（2021年7月28日江西省第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過）

 

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 源頭減量

第四章 分類投放

第五章 分類收集、運(yùn)輸、處理

第六章 社會參與

第七章 監(jiān)督管理

第八章 農(nóng)村生活垃圾管理的特別規(guī)定

第九章 法律責(zé)任

第十章 附則

 

第一章 總則

 

第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的管理活動。

第三條 本省實行生活垃圾分類制度。生活垃圾按照國家標(biāo)準(zhǔn)分為：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際明確具體分類目錄或者細(xì)化分類類別。

第四條 生活垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、因地制宜、簡便易行的原則，實現(xiàn)生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無害化處理。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)和統(tǒng)籌生活垃圾分類管理能力建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾管理的具體工作，村(居)民委員會協(xié)助開展生活垃圾源頭減量、分類投放等管理工作。

第六條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全省生活垃圾管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))生活垃圾管理工作由本級人民政府確定的部門(以下稱生活垃圾管理部門)負(fù)責(zé)組織實施。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對有害垃圾運(yùn)輸、處理過程中污染防治，以及生活垃圾處理企業(yè)污染防治的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、自然資源、商務(wù)、教育、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、交通運(yùn)輸、科技等部門以及郵政管理部門，按照各自職責(zé)，做好生活垃圾管理相關(guān)工作。

第七條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員及其勞動成果。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障環(huán)境衛(wèi)生工作人員勞動報酬和福利待遇，改善其工作條件，維護(hù)其合法權(quán)益。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)做好環(huán)境衛(wèi)生工作人員的衛(wèi)生保健和技能培訓(xùn)工作，保障作業(yè)安全。

第八條 倡導(dǎo)全社會踐行低碳綠色生活方式，養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)辦法由縣級以上人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的碳減排工作，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第十條 鼓勵和支持在生活垃圾減量化、資源化、無害化等方面，開展新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研究開發(fā)和科技創(chuàng)新。

第十一條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無害化處理的宣傳和引導(dǎo)，普及生活垃圾減量、分類知識，推廣典型經(jīng)驗。

 

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

 

第十二條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家生活垃圾專項規(guī)劃，結(jié)合全省人口、地域、生活垃圾處理目標(biāo)，編制省級生活垃圾專項規(guī)劃，并依法向社會公布。

設(shè)區(qū)的市人民政府生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照省級生活垃圾專項規(guī)劃，編制本行政區(qū)域生活垃圾專項規(guī)劃，并依法向社會公布。

生活垃圾專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生活垃圾設(shè)施布局，符合本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃。

第十三條 縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)按照上級生活垃圾專項規(guī)劃，采取聽證會、論證會等形式聽取意見，制定生活垃圾處理設(shè)施、場所年度建設(shè)計劃，并組織實施。

第十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施、場所年度建設(shè)計劃所需用地納入土地利用年度計劃，保障生活垃圾處理設(shè)施、場所建設(shè)用地。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾專項規(guī)劃中確定的生活垃圾處理設(shè)施、場所建設(shè)用地，納入國土空間規(guī)劃，并依法向社會公布。

經(jīng)國土空間規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施、場所建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十五條 大中型生活垃圾處理設(shè)施、場所選址應(yīng)當(dāng)避開生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域、飲用水水源地保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域。

第十六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和生活垃圾處理設(shè)施、場所建設(shè)需要，因地制宜統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施、場所建設(shè)。

鼓勵跨行政區(qū)域的相鄰地區(qū)共建共享生活垃圾處理設(shè)施、場所。

原則上設(shè)區(qū)的市以及具備焚燒處理能力的縣(市、區(qū))，不再新建原生生活垃圾填埋場。

第十七條 建設(shè)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，采取密閉、防臭、防滲、防塵、防噪聲、防遺撒，以及滲濾液和飛灰處理等污染防控措施。現(xiàn)有生活垃圾設(shè)施、場所達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)予以改造。

第十八條 新(改、擴(kuò))建住宅小區(qū)、公共建筑、公共場所等建設(shè)項目，以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商場、體育場館等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾分類投放、收集設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時交付使用，不得擅自改變其使用性質(zhì)。

第十九條 任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所。確需關(guān)閉、閑置、拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，并采取防止污染環(huán)境的措施。

第二十條 生活垃圾填埋場停止使用的，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)自行或者督促運(yùn)行管理部門按照國家和本省有關(guān)規(guī)定做好生態(tài)修復(fù)等封場工作，以及后續(xù)的維護(hù)管理。

 

第三章 源頭減量

 

第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量機(jī)制，鼓勵使用有利于生活垃圾減量化、資源化、無害化的產(chǎn)品，減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第二十二條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害材料和設(shè)計方案；采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝技術(shù)與設(shè)備，以及生產(chǎn)廢物產(chǎn)量少、可循環(huán)利用的產(chǎn)品。

第二十三條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、文明餐飲；按照健康、經(jīng)濟(jì)、規(guī)范原則提供飲食，建立用餐動態(tài)管理制度，根據(jù)用餐人數(shù)采購、做餐、配餐、供餐，杜絕餐飲浪費(fèi)。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提示消費(fèi)者按需適量點餐、餐后打包、光盤離席。

第二十四條 縣級以上人民政府商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門以及郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝，減少包裝用量。

生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省有關(guān)規(guī)定，合理包裝，推廣可循環(huán)使用的可降解包裝。

第二十五條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等的辦公場所應(yīng)當(dāng)使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，減少采購和使用一次性用品。

第二十六條 鼓勵、引導(dǎo)減少使用、積極回收不可降解塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政管理等部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。

旅游、住宿等行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所設(shè)置醒目標(biāo)識，按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動提供一次性用品。

第二十七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺等的管理，組織凈菜上市。

 

第四章 分類投放

 

第二十八條 生活垃圾按照下列規(guī)定分類投放：

(一)可回收物應(yīng)當(dāng)投放至對應(yīng)有規(guī)范標(biāo)志的收集容器、收集點，或者交售給再生資源回收站點、回收經(jīng)營者；

(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止?jié)B漏的措施后投放至對應(yīng)有規(guī)范標(biāo)志的收集容器，或者交售給有害垃圾回收站點；

(三)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至對應(yīng)有規(guī)范標(biāo)志的收集容器，不得混入廢餐具等不利于后期處理的雜質(zhì)，鼓勵家庭投放前先濾去水份和不直接排入下水道；

(四)其他垃圾投放至對應(yīng)有規(guī)范標(biāo)志的收集容器。

單位和個人應(yīng)當(dāng)按照前款分類要求，將生活垃圾投放至對應(yīng)的收集容器，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒。不得將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、非家庭源危險廢物、醫(yī)療廢物等混入生活垃圾。

第二十九條 生活垃圾投放工作實行管理責(zé)任人制度：

(一)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)、經(jīng)營場所，本單位為管理責(zé)任人；

(二)實行自我管理的住宅小區(qū)，成立業(yè)主委員會的，業(yè)主委員會為管理責(zé)任人；未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，居民委員會為管理責(zé)任人；

(三)道路、廣場、公共綠地等公共場所，環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位為管理責(zé)任人；

(四)機(jī)場、客運(yùn)站、軌道交通運(yùn)輸、港口、碼頭以及文化和旅游、體育、娛樂、商業(yè)、公園等場所，本單位為管理責(zé)任人；

(五)建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人；

(六)農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會為管理責(zé)任人。

前款規(guī)定的住宅、辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營、公共場所等區(qū)域，聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；不能確定管理責(zé)任人的區(qū)域，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處確定，并在責(zé)任區(qū)域公布；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級人民政府生活垃圾管理部門確定，并在責(zé)任區(qū)域公布。

第三十條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)組織開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)責(zé)任范圍內(nèi)的單位、家庭和個人進(jìn)行生活垃圾分類投放，及時制止對已分類生活垃圾進(jìn)行混合的行為；

(二)按照規(guī)定，擺放生活垃圾分類收集容器，設(shè)置生活垃圾收集點，做好日常維護(hù)并保持整潔完好和標(biāo)志統(tǒng)一；

(三)將分類投放的生活垃圾交給收集、運(yùn)輸單位；

(四)發(fā)現(xiàn)投放生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，要求其改正；對拒不改正的，及時向縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門報告。

單位食堂、賓館、飯店、食品加工企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立臺賬制度，記錄廚余垃圾的種類、數(shù)量、去向等。

第三十一條 單位和個人需要丟棄的廢舊家具等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)投放至指定的場所或者可以預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者進(jìn)行回收，實行資源化利用或者無害化處理。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)公布大件垃圾收集、運(yùn)輸單位名單和聯(lián)系方式。

 

第五章 分類收集、運(yùn)輸、處理

 

第三十二條 城鎮(zhèn)生活垃圾，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門負(fù)責(zé)組織收集、運(yùn)輸和處理。

推行特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，通過公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理工作。

第三十三條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)投放管理責(zé)任人交運(yùn)的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)及時告知該責(zé)任人，并要求重新分類；對拒不改正的，可以拒絕接收，并報告設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后二十四小時內(nèi)責(zé)令投放管理責(zé)任人將生活垃圾分類處理完畢。

第三十四條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)配備符合要求的專用運(yùn)輸工具和人員，運(yùn)輸工具按照國家和本省有關(guān)規(guī)定保持密閉、整潔、完好，有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志；

(二)不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸；

(三)按照規(guī)定的時間、路線和要求將分類后的生活垃圾運(yùn)送至指定的場所，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔，運(yùn)輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏滲濾液；

(四)向社會公開服務(wù)電話，按照約定時間或者采取預(yù)約方式收集可回收物和有害垃圾，每天定時收集、運(yùn)輸廚余垃圾和其他垃圾，做到日產(chǎn)日清；

(五)建立健全臺賬管理制度，記錄生活垃圾來源、類別、數(shù)量和去向等信息；

(六)制定生活垃圾污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定及時向所在地人民政府或者有關(guān)部門報備；

(七)從事有害垃圾經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)具有危險廢物經(jīng)營許可證，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十五條 生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)技術(shù)，因地制宜綜合運(yùn)用降低污染的處理方式，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。

第三十六條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處理：

(一)可回收物采用資源化回收、利用方式處理；

(二)有害垃圾按照國家危險廢物管理等有關(guān)規(guī)定采用資源化回收或者無害化方式處理；

(三)廚余垃圾采用生化處理技術(shù)、其他資源化利用技術(shù)，或者無害化方式處理；

(四)其他垃圾采用焚燒等無害化方式處理。

第三十七條 生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)按照規(guī)定配備生活垃圾管理員、操作員和處理設(shè)施，保持生活垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

(二)按照規(guī)定接收生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處理；

(三)按照規(guī)定安裝監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備，并與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，按照有關(guān)要求開展自行監(jiān)測，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開；

(四)建立健全臺賬管理制度，每日記錄生活垃圾處理數(shù)量、類別、去向和處理過程中產(chǎn)生的廢物，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定向設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門報送臺賬信息；

(五)制定應(yīng)急預(yù)案，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定及時向所在地人民政府或者有關(guān)部門報備。

第三十八條 鼓勵商品零售場所開辦單位、物業(yè)服務(wù)人、再生資源回收經(jīng)營者就地設(shè)立便民回收點，提高回收效率。

第三十九條 鼓勵生產(chǎn)者、銷售者采取押金返還、以舊換新等方式對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品進(jìn)行回收、再利用，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四十條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、推動和監(jiān)督廢玻璃、廢木頭等低價值可回收物的回收工作，組織有關(guān)部門制定、更新并公布低價值可回收物目錄、優(yōu)惠政策和激勵措施，引導(dǎo)企業(yè)參與低價值可回收物的回收利用，促進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源回收體系融合。

第四十一條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享的原則，建立生活垃圾跨區(qū)域處理和補(bǔ)償機(jī)制。

跨縣級以上行政區(qū)域轉(zhuǎn)移處理生活垃圾的，轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致。轉(zhuǎn)出地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方議定的方式，對轉(zhuǎn)入地人民政府予以補(bǔ)償。

 

第六章 社會參與

 

第四十二條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)生活垃圾減量、分類知識的普及，增強(qiáng)公眾生活垃圾減量、分類意識，推動形成全社會共同參與的良好氛圍。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾減量、分類知識的普及和實踐活動。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾減量、分類知識的公益宣傳，對違反生活垃圾分類和管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第四十三條 生活垃圾處理等企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立每年一次以上的開放日或者網(wǎng)絡(luò)開放平臺，接受公眾參觀和訪問，增強(qiáng)公眾生活垃圾減量、分類意識和參與度。

第四十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全共同參與的工作機(jī)制，指導(dǎo)村(居)民開展生活垃圾分類，推進(jìn)生活垃圾管理工作。

第四十五條 鼓勵環(huán)境衛(wèi)生、餐飲、文化和旅游、再生資源回收利用、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)生活垃圾管理自律規(guī)范，開展本行業(yè)內(nèi)的生活垃圾減量、分類的評價和培訓(xùn)，引導(dǎo)并督促會員單位參與生活垃圾減量、分類有關(guān)工作。

第四十六條 鼓勵通過獎勵、積分兌換等方式，引導(dǎo)單位、家庭和個人參與生活垃圾分類投放工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及相關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織開展生活垃圾分類的宣傳、示范、監(jiān)督等活動，參與生活垃圾治理。

 

第七章 監(jiān)督管理

 

第四十七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)對下一級人民政府生活垃圾管理工作進(jìn)行考核評價。

縣級以上人民政府生活垃圾管理部門可以委托第三方對生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理情況進(jìn)行評估或者社會滿意度測評。

第四十八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，建立生活垃圾網(wǎng)格化管理制度。

第四十九條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推進(jìn)全省生活垃圾管理信息化建設(shè)，指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門實現(xiàn)對生活垃圾管理工作的信息化。

第五十條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾處置應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理應(yīng)急機(jī)制。

發(fā)生突發(fā)事件造成生活垃圾無法正常收集、運(yùn)輸、處理的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定立即向設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門報告，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門按照應(yīng)急預(yù)案及時組織處理。

第五十一條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)和市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門建立健全廚余垃圾全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。

第五十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門有權(quán)對從事投放、收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾等活動的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查。檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，并提供必要的資料。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)組織開展日常巡查，引導(dǎo)、督促單位和個人做好生活垃圾分類工作，發(fā)現(xiàn)違反本條例行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸告；對拒不改正的，及時向設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門報告。

第五十三條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以采取選聘社會監(jiān)督員等方式，支持公眾參與生活垃圾管理工作的監(jiān)督。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報、投訴方式，依法處理有關(guān)生活垃圾管理方面的舉報和投訴。

 

第八章 農(nóng)村生活垃圾管理的特別規(guī)定

 

第五十四條 農(nóng)村生活垃圾管理，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)和本條例其他有關(guān)規(guī)定。

第五十五條 農(nóng)村推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)輸、區(qū)域處理的生活垃圾管理模式。村民按照規(guī)定將生活垃圾分類投放；村民委員會負(fù)責(zé)村內(nèi)生活垃圾的分類收集；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾的分類運(yùn)輸；設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活垃圾的分類處理。

第五十六條 鼓勵村民委員會制定村規(guī)民約，督促引導(dǎo)村民參與生活垃圾的源頭減量和分類投放等活動。

第五十七條 農(nóng)村應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾的收集容器，根據(jù)需要集中設(shè)置可回收物、有害垃圾的收集容器。

第五十八條 農(nóng)村生活垃圾中的有害垃圾應(yīng)當(dāng)由村民交村保潔員或者自行投放至村內(nèi)指定的有害垃圾收集點。

第五十九條 農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸頻次，可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量與存放點污染防治能力等情況確定。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，農(nóng)村生活垃圾可以實行日產(chǎn)日清。

第六十條 農(nóng)村生活垃圾中的廚余垃圾，可以由村民自行收集采用漚肥等無害化方式處理；村民無法自行處理的，村民委員會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以根據(jù)實際情況，選用符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處理，減少生活垃圾的外運(yùn)量。

 

第九章 法律責(zé)任

 

第六十一條 各級人民政府、負(fù)有生活垃圾管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)因監(jiān)管不力造成影響公眾健康或者環(huán)境安全事故發(fā)生的；

(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所的；

(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的情形。

第六十二條 違反本條例第二十八條規(guī)定，單位和個人未按照要求將生活垃圾投入對應(yīng)容器的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。

第六十三條 違反本條例第三十條規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未履行責(zé)任的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

第六十四條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本條例第三十四條規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門責(zé)令改正；逾期不改正的，按照下列規(guī)定處罰：

(一)運(yùn)輸工具未按照國家和本省有關(guān)規(guī)定保持密閉、整潔、完好的，處二千元以上二萬元以下罰款；

(二)未按照要求收集、運(yùn)輸生活垃圾做到日產(chǎn)日清，或者將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)模幬迩г陨先f元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上五萬元以下罰款；

(三)隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏滲濾液的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；

(四)未建立或者偽造管理臺賬的，處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第六十五條 生活垃圾處理單位違反本條例第三十七條第一項、第二項、第四項規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門責(zé)令改正；逾期不改正的，按照下列規(guī)定處罰：

(一)未按照規(guī)定配備生活垃圾管理員、操作員和處理設(shè)施，保持生活垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，處三萬元以上十萬元以下罰款；

(二)未按照規(guī)定接收生活垃圾，將已分類的生活垃圾混合處理的，處三萬元以上十萬元以下罰款；

(三)未建立臺賬定期記錄生活垃圾處理數(shù)量、類別、去向和處理過程中產(chǎn)生的廢物，或者未按照國家和本省有關(guān)規(guī)定向設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門報送臺賬信息的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上三萬元以下罰款。

第六十六條 阻礙生活垃圾管理監(jiān)督檢查人員依法履職，或者阻礙生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

 

第十章 附則

 

第六十八條 本條例下列用語的含義：

(一)生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物；

(二)可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包含：廢棄的紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

(三)有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包含：廢棄的燈管(日光燈、節(jié)能燈)、家用化學(xué)品、電池(鎘鎳、氧化汞)、溫度計、血壓計、藥品、生活用殺蟲劑和消毒劑及其包裝物等；

(四)廚余垃圾，是指易腐爛的，含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包含：廢棄的食材、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、茶渣等，超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場廢棄的蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等；

(五)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。

第六十九條 本條例自2022年3月1日起施行。