各市、縣(區(qū))人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：

??現(xiàn)將《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長20條政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??2020年2月4日

??(此件主動(dòng)公開)

關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長20條政策措施

??為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，在全力做好疫情防控工作的同時(shí)，著力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，現(xiàn)提出以下政策措施：

??一、加強(qiáng)對(duì)疫情防控物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)的扶持

??1.支持全國性商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行等在贛分支機(jī)構(gòu)加大服務(wù)對(duì)接力度，全力滿足疫情防控融資需求。實(shí)行疫情防控重點(diǎn)企業(yè)融資白名單制，支持江西銀行、九江銀行和進(jìn)賢農(nóng)商行利用專項(xiàng)再貸款為企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持，最高不得超過最近公布的一年期LPR減100個(gè)基點(diǎn)。(省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行牽頭，江西銀保監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等配合)

??2.對(duì)2020年新增的全省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專項(xiàng)再貸款，在人民銀行專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸、中央財(cái)政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息的基礎(chǔ)上，省財(cái)政統(tǒng)籌資金再給予25%的貼息支持，貼息期限不超過1年。對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。對(duì)在疫情防控、生活必需品保供穩(wěn)價(jià)工作中主動(dòng)讓利的重點(diǎn)企業(yè)和商戶，各地可從價(jià)格調(diào)節(jié)基金或其他可用財(cái)力中給予一定補(bǔ)助，在項(xiàng)目安排等扶持政策上給予傾斜。(省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、人行南昌中心支行，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)配合)

??3.積極幫助疫情防控重點(diǎn)物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安排專人進(jìn)行“一對(duì)一”蹲點(diǎn)幫扶，協(xié)調(diào)解決設(shè)備、原輔料、人工、資金、運(yùn)輸及用能等實(shí)際困難。對(duì)擴(kuò)大疫情防控重點(diǎn)物資產(chǎn)能的企業(yè)，經(jīng)主管部門同意后，可先擴(kuò)產(chǎn)再補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、改造生產(chǎn)線發(fā)生的實(shí)際投入，納入省級(jí)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目支持。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳等配合)

??4.全省藥品補(bǔ)充申請、再注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和二類醫(yī)療器械首次注冊、變更注冊、延續(xù)注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低30%。(省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局等配合)

??5.嚴(yán)格落實(shí)“一斷三不斷”要求，穩(wěn)妥處置未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)卡攔截、斷路阻礙交通等行為，確保疫情防控物資和必要的生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通暢。簡化綠色通道查驗(yàn)手續(xù)和程序。對(duì)于疫情防控應(yīng)急物資、由省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部或有關(guān)成員單位統(tǒng)一調(diào)撥轉(zhuǎn)運(yùn)的重要生活物資等保障車輛，疫情期間免除高速公路通行費(fèi)用。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳牽頭，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)配合)

??二、扶持實(shí)體企業(yè)渡難關(guān)

??6.對(duì)承租國有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營用房的企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月租金減半。對(duì)租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。(省財(cái)政廳、省國資委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)配合)

??7.對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)和未能及時(shí)充分復(fù)工的工業(yè)企業(yè)，及時(shí)輔導(dǎo)落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅等政策。對(duì)因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響，納稅確有困難的，依法予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。(省稅務(wù)局牽頭，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)配合)

??8.對(duì)按月申報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人，將2020年2月份的法定申報(bào)納稅期限延長至2月24日；在申報(bào)納稅期限延長后，辦理仍有困難的，可依法申請進(jìn)一步延期，延期期間不征收滯納金。納稅人受疫情影響確有特殊困難不能按期繳納稅款的，還可依法申請辦理延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。(省稅務(wù)局牽頭)

??9.加大對(duì)企業(yè)的金融支持，確保2020年企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，增加信用貸款和中長期貸款額度。引導(dǎo)中小微企業(yè)通過江西省小微客戶融資服務(wù)平臺(tái)、一站式金融綜合服務(wù)平臺(tái)申請貸款。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游、“三農(nóng)”領(lǐng)域等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時(shí)受困的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對(duì)到期還款困難的企業(yè)，應(yīng)予以展期或續(xù)貸。(省金融監(jiān)管局牽頭，人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局等配合)

??10.各級(jí)政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)合作，針對(duì)受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)和疫情防控行業(yè)定制擔(dān)保產(chǎn)品，對(duì)因疫情暫遇困難企業(yè)特別是小微企業(yè)，取消反擔(dān)保抵質(zhì)押要求，降低擔(dān)保費(fèi)。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省融資擔(dān)保股份有限公司及各設(shè)區(qū)市再擔(dān)保機(jī)構(gòu)減半收取再擔(dān)保費(fèi)。(省金融監(jiān)管局牽頭，人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)配合)

??11.充分發(fā)揮國有大中型企業(yè)的中堅(jiān)作用，依法依規(guī)在貨款回收、原材料供應(yīng)、項(xiàng)目發(fā)包等方面，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持，確保產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行平穩(wěn)。(省國資委牽頭，省工業(yè)和信息化廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)配合)

??三、以擴(kuò)投資為重點(diǎn)穩(wěn)需求

??12.積極推廣不見面招商，充分利用贛服通、政務(wù)網(wǎng)、公眾號(hào)等平臺(tái)，高頻次、高精度、大范圍進(jìn)行招商引資項(xiàng)目推介。對(duì)成熟且有簽約意向的項(xiàng)目，要加強(qiáng)網(wǎng)上對(duì)接、洽談力度，確保盡快簽約。對(duì)已簽約項(xiàng)目，要全力做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、開工、投產(chǎn)全過程服務(wù)，確保項(xiàng)目盡快落地。(省商務(wù)廳牽頭，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)配合)

??13.充分發(fā)揮全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)作用，全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。對(duì)按規(guī)定確需提交紙質(zhì)材料原件的，除特殊情況外，由項(xiàng)目單位通過在線平臺(tái)或電子郵件提供電子材料后先行辦理；項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)提供的電子材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，待疫情結(jié)束后補(bǔ)交紙質(zhì)材料原件。(省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)配合)。

??14.將省重點(diǎn)工程建設(shè)單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應(yīng)等工作納入地方保供范圍，切實(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)涉及的市政配套、水電接入、資金落實(shí)等問題。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中確因受疫情影響或疫情防控工作需要不能按時(shí)履行合同的，允許合理延后合同執(zhí)行期限，不作違約處理。(省發(fā)展改革委牽頭，省直有關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)配合)

??15.對(duì)確因受疫情影響不能及時(shí)復(fù)產(chǎn)履約的外貿(mào)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)向國家有關(guān)部門申請“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不可抗力事實(shí)證明”，及時(shí)幫助企業(yè)最大限度減小損失。設(shè)立進(jìn)出口商品綠色通道，確保進(jìn)出口商品快速通關(guān)。鼓勵(lì)中國信保江西分公司為因疫情遇到困難的出口企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障、保單融資等服務(wù)。(省商務(wù)廳、南昌海關(guān)牽頭)

??16.支持傳統(tǒng)商貿(mào)主體電商化、數(shù)字化改造升級(jí)，積極培育網(wǎng)絡(luò)診療、在線辦公、在線教育、線上文化娛樂、影視及智能家居等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)，繁榮“宅經(jīng)濟(jì)”。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快城鄉(xiāng)商品要素流動(dòng)。(省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等配合)

??四、加大企業(yè)穩(wěn)崗和就業(yè)促進(jìn)力度

??17.鼓勵(lì)受疫情影響企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬(生活費(fèi))、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。2020年1月1日至2020年12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按上年度6個(gè)月的統(tǒng)籌地月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和企業(yè)上年度月均參保職工人數(shù)確定。所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳牽頭)

??18.對(duì)受疫情影響的企業(yè)、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，未能按時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)業(yè)務(wù)的，可延長至疫情解除后補(bǔ)辦。逾期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間，免收滯納金，不影響個(gè)人權(quán)益。相關(guān)補(bǔ)辦手續(xù)在疫情解除后三個(gè)月內(nèi)完成。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省醫(yī)保局、省財(cái)政廳等配合)

??19.對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，受疫情影響還款出現(xiàn)困難的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，省財(cái)政繼續(xù)給予貼息支持；對(duì)受疫情影響未能按時(shí)完成展期手續(xù)的，免于信用懲戒。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)，各有關(guān)部門要在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、省發(fā)展改革委等配合)

??20.密切關(guān)注全省農(nóng)民工、應(yīng)屆畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)狀況和省內(nèi)外用工需求，充分發(fā)揮人力資源市場網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息、企業(yè)開復(fù)工信息，開展網(wǎng)上招聘。建立返鄉(xiāng)務(wù)工人員滯留省內(nèi)就業(yè)應(yīng)對(duì)機(jī)制，促進(jìn)與用工企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)配合)

    來源：江西省政府發(fā)布