江西省公共文化服務(wù)保障條例

(2021年7月28日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過)

江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第102號

《江西省公共文化服務(wù)保障條例》已由江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2021年7月28日通過,現(xiàn)予公布,自2021年10月1日起施行。

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2021年7月28日

目 錄

第一章 總 則

第二章 公共文化設(shè)施建設(shè)與管理

第三章 公共文化服務(wù)提供

第四章 社會力量參與

第五章 保障與監(jiān)督

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強文化強省和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè),豐富人民群眾精神文化生活,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化,弘揚社會主義核心價值觀,堅定文化自信,發(fā)展中國特色社會主義文化,提高人民群眾文明素質(zhì),根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)的提供、保障以及相應(yīng)的管理等活動。

本條例所稱公共文化服務(wù),是指由政府主導(dǎo)、社會力量參與,以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關(guān)服務(wù)。

第三條 公共文化服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅持以人民為中心,堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,建設(shè)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化服務(wù)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,建立公共文化服務(wù)綜合協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)工作,推動實現(xiàn)共建共享。

第五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,履行公共文化服務(wù)保障職責(zé):

(一)文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)公共文化事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)的體系建設(shè),實施文化惠民工程,統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化等工作,指導(dǎo)和組織開展群眾性文化活動,承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)具體職責(zé)。

(二)新聞出版主管部門負(fù)責(zé)新聞出版公共文化服務(wù),組織開展新聞出版公共文化服務(wù)的體系建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞出版公共文化事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)公共文化服務(wù)產(chǎn)品版權(quán)保護(hù),指導(dǎo)和組織實施全民閱讀等工作。

(三)電影主管部門負(fù)責(zé)電影公共文化服務(wù),組織開展電影公共文化服務(wù)的體系建設(shè),指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動電影公益放映等工作。

(四)廣播電視主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)廣播電視公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化,組織、協(xié)調(diào)實施公益工程、公益活動等工作。

(五)教育主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)校園文化活動、文化藝術(shù)普及、學(xué)校文化體育設(shè)施共享等工作。

(六)體育主管部門負(fù)責(zé)推動公共體育服務(wù)體系建設(shè),指導(dǎo)公共體育設(shè)施建設(shè),體育設(shè)施監(jiān)督和管理等工作。

(七)其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)公共文化服務(wù)相關(guān)工作。

第六條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、社聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢,做好公共文化服務(wù)相關(guān)工作。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)基層綜合性文化服務(wù)中心和其他公共文化設(shè)施的日常管理,組織開展群眾性文化體育活動,配合有關(guān)部門做好公共文化服務(wù)工作。

村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)村(居)民的需求組織開展群眾性文化體育活動,協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_展公共文化服務(wù)相關(guān)工作。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強基層公共文化服務(wù)體系建設(shè),在經(jīng)費安排、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提供、人員配備等方面提供保障,加大對革命老區(qū)和脫貧地區(qū)公共文化服務(wù)的扶持力度。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域公共文化服務(wù)資源的整合,創(chuàng)新公共文化服務(wù)管理運行機制,實現(xiàn)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)公共文化服務(wù)與新時代文明實踐融合發(fā)展,發(fā)揮公共文化設(shè)施在資源、服務(wù)、組織體系等方面的優(yōu)勢,開展文明實踐活動。

第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強紅色文化資源保護(hù)和整體規(guī)劃,并納入公共文化服務(wù)保障體系,傳承井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神,完善紅色文化創(chuàng)新、傳播體系,加強紅色文化品牌建設(shè)。

第十一條 鼓勵和支持在公共文化領(lǐng)域開展交流與合作,提高贛鄱文化影響力。

第二章 公共文化設(shè)施建設(shè)與管理

第十二條 本條例所稱公共文化設(shè)施,是指用于提供公共文化服務(wù)的建筑物、場地和設(shè)備,主要包括圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館(青少年科技中心)、紀(jì)念館、體育場館、工人文化宮(職工俱樂部、職工服務(wù)中心)、青少年宮、婦女兒童中心、老年人活動中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家(職工)書屋、公共閱報欄(屏)、廣播電視播出傳輸覆蓋設(shè)施、公共數(shù)字文化服務(wù)點等。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化設(shè)施目錄及有關(guān)信息予以公布。

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口狀況、環(huán)境條件、文化特色以及公共文化事業(yè)發(fā)展需要,統(tǒng)籌確定本行政區(qū)域內(nèi)公共文化設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)模和布局,形成場館服務(wù)、流動服務(wù)和數(shù)字服務(wù)相結(jié)合的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,建設(shè)、配備下列公共文化設(shè)施:

(一)省、設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)配備公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館(青少年科技中心)、體育場館、工人文化宮(職工服務(wù)中心)、青少年宮、婦女兒童中心、老年人活動中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場館(非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示傳習(xí)場所)、廣播電視播出傳輸覆蓋設(shè)施等公共文化設(shè)施。有條件的地區(qū)可以配備生命科技館、健康科普館、中醫(yī)藥博物館等公共文化設(shè)施;

(二)縣(市)應(yīng)當(dāng)配備公共圖書館、博物館、文化館、體育場館、工人文化宮(職工俱樂部、職工服務(wù)中心)、青少年宮、婦女兒童中心、老年人活動中心、公共閱報欄(屏)、廣播電視播出傳輸覆蓋設(shè)施等公共文化設(shè)施;

(三)市轄區(qū)應(yīng)當(dāng)配備公共圖書館、文化館、工人文化宮(職工俱樂部、職工服務(wù)中心)、公共閱報欄(屏)、廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施,根據(jù)實際需要配備博物館、體育場館、廣播電視播出設(shè)施等公共文化設(shè)施;

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心、職工之家(職工服務(wù)中心、職工活動中心),并配備廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施及體育健身設(shè)施,根據(jù)實際需要配備廣播電視播出設(shè)施等公共文化設(shè)施。在行政村(社區(qū))建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心,并配備廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施及體育健身設(shè)施等公共文化設(shè)施。

第十五條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)推動行政村(社區(qū))黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站、基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家(職工)書屋、村史館、村廣播室以及養(yǎng)老服務(wù)、青少年活動、科普活動設(shè)施等資源整合,提高基層公共文化服務(wù)水平。

第十六條 各級人民政府、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人員流動量較大的公共場所、務(wù)工人員較為集中的區(qū)域以及留守老人婦女兒童較為集中的農(nóng)村地區(qū),配備公共閱覽設(shè)施、流動圖書設(shè)施、公共數(shù)字文化服務(wù)點、體育健身設(shè)施等必要的公共文化設(shè)施。

支持有條件的醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、殘疾人服務(wù)機構(gòu)、未成年人保護(hù)救助機構(gòu)、療(休)養(yǎng)院、軍營等場所,配備適宜的公共文化設(shè)施。

第十七條 公共文化設(shè)施的設(shè)計和建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合實用、安全、科學(xué)、美觀、環(huán)保、節(jié)約的要求和國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并配置無障礙設(shè)施設(shè)備。

有條件的公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人以及女性群體的特殊需要,改造、配備適老化設(shè)施,設(shè)置母嬰室。

第十八條 公共文化設(shè)施的建設(shè)用地,應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃,按照節(jié)約集約用地原則,依照法定程序?qū)徟?/p>

任何單位和個人不得侵占公共文化設(shè)施建設(shè)用地或者擅自改變其用途。因公共利益等特殊情況需要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)自決定調(diào)整之日起在三個月內(nèi)重新確定建設(shè)用地,調(diào)整后的公共文化設(shè)施建設(shè)用地不得少于原有面積。

第十九條 任何單位和個人不得擅自拆除公共文化設(shè)施,不得擅自改變公共文化設(shè)施的功能、用途或者妨礙其正常運行,不得侵占、挪用公共文化設(shè)施,不得將公共文化設(shè)施用于與公共文化服務(wù)無關(guān)的商業(yè)經(jīng)營活動。

因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化設(shè)施,或者改變其功能、用途的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定重建、改建,并堅持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時進(jìn)行的原則。重建、改建公共文化設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積等不得降低,并應(yīng)當(dāng)符合國家公共文化設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);建設(shè)拆除同時進(jìn)行的,應(yīng)當(dāng)安排過渡的公共文化設(shè)施,確保免費提供的公共文化服務(wù)不間斷。

第二十條 新建居民住宅區(qū)的,縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,并在規(guī)劃條件中確定配套建設(shè)公共文化設(shè)施內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共文化設(shè)施。縣級以上人民政府自然資源主管部門對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。

改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定,改建、擴(kuò)建配套的公共文化設(shè)施。

配套的公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

已經(jīng)建成的居民住宅區(qū)依法應(yīng)當(dāng)配備公共文化設(shè)施而未配備的,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定配備設(shè)施并完善功能。

第二十一條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),配置和更新必需的服務(wù)內(nèi)容和設(shè)備,加強公共文化設(shè)施經(jīng)常性維護(hù)管理工作,保障公共文化設(shè)施的正常使用和運轉(zhuǎn)。

公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,制定安全應(yīng)急預(yù)案,開展公共文化設(shè)施以及服務(wù)活動安全評價,依法配備安全保護(hù)人員和設(shè)備,保障公眾文化活動和公共文化設(shè)施安全。

第二十二條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立公共文化設(shè)施資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度和公共文化服務(wù)開展情況的年報制度,并在每年的第一季度,向社會公布上一年度的活動項目、服務(wù)效能、經(jīng)費使用等公共文化服務(wù)開展情況,接受社會監(jiān)督。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動以縣級文化館、圖書館為總館,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層綜合性文化服務(wù)中心為分館,行政村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心為服務(wù)點的總分館制建設(shè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強縣級總館建設(shè),實現(xiàn)總分館圖書資源的通借通還、數(shù)字服務(wù)的共享、文化活動的聯(lián)動和人員的統(tǒng)一培訓(xùn)。

支持將符合條件的群眾文化活動空間、閱讀空間等新型公共文化設(shè)施納入總分館制體系。

第二十四條 公眾使用公共文化設(shè)施,參加公共文化活動,應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序和公共文化設(shè)施管理單位的管理制度,不得損壞公共設(shè)施設(shè)備和物品。

第三章 公共文化服務(wù)提供

第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)利用公共文化設(shè)施,促進(jìn)優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、提供和傳播,支持開展全民閱讀、全民普法、全民健身、全民科普和藝術(shù)普及、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承活動,創(chuàng)建具有贛鄱文化特色的產(chǎn)品和活動品牌。

第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本省實際,制定并適時調(diào)整本省基本公共文化服務(wù)具體實施標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和本省基本公共文化服務(wù)具體實施標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定公布本行政區(qū)域公共文化服務(wù)目錄并組織實施。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共文化服務(wù)工作公眾評價和反饋機制,定期組織開展公眾文化需求征詢,并將公眾文化需求、意見建議作為制定和調(diào)整基本公共文化服務(wù)具體實施標(biāo)準(zhǔn)和公共文化服務(wù)目錄的依據(jù)。

第二十七條 公共圖書館,國有的博物館、文化館、美術(shù)館、紀(jì)念館等公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向社會免費開放。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定推動體育場館、科技館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童中心提供免費或者低收費的基本公共文化服務(wù)項目。

第二十八條 公共文化設(shè)施開放或者提供培訓(xùn)服務(wù)等收取費用的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn);收取的費用,應(yīng)當(dāng)用于公共文化設(shè)施的維護(hù)、管理和事業(yè)發(fā)展,不得挪作他用。

公共文化設(shè)施開放收取費用的,應(yīng)當(dāng)每月定期向中小學(xué)生免費開放,并按照國家有關(guān)規(guī)定對未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、消防救援人員、殘疾人等群體免費或者優(yōu)惠開放。

第二十九條 鼓勵和支持公共文化設(shè)施推行錯時、延時開放,在法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間適當(dāng)延長開放時間。延時開放的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國勞動法》等有關(guān)法律的規(guī)定對有關(guān)工作人員支付工資報酬或者給予補休。

第三十條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)公示制度,向社會公示免費或者收費的服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、開放時間等服務(wù)信息。

公共文化設(shè)施因維修等原因需要暫時停止開放的,應(yīng)當(dāng)提前七日向公眾公告。因突發(fā)事件等特殊原因需要暫時停止開放的,應(yīng)當(dāng)及時公告。

公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所顯著位置公示電子郵箱、電話等意見反饋渠道,接受公眾的意見建議和監(jiān)督投訴。

第三十一條 鼓勵和支持機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位的文化體育設(shè)施在確保正常工作、教學(xué)、生產(chǎn)秩序的前提下,向公眾免費或者優(yōu)惠開放,并向社會公布開放的區(qū)域、服務(wù)內(nèi)容、開放時間和優(yōu)惠收費標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條 省人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)整合公共數(shù)字文化服務(wù)資源,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺,建設(shè)公共文化信息資源庫,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)共建共享。

公共數(shù)字文化服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)與公共文化設(shè)施管理單位對接,建立線上線下相結(jié)合的信息共享平臺、分布式數(shù)字資源庫,利用數(shù)字技術(shù)為社會公眾提供便捷服務(wù)。公共文化設(shè)施管理單位的主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向公共數(shù)字文化服務(wù)平臺提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持智慧圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館和智慧廣電等項目建設(shè),在公共文化服務(wù)場所優(yōu)先部署智慧公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,引導(dǎo)和支持開發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品,推動利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)提供公共文化服務(wù)。

第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,推動公共文化服務(wù)與旅游在設(shè)施功能、公共服務(wù)等方面融合發(fā)展。

支持有條件的游客服務(wù)中心、旅游景區(qū)、酒店、旅館、民宿配備適宜的公共文化設(shè)施;鼓勵依托公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場館等文化資源,發(fā)展研學(xué)旅行、展演旅行等新型文化旅游業(yè)態(tài);推動有條件的公共文化設(shè)施開展國家A級景區(qū)的創(chuàng)建和申報。

第三十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強面向在校學(xué)生的公共文化服務(wù),組織推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、高雅藝術(shù)等進(jìn)校園。

鼓勵學(xué)校利用公共文化設(shè)施開展德育、美育、智育、體育等教育教學(xué)活動;定期組織學(xué)生參觀博物館、美術(shù)館等展館,觀摩愛國主義教育電影、經(jīng)典藝術(shù)作品。

公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)為學(xué)校開展課外活動提供展覽參觀、項目導(dǎo)賞、場館設(shè)施使用等便利服務(wù)。

第三十五條 鼓勵科協(xié)、社聯(lián)等單位在圖書館、博物館、美術(shù)館、科技館等公共文化設(shè)施和公交、地鐵、機場、劇院、公園等公共場所,面向大眾開展社科理論、科學(xué)技術(shù)和知識普及宣傳。

第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)重點增加農(nóng)村地區(qū)圖書、報刊、戲曲、電影、廣播電視節(jié)目、數(shù)字資源、節(jié)慶活動、文藝展演、體育健身活動等公共文化產(chǎn)品供給,支持針對農(nóng)村群眾需要的公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、提供和傳播,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化,發(fā)揮文化建設(shè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,組織開展經(jīng)常性、多樣性的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)和活動,傳播文明理念,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

第三十七條 符合國家規(guī)定的公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館等公共文化設(shè)施,其管理單位可以采取委托、授權(quán)、合作等方式開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā),取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理,用于加強公共文化服務(wù)、繼續(xù)投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)或者對符合規(guī)定的人員予以激勵。

第四章 社會力量參與

第三十八條 各級人民政府可以采取政府購買服務(wù)、項目補貼、定向資助、貸款貼息等方式,鼓勵和支持社會力量為公眾提供免費或者優(yōu)惠的公共文化服務(wù)。

第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省制定的政府購買公共文化服務(wù)的指導(dǎo)性意見和目錄,結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、公共文化服務(wù)需求狀況和財政預(yù)算安排情況,確定購買的具體項目和內(nèi)容,及時向社會公布,并建立健全政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的機制。

第四十條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織興建、捐建公共文化設(shè)施,通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施、捐贈產(chǎn)品和公益創(chuàng)投、公益眾籌等方式參與公共文化服務(wù)活動。

對社會力量參與公共文化服務(wù)的,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定在用地、資金等方面予以支持。對公民、法人和其他組織通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門捐贈財產(chǎn)用于公共文化服務(wù)的,依法享受稅收優(yōu)惠。

捐贈人對于捐贈的公共文化設(shè)施可以留名紀(jì)念;捐贈人單獨捐贈或者主要由捐贈人出資建設(shè)的公共文化設(shè)施,可以由捐贈人提出公共文化設(shè)施名稱,報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

第四十一條 鼓勵和支持文化單位與高等院校、科研機構(gòu)、高科技企業(yè)合作,開展文化專用裝備、軟件、系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用,提高公共文化服務(wù)現(xiàn)代傳播能力,推動公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展。

第四十二條 鼓勵和引導(dǎo)社會各界開展與本行業(yè)有關(guān)的文化活動,推動社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)土文化、家庭文化等各類文化發(fā)展,形成全社會參與和協(xié)同推進(jìn)的公共文化服務(wù)機制。

第四十三條 鼓勵和支持民間文化團(tuán)體、街頭藝人參與公共文化服務(wù),引導(dǎo)各類群眾文化活動健康發(fā)展。

鼓勵有條件的文化館、基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施為參與公共文化活動的民間文化團(tuán)體和街頭藝人提供排練場地、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、藝術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等服務(wù)。

第四十四條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織以志愿服務(wù)方式提供公共文化服務(wù)。

縣級以上人民政府文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對公共文化服務(wù)領(lǐng)域志愿服務(wù)的指導(dǎo),建立志愿者招募、管理評價、教育培訓(xùn)和激勵保障機制,規(guī)范和促進(jìn)志愿服務(wù)活動。

公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立志愿服務(wù)機制,組建公共文化服務(wù)志愿者隊伍,組織開展志愿服務(wù)活動。

第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新公共文化設(shè)施管理模式,探索推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,采取公辦民營、公建民營、民辦公助等方式,引導(dǎo)社會力量參與公共文化設(shè)施管理運營。

第五章 保障與監(jiān)督

第四十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共文化服務(wù)的事權(quán)和支出責(zé)任,將公共文化服務(wù)經(jīng)費納入本級預(yù)算,安排公共文化服務(wù)所需資金,保持基本公共文化服務(wù)財政保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平相適應(yīng)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)增加投入,通過轉(zhuǎn)移支付等方式,重點扶助革命老區(qū)、脫貧地區(qū)開展公共文化服務(wù)。

第四十七條 免費或者優(yōu)惠開放的公共文化設(shè)施,按照國家有關(guān)規(guī)定享受補助。

縣級以上人民政府可以根據(jù)實際情況提高公共圖書館、美術(shù)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施免費開放補助標(biāo)準(zhǔn)。

第四十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、體育場館、工人文化宮(職工俱樂部、職工服務(wù)中心)、廣播電視臺站等公共文化設(shè)施的功能、任務(wù)以及所服務(wù)的人口規(guī)模,配備公共文化服務(wù)專業(yè)人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層綜合性文化服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專業(yè)人員,確保正常開放和運行。專業(yè)人員的招聘、調(diào)整,應(yīng)當(dāng)征求縣級人民政府文化和旅游主管部門的意見。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在行政村(社區(qū))配備人員,負(fù)責(zé)公共設(shè)施的日常管理,組織開展公共文化活動。

第四十九條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過專業(yè)培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、招聘選拔、定期服務(wù)、項目合作等方式,加強公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)。

對符合條件的縣級公共文化設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心的專業(yè)人員,在職稱評定、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、項目申報等方面按照規(guī)定給予支持;對民營文化企業(yè)、民間文化團(tuán)體,在職稱評定、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、項目申報等方面與國有文化單位同等對待。

第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共文化服務(wù)資金使用的監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度,加強績效考評,確保資金用于公共文化服務(wù)。任何單位和個人不得侵占、挪用公共文化服務(wù)資金。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強公共文化服務(wù)資金使用、管理情況的審計監(jiān)督。

第五十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化服務(wù)工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核,加強對公共文化服務(wù)工作的監(jiān)督檢查,建立反映公眾文化需求的征詢反饋制度和有公眾、第三方參與的公共文化服務(wù)考核評價制度,將考核評價結(jié)果作為確定補貼或者獎勵的依據(jù),并向社會公布。

第五十二條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強公共文化服務(wù)保障工作監(jiān)督,聽取和審議同級人民政府有關(guān)公共文化服務(wù)保障的報告,檢查公共文化服務(wù)保障情況。

第六章 法律責(zé)任

第五十三條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,適用其規(guī)定。

第五十四條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定,縣級以上人民政府自然資源主管部門未在規(guī)劃條件中確定配套建設(shè)公共文化設(shè)施內(nèi)容的、未對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件依法予以核實的,由本級人民政府、上級人民政府自然資源主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十五條 公共文化設(shè)施管理單位違反本條例第二十二條規(guī)定,未按照規(guī)定向社會公布公共文化服務(wù)開展情況的,由其主管部門責(zé)令限期改正;造成嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十六條 對破壞公共文化設(shè)施或者擾亂公共文化服務(wù)秩序的行為,公共文化設(shè)施管理單位有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無效的,可以停止為其提供服務(wù)。

破壞公共文化設(shè)施或者擾亂公共文化設(shè)施管理秩序,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十七條 本條例自2021年10月1日起施行。