各市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局，贛江新區(qū)社會(huì)發(fā)展局、財(cái)政金融局：

為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號(hào)）精神，有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)我省就業(yè)的影響，做好常態(tài)化疫情防控中的穩(wěn)就業(yè)工作，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列工作部署，強(qiáng)化底線思維，注重精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)、保民生并舉，用足用好失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金，大力實(shí)施穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，保障勞動(dòng)者基本生活，努力保持全省就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

二、政策舉措

（一）加大穩(wěn)崗返還力度

加快落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，支持參保企業(yè)不裁員、少裁員。其中，對(duì)裁員（減員）率不高于5.5%的中小微企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%（對(duì)已申領(lǐng)2019年度一般企業(yè)穩(wěn)崗返還的企業(yè)補(bǔ)齊差額部分）；對(duì)受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，2020年連續(xù)3個(gè)月以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比平均下降30%以上虧損的、或連續(xù)3個(gè)月以上利潤(rùn)同比平均下降40%以上的、或1年內(nèi)虧損月數(shù)達(dá)6個(gè)月及以上的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按上年度6個(gè)月的統(tǒng)籌地月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和企業(yè)上年度月均參保職工人數(shù)確定。具體按《江西省人力資源和社會(huì)保障廳等五部門關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)工作的通知》（贛人社發(fā)〔2020〕9號(hào)）辦理。

各地要密切關(guān)注失業(yè)保險(xiǎn)基金支出情況和運(yùn)行狀況，加強(qiáng)情況預(yù)判和適時(shí)調(diào)控，確保基金收支總體平衡和安全可持續(xù)。要加大精準(zhǔn)支持力度，突出符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、長(zhǎng)期吸納就業(yè)人數(shù)較多、暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)政策支持，將有限的資金用在穩(wěn)定就業(yè)崗位的“刀刃”上。實(shí)施一般企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余具備12個(gè)月以上支付能力；實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)的穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余具備24個(gè)月以上支付能力，對(duì)于備付能力不足的地方，要通過發(fā)揮省、市兩級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金作用，幫助各地實(shí)施穩(wěn)崗返還(一般企業(yè)穩(wěn)崗返還和困難企業(yè)穩(wěn)崗返還)政策，盡可能讓符合條件的企業(yè)都能享受政策支持。

上述補(bǔ)貼政策，截止期限為2020年12月31日，補(bǔ)貼資金按原資金渠道列支。

（二）拓寬以工代訓(xùn)范圍

支持企業(yè)面向新吸納勞動(dòng)者開展以工代訓(xùn)，擴(kuò)崗位、擴(kuò)就業(yè)。對(duì)與中小微企業(yè)簽訂6個(gè)月及以上期限勞動(dòng)合同的新招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)，并開展以工代訓(xùn)的，在同一家企業(yè)連續(xù)工作時(shí)間每滿1個(gè)月，給予企業(yè)600元/人/月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

支持困難企業(yè)開展以工代訓(xùn)，穩(wěn)崗位、保生活。自2020年1月1日起，對(duì)受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難導(dǎo)致連續(xù)停工停業(yè)1個(gè)月及以上的中小微企業(yè)，組織與企業(yè)簽訂6個(gè)月及以上期限勞動(dòng)合同的職工開展以工代訓(xùn)的，在同一家企業(yè)連續(xù)工作時(shí)間每滿1個(gè)月，給予企業(yè)600元/人/月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

各地可結(jié)合實(shí)際情況，確定重點(diǎn)支持開展以工代訓(xùn)的企業(yè)。補(bǔ)貼資金主要用于開展以工代訓(xùn)、職工生活補(bǔ)助等支出。符合條件的企業(yè)申請(qǐng)以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，按照《江西省人力資源和社會(huì)保障廳江西省財(cái)政廳關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能提升行動(dòng)資金使用管理工作的通知》（贛人社發(fā)〔2019〕38號(hào)）規(guī)定辦理，連續(xù)工作時(shí)間自2020年1月24日我省啟動(dòng)疫情防控一級(jí)響應(yīng)之日算起，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月，所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中列支。本通知以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策受理期限截止到2020年12月31日，原有以工代訓(xùn)政策執(zhí)行期限不變。

三、工作要求

（一）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，全面推進(jìn)網(wǎng)上辦理。各地要梳理發(fā)布專項(xiàng)支持計(jì)劃的政策清單、申辦流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話等，結(jié)合本地區(qū)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)清單宣介政策、了解困難、做好幫扶。要精簡(jiǎn)申領(lǐng)證明材料，對(duì)同一企業(yè)同時(shí)申請(qǐng)多項(xiàng)政策的推行“打包”辦理，不得要求重復(fù)提交材料。對(duì)穩(wěn)崗返還政策，穩(wěn)崗返還金額可依據(jù)征繳機(jī)構(gòu)提供的上年度繳費(fèi)記錄按規(guī)定確定，不再要求提供職工花名冊(cè)、工資表等；“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策”的審核可采用企業(yè)承諾方式。要提高審核發(fā)放效率，做到隨報(bào)隨審，不得設(shè)定集中申報(bào)期和資金撥付期。要加快建立補(bǔ)貼資金網(wǎng)上申領(lǐng)渠道，推廣“不見面”服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼受理審核發(fā)放全程網(wǎng)辦。

（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管，有效防范基金風(fēng)險(xiǎn)。各地要加大以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金保障力度，確保政策落實(shí)。要按月監(jiān)測(cè)失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行狀況，加強(qiáng)情況預(yù)判和適時(shí)調(diào)控，確保基金收支平衡和安全可持續(xù)。建立健全失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金監(jiān)管機(jī)制，向社會(huì)公示享受政策的單位、額度等情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)違規(guī)使用、騙取套取資金的要依法依規(guī)嚴(yán)懲，涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同。實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃是當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)、防失業(yè)的重要抓手，各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要高度重視、精心組織，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)同對(duì)接，抓緊政策實(shí)施，發(fā)揮政策最大效應(yīng)。要依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)，將以工代訓(xùn)政策實(shí)施情況納入技能提升行動(dòng)統(tǒng)計(jì)范圍，省里將定期調(diào)度各地政策落實(shí)情況。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分運(yùn)用各類媒體，及時(shí)向社會(huì)宣傳專項(xiàng)支持計(jì)劃政策舉措、進(jìn)展成效。專項(xiàng)支持計(jì)劃實(shí)施情況將作為本年度穩(wěn)就業(yè)工作相關(guān)督查、技能提升行動(dòng)落實(shí)情況考核的重要內(nèi)容。

各地實(shí)施專項(xiàng)支持計(jì)劃的有關(guān)情況及工作中發(fā)現(xiàn)的困難問題，要及時(shí)報(bào)送省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳。

聯(lián)系人：省人社廳就業(yè)處徐秋保0791-86386529

省人社廳職建處王明超0791-86386181

省財(cái)政廳社保處黃望彥0791-87287626

江西省人力資源和社會(huì)保障廳江西省財(cái)政廳

2020年5月29日