東府辦發(fā)〔2022〕55號

 

東湖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于重大決策部署
閉環(huán)管理抓落實(shí)的實(shí)施方案》的通知

 

各鎮(zhèn)（街辦、管理處），區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于重大決策部署閉環(huán)管理抓落實(shí)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

 

                               2022年11月20日

（此件主動公開）

 

關(guān)于重大決策部署閉環(huán)管理抓落實(shí)的

實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《南昌市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于重大決策部署閉環(huán)管理抓落實(shí)的實(shí)施意見的通知》（洪府辦發(fā)〔2022〕138號）文件精神，確保中央、國務(wù)院、省市和區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署落實(shí)見效，建立健全閉環(huán)管理抓落實(shí)工作機(jī)制，切實(shí)提高行政效能和執(zhí)行力，根據(jù)“大抓落實(shí)年”活動要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“一分部署、九分落實(shí)”的重要指示，大力弘揚(yáng)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”“說一件、做一件，做一件、成一件”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，建立健全閉環(huán)管理抓落實(shí)工作機(jī)制，讓抓落實(shí)成為全區(qū)政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和干部的鮮明特質(zhì)，使抓落實(shí)成為加快建設(shè)“五個(gè)東湖”的強(qiáng)大引擎。

二、適用范圍

本實(shí)施意見適用于以下工作任務(wù)：

（一）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)；

（二）省、市級督辦和交辦工作指出問題的貫徹落實(shí)；

（三）省、市和區(qū)《政府工作報(bào)告》確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)；

（四）區(qū)政府全體會議、常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議、專題會議及各類專項(xiàng)會議安排部署事項(xiàng)的貫徹落實(shí)；

（五）區(qū)人大及其常委會的決議決定的貫徹落實(shí)，省、市和區(qū)人大代表建議、政協(xié)提案辦理；

（六）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神的貫徹落實(shí)；

（七）其他重要事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。

三、基本流程

對需要落實(shí)的工作事項(xiàng)，按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、 清單責(zé)任化、責(zé)任時(shí)效化”的思路，構(gòu)建起立項(xiàng)、承辦、反饋、督辦、延期、辦結(jié)等全過程抓落實(shí)的閉環(huán)管理體系。

( 一 ) 立項(xiàng)。對需要立項(xiàng)落實(shí)的工作事項(xiàng)，由區(qū)政府辦公室按照“分級分口分類辦理”的原則，列出清單進(jìn)行交辦，明確具體工作內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)辦單位、辦理要求、辦結(jié)期限等，通過《重點(diǎn)工作交辦單》下發(fā)立項(xiàng)通知。

(二)承辦。牽頭單位接通知后，要主動謀劃、主動擔(dān)當(dāng)，及時(shí)研究部署相關(guān)工作，并在規(guī)定時(shí)限向區(qū)政府辦公室反饋安排部署情況，做到目標(biāo)與要求量化、任務(wù)與舉措務(wù)實(shí)、政策與制度管用。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)工作有明確時(shí)限要求的，牽頭單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋安排部署情況；沒有明確時(shí)限要求且工作內(nèi)容較為單純的，牽頭單位原則上于 3 個(gè)工作日內(nèi)反饋安排部署情況；工作內(nèi)容較為復(fù)雜且涉及單位較多的，牽頭單位原則上于 5 個(gè)工作日內(nèi)反饋安排部署情況。對涉及多個(gè)部門的重大工作，由牽頭單位負(fù)責(zé)，建立部門聯(lián)合會商機(jī)制，分解目標(biāo)任務(wù)，明確協(xié)辦責(zé)任，落實(shí)工作措施。

( 三 ) 反饋。牽頭單位要根據(jù)交辦時(shí)限要求，及時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果，并對報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)有效性負(fù)責(zé)。對辦理落實(shí)過程中遇到的困難和問題，要想方設(shè)法克服并加以解決，牽頭單位無法解決的，要及時(shí)向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告存在的困難、問題和下一步工作意見建議。

( 四 ) 督辦。按照“誰交辦誰負(fù)責(zé)，誰負(fù)責(zé)誰督辦”的原則， 區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)由區(qū)政府辦對口副主任、聯(lián)系人進(jìn)行督辦，督辦未果的經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由區(qū)政府督查室立項(xiàng)督辦，區(qū)政府辦公室相關(guān)股室協(xié)同配合。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)，由區(qū)政府督查室督辦。牽頭單位在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)未按時(shí)反饋辦理情況的，區(qū)政府督查室將進(jìn)行催辦，由區(qū)政府督查室下發(fā)《催辦單》，對催辦兩次仍未及時(shí)反饋的，將給予《黃牌預(yù)警單》； 對多次催辦，并超出辦理時(shí)限一周以上仍未反饋的，將給予《紅牌警示單》。對推進(jìn)滯后、落實(shí)效果不好的責(zé)任單位提出預(yù)警，并下發(fā)《督辦單》。對重大事項(xiàng)、重要工作的落實(shí)，經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，區(qū)政府將適時(shí)派出督查組，采取聽匯報(bào)、查閱文件資料、現(xiàn)場督辦、明察暗訪等方式開展督查。

( 五 ) 延期。 對確需延長辦理時(shí)間的，牽頭單位須提前 3 天提出延期申請。區(qū)政府辦對口副主任、聯(lián)系人按程序報(bào)批后及時(shí)反饋批復(fù)意見，對同意延期辦結(jié)的，重新明確辦理時(shí)限等要求。對不同意延期辦結(jié)的，發(fā)回原單位按期辦結(jié)。

( 六 ) 辦結(jié)。已經(jīng)落實(shí)的工作事項(xiàng)，由牽頭單位提出辦結(jié)申請，區(qū)政府辦對口副主任、聯(lián)系人進(jìn)行初審并報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，按照3 個(gè)評價(jià)等級提出辦結(jié)意見。區(qū)政府交辦的重點(diǎn)事項(xiàng)、重大任務(wù)，須報(bào)經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定辦結(jié)。

四、結(jié)果運(yùn)用

( 一 ) 評估考核。

樹立“以成效論英雄”鮮明導(dǎo)向，用抓落實(shí)的結(jié)果檢驗(yàn)干部、評判工作。對工作落實(shí)結(jié)果嚴(yán)格進(jìn)行考核評估，評估結(jié)果分“好、 中、差”3 個(gè)等級。標(biāo)準(zhǔn)如下：

“好”。辦理單位能積極主動落實(shí)承辦事項(xiàng)，提前按要求完成工作任務(wù)的；辦理單位落實(shí)承辦事項(xiàng)工作成績優(yōu)異、成效顯著的； 同類工作在全國、全省或本行業(yè)處于領(lǐng)先位置，受到上級書面表揚(yáng)和省、市領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的。

“中”。辦理單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按要求基本完成承辦事項(xiàng)，能及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況的；因客觀原因、現(xiàn)實(shí)條件等未能按要求全面完成承辦工作，所作解釋說認(rèn)同的。

“差”。辦理單位未能按時(shí)報(bào)告工作落實(shí)情況，且無正當(dāng)理由，經(jīng)催辦后仍未辦理或辦理不力的；對工作任務(wù)推進(jìn)不力或執(zhí)行不力，經(jīng)督辦后仍未按要求完成的；因工作不到位，被上級部門書面批評或在召開的會議上被點(diǎn)名批評的；因工作效果不理想或同類工作在全市排名靠后，被區(qū)委、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主要領(lǐng)導(dǎo)書面或點(diǎn)名批評的；存在弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)等情況，造成嚴(yán)重后果或不良影響的。

(二) 獎(jiǎng)懲措施。每季度對抓落實(shí)工作進(jìn)行排名通報(bào)，對連續(xù)兩次排名后三位的部門和單位，提請區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對落實(shí)不力，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，特別是經(jīng)多次督促仍整改不到位的，提請區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。加強(qiáng)評估考核與追責(zé)問責(zé)聯(lián)動，抓住不落實(shí)的事、盯住不落實(shí)的人，對發(fā)現(xiàn)的不忠誠不老實(shí)、不擔(dān)當(dāng)不作為、慢作為假作為等問題，及時(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門聯(lián)動，給予相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理。對抓落實(shí)工作成績突出、成效顯著的單位和個(gè) 人，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流推廣，視情況予以通報(bào)表揚(yáng)。

五、工作要求

( 一 )認(rèn)真組織實(shí)施。區(qū)政府系統(tǒng)各部門各單位要履行閉環(huán)管理抓落實(shí)的主體責(zé)任。牽頭單位主要負(fù)責(zé)人是閉環(huán)管理抓落實(shí)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體任務(wù)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)督辦，要主動研究工作落實(shí)措施，及時(shí)解決存在的困難和問題；分管負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人，要認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。對重點(diǎn)難點(diǎn)工作，要成立專班、明確專員，圍繞目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，實(shí)化措施，集中推進(jìn)，確保決策部署和工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。區(qū)政府辦公室要強(qiáng)化政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐職能，切實(shí)履行辦文辦會辦事的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與組織職責(zé)，確保閉環(huán)管理抓落實(shí)的工作機(jī)制高效運(yùn)行。

(二) 強(qiáng)化協(xié)同配合。牽頭單位既要注重發(fā)揮好本單位的工作主動性，又要與協(xié)辦單位做好工作對接。對涉及跨單位的事項(xiàng)，牽頭單位主要負(fù)責(zé)人要親自對接，主動“跨出一步” ，與協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人溝通聯(lián)系，及時(shí)磋商協(xié)調(diào)，研究解決重要事項(xiàng)和突出問題；協(xié)辦單位要切實(shí)履行本單位職責(zé)，積極研究解決重要事項(xiàng)和突出問題，主動向牽頭單位書面報(bào)送協(xié)辦事項(xiàng)進(jìn)展情況。對工作部署有明確時(shí)限要求的，牽頭單位要按規(guī)定時(shí)限報(bào)告落實(shí)情況，對推進(jìn)落實(shí)中的重要事項(xiàng)、重大問題要隨時(shí)報(bào)告，推動問題解決。

(三)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。區(qū)政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和干部要把閉環(huán)管理抓落實(shí)工作放在更加突出位置，深入一線，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、政策在一線實(shí)施、工作在一線推進(jìn)。要堅(jiān)持立說立行、說干就干、以快致勝、只爭朝夕，力求第一時(shí)間啟動、最大力度推進(jìn)、最短時(shí)間見效。無論項(xiàng)目還是招商引資，該辦的事堅(jiān)決辦，決不能拖；能辦的事馬上辦，決不能等；難辦的事想辦法辦，決不能畏；需要協(xié)調(diào)的事合力辦，決不能諉，全面營造崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的濃厚氛圍。

附件：1.閉環(huán)管理抓落實(shí)流程圖

2.重點(diǎn)工作交辦單

3.催辦單

4.督辦單

5.黃（紅）牌預(yù)警單

 

 

附件1

閉環(huán)管理抓落實(shí)流程圖

 

 

 

繼續(xù)辦理                      繼續(xù)辦理

 

 

協(xié)辦意見         督辦意見                  不通過

 

辦理結(jié)果         辦理結(jié)果

（延期申請單）（辦結(jié)申請單）

通過

 

不通過

 

通過