江西省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要論述,全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署,大力推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”,奮力開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面,依據(jù)國家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”的意見》等,制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”以來,我省搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇,深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,加快推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展,2020年全省數(shù)字經(jīng)濟增加值8354億元,占GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)比重達32.5%,為抗擊新冠肺炎疫情沖擊、推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、實現(xiàn)同步全面建成小康社會注入了強有力的新動能。

(一)政策體系加快完善。在全國率先制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見,并先后出臺數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展“二十條”、平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展“二十六條”等政策文件以及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智聯(lián)江西建設(shè)等行動計劃,配套出臺VR(虛擬現(xiàn)實)、移動物聯(lián)網(wǎng)、5G(第五代移動通信)、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村等專項規(guī)劃政策。特別是省委、省政府高起點謀劃、高規(guī)格出臺數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”意見及相關(guān)配套文件,從政策制度層面搭起支撐新時代江西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“四梁八柱”。

(二)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)升級。截至2020年底,累計開通5G基站3.4萬個,實現(xiàn)各設(shè)區(qū)市主城區(qū)連續(xù)覆蓋和全部縣城核心區(qū)覆蓋,高速光纖網(wǎng)和4G(第四代移動通信)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng),在中部率先建成全省光網(wǎng)。建成NB-IoT(窄帶物聯(lián)網(wǎng))基站7.2萬個、eMTC(增強機器類通信)基站7.6萬個,在全國率先實現(xiàn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)省域全覆蓋。南昌國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建成開通,上饒、九江開通國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。建成3個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點,累計標識解析量近5000萬次。投入使用一批重點數(shù)據(jù)中心,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了算力支撐。

(三)數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速增長。初步形成以電子信息制造業(yè)為基礎(chǔ),以VR、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)為新增長點的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達6.5%。京九(江西)電子信息產(chǎn)業(yè)帶呈集聚之勢,全省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名全國第七位、中部第一位。南昌搶占VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機,成為世界VR產(chǎn)業(yè)大會永久舉辦地,全省VR產(chǎn)業(yè)主營收入達到600億元。國家“03專項”成果加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主營收入突破1500億元,鷹潭入選國家首批新一代信息技術(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。各地數(shù)字產(chǎn)業(yè)加速集聚,各具特色、亮點紛呈。

(四)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化動能強勁。智能制造“萬千百十”工程提前一年完成,兩化融合總體水平邁上新臺階,經(jīng)營管理數(shù)字化普及率達70.6%,數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達69.6%,關(guān)鍵工序數(shù)控化率達46.9%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展,建設(shè)了一批具有較強影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,全省企業(yè)上云數(shù)量突破3萬家。跨境電商快速成長壯大,智慧物流、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字文旅等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)新模式加速涌現(xiàn)。智慧農(nóng)業(yè)“123+N”平臺平穩(wěn)運行,信息進村入戶工程整省推進,培育了一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用基地和示范企業(yè),5個縣(市)成功入選國家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點縣。

(五)數(shù)字治理水平不斷提升。省市政務(wù)云基本建成,數(shù)據(jù)共享交換平臺、高頻數(shù)據(jù)共享庫加快建設(shè),116個省級、498個市縣兩級“信息孤島”全面打通。“贛服通”完成從1.0至4.0版的迭代更新,近7000項事項實現(xiàn)“掌上辦”“隨時辦”,用戶數(shù)、日活躍量、上線服務(wù)和電子證照數(shù)量居全國同類平臺前列。“贛政通”全面上線運行,成為全國第三個實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級移動協(xié)同辦公的平臺。新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村加快建設(shè),南昌城市大腦開啟城市數(shù)字化治理新時代,井岡山市等4個縣(市、區(qū))入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點。“一部手機游江西”“云游江西”平臺上線運行,贛教云教學(xué)通實現(xiàn)基本覆蓋,智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧生態(tài)、智慧水利、智慧消防、智慧公安加快建設(shè),省級公共安全視頻監(jiān)控共享平臺建成,江西獲批全國首批“智慧應(yīng)急”試點省份。

同時,我省數(shù)字經(jīng)濟也存在一些短板和弱項,主要表現(xiàn)為:數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)不大不強,先進數(shù)字技術(shù)供給不足,電子信息制造業(yè)發(fā)展層級有待提升,VR、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)體量需要進一步壯大。數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟社會融合不廣不深,多領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場景亟待進一步挖掘,中小企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型面臨“不會轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”問題。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用、數(shù)據(jù)要素關(guān)鍵價值尚未真正顯現(xiàn)。專業(yè)數(shù)字人才較為缺乏,全民數(shù)字素養(yǎng)有待提升。

二、總體要求

“十四五”時期,我國數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段,我省也將進入數(shù)字經(jīng)濟全面拓展期、數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速期、治理體系完善關(guān)鍵期,應(yīng)搶抓機遇、乘勢而上,不斷推動數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強做大,成為全省培育壯大發(fā)展新動能、推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的主引擎。

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,深刻把握數(shù)字中國建設(shè)的戰(zhàn)略要求,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事,以推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題,以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素,以數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合為主線,深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”,著力推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,著力培育產(chǎn)業(yè)新賽道,著力賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系,努力建成全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地、中部地區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行區(qū)、場景創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、數(shù)字營商環(huán)境示范區(qū),為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西提供有力支撐。

(二)基本原則。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng),融合發(fā)展。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,突出科技自立自強的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,促進數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域廣泛深入滲透,推進數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新,不斷做深做細產(chǎn)業(yè)賽道,形成以技術(shù)發(fā)展促進全要素生產(chǎn)率提升、以領(lǐng)域應(yīng)用帶動技術(shù)進步的發(fā)展格局。

堅持應(yīng)用牽引,數(shù)據(jù)賦能。積極運用場景邏輯重構(gòu)數(shù)字經(jīng)濟組織方式,主動創(chuàng)造豐富應(yīng)用場景,促進新技術(shù)推廣應(yīng)用、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大、新模式融合創(chuàng)新。充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢,構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系,以數(shù)據(jù)流促進生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)高效貫通,充分釋放數(shù)據(jù)紅利。

堅持基礎(chǔ)先行,安全有序。完善新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,布局邊緣計算、高性能計算等設(shè)施,強化數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐。堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重,更好把充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結(jié)合起來,構(gòu)建經(jīng)濟社會各主體多元參與、協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機制,建立健全適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的市場監(jiān)管、宏觀調(diào)節(jié)、政策法規(guī)體系,牢牢守住安全底線。

堅持共建共享,開放合作。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,縮小數(shù)字鴻溝,強化民生服務(wù),彌補民生短板,提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合,推動數(shù)字經(jīng)濟共性技術(shù)、資源和服務(wù)的開放共享,加強技術(shù)、標準、人才合作。

(三)發(fā)展目標。到2025年,全省數(shù)字經(jīng)濟增加值增速持續(xù)快于全省經(jīng)濟增速、快于全國平均增速,努力實現(xiàn)規(guī)模倍增、占全省GDP比重達到45%左右,數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力顯著提升,數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合的廣度、深度顯著增強,數(shù)字化公共服務(wù)能力、數(shù)字化治理水平顯著提升,南昌“元宇宙”等聚集區(qū)蓬勃發(fā)展,力爭數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展水平進入全國先進行列。

——數(shù)字產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)新跨越。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升,力爭在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)上取得突破。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達到10%以上,電子信息制造業(yè)規(guī)模邁上萬億臺階,VR產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1500億元,物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2500億元,形成一批在國內(nèi)外具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。賽道培育取得新進展,打造若干千億級、市場占有率全國排名前列的產(chǎn)業(yè)賽道。

——產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺階。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化更加深入,兩化融合發(fā)展指數(shù)、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、裝備數(shù)控化率等力爭達到并超過全國平均水平,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用普及率進一步提升。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展加速普及,生活性服務(wù)業(yè)多元化拓展顯著加快,數(shù)字化生活全面普及。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型快速推進,基本建成全國農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展典范。新智造、新文創(chuàng)、新零售等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重持續(xù)提升,規(guī)上數(shù)字文化企業(yè)營業(yè)收入達到1400億元。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐服務(wù)體系基本完備。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中實現(xiàn)綠色發(fā)展水平的整體提升。

——數(shù)字化公共服務(wù)取得新成效。數(shù)字政府建設(shè)取得顯著成效,經(jīng)濟調(diào)節(jié)、綜合監(jiān)管、協(xié)同治理、公共服務(wù)、政務(wù)運轉(zhuǎn)、政務(wù)平臺等數(shù)字化應(yīng)用水平明顯提升,全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,“贛服通”“贛政通”等一批重點應(yīng)用成為全國標桿,加快建成全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份。數(shù)字社會建設(shè)取得重大進展,智慧教育、智慧健康、智慧交通等重點領(lǐng)域數(shù)字化服務(wù)水平顯著提升。所有設(shè)區(qū)市和60%以上縣(市、區(qū))建成新型智慧城市,力爭打造2-3個標桿新型智慧城市,建成一批國家級和省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點。更加普惠均等的數(shù)字化公共服務(wù)場景加快構(gòu)建,創(chuàng)造出無處不在、優(yōu)質(zhì)普惠的數(shù)字生活新圖景。

——數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成,信息基礎(chǔ)設(shè)施進入全國先進行列,全省設(shè)區(qū)市建成千兆城市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上區(qū)域?qū)崿F(xiàn)千兆光纖和5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,全部行政村實現(xiàn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋,80%行政村通5G。布局合理、綠色集約的數(shù)據(jù)中心一體化格局基本形成,建成以南昌為中心的數(shù)據(jù)中心集群。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施廣泛融入生產(chǎn)生活,重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平大幅提升,對政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、民生保障、社會治理的支撐作用進一步凸顯。

——數(shù)據(jù)要素市場培育取得新進展。數(shù)據(jù)資源體系基本建成,數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易等機制初步建立。省級數(shù)據(jù)資源池基本建成,市級數(shù)據(jù)資源池全面接入,實現(xiàn)政務(wù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、教育、醫(yī)療、金融、文化和旅游等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)有序匯聚和安全調(diào)用。政務(wù)數(shù)據(jù)有序開放共享,政企數(shù)據(jù)高度融通,企業(yè)和個人數(shù)據(jù)匯聚通道暢通,實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源集聚共享和流通交易,數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用達到中部地區(qū)領(lǐng)先水平。

——數(shù)字經(jīng)濟治理體系實現(xiàn)新提升。數(shù)字經(jīng)濟治理框架和規(guī)則制度基本建立,協(xié)同監(jiān)管機制基本健全。政府數(shù)字化監(jiān)管能力顯著增強,行業(yè)和市場監(jiān)管水平大幅提升。政府主導(dǎo)、多元參與、法治保障的數(shù)字經(jīng)濟治理格局基本形成,治理水平明顯提升。與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)制度體系更加完善,數(shù)字經(jīng)濟安全體系進一步增強。數(shù)字營商環(huán)境更加完善,適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟成長的一流生態(tài)基本構(gòu)建。

全省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主要指標

三、深耕產(chǎn)業(yè)賽道,提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展位勢能級

緊緊牽住創(chuàng)新“牛鼻子”,牢牢把握未來發(fā)展“風(fēng)口”,細化深化數(shù)字產(chǎn)業(yè),不斷深耕產(chǎn)業(yè)賽道,全面提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

(一)增強關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié),精準實施關(guān)鍵技術(shù)攻堅行動,推進實施一批重大科研攻關(guān)項目。布局建設(shè)省實驗室、省重點實驗室,培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心,創(chuàng)建更多國家級創(chuàng)新平臺。支持建設(shè)數(shù)字融合集成創(chuàng)新平臺,鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體、科技協(xié)同創(chuàng)新體、新型研發(fā)機構(gòu)等新型創(chuàng)新主體,支持開源社區(qū)、開源平臺、開源項目發(fā)展,打造多元化參與、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、市場化運作的集成創(chuàng)新生態(tài)體系。加快提升數(shù)字集成創(chuàng)新能力,推動數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)工具、工藝和材料技術(shù)的融合創(chuàng)新,提升數(shù)字化研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意水平。加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要首選地,引進、培養(yǎng)一批科研領(lǐng)軍人才、高層次管理人才和專業(yè)技能人才,打造更大規(guī)模、更高水平的數(shù)字經(jīng)濟人才隊伍。

(二)夯實筑牢基礎(chǔ)賽道。聚焦電子信息產(chǎn)業(yè),堅持硬軟件并舉,促進“芯光屏板端智網(wǎng)”融合發(fā)展,以京九(江西)電子信息產(chǎn)業(yè)帶為重點,積極發(fā)展專業(yè)芯片、電子材料、電子元器件、半導(dǎo)體照明、智能終端、信創(chuàng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等基礎(chǔ)賽道,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以“跟跑”為主向“并跑”“領(lǐng)跑”為主轉(zhuǎn)變,將我省打造成為在全國乃至全球有一定影響力的電子信息制造集聚地。

(三)前瞻布局新興賽道。緊跟新一代信息技術(shù)發(fā)展步伐,積極布局VR、“元宇宙”及數(shù)字孿生、信息安全和數(shù)據(jù)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機等新興領(lǐng)域,前瞻布局量子信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿領(lǐng)域,力爭實現(xiàn)“彎道超車”“換車超車”,為全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。

(四)大力培育融合賽道。著力推動數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合,聚焦交叉創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字健康、數(shù)字文創(chuàng)、智慧家居、智慧能源、數(shù)字降碳等領(lǐng)域聚力打造融合賽道,力爭把特色做特、優(yōu)勢做優(yōu)。

(五)加快培育新業(yè)態(tài)新模式。推進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展,積極引進和培育平臺型企業(yè),在電商物流、數(shù)字文娛、遠程辦公等領(lǐng)域培育具有影響力的本土平臺企業(yè),在醫(yī)療、家政、教育、健康等領(lǐng)域建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”生活服務(wù)平臺,打造賦能高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的平臺生態(tài)。有序發(fā)展共享經(jīng)濟,拓展創(chuàng)新、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈等資源共享新空間,支持有條件的企業(yè)建設(shè)共享制造平臺,深化共享經(jīng)濟在生活服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的智能經(jīng)濟,加快優(yōu)化智能化產(chǎn)品和服務(wù)運營,培育智慧銷售、無人配送、智能制造、反向定制等新增長點。積極培育新個體經(jīng)濟,有序發(fā)展直播電商,規(guī)范推動短視頻機構(gòu)、內(nèi)容生產(chǎn)商、文化影視等直播機構(gòu)做大做強,鼓勵微創(chuàng)新、微應(yīng)用、微產(chǎn)品、微電影等萬眾創(chuàng)新。強化靈活就業(yè)者勞動權(quán)益保障,面向靈活就業(yè)、“共享用工”提供就業(yè)招聘、職業(yè)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)。

(六)梯次培育重點企業(yè)。緊扣賽道發(fā)展方向,針對不同層級企業(yè)采取差異化支持政策。推動行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國有企業(yè)實施平臺化發(fā)展戰(zhàn)略,培育具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。支持高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入,強化資本市場對接,力爭孵化20家高成長性科技型企業(yè),培育更多數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域“獨角獸企業(yè)”。綜合采取財政獎補、基金引導(dǎo)、股權(quán)投資等方式培育一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),力爭每年培育數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)100家。

四、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主戰(zhàn)場,推進產(chǎn)業(yè)、平臺、企業(yè)全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展步伐,賦能構(gòu)建具有江西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

(一)加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)企業(yè)強化數(shù)字化思維,全面系統(tǒng)推動業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。“一企一策”推動行業(yè)龍頭骨干企業(yè)普及先進智能裝備和系統(tǒng),培育5G全連接示范工廠,推動生產(chǎn)設(shè)備與信息系統(tǒng)的全面互聯(lián)互通。鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭建設(shè)一體化數(shù)字平臺,提升企業(yè)整體運行效率和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效率。推行國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“一企一戰(zhàn)略”和“一把手”負責制,打造國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動,推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù),分行業(yè)、分區(qū)域建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心,促進中小微企業(yè)“上云上平臺”。

(二)全面深化重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。立足不同產(chǎn)業(yè)特點和差異化需求,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提高全要素生產(chǎn)率。聚焦航空、電子信息、中醫(yī)藥、裝備制造、新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),緊盯“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,縱深推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,分行業(yè)制定產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖,開展數(shù)字化改造需求梳理和技術(shù)挖掘,統(tǒng)籌“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)試點,培育一批典型智能制造應(yīng)用場景。大力提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平,加快智慧農(nóng)業(yè)“123+N”平臺建設(shè),建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。大力發(fā)展數(shù)字商務(wù),全面加快商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,積極培育新業(yè)態(tài)新模式。推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融通發(fā)展,培育供應(yīng)鏈金融、服務(wù)型制造、數(shù)字文創(chuàng)、新零售等融通發(fā)展模式。

(三)推動開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)全省統(tǒng)一的開發(fā)區(qū)數(shù)字化管理服務(wù)平臺,實施開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動,“一區(qū)一策”推動開發(fā)區(qū)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打造一批“數(shù)字開發(fā)區(qū)”標桿。支持平臺企業(yè)、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商等組建聯(lián)合體,面向開發(fā)區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè),實施內(nèi)外網(wǎng)升級和數(shù)字化改造,打通數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,推動開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)整體數(shù)字化升級。探索發(fā)展跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群,加快產(chǎn)業(yè)資源虛擬化集聚、平臺化運營和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同。以開發(fā)區(qū)為整體推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè),發(fā)展中央工廠、協(xié)同制造、共享制造、眾包眾創(chuàng)、集采集銷等新業(yè)態(tài),提升區(qū)域制造資源和創(chuàng)新資源的共享和協(xié)作水平。

(四)培養(yǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)。面向重點行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型需求,培育推廣一批數(shù)字化解決方案。建立數(shù)字化服務(wù)資源池,培育和遴選一批技術(shù)實力雄厚、服務(wù)能力強的數(shù)字化解決方案供應(yīng)商。舉辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對接會,引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)商和科研機構(gòu)與制造業(yè)供需對接。建立政府—金融機構(gòu)—平臺—中小微企業(yè)聯(lián)動機制,以政府購買服務(wù)等方式,支持平臺企業(yè)為中小微企業(yè)和靈活就業(yè)者提供價廉質(zhì)優(yōu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)產(chǎn)品。深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動計劃,加快建立高校、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等市場主體資源共享、分工協(xié)作的良性機制。

五、優(yōu)化區(qū)域布局,打造數(shù)字經(jīng)濟增長極

積極對接融入國家戰(zhàn)略,充分發(fā)揮各地積極性,梯次布局數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基地,集中布局數(shù)字經(jīng)濟空間載體,形成定位清晰、各具特色、競相發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新格局。

(一)建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。發(fā)揮南昌省會城市優(yōu)勢,強化創(chuàng)新源、動力源和輻射源作用,建設(shè)江西省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。依托南昌VR、電子信息等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢,在九龍湖區(qū)域建設(shè)“元宇宙”試驗區(qū),打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)的核心引擎,構(gòu)建以九龍湖區(qū)域為核心,以南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌小藍經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為支撐的“一核三基地”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局。

(二)建設(shè)承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)。積極對接數(shù)字大灣區(qū)、數(shù)字長三角,主動承接沿海發(fā)達地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。重點支持贛州發(fā)揮對接粵港澳大灣區(qū)橋頭堡和省域副中心城市優(yōu)勢,抓住贛深高鐵開通機遇,大力發(fā)展電子信息制造業(yè),培育壯大信創(chuàng)、區(qū)塊鏈、智能家居等產(chǎn)業(yè),建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字資源延伸承載地,協(xié)同吉安等地打造贛深數(shù)字經(jīng)濟走廊。支持上饒大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、智能制造等產(chǎn)業(yè),打造全國知名網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)基地,協(xié)同鷹潭等地打造對接G60科創(chuàng)走廊、定向承接長三角數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。支持九江、萍鄉(xiāng)等地建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作平臺,發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢,加強與武漢、合肥、長沙等地在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對接合作。

(三)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵各地依據(jù)自身基礎(chǔ)和發(fā)展條件,明確1-2條賽道作為主攻方向,選擇一定區(qū)域集中布局、集聚發(fā)展,在全省統(tǒng)籌建設(shè)100個數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)。支持贛江新區(qū)發(fā)揮國家級新區(qū)優(yōu)勢,加快吸引知名數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)落戶。支持九江電子元器件、撫州大數(shù)據(jù)、景德鎮(zhèn)數(shù)字文創(chuàng)、宜春智慧新能源、新余智能安防、萍鄉(xiāng)智慧旅游等數(shù)字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,打造各具特色、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。推動各縣(市、區(qū))結(jié)合自身特色優(yōu)勢選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育一批數(shù)字經(jīng)濟與地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。

(四)擴大雙向開放合作。積極參與數(shù)字絲綢之路建設(shè),深入對接RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定),超前研究對接CPTPP(全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)、DEPA(數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定),加強與相關(guān)國家、地區(qū)在電子信息制造、VR、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的深度合作。加快境外合作數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設(shè),鼓勵數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)更高水平“走出去”和“引進來”,擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要資源、研發(fā)設(shè)計服務(wù)等進口,提升自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌產(chǎn)品出口、高新技術(shù)產(chǎn)品出口、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易比重。全面融入長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略,加密拉緊與“長珠閩”地區(qū)的聯(lián)系,開展靶向招商、精準招商和補鏈招商,“一企一策”實施頭部企業(yè)落地計劃,招引數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)在贛設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)總部、業(yè)務(wù)總部、平臺總部。大力推進省政府與數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作,創(chuàng)新合作共贏模式,引入事業(yè)合伙人機制,共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺、研發(fā)項目、數(shù)字人才培訓(xùn)基地,帶動全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。高水平舉辦世界VR產(chǎn)業(yè)大會等重大活動,深化與全球數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等合作,促進全球企業(yè)、項目、技術(shù)、人才和資金加速向江西集中。

六、推進數(shù)字化公共服務(wù),構(gòu)筑美好數(shù)字生活

以數(shù)字化公共服務(wù)為牽引,加快打造“全景江西”,全域構(gòu)建與數(shù)字化發(fā)展高度契合的多元應(yīng)用場景,為企業(yè)提供發(fā)展機會、為群眾提供良好體驗。

(一)構(gòu)建數(shù)字政府場景。以“五型”政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),推進數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)、政府治理深度融合,加快政務(wù)服務(wù)模式重構(gòu)和政府治理范式重塑。持續(xù)優(yōu)化一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,迭代升級“贛服通”,深化“贛服通”前端受理、“贛政通”后端辦理政務(wù)服務(wù)新模式,健全全省統(tǒng)一、線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系,實現(xiàn)“一門辦”“一窗辦”“就近辦”。加快推進政府內(nèi)部數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加強“贛政通”政府辦公總平臺功能建設(shè)和深度推廣應(yīng)用,強化省級各類黨政機關(guān)跨層級、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的協(xié)同聯(lián)動,實現(xiàn)政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。聚焦市場監(jiān)管、社會治理等職能,構(gòu)建架構(gòu)一體、標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互通的一體化在線監(jiān)管平臺,推進監(jiān)管體系與審批系統(tǒng)銜接聯(lián)動,構(gòu)建事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管體制,全面推動各地政府部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

(二)構(gòu)建數(shù)字社會場景。引導(dǎo)各地有序推進新型智慧城市建設(shè),推進跨區(qū)域治理一體化能力建設(shè),打造新型智慧城市群。加快推進各市建設(shè)“城市大腦”“城市智能體”,打造城市智能運行的數(shù)據(jù)底座。支持各市開發(fā)個性化、特色化應(yīng)用場景,聚焦群眾關(guān)注的“城市病”問題,開展典型應(yīng)用場景試點。鼓勵具備條件的地區(qū)建設(shè)數(shù)字孿生城市。支持縣城開展智慧化改造,加快既有住宅和社區(qū)設(shè)施數(shù)字化改造,鼓勵新建小區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)智能系統(tǒng)。開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點,推動鄉(xiāng)村治理、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打造可復(fù)制、可推廣的數(shù)字鄉(xiāng)村振興應(yīng)用場景典范。聚焦公共衛(wèi)生、社會安全、應(yīng)急管理、生態(tài)文明等重點領(lǐng)域,深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,加快數(shù)字社會建設(shè)步伐。

(三)構(gòu)建數(shù)字生活場景。結(jié)合新技術(shù)和新制度的供給,以數(shù)字化推動就業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、健康、養(yǎng)老、托幼、社保等基本民生保障更均衡、更精準、更充分,打造智慧醫(yī)院、數(shù)字校園、智慧養(yǎng)老院等一批數(shù)字化示范場景。發(fā)揮社會和市場活力,推進商業(yè)、文娛、體育、出行、旅游等質(zhì)量服務(wù)數(shù)字化新模式、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展,打造數(shù)字商圈、智能體驗館、智慧博物館、智慧體育場、智慧景區(qū)、智能停車場等一批數(shù)字化示范場景。促進社會服務(wù)和數(shù)字平臺深度融合,探索多領(lǐng)域跨界合作,推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文教結(jié)合、體醫(yī)結(jié)合、文旅融合。推動“智慧醫(yī)保村村通”工程,打通為民服務(wù)“最后一公里”。倡導(dǎo)各類公共服務(wù)“數(shù)字無障礙”,面向老年人和殘障人士推進相關(guān)服務(wù)的適應(yīng)性改造。培育新型消費示范城市和領(lǐng)先企業(yè),建設(shè)信息消費示范城市和信息消費體驗中心,打造數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)展示交流和技能培訓(xùn)中心,培養(yǎng)全民數(shù)字消費意識和習(xí)慣。

(四)供給多元應(yīng)用場景。大力實施“全景江西”建設(shè)工程。探索“政府搭臺、各方出卷、企業(yè)答題”模式,統(tǒng)籌政府資源和企業(yè)能力,完善機會發(fā)布、創(chuàng)新研發(fā)、孵化試點、示范推廣的場景全周期孵化機制,推動公共資源和企業(yè)發(fā)展需求精準匹配。推動各地各部門、企業(yè)分別提出訴求,梳理形成“機會清單”“產(chǎn)品清單”,搭建線上線下發(fā)布平臺,舉辦場景沙龍、對接會等主題活動,及時釋放政府、企業(yè)兩端供需信息,將應(yīng)用場景轉(zhuǎn)化為市場機會。深入實施應(yīng)用場景“十百千”計劃,強化應(yīng)用場景創(chuàng)新孵化,為應(yīng)用場景提供技術(shù)支撐和市場驗證。

七、優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,加快邁入國內(nèi)先進行列

以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向,統(tǒng)籌布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,努力打造高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。

(一)加快建設(shè)先進泛在的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。有序推進骨干網(wǎng)擴容,推進5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)中心城區(qū)、交通樞紐、開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域深度覆蓋,并加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,推動5G商用部署和規(guī)模應(yīng)用。全面推廣千兆光纖網(wǎng)絡(luò),探索萬兆光纖寬帶在重點開發(fā)區(qū)商用試點。全面部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng),推動網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6。高標準運營南昌國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點,推進國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)。全面提高物聯(lián)網(wǎng)覆蓋深度與廣度,增強固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。推進智慧廣電傳播體系轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星資源,構(gòu)建新型智能協(xié)同泛在化廣電網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)地面設(shè)施,支持企業(yè)參與國家低軌通信衛(wèi)星、地面信息港項目,形成衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)能力。探索開展量子保密通信等未來網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。

(二)統(tǒng)籌建設(shè)協(xié)同集約的算力基礎(chǔ)設(shè)施。推進云網(wǎng)協(xié)同、云邊協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展,加快構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源協(xié)同的一體化大數(shù)據(jù)中心體系。積極培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài),強化算力供需對接,推動算力產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。有序分類推進基礎(chǔ)算力、智能算力和超算算力發(fā)展,優(yōu)化算力供給結(jié)構(gòu),提升算力應(yīng)用水平。積極主動融入“東數(shù)西算”布局,推動數(shù)據(jù)中心科學(xué)布局、儲算格局合理、集約綠色發(fā)展。開展數(shù)據(jù)中心整合改造提升工程,在大南昌都市圈內(nèi)按需建設(shè)以低延時、高寬帶應(yīng)用為主的大型(超大型)數(shù)據(jù)中心,在贛州、九江、宜春、上饒等地布局建設(shè)4-5個大型(超大型)數(shù)據(jù)中心,覆蓋贛南、贛北、贛東、贛西四大區(qū)域。持續(xù)推進綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè),加快推進數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造,持續(xù)提升數(shù)據(jù)中心可再生能源利用水平。

(三)穩(wěn)步建設(shè)智能高效的融合基礎(chǔ)設(shè)施。高效布局建設(shè)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施,支撐“智能+”發(fā)展的行業(yè)賦能能力。積極推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)設(shè)備智能化改造。建設(shè)可靠、靈活、安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,加快工業(yè)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化改造,推進企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級,開展企業(yè)外網(wǎng)建設(shè),深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”,建設(shè)運營標識解析二級節(jié)點和遞歸節(jié)點。加快推進能源、交通運輸、公共安全、水利、物流、環(huán)保、市政等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造,提升基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化水平。構(gòu)建先進普惠、智能協(xié)作的生活服務(wù)數(shù)字化融合設(shè)施。積極推進信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與新建、改建、擴建的住宅區(qū)和商業(yè)樓宇的主體工程,同時設(shè)計、同時施工、同時驗收并投入使用。

八、推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用

充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源關(guān)鍵生產(chǎn)要素作用,優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場化配置體制機制,強化數(shù)據(jù)資源匯聚融合、創(chuàng)新應(yīng)用、交易流通,不斷釋放數(shù)據(jù)資源價值。

(一)提升數(shù)據(jù)資源供給能力。強化政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)建共用,集約建設(shè)全省政務(wù)云平臺和數(shù)據(jù)中心體系,推進政務(wù)信息系統(tǒng)全面遷移上云;設(shè)立公共數(shù)據(jù)專區(qū),逐步將公共數(shù)據(jù)資源納入管理,更好推動公共數(shù)據(jù)的開放和社會化運營。落實國家數(shù)據(jù)資源標準,構(gòu)建數(shù)據(jù)資源目錄體系,逐步覆蓋供水、供電、燃氣等公共數(shù)據(jù)以及重要行業(yè)社會數(shù)據(jù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源目錄管理。以政務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)鏈接公共、行業(yè)、社會數(shù)據(jù)資源,集約建設(shè)省市兩級數(shù)據(jù)資源池體系,推進數(shù)據(jù)資源化。建立健全數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理體系,建立問題數(shù)據(jù)反饋校驗機制,提升數(shù)據(jù)資源質(zhì)量。推進政務(wù)數(shù)據(jù)雙向流動通道建設(shè),深化政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨部門有序共享。鏈接全國統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺和開發(fā)利用端口,推動基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)安全有序開放。支持市場主體依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)采集,提升數(shù)據(jù)管理水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量,培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動數(shù)據(jù)分類分級管理,強化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。

(二)加快數(shù)據(jù)要素市場化流通。加強數(shù)據(jù)確權(quán)、流通交易、準入監(jiān)管、公平競爭、風(fēng)險防范等方面規(guī)則研究,發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。積極推進江西省大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè),搭建全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺,提供安全可信的交易環(huán)境,保障數(shù)據(jù)安全、有序流通。依據(jù)國家有關(guān)法律嚴厲打擊非法篡改數(shù)據(jù)和盜賣倒賣數(shù)據(jù)行為,保障數(shù)據(jù)資源依法交易。加快區(qū)塊鏈等技術(shù)在數(shù)據(jù)要素流通中的應(yīng)用,建立數(shù)據(jù)流動審計和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管機制。

(三)創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制。探索建立多樣化數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制。鼓勵市場力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價值,推動數(shù)據(jù)價值產(chǎn)品化、服務(wù)化,大力發(fā)展專業(yè)化、個性化數(shù)據(jù)服務(wù),促進數(shù)據(jù)、技術(shù)、場景深度融合。對具有經(jīng)濟和社會價值、允許加工利用的政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù),依法依規(guī)通過數(shù)據(jù)開放、特許開發(fā)、授權(quán)應(yīng)用等方式,鼓勵更多社會力量進行增值開發(fā)利用。鼓勵重點行業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式,在確保數(shù)據(jù)安全、保障用戶隱私的前提下,調(diào)動行業(yè)協(xié)會、科研院所、企業(yè)等多方參與數(shù)據(jù)價值開發(fā)。

九、提升數(shù)字經(jīng)濟治理能力,強化數(shù)字經(jīng)濟安全體系

統(tǒng)籌發(fā)展與安全,堅持發(fā)展和監(jiān)管兩手抓,探索建立與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的治理方式,進一步推動數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

(一)強化協(xié)同治理和監(jiān)管機制。進一步落實主管部門、監(jiān)管機構(gòu)職責,加強分工合作與協(xié)調(diào)配合。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,修訂我省反不正當競爭、專利促進條例,研究出臺江西省數(shù)據(jù)條例,加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。落實國家平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷指南,加強網(wǎng)絡(luò)商品交易活動監(jiān)測監(jiān)管,保護市場公平競爭。強化以信用為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟市場監(jiān)管,鼓勵和督促企業(yè)誠信經(jīng)營。加快完善監(jiān)管體系,實現(xiàn)事前、事中、事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。完善協(xié)同會商機制,加強跨部門、跨區(qū)域分工協(xié)作,推動監(jiān)管數(shù)據(jù)采集和共享利用。探索開展跨場景跨業(yè)務(wù)跨部門聯(lián)合監(jiān)管試點,建立健全觸發(fā)式監(jiān)管機制。加強稅收監(jiān)管和稅務(wù)稽查。

(二)增強政府數(shù)字化治理能力。加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度,強化政府數(shù)字化治理和服務(wù)能力建設(shè)。建立完善基于大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的統(tǒng)計監(jiān)測和決策分析體系,提升數(shù)字經(jīng)濟治理的精準性、協(xié)調(diào)性和有效性。推進完善風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)處置流程和機制,強化重大問題研判和風(fēng)險預(yù)警,提升系統(tǒng)性風(fēng)險防范水平。探索建立適應(yīng)平臺經(jīng)濟特點的監(jiān)管機制,推動線上線下監(jiān)管有效銜接,強化對平臺經(jīng)營者及其行為的監(jiān)管。強化數(shù)字經(jīng)濟安全風(fēng)險綜合研判。堅持金融活動全部納入金融監(jiān)管。引導(dǎo)社會資本有序發(fā)展,避免低水平重復(fù)、同質(zhì)化競爭、盲目跟風(fēng)炒作等。引導(dǎo)企業(yè)完善自律機制,防范數(shù)字技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險。

(三)完善多元共治新格局。建立完善政府、平臺、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾多元參與、有效協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟治理新格局。嚴格落實市場準入制度、公平競爭審查機制,加強和改進反壟斷執(zhí)法。進一步明確平臺企業(yè)主體責任和義務(wù),推進行業(yè)服務(wù)標準建設(shè)和行業(yè)自律,保護平臺從業(yè)人員和消費者合法權(quán)益。開展社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督,培育多元治理、協(xié)調(diào)發(fā)展新生態(tài)。引導(dǎo)社會各界積極參與推動數(shù)字經(jīng)濟治理,暢通多元主體訴求表達、權(quán)益保障渠道。

(四)健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。貫徹《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國密碼法》,落實等級保護、安全測評、電子認證、應(yīng)急管理、國產(chǎn)密碼應(yīng)用等制度。強化落實網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用的要求,確保重要系統(tǒng)和設(shè)施安全有序運行。加強網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強電信、金融、能源、交通運輸、水利等重要行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。健全網(wǎng)絡(luò)安全保障工作體系,落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護2.0、涉密網(wǎng)絡(luò)分級保護、商用密碼應(yīng)用安全評估等工作。加快建設(shè)省網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮平臺,提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置能力。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè),促進擬態(tài)防御、數(shù)據(jù)加密等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用。加強防范、嚴厲打擊各類新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。

(五)強化數(shù)據(jù)安全保護。全面貫徹落實《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》,建立健全數(shù)據(jù)安全相關(guān)管理制度。制定重要數(shù)據(jù)具體目錄,加強數(shù)據(jù)分類分級保護。依法依規(guī)做好網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計算服務(wù)安全評估等,有效防范國家安全風(fēng)險。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理制度,落實數(shù)據(jù)安全保護責任,保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全。落實個人信息保護制度規(guī)范,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺加強內(nèi)部管理和安全保障,加強個人信息安全管理。建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制,加強數(shù)據(jù)安全風(fēng)險信息的獲取、分析、研判、預(yù)警和處置。

十、保障措施

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省發(fā)展改革委)切實承擔牽頭職責,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施。各部門要根據(jù)自身職責,各司其職、密切配合,合力落實各項目標任務(wù)。各地要立足本地區(qū)實際,健全工作推進協(xié)調(diào)機制,增強發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟本領(lǐng),推動數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強做大。省級層面將按照國家統(tǒng)計口徑結(jié)合江西實際健全統(tǒng)計監(jiān)測體系,開展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平評價,定期發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書,動態(tài)掌握各地、各有關(guān)部門工作推進情況,充分調(diào)動各方積極性。

(二)強化政策支持。持續(xù)深化“放管服”改革,優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境。加強有關(guān)財政專項資金的統(tǒng)籌,依法依規(guī)加大對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域、重大平臺、重大項目及試點示范的支持力度。依托省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,設(shè)立省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展子基金,鼓勵引導(dǎo)社會資本設(shè)立市場化運作的數(shù)字經(jīng)濟細分領(lǐng)域基金。支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)進入多層次資本市場進行融資,鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。支持符合單獨選址要求的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重大項目列入省重大項目清單,爭取使用國家配置計劃指標。鼓勵符合條件的5G基站、數(shù)據(jù)中心用電參與電力市場化交易。加強數(shù)字技術(shù)技能類人才培養(yǎng),深化數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域新工科、新文科建設(shè),支持企業(yè)與院校共建實訓(xùn)基地等,發(fā)展訂單制、現(xiàn)代學(xué)徒制等多元化人才培養(yǎng)模式。鼓勵將數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才納入各類人才計劃支持范圍,積極探索高效靈活的人才引進、培養(yǎng)、評價及激勵政策。

(三)提升數(shù)字素養(yǎng)。大力實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計劃,拓展數(shù)字應(yīng)用場景,豐富數(shù)字資源供給,完善數(shù)字環(huán)境保障,提升全民數(shù)字化水平。按照“干什么精什么、缺什么補什么”的原則,充分發(fā)揮各類培訓(xùn)平臺作用,采取集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、分級培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的方式,加強對各級政府公務(wù)人員數(shù)字經(jīng)濟知識培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭數(shù)字經(jīng)濟工作能力和水平。組織企業(yè)開展實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合相關(guān)培訓(xùn),引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的自主意愿。充分運用各類新聞媒體,加大“元宇宙”等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式宣傳力度,及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和典型案例,舉辦數(shù)字經(jīng)濟項目推介會、先進經(jīng)驗交流會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動,營造有利于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

(四)開展試點示范。積極爭取國家各類創(chuàng)新試點在我省布局,在爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域新型工業(yè)化基地、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家數(shù)字服務(wù)出口基地、國家文化和科技融合示范基地、國家智能社會治理實驗基地、國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點、國家IPv6技術(shù)創(chuàng)新與融合應(yīng)用試點等國家試點示范上取得突破,推動我省國家“03專項”試點示范打造升級版。統(tǒng)籌推進省內(nèi)重點領(lǐng)域試點示范,鼓勵各地各部門因地制宜、凸顯特色,在場景培育、數(shù)據(jù)開放、產(chǎn)業(yè)集聚等方面開展先行先試,形成一批可復(fù)制、可推廣的典型案例,為全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗、提供示范。

(五)實施監(jiān)測評估。各地、各部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際,抓緊制定出臺相關(guān)配套政策并推動落地。要加強對規(guī)劃落實情況的跟蹤監(jiān)測和成效分析,抓好重大任務(wù)推進實施,及時總結(jié)工作進展。省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門加強調(diào)查研究和督促指導(dǎo),適時組織開展評估,推動各項任務(wù)落實到位。