為貫徹落實(shí)《商務(wù)部等17部門(mén)關(guān)于搞活汽車(chē)流通擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)若干措施的通知》(商消費(fèi)發(fā)〔2022〕92號(hào))精神,在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,10月10日,省商務(wù)廳會(huì)同省發(fā)改委、省工信廳等17個(gè)部門(mén),制定了《江西省商務(wù)廳等17部門(mén)關(guān)于搞活汽車(chē)流通擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)若干舉措的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干舉措》),并經(jīng)省政府同意后印發(fā)。

《若干舉措》共有6個(gè)方面17條措施。

主要特點(diǎn)如下:

一、緊扣了國(guó)家政策

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視汽車(chē)消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,支持和鼓勵(lì)各地出臺(tái)促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)政策措施。7月5日,為進(jìn)一步搞活汽車(chē)流通,擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi),助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)和保障改善民生,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,商務(wù)部等17部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于搞活汽車(chē)流通 擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)若干措施的通知》,涉及6方面12條措施。《若干舉措》第一時(shí)間將國(guó)家有關(guān)政策吸收到了文件中。

二、密切了我省實(shí)際

根據(jù)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),文件提出了“鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際開(kāi)展汽車(chē)以舊換新,促進(jìn)我省汽車(chē)更新消費(fèi);加快推動(dòng)宜春市二手車(chē)出口業(yè)務(wù)試點(diǎn),促進(jìn)我省二手車(chē)出口;加大對(duì)贛州開(kāi)展平行車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)的指導(dǎo),鼓勵(lì)通過(guò)中歐班列、海鐵聯(lián)運(yùn)等方式進(jìn)口報(bào)關(guān)”等符合省情的舉措。同時(shí),還將繼續(xù)發(fā)揮省級(jí)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的作用,積極支持各地舉辦各類(lèi)汽車(chē)(新能源車(chē))展覽展銷(xiāo)活動(dòng),繼續(xù)深入開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大我省新能源汽車(chē)消費(fèi)。

三、推進(jìn)了政策創(chuàng)新

《若干舉措》除對(duì)原有已執(zhí)行的政策,如“落實(shí)取消二手車(chē)限遷和推進(jìn)二手車(chē)‘跨省通辦’政策”等在文件中作了進(jìn)一步重申外,還新增加了“發(fā)展汽車(chē)文化旅游”等新內(nèi)容,如“鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地開(kāi)展形式多樣的汽車(chē)文化活動(dòng),積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量組織開(kāi)展汽車(chē)自駕賽事、嘉年華等活動(dòng),釋放汽車(chē)文化體育消費(fèi)潛力”等,這將進(jìn)一步推動(dòng)我省汽車(chē)文化發(fā)展。

具體內(nèi)容如下:

(一)支持新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用

1.促進(jìn)跨區(qū)域自由流通。貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查有關(guān)政策要求,及時(shí)清理阻礙跨區(qū)域自由流通的存量政策措施,加大對(duì)新出臺(tái)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查。各地不得設(shè)定本地新能源汽車(chē)車(chē)型備案目錄,不得對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)品銷(xiāo)售及消費(fèi)補(bǔ)貼設(shè)定不合理車(chē)輛參數(shù)指標(biāo)。

2.擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)。充分發(fā)揮省級(jí)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的作用,積極支持各地舉辦各類(lèi)汽車(chē)(新能源車(chē))展覽展銷(xiāo)活動(dòng)。繼續(xù)深入開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng),鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)下鄉(xiāng)支持政策,引導(dǎo)企業(yè)加大活動(dòng)優(yōu)惠力度,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)消費(fèi)使用。執(zhí)行國(guó)家關(guān)于新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策,確保相關(guān)政策落實(shí)到位。

3.加大充電設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)《江西省加快推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》目標(biāo)落實(shí),結(jié)合老舊小區(qū)改造,積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)充電設(shè)施建設(shè),支持居民區(qū)多車(chē)一樁、相鄰車(chē)位共享等合作模式。新居住社區(qū)要確保固定車(chē)位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件,預(yù)留安裝條件時(shí)需將管線(xiàn)和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車(chē)位以滿(mǎn)足直接裝表接電需要。各地相關(guān)部門(mén)應(yīng)在新建住宅項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)依法監(jiān)督。加快推進(jìn)高速服務(wù)區(qū)充電樁擴(kuò)容工程和換電站建設(shè),進(jìn)一步提升高速服務(wù)區(qū)充換電站服務(wù)保障能力。支持A級(jí)以上旅游景區(qū)在營(yíng)運(yùn)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)、景區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施,其中全省4A級(jí)以上旅游景區(qū)按不低于2%車(chē)位比例配建充電設(shè)施。加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃滾動(dòng)修編,提升調(diào)整公路沿線(xiàn)配變供應(yīng)能力。積極推進(jìn)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)平臺(tái)互聯(lián)互通,進(jìn)一步優(yōu)化充電樁(站)布局,提升公共充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體驗(yàn)。

(二)規(guī)范活躍二手車(chē)流通

4.規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。明確從事新車(chē)銷(xiāo)售和二手車(chē)銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)市場(chǎng)主體屬于一般事項(xiàng)(需備案),經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一登記為“汽車(chē)銷(xiāo)售”。申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料符合《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》所需形式材料,登記主管機(jī)關(guān)依法予以登記。

5.加強(qiáng)二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體備案和信息通報(bào)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),督促指導(dǎo)汽車(chē)流通企業(yè)落實(shí)《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》和《二手車(chē)流通管理辦法》關(guān)于備案的有關(guān)要求,通過(guò)商務(wù)部全國(guó)汽車(chē)流通信息管理系統(tǒng)進(jìn)行備案;商務(wù)部門(mén)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門(mén)推送汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)備案信息;公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門(mén)定期向商務(wù)部門(mén)反饋車(chē)輛上牌、交易等相關(guān)數(shù)據(jù)。取消對(duì)開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的不合理限制,明確登記注冊(cè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在二手車(chē)交易市場(chǎng)以外的企業(yè)可以開(kāi)展二手車(chē)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

6.促進(jìn)二手車(chē)商品化流通。明確汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,將購(gòu)進(jìn)并用于銷(xiāo)售的二手車(chē)按照“庫(kù)存商品”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。按國(guó)家有關(guān)要求,已備案汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)申請(qǐng)辦理小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)轉(zhuǎn)移登記時(shí),公安交管部門(mén)實(shí)行單獨(dú)簽注管理,核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌。對(duì)已備案汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)從自然人處購(gòu)進(jìn)二手車(chē)的,公安交管部門(mén)憑企業(yè)反向開(kāi)具的二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。

7.落實(shí)取消二手車(chē)限遷和推進(jìn)二手車(chē)“跨省通辦”政策。嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策,除國(guó)家要求淘汰的黃標(biāo)車(chē)外,對(duì)環(huán)保檢驗(yàn)合格的車(chē)輛不得設(shè)置限制遷入措施,促進(jìn)二手車(chē)自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》(公安部令第164號(hào)),依法開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)登記,全面落實(shí)二手車(chē)交易登記“跨省通辦”等便民措施,進(jìn)一步便利二手車(chē)交易登記,促進(jìn)二手車(chē)流通。

8.支持二手車(chē)流通規(guī)模化發(fā)展。自2023年1月1日起,對(duì)自然人在一個(gè)自然年度內(nèi)出售持有時(shí)間少于1年的二手車(chē)達(dá)到3輛及以上的,汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、二手車(chē)交易市場(chǎng)、拍賣(mài)企業(yè)等不得為其開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票,公安交管部門(mén)不予辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。便捷二手銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票開(kāi)具,各設(shè)區(qū)市商務(wù)部門(mén)及時(shí)將企業(yè)備案相關(guān)信息推送至同級(jí)稅務(wù)部門(mén),稅務(wù)部門(mén)根據(jù)納稅人申請(qǐng),及時(shí)為已備案企業(yè)辦理反向開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票相關(guān)登記歸類(lèi)手續(xù)。

9.促進(jìn)二手車(chē)出口。加快推動(dòng)宜春市二手車(chē)出口業(yè)務(wù)試點(diǎn),通過(guò)擴(kuò)大二手車(chē)出口及售后服務(wù)體系的完善,進(jìn)一步帶動(dòng)汽車(chē)上下游配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)共同“走出去”。

(三)促進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)

10.鼓勵(lì)開(kāi)展汽車(chē)以舊換新。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際開(kāi)展汽車(chē)以舊換新。公安交管部門(mén)辦理車(chē)輛登記、核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志業(yè)務(wù)時(shí),嚴(yán)格審核車(chē)輛產(chǎn)品公告、車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)合格報(bào)告等證明、憑證,對(duì)不符合條件的,不得辦理相關(guān)業(yè)務(wù),以促進(jìn)老舊車(chē)輛淘汰更新。

11.完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用體系。按照相關(guān)法規(guī)及《江西省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施辦法》(贛商務(wù)規(guī)字[2021]1號(hào))的要求,積極支持符合條件的企業(yè)獲得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收資質(zhì)。對(duì)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》實(shí)施細(xì)則》(商務(wù)部令2020年第2號(hào))施行前已取得資質(zhì)的企業(yè),重新認(rèn)定資質(zhì)期限延期至2023年3月1日。加大對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地支持力度,企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)原則上應(yīng)為工業(yè)用地,對(duì)已取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收資質(zhì)的企業(yè)及本文件印發(fā)后3個(gè)月內(nèi)獲得用地審批或建設(shè)工程規(guī)劃許可的在建項(xiàng)目,按已確定的用途使用土地。支持各地將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工業(yè)用地范圍納入征收土地成片開(kāi)發(fā)方案。

(四)推動(dòng)汽車(chē)平行進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展

12.優(yōu)化平行車(chē)進(jìn)口通關(guān)流程。加大對(duì)贛州開(kāi)展平行車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)的指導(dǎo),鼓勵(lì)通過(guò)中歐班列、海鐵聯(lián)運(yùn)等方式進(jìn)口報(bào)關(guān),采用“線(xiàn)上線(xiàn)下”指導(dǎo)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)、驗(yàn)估等手續(xù),用好兩步申報(bào)、提前申報(bào)、預(yù)約通關(guān)、關(guān)稅保證保險(xiǎn)、匯總征稅等疊加政策。對(duì)進(jìn)口平行汽車(chē)采信第三方檢測(cè)結(jié)果,直接在贛州海關(guān)簽發(fā)汽車(chē)進(jìn)口證明書(shū)、隨車(chē)檢驗(yàn)單。

13.推動(dòng)平行車(chē)進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展。落實(shí)國(guó)家關(guān)于平行進(jìn)口汽車(chē)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度和信息公開(kāi)制度。支持進(jìn)口企業(yè)和授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商取得原廠(chǎng)的技術(shù)參數(shù),允許進(jìn)口企業(yè)對(duì)進(jìn)口車(chē)型持續(xù)符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)作出承諾,在環(huán)保信息公開(kāi)環(huán)節(jié),延續(xù)執(zhí)行對(duì)平行進(jìn)口汽車(chē)車(chē)載診斷系統(tǒng)(OBD)試驗(yàn)和數(shù)據(jù)信息的有關(guān)政策要求。

(五)優(yōu)化汽車(chē)使用環(huán)境

14.推進(jìn)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,因地制宜,積極擴(kuò)建新建停車(chē)設(shè)施,有效保障基本停車(chē)需求。在符合規(guī)劃且征得利害相關(guān)居民同意的前提下,允許利用擬改造小區(qū)及周邊的存量土地建設(shè)停車(chē)設(shè)施,提升環(huán)境品質(zhì)。將緩解停車(chē)難列入2022年民生實(shí)事工程,持續(xù)擴(kuò)大公共停車(chē)設(shè)施的有效供給。完善停車(chē)收費(fèi)政策,強(qiáng)化資金用地政策支持,支持符合條件的城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)政府專(zhuān)項(xiàng)債券。

15.發(fā)展汽車(chē)文化旅游。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地開(kāi)展形式多樣的汽車(chē)文化活動(dòng),積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量組織開(kāi)展汽車(chē)自駕賽事、嘉年華等活動(dòng),釋放汽車(chē)文化體育消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地,引導(dǎo)在現(xiàn)有各類(lèi)具備條件的旅游場(chǎng)所、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)上,對(duì)照《汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地建設(shè)要求與開(kāi)放條件》進(jìn)行提升改造,完善相關(guān)商業(yè)配套設(shè)施,為汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)設(shè)施基礎(chǔ)。鼓勵(lì)各地打造汽車(chē)自駕精品線(xiàn)路,依托精品線(xiàn)路連接汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地,拓展?fàn)I地運(yùn)動(dòng)功能,滿(mǎn)足各類(lèi)參與汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)人群的消費(fèi)需求。

(六)豐富汽車(chē)金融服務(wù)

16.加大汽車(chē)金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,加大汽車(chē)消費(fèi)信貸支持,開(kāi)發(fā)汽車(chē)消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式,合理確定首付比例、貸款利率、還款期限,優(yōu)化審貸流程,促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)貸款市場(chǎng)發(fā)展。

17.提升汽車(chē)金融服務(wù)水平。積極為汽車(chē)制造企業(yè)提供投融資等金融服務(wù),深入開(kāi)展“金融保鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)”,組織金融服務(wù)團(tuán)深入汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶;有序發(fā)展汽車(chē)融資租賃,鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)與融資租賃企業(yè)加強(qiáng)合作,增加金融服務(wù)供給。