域內(nèi)的文旅企業(yè),在減免租金3個月基礎(chǔ)上,再減免3個月。對租用其他經(jīng)營用房的,鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協(xié)商解決。

5.對受疫情影響,不能按時繳納職工基本醫(yī)療保險費用、住房公積金的文旅企業(yè),可依法申請緩繳。

二、增強金融支持力度

6.加強惠企融資支持。不斷補充貸款風(fēng)險補償資金,做大做強“文旅貸”,降低門檻,鼓勵符合條件的文旅企業(yè)通過“文旅貸”融資。對文旅中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保和再擔(dān)保費率,政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費率不超過1%。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對文旅相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入,適當(dāng)提高貸款額度。

7.鼓勵在贛金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運用文旅中小微企業(yè)的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及信用信息等數(shù)據(jù),創(chuàng)新專屬信貸產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合續(xù)貸條件的文旅企業(yè),在市場化、法治化原則下按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理,不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少或取消抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求。

8.支持文旅企業(yè)拓展融資渠道。鼓勵文旅企業(yè)通過私募基金投資、掛牌上市、發(fā)行債券等方式拓展融資渠道。

三、支持文旅企業(yè)拓展業(yè)務(wù)

9.支持文旅企業(yè)參與政府采購。不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府住宿、會議、餐飲等采購。支持旅行社承接各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校等組織的工會、會展、學(xué)習(xí)教育、研學(xué)等活動。

10.支持參與重大活動接待服務(wù)。搭建文旅企業(yè)與大型節(jié)事會展活動的對接平臺,建立定向?qū)訖C(jī)制。支持文旅企業(yè)借助世界VR大會、中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、中國紅色旅游博覽會、省旅發(fā)大會等展會、展覽、賽事、論壇、節(jié)慶、演藝活動,針對商務(wù)游客、粉絲觀眾、參展商等不同群體開發(fā)高品質(zhì)會展旅游產(chǎn)品、個性化定制旅游服務(wù)等。

四、提振消費信心促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)增收

11.開展“百城百夜”文旅消費促進(jìn)活動。適時開展“百城百夜”文旅消費季,通過“線上+線下”“白天+黑夜”“惠民+利企”相結(jié)合,省、市、縣三級聯(lián)動的模式促進(jìn)文旅消費。

12.推廣中國銀聯(lián)“紅火計劃”。推動國家級、省級文化和旅游消費試點城市、夜間文旅消費集聚區(qū)內(nèi)小微企業(yè)納入中國銀聯(lián)“紅火計劃”支持范圍,對企業(yè)銀聯(lián)二維碼交易產(chǎn)生的手續(xù)費,按照一定比例予以返還,并對以上區(qū)域內(nèi)舉辦的文旅消費活動予以特惠商戶折扣。

13.鼓勵各地發(fā)放文旅消費券。在嚴(yán)格落實疫情防控各項規(guī)定的前提下,安全有序推動“本地人游本地、周邊人游周邊、江西人游江西”活動,鼓勵各地結(jié)合實際,發(fā)放文旅消費券,引導(dǎo)廣大游客消費。

五、支持重點項目建設(shè)

14.加快全省重點項目建設(shè)進(jìn)程。建立重點文旅企業(yè)項目幫扶機(jī)制,篩選全省重點文旅項目,實行機(jī)關(guān)干部“一對一”掛點幫扶,幫助協(xié)調(diào)處理項目推進(jìn)過程中的重難點問題,積極推動項目落地。加快推進(jìn)“一部手機(jī)游江西”“長江中游三省文旅消費一卡通”等重點文旅項目的提升和建設(shè)進(jìn)程,提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場整體活力。

六、強化政策落實

15.開展“政策宣講月”活動。梳理國家和省出臺的普惠性紓困惠企政策中涉及文旅企業(yè)的支持政策,形成“政策工具包”,多渠道、多形式加強宣傳推介,推動政策有效抵達(dá)并惠及更多文旅企業(yè)。