各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，市政府各部門：

《南昌市有效應(yīng)對疫情加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的若干政策措施（暫行）》已經(jīng)2020年市政府第4次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年2月26日

（此件主動公開）

南昌市有效應(yīng)對疫情加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的若干政策措施（暫行）

為貫徹落實(shí)中央、省決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，有效消除疫情影響，現(xiàn)就開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提出以下政策措施：

一、強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃引進(jìn)

（一）科學(xué)謀劃項(xiàng)目。建立全市重大項(xiàng)目庫，對納入國家、省““十四五””規(guī)劃“盤子”，并能爭取到主要由國家和省資金投入的重大項(xiàng)目，分別給予200萬元、100萬元前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；列入市““十四五””規(guī)劃重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地，年度政府投資重大項(xiàng)目優(yōu)先從入庫項(xiàng)目中安排。及時跟蹤研判形勢，疫情期間，對列入中央預(yù)算內(nèi)的公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障能力建設(shè)的重大項(xiàng)目，億元以上項(xiàng)目每個給予50萬元前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，億元以下項(xiàng)目每個給予20萬元前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局）

（二）創(chuàng)新招商方式。積極推廣不見面招商，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、公眾號等平臺，針對性地開展招商推介，鼓勵各級政府出資聘請招商顧問協(xié)助招商。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采用市場化方式，面向境內(nèi)外院校、企業(yè)招引專業(yè)人才，組建專業(yè)招商隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市投促局，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會）

二、開辟審批綠色通道

（三）實(shí)行“不見面”在線審批。項(xiàng)目申報(bào)、審核、評審等全程網(wǎng)上運(yùn)行，對需要紙質(zhì)批復(fù)文件的實(shí)行免費(fèi)寄件；推行建設(shè)項(xiàng)目流程設(shè)計(jì)、告知、審批標(biāo)準(zhǔn)化。所需必須資料先提交電子版，所有資料紙質(zhì)版待疫情結(jié)束后補(bǔ)交。（責(zé)任單位：市行政審批局）

（四）簡化重大項(xiàng)目審批程序。省大中型建設(shè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、市重大重點(diǎn)項(xiàng)目一律開辟審批綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、即收即辦。全面推行施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查，涉及規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、人防、消防等審批以及不動產(chǎn)登記的各項(xiàng)測繪中介服務(wù)實(shí)行“多測合一”。疫情期間，對新開工的工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金，建設(shè)單位和建筑企業(yè)可以以保函方式繳納。（責(zé)任單位：市行政審批局、市自然資源局、市建設(shè)局、市人社局）

（五）減少審批環(huán)節(jié)。疫情期間，在項(xiàng)目策劃生成階段，已對可研報(bào)告進(jìn)行了論證的，簡化后續(xù)可研評審。容緩辦理節(jié)能審查及不涉及大面積征地拆遷等項(xiàng)目的社會風(fēng)險(xiǎn)評估。總投資1000萬元及以下的政府投資項(xiàng)目直接批復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（代可研）。總投資100萬元及以下的簡易、技術(shù)單一的政府投資項(xiàng)目，不再進(jìn)行評審。總投資50萬元及以下的政府投資項(xiàng)目，不再批復(fù)可研和初步設(shè)計(jì),由主管部門監(jiān)管。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)改委）

（六）實(shí)行承諾告知審批。建設(shè)項(xiàng)目“一書一證”事項(xiàng)（建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證）辦理材料實(shí)行容缺受理，邊辦邊補(bǔ)，可先提供電子材料辦理，疫情結(jié)束后再提供紙質(zhì)材料。

疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)類建設(shè)項(xiàng)目，審批事項(xiàng)可容缺受理、先辦后補(bǔ)，其中環(huán)評根據(jù)環(huán)境影響程度，可采取豁免審批、承諾告知審批（疫情結(jié)束后補(bǔ)辦手續(xù)）等方式。對生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)與疫情防控有關(guān)的75%乙醇、含氯消毒劑企業(yè)辦理《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，申報(bào)材料符合要求的免于現(xiàn)場踏勘，當(dāng)場發(fā)放有效期3個月的臨時許可證；全市藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證在疫情期間（自2020年1月24日至省級疫情一級響應(yīng)解除之日）到期的，有效期順延至省級疫情一級響應(yīng)解除之日后的60天止。（責(zé)任單位：市行政審批局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局）

（七）壓縮審批時限。疫情期間，所有復(fù)工復(fù)產(chǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一書一證”審批時限壓縮至7個工作日。

大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖聯(lián)合審查時限壓縮至12個工作日；中型及以下房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查時限壓縮至8個工作日；工程勘察文件審查時限壓縮至5個工作日。

新（擴(kuò)）建項(xiàng)目建筑面積小于5000平方米（不含地下工程）的房屋建筑工程項(xiàng)目，取消施工圖聯(lián)合審查，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)單位施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量告知承諾制。

審批部門委托的評審中介機(jī)構(gòu)評審時間不超過10個工作日，特大型項(xiàng)目評審不超過15個工作日。（責(zé)任單位：市行政審批局、市自然資源局、市直相關(guān)部門）

（八）簡化投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)。疫情期間，因應(yīng)急防疫需要的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須招標(biāo)的范圍可由原施工單項(xiàng)合同估算價400萬元以上調(diào)整為1000萬元以上；經(jīng)審批部門核準(zhǔn)同意后，可將應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目調(diào)整為邀請招標(biāo)；同一類型、同一工藝的項(xiàng)目可采取跟標(biāo)采購方式(施工單位為國企)。

疫情期間，取消我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)時要求注冊建造師擔(dān)任委托人的規(guī)定。（責(zé)任單位：市行政審批局、市建設(shè)局）

（九）縮短招標(biāo)投標(biāo)時限。疫情期間，因應(yīng)急防疫需要的建設(shè)工程項(xiàng)目，對勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的項(xiàng)目招標(biāo)，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，調(diào)整為最短不得少于15日；對工程總承包的項(xiàng)目（含EPC）招標(biāo)，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，調(diào)整為最短不得少于20日。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市行政審批局）

（十）加快重大重點(diǎn)項(xiàng)目施工許可。疫情期間，對省大中型建設(shè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、市重大重點(diǎn)項(xiàng)目中已動工但因多種原因未及時獲批施工許可的項(xiàng)目，實(shí)行質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)和施工許可聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，在工程建筑質(zhì)量安全司法鑒定合格，五方責(zé)任主體作出建設(shè)工程質(zhì)量安全承諾后，按規(guī)定辦理建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督登記并核發(fā)施工許可證。（責(zé)任單位：市行政審批局、市建設(shè)局）

（十一）試行工業(yè)項(xiàng)目“樁基先行”。疫情期間，省大中型建設(shè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、市重大重點(diǎn)項(xiàng)目中，實(shí)行了工程總承包（EPC）的工業(yè)項(xiàng)目，試行“承諾審批”+“樁基先行”改革舉措，建設(shè)單位提供分階段實(shí)施或先行施工部分的施工圖聯(lián)合審查（樁基）合格書和相應(yīng)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，明確施工總承包單位和監(jiān)理單位后，可分階段申請質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督并申領(lǐng)施工許可證。后續(xù)工程符合施工許可條件時，通過變更建筑工程施工許可范圍完善施工許可證。（責(zé)任單位：市行政審批局、市建設(shè)局、市自然資源局、各縣區(qū)〔開發(fā)區(qū)、新區(qū)〕建設(shè)局及自然資源分局）

（十二）加大權(quán)力下放力度。疫情期間，按“能接盡放”的原則，有關(guān)重大項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的行政審批事項(xiàng)，只要縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）有能力承接的，即時下放到位，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)“就近辦理”。疫情結(jié)束后綜合各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）承接運(yùn)行情況再統(tǒng)籌下放賦權(quán)一批行政審批權(quán)力。（責(zé)任單位：市行政審批局，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會）

三、保障企業(yè)項(xiàng)目用工需求

（十三）實(shí)行返崗復(fù)工員工補(bǔ)貼。疫情期間，積極與鐵路等部門對接，采取包車、鐵路專列、專門車廂集中組織市外員工返崗。對重點(diǎn)企業(yè)、省大中型建設(shè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、市重大重點(diǎn)項(xiàng)目組織市外員工返崗復(fù)工所產(chǎn)生的包車費(fèi)用予以全額補(bǔ)貼。對自行到崗的返崗員工和新招員工（含勞務(wù)派遣員工和小時工），按省內(nèi)200元/人、省外500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予交通補(bǔ)貼（已享受包車補(bǔ)助或?qū)＼嚱铀偷牟恢貜?fù)享受），所需資金由市、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）財(cái)政按照1:1的比例分擔(dān)，市級從就業(yè)配套資金中列支。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市發(fā)改委，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會）

（十四）加大就業(yè)服務(wù)和穩(wěn)崗補(bǔ)助。疫情期間，向工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)（含保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需及其他涉及重要國計(jì)民生企業(yè)、重大工程企業(yè)）提供職業(yè)介紹和推薦就業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、大中專院校、技工學(xué)校（培訓(xùn)學(xué)校）和基層人力資源社會保障所等，成功推薦1名勞動者就業(yè)（穩(wěn)定就業(yè)3個月以上）的給予2000元就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，所需資金由市、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）財(cái)政按照1:1的比例分擔(dān)，市級從就業(yè)配套資金中列支。

對1月24日至2月9日期間開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，按照每吸納1名勞動者就業(yè)給予1000元的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，所需資金從企業(yè)所在縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會）

（十五）加強(qiáng)務(wù)工人員住行保障。返崗務(wù)工人員須申領(lǐng)注冊電子通行證，并通過手機(jī)進(jìn)行個人軌跡查詢，根據(jù)查詢結(jié)果完善電子通行證登記信息，在防疫期間出入公共場所時出具電子通行證。除近14天內(nèi)有湖北旅居史以及其他國家要求必須隔離的人員一律在屬地進(jìn)行集中隔離外，返崗務(wù)工人員經(jīng)必要的健康檢測后可取消隔離要求。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）要對轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街、社區(qū)、村委會不加甄別阻止人員出入的做法進(jìn)行排查并堅(jiān)決糾正，確保返崗務(wù)工人員進(jìn)得來、出得去。合理保障省大中型建設(shè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、市重大重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)返崗人員居住場所，所屬縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）應(yīng)選擇租住符合條件的員工集中居住點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）、企業(yè)按照1:1的比例分擔(dān)。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會，市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市發(fā)改委）

四、統(tǒng)籌關(guān)鍵要素支撐

（十六）允許先行使用土地。對因防控和治療新冠肺炎建設(shè)相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、藥品、醫(yī)療器械和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所、室）、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫等所需用地，可根據(jù)需要先行使用；對選址有特殊要求，確需占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的建設(shè)項(xiàng)目，視作重大項(xiàng)目允許占用。使用期滿不需轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的，使用結(jié)束后恢復(fù)原狀，交還原土地使用者，不再補(bǔ)辦用地手續(xù)；需要轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的，待疫情結(jié)束后6個月內(nèi)完善用地手續(xù)。（責(zé)任單位：市自然資源局）

（十七）用地林地指標(biāo)優(yōu)先保障。新增建設(shè)用地計(jì)劃、林地指標(biāo)重點(diǎn)保障省大中型建設(shè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、市重大重點(diǎn)項(xiàng)目。對疫情期間急需開工的建設(shè)項(xiàng)目用地，優(yōu)先使用本轄區(qū)存量耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，仍無法滿足的，市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)異地購買或從市級調(diào)劑庫中統(tǒng)籌調(diào)劑解決。（責(zé)任單位：市自然資源局、市林業(yè)局）

（十八）延期繳納土地出讓金。對已簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的宗地，按約定在2020年1月24日（含）后繳納土地出讓金的，受讓人可向自然資源部門申請延期繳納，可延期至疫情結(jié)束后3個月內(nèi)繳清。（責(zé)任單位：市自然資源局）

（十九）降低企業(yè)用地資金成本。出讓土地的競買保證金比例全部調(diào)整為20%。宗地在簽訂土地出讓金合同后一個月內(nèi)須繳納出讓價款的50%（含競買保證金）。商住類經(jīng)營性用地的余款繳納，宗地起始總價為5億元以上的用地須在簽訂出讓合同后6個月內(nèi)繳清，宗地起始總價為3億元至5億元的用地須在簽訂出讓合同后3個月內(nèi)繳清，宗地起始總價為3億元以下的用地須在簽訂出讓合同后1個月內(nèi)繳清；工業(yè)用地余款須在簽訂出讓合同后1年內(nèi)繳清。（責(zé)任單位：市自然資源局）

（二十）暫停開展土地出讓合同履約巡查。疫情期間，暫不開展土地出讓合同履約巡查，疫情結(jié)束后，恢復(fù)正常履約監(jiān)管。受疫情影響未能按期交地、動工、竣工的，疫情期間不計(jì)入違約期。（責(zé)任單位：市自然資源局）

（二十一）延期辦理勘查許可證、采礦許可證。因疫情影響暫不能備齊相關(guān)申報(bào)資料，且勘查許可證、采礦許可證在疫情期間到期的，延期辦理勘查許可證、采礦許可證延續(xù)手續(xù)。（責(zé)任單位：市自然資源局）

（二十二）落實(shí)砂石、混凝土保供穩(wěn)價。全力支持為重大項(xiàng)目提供建筑用砂石、混凝土保障的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；多措并舉拓寬供應(yīng)渠道，統(tǒng)籌利用好航道和防洪疏浚工地砂等資源，積極爭取增加年度采砂總量；健全省大中型建設(shè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、市重大重點(diǎn)項(xiàng)目用砂協(xié)調(diào)機(jī)制，簡化采區(qū)批復(fù)程序，采砂區(qū)所屬縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）負(fù)責(zé)保障砂石正常開采；強(qiáng)化建筑用砂市場監(jiān)管、切實(shí)規(guī)范市場秩序，著力保障省大中型建設(shè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、市重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用砂需求。（責(zé)任單位：市采砂辦，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會）

（二十三）加強(qiáng)原材料供應(yīng)保障。鼓勵支持企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位就地就近解決原材物料問題，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急物資重點(diǎn)生產(chǎn)原材料采購和物資調(diào)運(yùn)困難問題。對新上原材料生產(chǎn)項(xiàng)目，配備專門人員全程代理審批服務(wù)，實(shí)行邊生產(chǎn)邊審批，優(yōu)先保障用地用水用電需求，推動項(xiàng)目盡早落地達(dá)產(chǎn)。（責(zé)任單位：市工信局、市交通運(yùn)輸局、市行政審批局、市自然資源局、市城管局、市政公用集團(tuán)、南昌供電公司，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會）

（二十四）加強(qiáng)防疫物資保障。對酒精、口罩、手套、測溫儀、防護(hù)服、隔離衣等防控用品，項(xiàng)目建設(shè)單位要拓寬采購渠道，努力滿足自身防控需要；對項(xiàng)目自身籌備存在困難的，企業(yè)所在縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）要按照配額原則，加大統(tǒng)籌力度，幫助企業(yè)解決困難。疫情期間，省大中型建設(shè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、市重大重點(diǎn)項(xiàng)目防控物資費(fèi)用以30元/人/天的標(biāo)準(zhǔn)按天數(shù)計(jì)入項(xiàng)目工程造價成本。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會）

五、加大財(cái)政金融支持

（二十五）用好用足專項(xiàng)再貸款政策。爭取更多企業(yè)納入人民銀行專項(xiàng)再貸款支持的全國性名單或省級名單，積極協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)向名單內(nèi)企業(yè)發(fā)放專項(xiàng)再貸款。對于2020年新增的疫情防控專項(xiàng)再貸款，在企業(yè)享受人民銀行專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸、中央財(cái)政貼息50%和省財(cái)政貼息25%的基礎(chǔ)上，市財(cái)政再給予貼息25%，所需資金從市級扶持制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中列支。（責(zé)任單位：市金融辦、市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）

（二十六）開展銀企對接。梳理匯總?cè)惺芤咔橛绊戄^大的中小企業(yè)，以及上市公司、重點(diǎn)擬上市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)融資需求，協(xié)調(diào)駐昌金融機(jī)構(gòu)開展銀企融資對接，適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，積極支持企業(yè)合理融資需求。鼓勵開展線上審批操作，減少客戶面訪等非必要人群聚集。（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市文廣新旅局、市房管局，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會）

（二十七）拓寬項(xiàng)目融資渠道。疫情期間，復(fù)工后的政府投資項(xiàng)目按年度建設(shè)投資計(jì)劃的10%的比例預(yù)撥付（按照原資金渠道安排）。建立完善全市重大重點(diǎn)項(xiàng)目融資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，全力爭取銀行信貸、地方政府一般債、地方政府專項(xiàng)債、企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具、險(xiǎn)資等資金。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市政公用集團(tuán)、市城投公司、市軌道交通集團(tuán)、南昌工業(yè)控股集團(tuán)、南昌旅游集團(tuán)、南昌水投公司，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會）

（二十八）降低企業(yè)融資成本。鼓勵駐昌銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低小微企業(yè)貸款利率，確保2020年全市普惠型小微企業(yè)綜合融資成本較2019年再降低0.5個百分點(diǎn)。降低企業(yè)融資擔(dān)保成本，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率，對于企業(yè)2020年在我市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新發(fā)生的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照發(fā)生額的0.5%給予企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼，每戶企業(yè)最高不超過15萬元。降低企業(yè)貸款“過橋”成本，設(shè)立首期規(guī)模不低于2億元的普惠性轉(zhuǎn)貸基金，托管機(jī)構(gòu)組建前暫由南昌工控產(chǎn)業(yè)擔(dān)保有限公司履行普惠性轉(zhuǎn)貸職責(zé)，疫情期間年化費(fèi)率按基準(zhǔn)利率執(zhí)行。所需資金從市級扶持金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中列支。（責(zé)任單位：市金融辦、南昌工業(yè)控股集團(tuán)）

（二十九）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政資金補(bǔ)助。對重點(diǎn)保供市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地、加工、儲存和冷藏設(shè)施等項(xiàng)目，單個項(xiàng)目總投資500萬元以上、上年度已竣工投產(chǎn)并且疫情期間投入正常生產(chǎn)的項(xiàng)目，按照國家當(dāng)期基準(zhǔn)利率進(jìn)行貼息（貼息期限按項(xiàng)目開工到建成投產(chǎn)期間的實(shí)際貸款時間計(jì)算，不超過1年），單個項(xiàng)目貼息總額不超過30萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會）

（三十）加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目財(cái)政資金補(bǔ)助。對省大中型建設(shè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、市重大重點(diǎn)項(xiàng)目鼓勵類新開工工業(yè)項(xiàng)目，本年度實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額達(dá)到項(xiàng)目投資總額30%以上的，按其年度實(shí)際完成額的6%，給予最高不超過300萬元的一次性補(bǔ)助。

對現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施鼓勵類技術(shù)改造項(xiàng)目，本年度設(shè)備投資額超過100萬元的，按其購買設(shè)備發(fā)票額100萬元以上部分的10%，給予最高不超過500萬元的補(bǔ)助。

疫情期間，對新上熔噴布生產(chǎn)項(xiàng)目且產(chǎn)品合格的企業(yè)，按其購買熔噴設(shè)備發(fā)票額的50%給予一次性補(bǔ)助，不重復(fù)享受其他設(shè)備補(bǔ)助政策。

上述所需資金由市、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）財(cái)政按照1:1的比例分擔(dān)，市級所需資金從市制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會）

（三十一）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政資金補(bǔ)助。疫情期間，對集聚區(qū)內(nèi)中小企業(yè)已采取減免租金舉措的市級以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)，給予不超過10萬元的一次性補(bǔ)助，用于減免房租補(bǔ)貼和防疫工作經(jīng)費(fèi)。所需資金從市級扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中列支。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）

疫情期間，除已經(jīng)享受市級以上集聚區(qū)資金補(bǔ)助的商業(yè)街區(qū)、大型市場、商業(yè)綜合體、商場對中小企業(yè)已減免租金20萬元以上的，給予管理機(jī)構(gòu)一次性不超過10萬元獎勵。2020年度南昌車主汽車報(bào)廢后購買新車的，給予每輛1000元獎補(bǔ)。對農(nóng)貿(mào)市場信息化改造，實(shí)現(xiàn)在線選購、下單和快速送貨上門服務(wù)的，給予每個農(nóng)貿(mào)市場不超過5萬元獎補(bǔ)。所需資金從市級商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)中列支。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

六、暢通物流交通運(yùn)輸

（三十二）全面恢復(fù)交通運(yùn)輸秩序。各地各部門不得簡單采取堆填、挖斷等硬隔離方式，阻礙縣、鄉(xiāng)、村道公路通行。在保障城市主、次干道交通暢通的同時，城市支路及單行道車輛能夠通行有序循環(huán)，不得阻斷交通。疏浚贛江南昌段航道，規(guī)范航運(yùn)秩序，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)原材料進(jìn)得來，產(chǎn)品出得去。逐步有序恢復(fù)客運(yùn)站場運(yùn)營和市際客運(yùn)班線、旅游包車、近郊公交、農(nóng)村客運(yùn)、城市公共交通、出租汽車等客運(yùn)服務(wù)，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)返崗員工順利上下班。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會）

（三十三）全力提供優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)輸保障。嚴(yán)格落實(shí)“一斷三不斷”政策，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)輸車輛，嚴(yán)格落實(shí)綠色通道政策，確保不停車、不檢查、不收費(fèi)。全面放開碼頭運(yùn)營，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)有需求的大噸位船舶優(yōu)先引航進(jìn)港。按照貨物走向，引導(dǎo)船舶進(jìn)入指定的水域錨泊，保障船舶進(jìn)港、停靠安全有序。對提供民生物資供應(yīng)的重大企業(yè)給予保障。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會）

七、健全疫情防控責(zé)任體系

（三十四）落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。疫情期間，各地各行業(yè)主管部門要統(tǒng)籌做好疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定等工作，要突出指導(dǎo)企事業(yè)單位、行業(yè)落實(shí)主體責(zé)任職責(zé)要求，切實(shí)履行管行業(yè)、管疫情防控的“一崗雙責(zé)”。對失職造成疫情擴(kuò)散的，實(shí)行捆綁責(zé)任制；對不作為、亂作為導(dǎo)致重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，都將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（責(zé)任單位：市政府各副市長、市紀(jì)委監(jiān)委、市直各有關(guān)單位，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會）

（三十五）建立健全疫情防控工作機(jī)制。復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)、單位和項(xiàng)目建設(shè)單位要建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的疫情防控工作機(jī)制，“一企一策”細(xì)化制定防控方案，落實(shí)電子通行證申領(lǐng)、手機(jī)旅居軌跡查詢、員工管理等措施，建立全環(huán)節(jié)、全流程疫情防控臺賬，形成從項(xiàng)目管理層到一線職工“橫到邊、縱到底”的疫情防控全員責(zé)任體系，對責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致疫情擴(kuò)散的，追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任。積極支持企業(yè)對員工開展必要的健康檢測，并實(shí)施中藥預(yù)防性干預(yù)。（責(zé)任單位：各項(xiàng)目建設(shè)單位）

八、完善協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制

（三十六）建立項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制。對省大中型建設(shè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、市重大重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，制定復(fù)工開工時間表，實(shí)行清單式管理、責(zé)任化推進(jìn)，持續(xù)實(shí)施業(yè)主（代建）單位、行業(yè)主管部門、市重點(diǎn)辦“小三長”的日常調(diào)度和分管副秘書長一日一調(diào)度、分管副市長一周一調(diào)度、市長一月一調(diào)度“大三長”的定期調(diào)度，實(shí)行市重點(diǎn)辦和行業(yè)主管部門日常督查、市發(fā)改委統(tǒng)籌督查、市政府專項(xiàng)督查“三級”督查，高效解決疫情期間項(xiàng)目建設(shè)存在的問題。圍繞項(xiàng)目實(shí)施全生命周期，梳理項(xiàng)目全部推進(jìn)鏈條，將每個項(xiàng)目的推進(jìn)鏈條分成若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和辦理時限，延伸到項(xiàng)目行政審批和服務(wù)部門。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市重點(diǎn)辦、市政府督查室、各行業(yè)主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會）

（三十七）建立市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶和督查機(jī)制。縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）的省大中型建設(shè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、市重大重點(diǎn)項(xiàng)目由市委常委和副市長分片包干，各行業(yè)省大中型建設(shè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、市重大重點(diǎn)項(xiàng)目由市政府分管副市長掛點(diǎn)幫扶。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）成立駐項(xiàng)目工作組，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的用工、交通等需解決的問題。實(shí)行定期調(diào)度制度，各行業(yè)主管部門對行業(yè)內(nèi)政策落實(shí)情況和項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行排名。完善督查考核制度，市政府督查室、市發(fā)改委分別牽頭做好督查和考核工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府督查室、各行業(yè)主管部門，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會）

各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）和市直各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。國家和省有關(guān)部門現(xiàn)有或新出臺的支持項(xiàng)目建設(shè)政策措施，一并遵照執(zhí)行。按照“就高”的原則兌現(xiàn)政策，不重復(fù)享受。涉及到使用財(cái)政資金補(bǔ)助的，要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先用于應(yīng)對疫情方面的支出。

注：

1、文中“疫情期間”除特別指出的情形外，均為因新冠肺炎疫情引發(fā)的重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，“疫情結(jié)束后”指因新冠肺炎疫情引發(fā)的重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)解除后；

2、責(zé)任單位排第一的為牽頭單位，其他為配合單位。