(此件主動公開)

 南昌市燃氣安全專項整治行動實施方案

2021 年以來，全國城鎮(zhèn)燃氣較大以上事故多發(fā)頻發(fā)，燃氣事故的數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢，較大以上事故明顯增多。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，加強全市燃氣安全專項整治，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住建廳《城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案》和省安委會《關(guān)于印發(fā)江西省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作實施方案的通知》及市委市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

一是全面完成老舊燃氣管道改造和違章壓占燃氣管道整改。二是加快落實非居民燃氣用戶安裝可燃氣體安全裝置。加大宣傳，鼓勵居民用戶安裝可燃氣體報警裝置。三是加快信息化系統(tǒng)建設(shè)，整合現(xiàn)有燃氣信息資源，實現(xiàn)互聯(lián)共享。建章立制，確保專項整治行動取得積極成效，切實減少一般事故，有效控制較大事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、主要任務(wù)

(一)南昌市老舊燃氣管道及違章壓占燃氣管道安全隱患整治攻堅行動。2022 年 12 月 31  日前，全面完成剩余 227公里 老舊燃氣管道改造、269 處違章壓占燃氣管道整改，依法組織開展相關(guān)燃氣壓力管道法定檢驗，消除我市燃氣重點安全隱患風(fēng)險，使我市燃氣設(shè)施安全運行狀況得到根本好轉(zhuǎn)，安全事故得到有效遏制。   (市城管執(zhí)法局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市公安局交管局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊按職責(zé)分工負責(zé)，各縣 ( 區(qū) ) 人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局負責(zé)，市燃氣集團有限公司按要求落實)

(二)南昌市城鎮(zhèn)燃氣用戶燃氣安全裝置工作推進行動。一是到2022 年 6 月底，全市非居民燃氣 (天然氣、液化石油氣)用戶，包括使用燃氣的餐飲場所、商業(yè)綜合體、學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)、企事業(yè)單位食堂等生產(chǎn)經(jīng)營單位，全部完成可燃氣體安全裝置安裝工作，并確保正常使用。二是鼓勵居民用戶安裝可燃氣體安全裝置，從本質(zhì)上改善我市燃氣用戶戶內(nèi)安全形勢。(市城管執(zhí)法局牽頭，市應(yīng)急局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委、市住建局、市財政局、市消防救援支隊按職責(zé)分工負責(zé)，各縣 ( 區(qū) ) 人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局負責(zé)，各城鎮(zhèn)非居民燃氣用戶按要求落實)

(三)南昌市燃氣信息系統(tǒng)整合共享推進行動。建設(shè)南昌市燃氣安全運行指揮調(diào)度中心。依托南昌市燃氣集團有限公司信息系統(tǒng)，將全市管道燃氣企業(yè)信息系統(tǒng)接入南昌市燃氣安全運行指揮調(diào)度中心，實現(xiàn)互聯(lián)共享，力爭 6 月底完成現(xiàn)有管道燃氣企業(yè)信息系統(tǒng)整合工作。信息系統(tǒng)整合工作參照《南昌市深化政務(wù)信

息系統(tǒng)接入工作方案》( 洪辦發(fā)電〔2021〕41 號 ) 執(zhí)行。   ( 市城管執(zhí)法局牽頭，市政數(shù)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)，各管道燃氣企業(yè)按要求落實)

三、組織機構(gòu)

為有效推進燃氣安全專項整治行動，建立上下協(xié)調(diào)、政企聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的工作機制，成立燃氣安全專項整治行動指揮部，指揮部組成人員如下：

指揮 長：王  強 市政府副市長

副指揮長：羅建華 市城管執(zhí)法局局長

成   員：市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局

交管局、市應(yīng)急局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委、市住建局、市消防救援支隊、各縣 ( 區(qū) ) 人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局分管領(lǐng)導(dǎo)，各管道燃氣企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)。

指揮部負責(zé)對燃氣安全專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮調(diào)度整治工作，督導(dǎo)各縣 ( 區(qū) )、各企業(yè)，協(xié)調(diào)市直各有關(guān)部門 按工作目標(biāo)要求，安全有序完成整改整治任務(wù)。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局黨組成員戶春才為辦公室主任，市城管執(zhí)法局燃氣監(jiān)管科科長周海明為副主任。

為確保市指揮部辦公室高效運轉(zhuǎn)、相關(guān)工作協(xié)調(diào)到位，各縣( 區(qū) )、各企業(yè)結(jié)合實際，成立燃氣安全專項整治行動指揮部，負責(zé)工作的協(xié)調(diào)推進、督導(dǎo)落實。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣 ( 區(qū) )人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局，各相關(guān)職能部門要堅決把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于開展燃氣安全專項整治的決策部署上來，各地要成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，細化分解任務(wù)，認真抓好部署落實。 同時，各級政府配套落實整治經(jīng)費。

(二)細化方案措施。各縣 ( 區(qū) )人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局，各相關(guān)職能部門要按照燃氣安全專項整治工作統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實際，科學(xué)確定工作目標(biāo)，制定具體實施方案，出臺實招實策，把專項整治抓出成效，堅決杜絕形式主義、官僚主義。確保安全投入，堅持不安全、不生產(chǎn)，不安全、不運營，絕不能帶病生產(chǎn)和運營。

(三)強化督促指導(dǎo)。各縣 ( 區(qū) )人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局，各相關(guān)職能部門要加強動態(tài)檢查和過程檢查，強化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實到位、任務(wù)完成到位。要切實加強對專項整治開展情況的監(jiān)督檢查，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。市燃氣安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)合有關(guān)成員單位對部分縣區(qū)開展隨機督導(dǎo)。

(四)嚴(yán)肅問效問責(zé)。各縣 ( 區(qū) )人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局，各相關(guān)職能部門要加強對燃氣安全整治工作的監(jiān)等有效措施，加強督促檢查，確保取得實實在在成效。對整治工作不負責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，依法依規(guī)堅決問責(zé)。

(五)強化輿論引導(dǎo)。聚焦可燃氣體安全裝置安裝宣傳，市城管執(zhí)法局、市燃氣集團有限公司負責(zé)設(shè)計、制作、 印發(fā)統(tǒng)一、規(guī)范的宣傳品。各縣 ( 區(qū) ) 人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理 局，各相關(guān)職能部門負責(zé)向各自管理對象、服務(wù)對象進行發(fā)放。充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式開展宣傳報道。加強正向引領(lǐng)和反面警示教育，積極營造濃厚的社會輿論氛圍。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

附件：1. 南昌市老舊燃氣管道及違章壓占燃氣管道安全隱患 整治攻堅行動方案

2. 南昌市城鎮(zhèn)燃氣用戶可燃氣體安全裝置安裝工作推進行動方案

南昌市人民政府辦公室秘書科                2022 年 3 月 14 日印發(fā)

附件1

 南昌市老舊燃氣管道及違章壓占燃氣管道安全隱患整治攻堅行動方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神和國家、省、市安委會工作部署，依照國務(wù)院《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》、省安委會《關(guān)于印發(fā)江西省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作實施方案的通知》(贛安〔2021〕25 號 )，全面消除我市燃氣行業(yè)重點安全隱患，提升燃氣設(shè)施安全運行和行業(yè)管理水平，最大限度地預(yù)防和減少燃氣安全事故的發(fā)生，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、總體思路

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和國務(wù)院關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展為期一年的城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治工作部署精神為指導(dǎo)， 以“政府統(tǒng)籌、企業(yè)主導(dǎo)、安全有序、高效推進”為原則， 以“徹底消除燃氣重點安全隱患”為目標(biāo)， 以“優(yōu)化審批流程、減免相關(guān)規(guī)費、專項資金獎補”為重點，將老舊燃氣管道改造作為重點攻堅工程建設(shè)項目，加快推進我市老舊燃氣管道改造和違章壓占燃氣管道整改，依據(jù)工作目標(biāo)明確的時間節(jié)點要求，全面完成改造整治任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

2022 年 12 月 31  日前，全面完成剩余 227 公里老舊燃氣管道改造、269 處違章壓占燃氣管道整改，依法組織開展相關(guān)燃氣壓力管道法定檢驗，消除我市燃氣重點安全隱患風(fēng)險，使我市燃氣設(shè)施安全運行狀況得到根本好轉(zhuǎn)，安全事故得到有效遏制。

三、組織機構(gòu)

為有效推進燃氣安全隱患攻堅整治行動，建立上下協(xié)調(diào)、政企聯(lián)動、聯(lián)審聯(lián)辦、高效運轉(zhuǎn)的工作機制，成立南昌市老舊燃氣管道及壓占燃氣管道安全隱患攻堅整治行動專班，由市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局交管局、市市場監(jiān)管局；各縣 ( 區(qū) ) 人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局；各管道燃氣企業(yè)指派一名同志，負責(zé)協(xié)調(diào)落實本單位、本縣 ( 區(qū) ) 職責(zé)范圍內(nèi)的整治工作。辦公地點設(shè)在南昌市燃氣集團有限公司大樓。

專班負責(zé)日常事務(wù)的處理，定期組織召開調(diào)度會議，協(xié)調(diào)解決攻堅整治行動中遇到的困難和問題，通報各單位整治工作的亮點和問題。對未按期限完成整治任務(wù)的單位實行掛牌督辦，督促整改銷號。適時對各責(zé)任部門按工作目標(biāo)計劃完成整治任務(wù)情況進行檢查、督導(dǎo)、考核， 印發(fā)檢查督導(dǎo)考核通報。

四、政策舉措

(一)優(yōu)化審批流程

1.免于辦理審批手續(xù)的項目 (詳見附件 1.2)。對城鎮(zhèn)主次干道下的燃氣管道分支到各居住小區(qū)、單位大院、建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的燃氣管道及燃氣設(shè)施工程，涉及到市政道路、區(qū)間道路、庭院道路的，按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)南昌市推進燃氣事業(yè)發(fā)展三年行動計劃工作方案的通知》( 洪府廳發(fā)〔2018〕135 號 )精神，對滿足條件的項目無需辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和道路開挖手續(xù)。

2.實行備案告知制的項目 (詳見附件 1.3 )。對在市政道路原 老舊燃氣管道管位或附近進行老舊燃氣管道改造的項目，按照《關(guān)于進一步推行告知承諾備案制度 優(yōu)化獲得用水用氣營商環(huán)境的通知》(洪營商辦〔2021〕15 號 ) 及《南昌市獲得用水、用氣外線審批告知承諾備案制實施細則[辦事指南]》對符合條件的項目免予辦理規(guī)劃、占道、掘路、伐移樹木等行政許可，實行備案告知制。依據(jù)道路管理權(quán)屬關(guān)系，施工前 3 個工作日由燃氣企業(yè)分別告知市、縣 ( 區(qū) ) 指揮部辦公室，指揮部辦公室受理后統(tǒng)一告知屬地自然資源、城管、城建、住建、市政、園林、交管等部門，對符合條件的，被告知單位 3 個工作日內(nèi)完成備案程序。

3.辦理審批手續(xù)的項目 (詳見附件 1.4)。對無法在市政道路原老舊燃氣管道管位或附近進行老舊燃氣管道改造的項目，按照道路管理權(quán)屬關(guān)系，采取協(xié)助統(tǒng)一受理、集中打包、一次性辦理的審批方式進行審批。涉及縣 ( 區(qū) ) 管道路的，且該道路已按要求辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)的，由屬地縣 ( 區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣 ( 區(qū) )指揮部辦公室統(tǒng)一接受企業(yè)全部申報材料。縣 ( 區(qū) ) 分別集中組織屬地自然資源、城管、城建、住建、市政、園林、交管等部門召開聯(lián)席會議，優(yōu)化程序，統(tǒng)一現(xiàn)場踏勘，同步受理，材料互為前置的容缺受理。各審批辦理單位收件后，對符合條件的，3 個工作日 內(nèi)完成審批辦理工作，將許可證書或文件統(tǒng)一發(fā)放給企業(yè)。

4.庭院老舊燃氣管道改造項目 (詳見附件 1.6)。按照屬地管理原則，庭院老舊燃氣管道改造由縣 ( 區(qū) ) 人民政府 (管委會)負責(zé)組織統(tǒng)籌。施工前3 個工作日，由燃氣企業(yè)將改造方案報屬地縣( 區(qū) ) 指揮部辦公室，屬地縣 ( 區(qū) ) 分管領(lǐng)導(dǎo)及指揮部統(tǒng)一負責(zé)協(xié)調(diào)，無需辦理相關(guān)行政許可。改造完成后，按照不低于原道路、綠化等設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，由燃氣企業(yè)負責(zé)，限期恢復(fù)。嚴(yán)禁亂收費和阻工，任何單位不得向燃氣企業(yè)收取任何名義的相關(guān)規(guī)費、押金和設(shè)施恢復(fù)補償費。涉及物業(yè)或業(yè)主阻工的，由屬地縣( 區(qū) ) 指揮部組織公安、城管、 鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 等部門協(xié)調(diào)處置，務(wù)必采取有力措施，確保庭院老舊燃氣管道改造順利推進。

5.違章壓占燃氣管道整改項目 (詳見附件 1.7)。按照屬地管理原則，由縣( 區(qū) )指揮部組織轄區(qū)內(nèi)違章壓占燃氣管道的整改，燃氣企業(yè)協(xié)助配合。整改的原則是“誰壓占、誰負責(zé)、誰出資”。涉及業(yè)主拒改的，縣 ( 區(qū) ) 指揮部要組織專人及執(zhí)法人員上門做工作，協(xié)調(diào)解決矛盾和問題，必要時下達執(zhí)法整改通知書，要多措并舉，強力推進，確保如期完成整改任務(wù)。

(二)減免相關(guān)費用

老舊燃氣管道改造項目中的掘路修復(fù)、綠化恢復(fù)工作由燃氣企業(yè)自行組織實施，按照不低于原道路和綠化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進行恢復(fù)，燃氣企業(yè)不再向道路、綠化等管理部門另行繳納相關(guān)費用及設(shè)施恢復(fù)補償費。

(三)專項資金獎補

鑒于老舊燃氣管道改造屬于打造平安和諧南昌的重大安全隱患整治工程，是民生項目，將惠及千家萬戶。由市級財政對上述改造項目給予一定的資金獎補，原則上不高于工程建安費及設(shè)施恢復(fù)費的 10%，具體由市財政局會同市城管執(zhí)法局提出財政獎補意見報市政府審批。

五、職責(zé)分工

1.各管道燃氣企業(yè)：落實企業(yè)主體責(zé)任。按照“安全第一、應(yīng)改必改”的原則，負責(zé)老舊燃氣管道改造和違章壓占燃氣管道整改，制定整改方案，申報行政審批手續(xù)，分階段制定施工計劃，落實隱患問題整改前的安全防控措施，根據(jù)工程現(xiàn)場實際情況，編制安全文明施工方案，完善整改施工中安全管控措施，確保安全施工、文明施工，工程質(zhì)量必須達到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

項目必須做好竣工驗收管理工作。各個子項目竣工后由燃氣企業(yè)(建設(shè)單位) 組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。按規(guī)定時限，項目竣工后由監(jiān)理單位核查確認，分別向市、縣( 區(qū) )指揮部辦公室提交《竣工報告》《工程質(zhì)量監(jiān)理報告》。

 2.各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局：落實屬地管理責(zé)任。 負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)燃氣重點安全隱患攻堅整治任務(wù)，縣 ( 區(qū) ) 指揮部結(jié)合實際，適時組織召開成員單位 (包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等相關(guān)人員參加) 的調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決項目推進中困難和問題；組織、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)城管、交管等部門，支持辦理道路挖掘、 占道、 占綠、交通組織等審批手續(xù)；協(xié)調(diào)、督促城管、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)支持協(xié)助燃氣企業(yè)實施老舊燃氣管道改造；協(xié)調(diào)處置燃氣企業(yè)在施工過程中遇到的矛盾和阻力。

3.市城管執(zhí)法局：在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組建市攻堅整治行動指揮部，協(xié)調(diào)調(diào)度全市老舊燃氣管道及違章壓占燃氣管道安全隱患整治攻堅行動，督促各縣 ( 區(qū) )、灣里管理局、燃氣企業(yè)依照 職責(zé)開展老舊燃氣管道改造和違章壓占燃氣管道整改工作，對重大燃氣安全問題進行掛牌督辦、跟蹤問效，督促整改銷號，協(xié)助解決整治攻堅行動中的困難和問題。

由市燃氣安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成立工作專班，對老舊燃氣管道改造和違章壓占燃氣管道整改工作進行全程監(jiān)管，所需工作經(jīng)費由市財政承擔(dān)。

4.市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市公安局交管局等部門：分別根據(jù)各自職責(zé)，依據(jù)本方案確定的政策舉措，支持燃氣企業(yè)及時辦理規(guī)劃、占道、掘路、占綠、交通組織等相關(guān)審批手續(xù)，對施工中出現(xiàn)的問題給予必要的支持。

5.市市場監(jiān)管局：負責(zé)依法組織開展相關(guān)燃氣壓力管道法定檢驗工作。

6.市消防救援支隊：配合有關(guān)部門做好燃氣重大施工項目現(xiàn)場安全保護工作。

六、工作要求

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。指揮部各成員單位、各燃氣行業(yè)主管部門、各燃氣監(jiān)管執(zhí)法部門要始終做到警鐘長鳴，牢固樹立“責(zé) 任重于泰山、安全壓倒一切”的憂患意識，高度重視燃氣安全隱患整治攻堅行動工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，充分發(fā)揮市、縣 ( 區(qū) ) 兩級指揮部綜合協(xié)調(diào)的調(diào)度作用。成員單位要擔(dān)當(dāng)履責(zé)、齊抓共管，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，責(zé)任部門要狠抓落實，真正把推進老舊燃氣管道改造和違章壓占燃氣管道整改工作作為本單位、本部門一項重大安全隱患整改項目狠抓落實。指揮部各成員單位要參照市級方案成立本單位老舊燃氣管道及違章壓占燃氣管道安全隱患攻堅整治行動指揮部，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，抓好工作落實。

2.政企聯(lián)動，快速推進。各級、各部門要上下同心、左右同步、協(xié)調(diào)聯(lián)動、優(yōu)化流程、快捷辦理相關(guān)手續(xù)。按工作目標(biāo)的要求，如期完成老舊燃氣管道改造和違章壓占燃氣管道整改攻堅任務(wù)。

3.嚴(yán)格督查，落實責(zé)任。指揮部辦公室要結(jié)合改造整治推進工作實際，適時召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的困難和問題，強化督查考核，依據(jù)整改方案明確的整改責(zé)任、整改任務(wù)、整改時限，對各縣 ( 區(qū) )、市直各有關(guān)部門、各管道燃氣企 業(yè)在項目推進中的履責(zé)情況進行督查考核，考核成績計入城市管理綜合考核成績，并在全市進行通報。

附件：1- 1.老舊燃氣管道改造、違章壓占燃氣管道整改分季計劃

1-2.老舊燃氣管道改造免于辦理審批手續(xù)項目明細表

1-3.老舊燃氣管道改造實行備案告知制項目明細表

1-4.老舊燃氣管道改造辦理審批手續(xù)項目明細表

1-5.市政老舊燃氣管道改造計劃明細表

1-6.庭院老舊燃氣管道改造計劃明細表

1-7.違章壓占燃氣管道整改計劃明細表

附件2

 南昌市城鎮(zhèn)燃氣用戶可燃氣體安全裝置安裝工作推進行動方案

為認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》( 以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)，切實加強燃氣用戶安全管理，有效防范 事故發(fā)生，全面推進我市燃氣用戶安裝可燃氣體安全裝置工作，依據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《南昌市燃氣管理條例》和《南昌市安委辦關(guān)于印發(fā)南昌市城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作實施方案的通知》，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

到 2022年 6 月底，力爭全市非居民燃氣 (天然氣、液化石油氣) 用戶，包括使用燃氣的餐飲場所、商業(yè)綜合體、學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)、企事業(yè)單位食堂等生產(chǎn)經(jīng)營單位，全部安裝可燃氣體安全裝置，并確保正常使用。

鼓勵居民用戶安裝可燃氣體安全裝置，力爭實現(xiàn)居民用戶可燃氣體安全裝置安裝率明顯上升，確保用氣安全。

二、職責(zé)分工

按照“三管三必須”原則，市直各有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門；各縣( 區(qū) ) 政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局齊抓共管，共同推進可 燃氣體安全裝置安裝工作。對未安裝的，由負有安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并依照相關(guān)法律法規(guī)責(zé)成燃氣經(jīng)營企業(yè)不予供氣。對拒不按規(guī)定安裝的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條進行處罰。不具有行政處罰權(quán)的行業(yè)主管部門，由市城市管理和綜合執(zhí)法局會同行業(yè)主管部門實施處罰。

(一)部門管理責(zé)任

市城管執(zhí)法局：負責(zé)統(tǒng)籌推進可燃氣體安全裝置安裝工作，定期督查并通報進展情況，推動工作落實。負責(zé)向加氣站、液化氣經(jīng)營等職責(zé)范圍內(nèi)的企業(yè)印發(fā)《非居民燃氣用戶可燃氣體安全裝置安裝公告》(見附件， 以下簡稱《公告》)，宣傳發(fā)動并督促 其安裝可燃氣體安全裝置。督促指導(dǎo)燃氣供應(yīng)企業(yè)對未按規(guī)定安裝可燃氣體安全裝置、燃氣設(shè)施存在安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位停止供氣。對拒不按規(guī)定安裝可燃氣體安全裝置的生產(chǎn)經(jīng)營單位，會同依照《安全生產(chǎn)法》第九十九條規(guī)定進行處罰。

市應(yīng)急局：協(xié)助燃氣主管部門開展可燃氣體安全裝置安裝工作的綜合協(xié)調(diào)，會同市城市管理和綜合執(zhí)法局適時組織召開推進會，協(xié)助解決難點問題。負責(zé)起草《公告》，協(xié)調(diào)市屬媒體和市安委會各成員單位利用各類平臺廣泛開展宣傳。負責(zé)向使用燃氣的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)印發(fā)《公告》，宣傳發(fā)動并督促其安裝可燃氣體安全裝置。

市商務(wù)局：負責(zé)向商業(yè)綜合體、大型商超內(nèi)餐飲企業(yè)和限額以上餐飲企業(yè)印發(fā)《公告》，組織指導(dǎo)縣區(qū)商務(wù)部門深入宣傳發(fā)動，向轄區(qū)內(nèi)餐飲商戶印發(fā)《公告》并負責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐飲商戶按照有關(guān)要求安裝使用可燃氣體安全裝置，督促其開展燃氣使用安全自查工作，配合有關(guān)部門開展安全排查整治行動，保障安全裝置正常使用，主動消除隱患。

市市場監(jiān)管局：負責(zé)加強對燃氣燃燒器具、軟管、減壓閥、可燃氣體安全裝置產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，堅決杜絕“三無”和假冒偽劣產(chǎn)品在我市流通。組織基層市場監(jiān)管部門配合做好宣傳、督促工作。

市消防救援支隊：負責(zé)會同有關(guān)部門對城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。組織和指揮城鎮(zhèn)燃氣火災(zāi)事故撲救工作，參加其他燃氣災(zāi)害事故的應(yīng)急救援處置。

市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委：分別負責(zé)向職責(zé)范圍內(nèi)的學(xué)校和校外培訓(xùn)機構(gòu)、養(yǎng)老和社會福利機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)印發(fā)《公告》，宣傳發(fā)動并督促使用燃氣的食堂安裝可燃氣體安全裝置，并保障其正常使用。

(二)屬地管理責(zé)任

各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局：負責(zé)本轄區(qū)餐飲等非居民燃氣用戶安裝可燃氣體安全裝置工作，組織開展排查摸底、宣傳動員和聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，對未按規(guī)定安裝可燃氣體安全裝置等違法行為，依法進行查處。負責(zé)居民用戶可燃氣體安全裝置安裝宣傳工作，鼓勵居民用戶安裝可燃氣體安全裝置。

(三)非居民燃氣用氣場所主體責(zé)任

     餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對用氣安全全面負責(zé)。餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，建立健全燃氣安全管理制度，對燃氣操作維護人員進行安全教育和培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和燃氣安全使用知識。要加強日常安全檢查，做好安全隱患自查自糾。按照法律法規(guī)規(guī)定主動安裝可燃氣體安全裝置，并進行經(jīng)常性維護和保養(yǎng)，定期進行監(jiān)測，保證其正常使用。

(四)燃氣企業(yè)職責(zé)

負責(zé)對非居民用戶選購和安裝可燃氣體安全裝置的指導(dǎo)和支持，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，但嚴(yán)禁指定用戶安裝具體品牌、型號的裝置。積極主動開展用戶燃氣使用安全檢查、上門服務(wù)、設(shè)施維修 (更換輸氣軟管) 等，對沒有按時安裝到位的非居民用戶，在確保安全的情況下依法采取停止供氣措施，并報告所在縣區(qū) (開發(fā)區(qū))、灣里管理局燃氣管理主管部門。

三、工作步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(2月20日前)。市新聞媒體和各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、灣里管理局充分運用本級各類媒體平臺，各級各部門運用本單位網(wǎng)站、微信公眾號等廣泛發(fā)布《可燃氣體安全裝置安裝公告》。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、灣里管理局組織有關(guān)行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、村 (社區(qū)) 等基層單位通過轄區(qū)商戶微信群等，廣泛轉(zhuǎn)發(fā)《公告》和燃氣安全知識，在轄區(qū)公共宣傳欄、公告欄張貼《公告》。結(jié)合宣傳工作，進一步摸排本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)餐飲等非居民用戶使用燃氣情況，做好登記建賬工作，做到全覆蓋、無遺漏、底數(shù)清、情況明。

(二)安裝檢查階段(2月21日至4月15日)。各行業(yè)主管部門督促指導(dǎo)餐飲等非居民燃氣用戶，按照《家用和小型餐飲廚房用燃氣安全器及傳感器》( GB/T34004—2017 ) 和《城鎮(zhèn)燃氣安全控制系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》( CJJT146—2011 )相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，主動購買安裝可燃氣體安全裝置，并保障其正常使用。小型餐飲廚房安裝的安全器應(yīng)具備泄漏安全和自動切斷功能。同時，督促做好燃氣設(shè)施、燃氣燃燒器具的維護、更新，全環(huán)節(jié)消除燃氣安全隱患。各有關(guān)部門組織對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域使用燃氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展專項檢查，監(jiān)督其安裝使用可燃氣體安全裝置，并建立可燃氣體安全裝置安裝情況臺賬。

(三)整治提升階段(4月16日至6月底)。城市管理、應(yīng)急、商務(wù)、市場監(jiān)管、消防救援等相關(guān)部門在全市范圍內(nèi)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對未安裝可燃氣體安全裝置的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，依照相關(guān)法律法規(guī)責(zé)成燃氣經(jīng)營企業(yè)不予供氣。對逾期仍未安裝的，由應(yīng)急部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條進行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。同時，要協(xié)調(diào)媒體加大對典型案例的曝光力度,形成有力震懾。

(四)督導(dǎo)檢查階段(7月－9月底)。各相關(guān)行業(yè)主管部門 針對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)使用燃氣經(jīng)營單位自主開展可燃氣體安全裝置專項檢查。對已經(jīng)安裝的要全面檢查使用狀況，安全裝置必須符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量可靠，堅決杜絕安裝“三無”和假冒偽劣產(chǎn)品，切實保障可燃氣體安全裝置能夠正常使用。

四、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、灣里管理局及相關(guān)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照“三個必須”的要求，壓緊壓實屬地監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，細化制定具體的落實措施，責(zé)任落實到人，按照時間節(jié)點有序推進，確保工作取得實效。

(二)嚴(yán)格監(jiān)管檢查，強化風(fēng)險防控。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、灣里管理局及相關(guān)行業(yè)主管部門要組織執(zhí)法檢查人員深入學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)要求，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，督促餐飲等非居民燃氣用戶整改落實到位，對拒不整改安全隱患的，要依法從嚴(yán)查處。

(三)廣泛宣傳培訓(xùn)，提高安全意識。要持續(xù)加大對燃氣事故防范工作的宣傳力度，深入開展好燃氣規(guī)范使用、可燃氣體安全裝置使用等安全知識宣傳教育，燃氣企業(yè)要加強燃氣使用安全宣傳，深入燃氣使用單位協(xié)助開展安全檢查，排查治理燃氣使用安全隱患，指導(dǎo)燃氣使用單位正確安裝和定期檢查、保養(yǎng)可燃氣體安全裝置，保障安全裝置正常使用。

附件：2- 1 非居民燃氣用戶可燃氣體安全裝置安裝公告

附件 2- 1

 非居民燃氣用戶可燃氣體安全裝置安裝公告

全市非居民燃氣用戶及有關(guān)單位：

燃氣安全與廣大人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，是關(guān)系社會穩(wěn)定的一件大事。近年來全國燃氣爆炸事故頻發(fā)，教訓(xùn)十分慘痛。為深刻吸取湖北十堰“6· 13” 、遼寧大連“9· 10” 、遼寧沈陽“10·21” 等燃氣爆炸事故教訓(xùn)，貫徹落實新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》( 以下簡稱《安全生產(chǎn)法》) 要求，為廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)經(jīng)營單位健康有序發(fā)展提供安全保障，現(xiàn)就我市餐飲等行業(yè)非居民燃氣用戶安裝使用可燃氣體安全裝置做如下公告：

一、安裝對象：全市餐飲等行業(yè)非居民用戶使用燃氣 (天然氣、液化石油氣) 的場所，包括使用燃氣的酒店、商場、學(xué)校、醫(yī)院、單位食堂等用氣場所應(yīng)全面安裝；居民用戶鼓勵安裝。

二、安全裝置的選型和安裝技術(shù)要求：《GB/T34004—2017家用和小型餐飲廚房用燃氣安全器及傳感器》和《CJJT146—2011 城鎮(zhèn)燃氣安全控制系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

小型餐飲廚房安裝的安全器應(yīng)具備泄漏安全和自動切斷功能。

三、安裝方式：由供氣企業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo)，使用單位自行選購合格產(chǎn)品，選擇安裝單位，安裝單位應(yīng)具備可燃氣體安全裝置安裝資質(zhì)。

四、安裝時間： 自公告之日起至 2022 年 6 月 30 日前。

五、法律依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第三十六條：“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應(yīng)當(dāng)安裝可燃氣體安全裝置，并保障其正常使用。”《安全生產(chǎn)法》第九十九條：“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體安全裝置的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”

特此公告

                                    南昌市安全生產(chǎn)委員會