東府發(fā)〔2020〕2號(hào)

東湖區(qū)人民政府印發(fā)東湖區(qū)關(guān)于

有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)25條政策措施的通知

揚(yáng)子洲鎮(zhèn)、各街辦（管理處），區(qū)政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府和區(qū)委有關(guān)決策部署，在全力做好疫情防控工作的同時(shí)，著力促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，根據(jù)南昌市人民政府《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)25條政策措施》，現(xiàn)提出以下政策措施：

一、優(yōu)服務(wù)、提效能

1.加快防控疫情所需物資的項(xiàng)目審批進(jìn)度，充分發(fā)揮江西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和南昌市工程建設(shè)改革審批網(wǎng)上平臺(tái)作用，全面推行不見面審批，著力落實(shí)好網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦稅、企業(yè)職工在線培訓(xùn)、網(wǎng)上招聘等惠企服務(wù)措施。（責(zé)任單位：區(qū)行管委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城建局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局）

2.對(duì)在抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情中作出積極貢獻(xiàn)的企業(yè)，經(jīng)主管部門認(rèn)定后，列入東湖區(qū)信用“紅名單”公示,并優(yōu)先享受相關(guān)扶持政策；對(duì)因受疫情影響，無法按時(shí)向客戶交付產(chǎn)品的企業(yè)，經(jīng)主管部門認(rèn)定后，將不列入東湖區(qū)信用“黑名單”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)各行業(yè)主管部門）

3.財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金和獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金提前兌付，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目、列入2020年度預(yù)算的各項(xiàng)企業(yè)扶持專項(xiàng)資金，抓緊組織企業(yè)申報(bào)，加快資金審核進(jìn)度，及時(shí)撥付資金。各專項(xiàng)資金要切塊對(duì)受疫情影響重的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)予以支持。各行業(yè)主管部門要根據(jù)疫情發(fā)展情況，堅(jiān)持“一業(yè)一策”精準(zhǔn)扶持。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)辦（區(qū)財(cái)政局）、區(qū)發(fā)改委（區(qū)決策辦）、區(qū)各行業(yè)主管部門）

4.對(duì)確因受疫情影響不能及時(shí)復(fù)產(chǎn)履約的外貿(mào)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不可抗力事實(shí)證明”，及時(shí)幫助企業(yè)最大限度減小損失；對(duì)造成國(guó)際貿(mào)易糾紛的外貿(mào)企業(yè)，及時(shí)提供涉外法律援助服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)投促局）

二、扶實(shí)體、保經(jīng)營(yíng)

5.在區(qū)級(jí)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金中安排1000萬元，用于對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)，按照“一事一議”的方式予以適當(dāng)?shù)陌l(fā)展扶持補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)各行業(yè)主管部門、區(qū)財(cái)政局）

6.根據(jù)《東湖區(qū)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干扶持辦法》、《東湖區(qū)促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干扶持辦法》等文件精神，在疫情期間，加大重點(diǎn)稅源企業(yè)、樓宇企業(yè)政策幫扶力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)、中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的難題，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的扶持。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委（區(qū)決策辦）、區(qū)財(cái)政局、各經(jīng)濟(jì)責(zé)任單位）

7.鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)全區(qū)重點(diǎn)擬上市企業(yè)和中小企業(yè)的信貸投放，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款額度。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游、“三農(nóng)”等行業(yè)領(lǐng)域，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時(shí)還款困難的企業(yè)的信貸支持，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）

8.積極幫助轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接市級(jí)普惠轉(zhuǎn)貸基金，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等類金融機(jī)構(gòu)融資服務(wù)作用，幫助企業(yè)妥善化解資金周轉(zhuǎn)問題。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局）

9.自2020年1月1日起（截止日期視疫情情況另行公告），對(duì)納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入、納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。疫情防控重點(diǎn)保障物資的具體范圍，按照國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部發(fā)布的清單執(zhí)行。公共交通運(yùn)輸服務(wù)的具體范圍，按照《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)印發(fā)）執(zhí)行。生活服務(wù)、快遞收派服務(wù)的具體范圍，按照《銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)注釋》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)印發(fā)）執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委）

10.企業(yè)和個(gè)人通過公益性社會(huì)組織或者縣級(jí)以上人民政府及其部門等國(guó)家機(jī)關(guān)捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，或者直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除。單位和個(gè)體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購(gòu)買的貨物，通過公益性社會(huì)組織和縣級(jí)以上人民政府及其部門等國(guó)家機(jī)關(guān)，或者直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院，無償捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

11.對(duì)受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。困難行業(yè)企業(yè)，包括交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）四大類，具體判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。困難行業(yè)企業(yè)2020年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入須占收入總額（剔除不征稅收入和投資收益）的50%以上。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）

12.因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，納稅確有困難的，依法予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)依規(guī)進(jìn)行減免。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)直有關(guān)部門）

13.對(duì)因受疫情影響不能按期辦理納稅申報(bào)的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過三個(gè)月。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）

14.從我省啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)之日起三個(gè)月內(nèi)，對(duì)承租區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，房租給予免收。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決，減免部分計(jì)入業(yè)主個(gè)稅抵扣。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)房管局）

15.對(duì)已付費(fèi)報(bào)名參加境外展會(huì)，因疫情影響而不能參展的，積極兌現(xiàn)市政府關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情補(bǔ)助企業(yè)境外參展的政策措施。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

三、擴(kuò)投資、穩(wěn)需求

16.積極推廣不見面招商,充分利用贛服通、政務(wù)網(wǎng)、公眾號(hào)等平臺(tái),高頻次、高精度、大范圍進(jìn)行招商引資項(xiàng)目推介。對(duì)成熟且有簽約意向的項(xiàng)目,要加強(qiáng)網(wǎng)上對(duì)接、洽談力度,確保盡快簽約。對(duì)已簽約項(xiàng)目,要全力做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、開工、投產(chǎn)全過程服務(wù),確保項(xiàng)目盡快落地。制定招大引強(qiáng)項(xiàng)目落實(shí)清單、責(zé)任推進(jìn)表，按照“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)方案”，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、推進(jìn)措施和責(zé)任主體。(責(zé)任單位:區(qū)投促局、區(qū)行管委、區(qū)發(fā)改委、各經(jīng)濟(jì)責(zé)任單位)

17.建立區(qū)科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)企業(yè)制度，對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目安排結(jié)對(duì)幫扶，將疫情防控、重點(diǎn)物資保障、施工物質(zhì)供應(yīng)等工作納入地方保供范圍，積極協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、專項(xiàng)資金支持，協(xié)調(diào)解決設(shè)備、原輔料、用工、資金、運(yùn)輸?shù)葘?shí)際困難及市政配套、水電接入、資金落實(shí)等問題。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)直各有關(guān)部門，揚(yáng)子洲鎮(zhèn)、各街辦（管理處））

18. 對(duì)擴(kuò)大疫情防控重點(diǎn)物資產(chǎn)能和轉(zhuǎn)產(chǎn)防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)的企業(yè)，經(jīng)主管部門同意后，可先生產(chǎn)再補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。對(duì)企業(yè)購(gòu)置設(shè)備擴(kuò)產(chǎn)能并能在本政策有效期內(nèi)形成生產(chǎn)能力的，按新購(gòu)設(shè)備的20%給予相應(yīng)補(bǔ)助，對(duì)其所生產(chǎn)的符合要求的防疫物資，政府予以兜底采購(gòu)，作為戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。積極推薦口罩生產(chǎn)企業(yè)列入國(guó)家疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，享受省、市政府疫情防控相關(guān)支持政策措施。對(duì)2020年新增的全區(qū)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專項(xiàng)再貸款，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率，并給予部分貼息。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)行管委、區(qū)金融辦、各行業(yè)主管部門，揚(yáng)子洲鎮(zhèn)、各街辦（管理處））

19.降低疫情防控所需物資生產(chǎn)企業(yè)用電成本，對(duì)疫情防控所需物資生產(chǎn)企業(yè)在本政策執(zhí)行期內(nèi)用電費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，按用電費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)補(bǔ)助金額最高不超過20萬元。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局）

四、穩(wěn)崗位、促就業(yè)

20.對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50％。2020年1月1日至2020年12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按上年度6個(gè)月的統(tǒng)籌地月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和企業(yè)上年度月均參保職工人數(shù)確定。所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）

21.對(duì)受疫情影響的企業(yè)、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，未能按時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)業(yè)務(wù)的，可延長(zhǎng)至疫情解除后補(bǔ)辦。逾期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間，免收滯納金，不影響個(gè)人權(quán)益。相關(guān)補(bǔ)辦手續(xù)在疫情解除后三個(gè)月內(nèi)完成。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

22.對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，受疫情影響還款出現(xiàn)困難的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過1年，區(qū)財(cái)政給予貼息支持；對(duì)受疫情影響未能按時(shí)完成展期手續(xù)的，免于信用懲戒。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)，各有關(guān)部門要在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改委）

五、強(qiáng)調(diào)度、保運(yùn)行

23.建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，全區(qū)各相關(guān)部門、區(qū)屬企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。（責(zé)任單位：區(qū)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

24.全區(qū)各相關(guān)部門及區(qū)屬企業(yè)依法依規(guī)在貨款回收、原材料供應(yīng)、項(xiàng)目發(fā)包等方面，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)給予支持，確保產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行平穩(wěn)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局）

25.建立并抓實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌各類項(xiàng)目調(diào)度、政策調(diào)度和工作事項(xiàng)調(diào)度機(jī)制。各責(zé)任單位加快制定政策兌現(xiàn)的細(xì)則和流程，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種方式公開咨詢電話，方便群眾進(jìn)行政策咨詢。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)辦、區(qū)發(fā)改委（區(qū)決策辦）、各行業(yè)主管部門）

本政策措施由東湖區(qū)發(fā)改委牽頭解釋，具體條款由排名在前的單位負(fù)責(zé)條款解釋，執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個(gè)月。各相關(guān)部門要做好政策解讀和落實(shí)工作，各項(xiàng)政策牽頭部門要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)政策措施實(shí)施，配合部門要主動(dòng)作為，共同協(xié)調(diào)解決政策落地過程中存在的困難和問題。中央、省、市另有政策的，東湖區(qū)遵照?qǐng)?zhí)行，如有重疊的，按高限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 2020年2月29日