關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化東湖區(qū)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)裝飾裝修項(xiàng)目審批服務(wù)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署,根據(jù)《江西省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)全省2022年度深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革 優(yōu)化“辦理建筑許可”營(yíng)商環(huán)境工作方案的通知》(贛工改辦〔2022〕12 號(hào))、《中共南昌市委辦公室 南昌市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”全力打造區(qū)域性標(biāo)桿城市行動(dòng)方案的通知》(洪辦發(fā)〔2022〕2號(hào))、《2022年南昌市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任務(wù)清單》(洪營(yíng)商辦〔2022〕7號(hào))等文件精神,對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市做法,深入推進(jìn)我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,進(jìn)一步有效提升東湖區(qū)營(yíng)商環(huán)境“辦理建筑許可”指標(biāo)服務(wù)水平,制定本實(shí)施方案,本方案所稱“簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)裝飾裝修項(xiàng)目”是指建筑面積2000㎡以下(含2000㎡),不改變主體結(jié)構(gòu)、不改變防火分區(qū)、功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的裝飾裝修項(xiàng)目(涉及使用性質(zhì)和結(jié)構(gòu)改變的除外)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,堅(jiān)持新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持以“市場(chǎng)主體真實(shí)感受”為改革導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)制約我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn),以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系,降低制度性交易成本。

二、主要目標(biāo)

(一)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的實(shí)際情況,聚焦制約我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率提高、政務(wù)服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)督管理提效、中介服務(wù)提升等方面存在關(guān)鍵堵點(diǎn)問(wèn)題,完善頂層設(shè)計(jì)、細(xì)化操作細(xì)則、狠抓政策落實(shí),持續(xù)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限,力爭(zhēng)“辦理建筑許可”指標(biāo)在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中達(dá)到好的名次。

(二)強(qiáng)化系統(tǒng)支撐。圍繞“全流程在線審批”的工作目標(biāo),依托南昌市工程建設(shè)項(xiàng)目“六多合一”審批管理系統(tǒng)等系統(tǒng)平臺(tái),構(gòu)建和完善并聯(lián)審批工作機(jī)制。

(三)提升服務(wù)水平。聚焦打造“江西辦事不用求人、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營(yíng)商環(huán)境品牌,建立“小贛事”幫辦代辦工作機(jī)制和服務(wù)隊(duì)伍,完善工程建設(shè)項(xiàng)目“一表申請(qǐng)、一窗受理”機(jī)制,推行“清單制+告知承諾制”和“三大超簡(jiǎn)”審批模式,不斷提升企業(yè)滿意度和群眾獲得感。

三、主要措施

(一)探索分類實(shí)施施工圖審查改革,統(tǒng)籌推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)和強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工圖審查行業(yè)事中事后監(jiān)管工作

1、針對(duì)2000㎡以下社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,按照免予審查的方式推進(jìn)施工圖審查方式改革。

2、并聯(lián)受理裝飾裝修類簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)施工許可證及消防設(shè)計(jì)審查。調(diào)整審批時(shí)序,依申請(qǐng)加強(qiáng)前期技術(shù)指導(dǎo),對(duì)特殊建設(shè)工程并聯(lián)受理施工許可證及消防設(shè)計(jì)審查。

(二)健全完善社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批配套政策

1、細(xì)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管操作模式。針對(duì)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取差異化監(jiān)管模式,在裝飾裝修施工過(guò)程按計(jì)劃實(shí)行定期監(jiān)督檢查,從施工前至施工結(jié)束原則上不超過(guò)三次。重點(diǎn)檢查參建單位開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)檢查的情況、施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)修改情況等,檢查結(jié)果記入各參建單位和相關(guān)人員的信用信息檔案。

2、細(xì)化簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目不要求強(qiáng)制外部監(jiān)理操作模式。建設(shè)單位可通過(guò)聘請(qǐng)具有建筑學(xué)、工程學(xué)或者建設(shè)工程管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任內(nèi)部工程師,通過(guò)履行監(jiān)理職責(zé)的方式,加強(qiáng)控制工程質(zhì)量。建設(shè)單位聘用內(nèi)部工程師履行監(jiān)理職責(zé)時(shí),法定監(jiān)理職責(zé)由建設(shè)單位承擔(dān),要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理首要責(zé)任,建立健全項(xiàng)目管理相關(guān)工作制度,組建專業(yè)機(jī)構(gòu),明確崗位職責(zé),壓實(shí)工作責(zé)任,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理,認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人授權(quán)書(shū)制度和承諾書(shū)制度,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。

四、健全推進(jìn)改革長(zhǎng)效機(jī)制

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)提高政治站位、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合機(jī)構(gòu)職能改革情況,將深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革提升“辦理建筑許可”營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)列為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”的重要任務(wù)全面落實(shí),推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

(二)強(qiáng)化工作督導(dǎo)。要扎實(shí)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”、“隱性審批”專項(xiàng)治理,及時(shí)研判和解決工程建設(shè)項(xiàng)目審批中存在的突出問(wèn)題。強(qiáng)化工作調(diào)度和跟蹤督導(dǎo),堅(jiān)持定期通報(bào)制度,綜合運(yùn)用督辦、約談等方式,壓實(shí)工作責(zé)任。以企業(yè)群眾的實(shí)際感受作為主要評(píng)價(jià)依據(jù),加強(qiáng)改革措施落實(shí)情況、工作成效的評(píng)估,以評(píng)促改。

(三)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。全局住建系統(tǒng)宣傳部門要綜合運(yùn)用網(wǎng)站、媒體、新媒體等平臺(tái),多渠道、多形式、多層面向社會(huì)和市場(chǎng)主體宣傳、解讀各項(xiàng)改革政策。要及時(shí)開(kāi)展政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)解決政策落地“最后一公里”問(wèn)題。

東湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年9月1日