各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省數(shù)字政府建設總體方案》已經(jīng)2023年7月17日召開的第17次省政府常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。

2023年7月20日

（此件主動公開）

江西省數(shù)字政府建設總體方案

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院印發(fā)的《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》和《國務院關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》（國發(fā)〔2022〕14號）精神，加快建設整體協(xié)同、高效運行的數(shù)字政府，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)結合我省實際，編制《江西省數(shù)字政府建設總體方案》。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于網(wǎng)絡強國重要思想和數(shù)字中國重要論述，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的重要要求，認真落實黨中央、國務院關于加強數(shù)字政府建設的決策部署及省委和省政府的工作要求，立足江西發(fā)展現(xiàn)狀，堅持黨的全面領導、以人民為中心、改革引領、數(shù)據(jù)賦能、整體協(xié)同、安全可控的基本原則，全方位推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，助力數(shù)字江西發(fā)展，加快建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的江西篇章提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標。

到2025年，統(tǒng)籌協(xié)調機制建立健全，政府履職數(shù)字化、智能化水平顯著提升，政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化取得重大進展，政府數(shù)字化履職能力、安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、平臺支撐等數(shù)字政府體系全面建成，實現(xiàn)“一年強基、兩年突破、三年創(chuàng)先”的工作目標。

——數(shù)字底座支撐更加堅實。云網(wǎng)基礎設施全面夯實，數(shù)據(jù)資源體系更加完善，公共支撐能力顯著增強，實現(xiàn)數(shù)據(jù)應匯盡匯、應用共建共享。政務部門政務外網(wǎng)接入應接盡接、非涉密政務系統(tǒng)上云應上盡上，電子證照用證率達到80%，電子印章應用覆蓋率達到50%。

——政務服務能力顯著增強。全省政務服務體系進一步優(yōu)化升級，政務服務標準化、規(guī)范化、便利化程度顯著提升，“贛服通”成為全國政務服務品牌標桿。除法律、法規(guī)規(guī)定必須到現(xiàn)場或涉密等特殊事項外，依申請政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%，全省通辦率達到80%，高頻政務服務事項跨省通辦率達到100%。

——政府運行效率明顯提高。政府運行機制更加完善，政府機關辦文、辦會、辦事水平和督查督辦效能全面提升，部門間智能化協(xié)同能力明顯優(yōu)化，以“贛政通”為主體的政務協(xié)同更加順暢。“贛政通”省市縣鄉(xiāng)村五級覆蓋率達到90%以上，機關內部辦事60%以上實現(xiàn)“最多跑一次”。

——數(shù)字治理能力整體提升。以省市縣三級決策指揮體系為抓手，聚焦經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)文明建設和政府運行、決策支持等履職領域，形成一批具有江西特色的應用場景，實現(xiàn)全省一體智治新格局。

——安全保障體系更加牢固。將自主安全可控貫穿于數(shù)字政府建設各領域和全過程，安全服務運營體系更加優(yōu)化，安全保障能力和風險防范水平不斷提升，能夠切實保障網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全，實現(xiàn)安全可控、可管、可信。

到2035年，全省數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府基本建成，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提高，形成與政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的數(shù)字治理新格局，有力助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

二、總體架構

基于《江西省數(shù)字政府建設三年行動計劃（2022-2024年）》，構建江西省數(shù)字政府總體架構，包括技術運行架構、業(yè)務應用架構、建設管理架構三大部分。

（一）業(yè)務應用架構。

基于全省統(tǒng)一的基礎設施、數(shù)據(jù)資源和支撐平臺，全面構建面向不同服務對象，助力政府高效履職和協(xié)同運行的業(yè)務應用架構。

1．“贛服通”（公眾端）。按照全省統(tǒng)一架構、多級聯(lián)動的建設模式，打造統(tǒng)一前端入口、整合后臺系統(tǒng)、一體化為企業(yè)和群眾提供服務的移動政務服務平臺。

2．“贛政通”（政務端）。按照“統(tǒng)一平臺、一體在線、高效安全”的原則，打造統(tǒng)一辦公入口、統(tǒng)一組織架構和身份認證，跨地區(qū)、跨層級、跨部門協(xié)同，集約化建設的全省政務辦公協(xié)同大平臺。

3．履職應用。聚焦經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)文明建設和政府運行、決策支持等，持續(xù)深化各部門和行業(yè)數(shù)字化應用，提升數(shù)字化治理能力和水平。

（二）技術運行架構。

江西省數(shù)字政府技術運行架構包括“三橫四縱”七大體系。“三橫”即基礎設施、數(shù)據(jù)資源、支撐平臺，“四縱”即標準規(guī)范、安全保障、運維運營、考核評估。

1．基礎設施。建設高速泛在、承載充足、技術領先的全省政務“一張網(wǎng)”，全面強化網(wǎng)絡基礎設施集約化支撐能力。完善全省政務“一朵云”，為數(shù)字政府應用提供安全、穩(wěn)定、可靠的云計算資源。

2．數(shù)據(jù)資源。完善全省數(shù)據(jù)資源目錄管理系統(tǒng)，開展數(shù)據(jù)標準化治理，構建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系，持續(xù)開展數(shù)據(jù)匯聚工作，持續(xù)拓展基礎庫、主題庫、專題庫，打造千億級規(guī)模省級數(shù)據(jù)資源中心，推進一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設。

3．支撐平臺。健全統(tǒng)一公共支撐平臺，利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等前沿技術，提升新型公共支撐能力。構建能力開放運營體系，實現(xiàn)共性應用能力集約化支撐。完善共性服務平臺，推動線上線下多渠道業(yè)務協(xié)同和服務融合。

4．標準規(guī)范。按照國家標準規(guī)范體系，進一步完善我省數(shù)字政府地方標準規(guī)范，包括總體標準以及管理標準、基礎設施標準、數(shù)據(jù)標準、公共支撐標準、應用標準和安全標準等分領域標準。

5．安全保障。強化安全管理責任，落實安全制度要求，提升安全保障能力，提高自主可控水平，構建數(shù)字政府全方位一體化安全保障體系，為全省數(shù)字政府建設保駕護航。

6．運維運營。健全“運轉高效、權責清晰、集約監(jiān)管”的數(shù)字政府運維管理體系，構建“長期提升、動態(tài)優(yōu)化、公益服務與社會化運營相結合”的運營體系，統(tǒng)籌政府、社會、研究機構等力量，形成數(shù)字政府長效可持續(xù)發(fā)展機制。

7．考核評估。建立集數(shù)字政府建設運行監(jiān)測、評估、督查為一體的統(tǒng)一考核評估系統(tǒng)，實現(xiàn)“以評促建設、以評促融合、以評促應用”。

（三）建設管理架構。

1．統(tǒng)籌協(xié)調機制。堅持職責明晰、統(tǒng)籌有力的原則，建立健全統(tǒng)籌推進數(shù)字政府建設體制機制，加快優(yōu)化省級統(tǒng)籌建設管理體制，注重頂層設計與地方創(chuàng)新良性互動，形成各具特色、職責明確、縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同、共同推進的數(shù)字政府建設和管理格局。

2．工作協(xié)同機制。圍繞全省數(shù)字政府技術運行架構、業(yè)務應用架構建設內容，建立政府數(shù)字化履職、安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、平臺支撐工作體系，暢通工作渠道，加強牽頭部門、技術部門、業(yè)務部門數(shù)字政府建設的全過程有效協(xié)同和省市縣三級聯(lián)動，形成工作合力。

3．咨詢服務機制。成立數(shù)字政府建設專家咨詢委員會，建立專家?guī)欤M織專家開展數(shù)字政府建設中長期規(guī)劃、重大決策、技術指導等研究，參與數(shù)字政府建設項目可研評審、竣工驗收、效能評價等工作，充分發(fā)揮專家委員會決策參謀和智力支撐作用。

三、推進路徑

始終堅持把加強黨的全面領導貫穿于數(shù)字政府建設各個環(huán)節(jié)，立足江西實際，分階段、分層級、分重點推進全省數(shù)字政府建設。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設。

強化系統(tǒng)觀念，堅持全省“一盤棋”思維，在全省數(shù)字政府規(guī)劃和建設中做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一頂層架構、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一數(shù)字底座、統(tǒng)一共性應用、統(tǒng)一運維運營，全面提升數(shù)字政府集約化建設水平，統(tǒng)籌推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務水平。

（二）政府主導，多元參與。

以政府資金為引導，大力推動市場化運作方式，鼓勵和引導社會資本積極參與數(shù)字政府投資、建設和運營。探索采用“總集成+開放生態(tài)”“政企合作、管運分離”“購買服務”等模式，加強與數(shù)字化領域頭部企業(yè)合作，共同推動數(shù)字政府平臺、業(yè)務應用系統(tǒng)高水平建設。完善財政資金分級投入機制，優(yōu)先支持數(shù)字政府建設重點項目。加強數(shù)字政府建設運營相關的政府采購和預算績效管理，提高財政資金使用效益。

（三）省級主建，市縣主用。

以消除“數(shù)據(jù)孤島”為目標，堅持省級統(tǒng)籌、統(tǒng)分結合，強化省市兩級基礎支撐。省級數(shù)字政府主管部門負責制定標準規(guī)范，建設省級政務外網(wǎng)、政務云、數(shù)據(jù)資源、公共支撐、共性服務、決策指揮中心等核心基礎支撐平臺，加強運維監(jiān)管和考核評估。省直部門按照省級統(tǒng)一要求建設本部門業(yè)務系統(tǒng)，加快現(xiàn)有系統(tǒng)整合，并與省級平臺對接，原則上做到“一部門一系統(tǒng)”；設區(qū)市負責建設市級政務外網(wǎng)城域網(wǎng)、政務云、數(shù)據(jù)資源體系等分級基礎支撐平臺，充分承接使用省級統(tǒng)建的應用系統(tǒng)，積極利用已建底座資源、公共支撐、應用系統(tǒng)等基礎建設，根據(jù)實際業(yè)務需要開發(fā)部署市級特色應用，統(tǒng)籌保障市、縣級政務數(shù)據(jù)上傳和數(shù)據(jù)回流，原則上做到“一市一平臺”；縣級及以下以用為主，承接使用省市部署的各類應用系統(tǒng)，推動政務流程優(yōu)化，完善縣域特色應用場景。

（四）數(shù)據(jù)賦能，協(xié)同共享。

加強數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，持續(xù)推動政務數(shù)據(jù)資源依法有序開放和深度開發(fā)利用。強化跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)共享、流程優(yōu)化和模式創(chuàng)新，形成上下一體、整體協(xié)同的工作格局，切實提升數(shù)字化水平，不斷增強政府履職能力。

四、主要任務

圍繞江西省數(shù)字政府建設總體架構，明確全省數(shù)字政府建設主要任務，構建政府數(shù)字化履職能力、安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、平臺支撐的數(shù)字政府體系，推動數(shù)字政府建設有序開展。

（一）構建協(xié)同高效的政府數(shù)字化履職能力體系。

通過流程優(yōu)化推動政府職能轉變，全面推進經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)文明建設、政府運行、決策支持等領域政府數(shù)字化履職能力提升，全面引領驅動數(shù)字化發(fā)展，助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，引領數(shù)字社會建設，統(tǒng)籌推進數(shù)字生態(tài)文明建設，營造良好數(shù)字生態(tài)。

1．經(jīng)濟調節(jié)。

將數(shù)字技術廣泛應用于宏觀調控、經(jīng)濟運行、產業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境等重點領域，加強數(shù)據(jù)整合、匯聚、應用，強化監(jiān)測預警，全面提升政府經(jīng)濟調節(jié)數(shù)字化水平。

（1）提升經(jīng)濟運行監(jiān)測分析水平。

強化經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析能力，實現(xiàn)各類海量信息資源的高效匯聚、存儲、加工、處理、分析、融合和動態(tài)展現(xiàn)。構建統(tǒng)計數(shù)據(jù)與非統(tǒng)計數(shù)據(jù)相結合的宏觀經(jīng)濟監(jiān)測評價、景氣分析和智能預測模型，形成集形勢研判、景氣分析、政策評價等功能于一體的經(jīng)濟運行監(jiān)測支撐體系。

（2）優(yōu)化產業(yè)運行和管理應用。

構建聚焦重點產業(yè)的經(jīng)濟應用體系，在農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)領域運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實、5G（第五代移動通信）等新技術，圍繞產業(yè)運行、服務、管理和安全預警等方面應用創(chuàng)新，助力全省產業(yè)高質量發(fā)展。

（3）建設營商環(huán)境智能監(jiān)測體系。

加快營商數(shù)據(jù)的全量編目、接入、治理、整合和分析，深化營商環(huán)境指標應用，形成營商環(huán)境專題，實時展示營商環(huán)境態(tài)勢。對標先進地區(qū)，形成本地區(qū)優(yōu)化策略，指導各地開展營商環(huán)境優(yōu)化行動。加強動態(tài)監(jiān)督，實時監(jiān)測各地營商環(huán)境優(yōu)化進度，形成定期督查督辦機制。及時生成分析報告，總結營商環(huán)境現(xiàn)狀和優(yōu)化進展，設定未來優(yōu)化目標并提供措施指導，為全面優(yōu)化全省營商環(huán)境提供有力支撐。

（4）強化經(jīng)濟領域數(shù)字化建設。

深入開展經(jīng)濟運行領域創(chuàng)新應用，加快推進農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、對外貿易、財政、稅務、金融、能源、交通運輸?shù)阮I域數(shù)字化建設，加強覆蓋經(jīng)濟運行全周期的統(tǒng)計監(jiān)測和綜合分析能力，強化經(jīng)濟趨勢研判和經(jīng)濟運行動態(tài)感知，助力跨周期政策設計，推動各領域經(jīng)濟政策有效銜接，持續(xù)增強經(jīng)濟調節(jié)政策的科學性、預見性和有效性。

2．市場監(jiān)管。

加快建立全方位、多層次、立體化、數(shù)字化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，以有效監(jiān)管維護公平競爭的市場秩序。

（1）大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

構建以江西省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)為樞紐，對接國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，連通部門和地方執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)的全省一體化在線監(jiān)管平臺，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強監(jiān)管事項清單數(shù)字化管理，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享和有效利用，強化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理和風險研判與預測預警，為“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點領域監(jiān)管、信用監(jiān)管和綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管提供強有力的平臺支撐。

（2）強化“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)督平臺應用。

充分融合監(jiān)管數(shù)據(jù)與公共信用信息數(shù)據(jù)，根據(jù)企業(yè)信用實施差異化監(jiān)管。提升“雙隨機、一公開”覆蓋度，實現(xiàn)執(zhí)法檢查“集中統(tǒng)一、分類分級”。完善行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作機制，推進行政執(zhí)法機關與司法機關執(zhí)法信息共享、辦案業(yè)務協(xié)同。

（3）深化重點領域監(jiān)管。

加強食品、藥品、醫(yī)療器械、危險化學品、特種設備、建筑工程質量、金融等重點領域的全主體、全品種、全鏈條數(shù)字化溯源監(jiān)管。

構建市場監(jiān)管業(yè)務應用體系。整合各類市場監(jiān)管平臺，加強重點行業(yè)全過程質量管理和安全監(jiān)管執(zhí)法。打造市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源體系，支撐市場一體化監(jiān)管的統(tǒng)計、預測、預警、報警、評估等分析型應用，提升市場監(jiān)管風險預判和處置能力。

推進國資國企在線監(jiān)管體系建設。深化信息化與國資監(jiān)管業(yè)務融合，加強部門間的信息共享、業(yè)務協(xié)同，建立橫向到邊、縱向到底的實時動態(tài)監(jiān)管體系。持續(xù)推動重點監(jiān)管領域數(shù)字化建設，提升國資監(jiān)管信息化水平，實現(xiàn)從“管企業(yè)”轉向“管資本”，促進國有資本做強做優(yōu)做大。

推進地方金融監(jiān)督信息化。將經(jīng)營主體相關信用信息納入國家和省公共信用信息服務系統(tǒng)，對地方金融組織業(yè)務活動及其風險狀況進行分析、評價和監(jiān)督管理，推進金融監(jiān)管及風險防范的數(shù)字化應用。

整合工程監(jiān)管系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源。加快工程質量安全監(jiān)管領域信息化建設，對工程施工現(xiàn)場的各項監(jiān)測數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)采集、共享交換和深度分析，全面提升智慧工地數(shù)字化監(jiān)管水平。

（4）實施跨部門跨領域綜合監(jiān)管。

依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建設跨部門綜合監(jiān)管業(yè)務支撐模塊，基于監(jiān)管資源共享數(shù)據(jù)，創(chuàng)新拓展跨部門綜合監(jiān)管應用場景，完善監(jiān)管事項清單管理、信息共享、監(jiān)測預警、分析評估、證據(jù)互認、聯(lián)合檢查等相關功能，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)同監(jiān)管。

（5）加強信用監(jiān)管。

構建綜合信用數(shù)據(jù)共享庫和綜合評價管理體系，實現(xiàn)信用分級分類監(jiān)管。圍繞關鍵領域與核心數(shù)據(jù)，推進信用信息歸集共享，加快公共信用綜合評價在政務、金融、社會、商務、現(xiàn)代流通等領域的場景應用。各地各有關部門已經(jīng)建設并使用信用風險分類管理系統(tǒng)的，要有序推動與江西省市場主體信用風險分類管理系統(tǒng)進行對接，直接使用通用型市場主體信用風險分類結果或參考通用型市場主體信用風險分類管理模式，構建本領域的分級分類監(jiān)管機制。

（6）推行智慧監(jiān)管。

積極推進智慧執(zhí)法，加強信息化技術、裝備的配置和應用，以新型監(jiān)管技術提升監(jiān)管智能化水平。依托“贛政通”平臺部署移動執(zhí)法監(jiān)管應用，實現(xiàn)“掌上監(jiān)管”。推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管。建立事前失信警示提醒機制，為經(jīng)營主體發(fā)布信用風險提示和指導，幫助經(jīng)營主體防范化解失信風險，推動行政處罰信息信用修復“不見面辦”。完善技術交易服務鏈條，加強知識產權保護。強化以網(wǎng)管網(wǎng)，加強平臺經(jīng)濟等重點領域監(jiān)管執(zhí)法，全面提升對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管能力。

3．社會管理。

推動社會治理模式從單向管理轉向雙向互動、從線下轉向線上線下融合、從縱向建設轉向縱橫融通，提升社會治理、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、應急管理等領域數(shù)字化協(xié)同治理能力，打造共建共治共享的社會治理格局，建設更高水平的平安江西。

（1）精細化社會治理。

推進“智慧司法”體系建設。以行政立法、備案審查、行政復議、行政應訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作的數(shù)字化轉型為重點，全面建設數(shù)字法治政府。全面建設數(shù)字刑事執(zhí)行相關系統(tǒng)，實現(xiàn)刑事執(zhí)行和特殊人群管理的全面智慧化、精準化。推進律師、公證、法律援助、司法鑒定、人民調解、仲裁、基層法律服務等公共法律服務網(wǎng)上可辦，實施遠程法律服務“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程，全面建設數(shù)字法律服務，努力形成一批具有法治辨識度、示范引領作用和全國影響力的建設成果。

構建“智慧公安”體系建設。夯實公安信息化基礎設施和共性支撐，完善“雪亮工程”和公安大數(shù)據(jù)平臺等信息化建設，深化數(shù)字化手段在國家安全、社會穩(wěn)定、打擊犯罪、治安聯(lián)動等方面的應用，提升預測預警預防各類風險的能力和行政管理服務水平。

建設“智慧基層治理”體系。以網(wǎng)格化治理為手段，通過與交通、城管、應急等系統(tǒng)的對接打通，全面推進基層治理的精細化和信息化。

強化“數(shù)字信訪”體系建設。進一步暢通和規(guī)范信訪渠道，依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G等新技術，建立智能化、數(shù)字化、圖表化的數(shù)據(jù)分析模型，通過數(shù)據(jù)自動采集、歸類匯總、統(tǒng)計分析，為在線指揮、在線預警、在線化解、科學決策提供強有力的信息化支撐保障，不斷提升信訪工作法治化、信息化、科學化水平。

（2）智慧化城市治理。

完善新型智慧城市建設。推進城市基礎設施數(shù)字化建模，完善城市末端感知系統(tǒng)，實現(xiàn)城市空間“一張圖”數(shù)字化管理。構建城市動態(tài)數(shù)字孿生模型庫，促進城市感知、模擬、預測、決策全流程智慧化轉型，支撐“城市大腦”建設。

推進智慧社區(qū)建設。構建社區(qū)智慧服務體系，推進社區(qū)基礎設施數(shù)字化、智能化改造，精簡歸并社區(qū)數(shù)據(jù)錄入，建設社區(qū)便民服務站，推行“就近辦”“自主辦”“遠程幫辦”和“智能導辦”等服務。

提升市縣一網(wǎng)統(tǒng)管建設水平。在市、縣（區(qū)）運行管理服務平臺建設基礎上，完善一網(wǎng)統(tǒng)管平臺建設，包括城市運行事件中心、采集中心、分撥中心、處置中心、分析中心，加強城市運行監(jiān)測、任務精細分撥、事件高效處置在政務服務和社會治理場景中的整合應用，支撐省域城市治理水平全面提升。

（3）數(shù)字化鄉(xiāng)村治理。

加快鄉(xiāng)村信息基礎設施建設。采用5G、光纖到戶、衛(wèi)星通信等先進技術改善鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡信號，積極擴大寬帶網(wǎng)絡用戶群體，加快農村網(wǎng)絡建設，提升寬帶網(wǎng)絡覆蓋。

提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化能力。建成基層全覆蓋的黨建信息化網(wǎng)絡，提升農村基層黨建信息化水平。加快鄉(xiāng)村社會治理體系現(xiàn)代化建設，推進城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控連接貫通，暢通群眾監(jiān)督投訴和問題反饋渠道。

推動數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興。以數(shù)字技術賦能農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)、文化、服務的數(shù)字化轉型。加快大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興領域的應用，升級防止返貧監(jiān)測幫扶系統(tǒng)。構建自然資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，加快推廣云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農業(yè)生產經(jīng)營管理中的運用，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城工程，建設冷鏈物流大數(shù)據(jù)中心，推動稻米、油料、果蔬、畜牧、水產、茶葉和中藥材七大產業(yè)鏈數(shù)字化轉型。強化農業(yè)農村科技創(chuàng)新供給，推動農業(yè)裝備智能化，優(yōu)化農業(yè)科技信息服務。

（4）科學化應急管理。

推進智慧應急建設，整合預警監(jiān)測體系，依托數(shù)字政府公共支撐能力，構建安全生產和自然災害風險監(jiān)測感知“一張網(wǎng)”。健全應急指揮決策體系，基于數(shù)字政府決策指揮體系，完善應急指揮“一張圖”，提升集應急信息匯聚、資源配置、動態(tài)研判、模擬推演于一體的應急指揮決策能力。強化應急救援體系，完善空、天、地一體化的應急通信網(wǎng)絡，實現(xiàn)全方位連接，不斷提升應急救援通信保障能力。

4．公共服務。

提升全省公共服務能力，建立全省“一網(wǎng)通辦”樞紐，實現(xiàn)政務服務、民生服務、企業(yè)服務線上線下標準統(tǒng)一、全面融合、服務同質，構建全時在線、渠道多元的公共服務體系，提升公平普惠、泛在可及、權力透明的公共服務能力。

（1）共性服務平臺。

推進“一窗式”綜合服務平臺升級。完善統(tǒng)一申報功能，實現(xiàn)全省政務服務統(tǒng)一申報。升級統(tǒng)一受理功能，優(yōu)化“受審分離”模式，實現(xiàn)全省政務服務統(tǒng)一受理，統(tǒng)籌協(xié)調國務院部門垂直管理業(yè)務系統(tǒng)、省級部門垂直管理業(yè)務系統(tǒng)與“一窗式”綜合服務平臺進行業(yè)務雙向對接。升級統(tǒng)一辦理功能，構建審管聯(lián)動審批服務體系，逐步推動全省事項全量接入省級通用審批系統(tǒng)。依托平臺全面歸集各級各部門政務服務事項辦件信息資源，構建覆蓋全省的辦件信息庫。

升級統(tǒng)一政務服務事項庫。實現(xiàn)全省政務服務事項庫標準統(tǒng)一、事項同源。精細化梳理全省政務服務事項，提高事項證照、材料關聯(lián)度。建設行政許可事項庫，編制行政許可事項清單，完善行政許可實施規(guī)范，明晰行政許可權力邊界。建設行政許可標準化管理、常態(tài)化智能管理、智能統(tǒng)計分析、權責清單信息公示等子系統(tǒng)，實現(xiàn)智能、全面、高效、安全、可靠的權責清單標準化智能管理。建設全省統(tǒng)一的審管互動平臺，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管，實現(xiàn)相對集中行政許可權改革地區(qū)審批信息和監(jiān)管信息“雙推送”。

構建電子材料和數(shù)字檔案庫。加快全省電子材料統(tǒng)一匯聚、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)電子材料智能復用。建設無證明管理系統(tǒng)，將證明協(xié)查核驗功能以服務方式對外提供，打造“無證明省份”。加大數(shù)字檔案館和數(shù)字檔案室建設力度，實現(xiàn)全省政務服務信息電子檔案統(tǒng)一歸檔及管理，紙質檔案與電子檔案聯(lián)動，提升檔案信息化水平。

強化AI（人工智能）賦能。在身份認證、在線客服、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一受理、行政審批等領域，應用AI等先進技術提升服務質量和用戶體驗，豐富智能導辦、智能預審、智能搜索、智能推薦、數(shù)據(jù)稽核、知識圖譜、數(shù)字人、個人畫像、企業(yè)畫像、智能客服等創(chuàng)新應用，服務“贛服通”、政務服務網(wǎng)、政務大廳、統(tǒng)一申報、“好差評”、政務知識庫、12345政務服務便民熱線等政務應用場景。

（2）政務服務應用。

大力推行“網(wǎng)上辦、掌上辦”。依托全省一體化政務服務平臺，完善“一企一檔”“一人一檔”系統(tǒng)，進一步優(yōu)化服務流程，強化數(shù)據(jù)共享，推動網(wǎng)上政務服務從“一網(wǎng)通辦”邁向“一網(wǎng)好辦”。升級政務服務網(wǎng)，整合全省各類PC（個人電腦）端政務服務應用，豐富主題專區(qū)，提升整體智能化水平和精準服務能力。升級“贛服通”平臺，深度整合全省各類移動端應用，全面對接省直有關單位的業(yè)務系統(tǒng)，確保服務同質、數(shù)據(jù)同源，實現(xiàn)相關業(yè)務線上線下“一窗受理、全程網(wǎng)辦”。

扎實推進“就近辦、自助辦”。實現(xiàn)全省線下辦事體驗全面提升，推動更多政務服務事項“就近辦、馬上辦”。推動各級政務服務大廳向智慧型、標準化、多功能“政務服務綜合體”提標升級。深化“N+1”通用綜合窗口受理模式，增強“小贛事”幫代辦服務能力，強化預約服務機制，升級整合自助服務終端，加強政務服務大廳適老化改造。升級政務服務“好差評”系統(tǒng)，健全政務服務“好差評”獎懲機制，強化服務差評整改，提升服務效能。

全面深化“一次辦、異地辦”。打造線上線下“一件事一次辦”主題集成服務，打通省級部門垂直管理業(yè)務系統(tǒng)，通過事項精細化梳理、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享等方式，進一步優(yōu)化辦事流程，提升協(xié)同服務能力。完善“跨省通辦”“省內通辦”專區(qū)功能，實現(xiàn)網(wǎng)上“一站式”辦理。建設政務大廳“異地通辦”綜合窗口，提升政務服務事項異地辦理便捷性。

整合優(yōu)化“接訴即辦、一號響應”。優(yōu)化12345政務服務便民熱線，提升熱線運營質量、服務水平和輔助決策能力。建設群眾訴求統(tǒng)一受理和決策支撐平臺，實現(xiàn)公眾訴求事項閉環(huán)服務、全程督辦、即時反饋。強化跨系統(tǒng)跨部門對接聯(lián)動，開放熱線平臺數(shù)據(jù)接口，加強數(shù)據(jù)互通共享和成果互鑒，形成解決群眾合理合法訴求合力，不斷提升社會綜合服務和治理能力。

推動行政備案全程“一體化、可視化”。開發(fā)建設江西省行政備案管理網(wǎng)上平臺，聚焦行政備案規(guī)范化、標準化、便利化建設，對行政備案逐項制定實施規(guī)范和辦事指南，統(tǒng)一設定實施依據(jù)、申請材料、辦理程序、承諾辦理時限等實施要素，并向網(wǎng)上集中、同時向社會公布。依托政務服務網(wǎng)將省、市、縣三級行業(yè)主管部門實施的行政備案事項部署至網(wǎng)上實施。

（3）涉企服務。

升級完善網(wǎng)上中介服務超市。完善中介服務網(wǎng)上選取、公示、簽約、履約、支付、評價、監(jiān)管全過程一體化服務功能并延伸至手機端。提高行政審批中介服務質量，吸引更多優(yōu)質中介服務機構入駐網(wǎng)上中介服務超市，實現(xiàn)中介服務機構入駐網(wǎng)上中介服務超市“應進盡進”。全面強化“一網(wǎng)選中介”，項目業(yè)主使用財政性資金購買政府集中采購目錄以外且未達到限額標準的中介服務，一律通過網(wǎng)上中介服務超市選取，實現(xiàn)“應進必進”。

升級完善“惠企通”。統(tǒng)一惠企服務入口，完善平臺功能，規(guī)范惠企資金使用，優(yōu)化企業(yè)信貸融資機制和政策兌現(xiàn)流程。全面整合企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、政策兌現(xiàn)等服務，推動惠企政策“直達快享”。完善企業(yè)征信服務功能，豐富“區(qū)塊鏈+征信”應用場景，暢通銀企便捷服務渠道，提供產業(yè)鏈匹配服務、涉企智能服務，加強政企互動交流，創(chuàng)新“前店后廠”服務模式，統(tǒng)一建設園區(qū)通用服務。

升級完善公共資源交易平臺。堅持“全省一張網(wǎng)”格局，加快升級江西省公共資源交易系統(tǒng)，構建規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的一體化智慧交易平臺。按照“應進必進”原則，推動全省范圍內列入公共資源交易目錄的工程、項目以及產供銷各環(huán)節(jié)涉及的資產、資源交易，全面納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，真正做到應當進場項目的交易全覆蓋、場外無交易。

提升重大項目在線審批監(jiān)管能力。加強全省投資項目全生命周期監(jiān)測監(jiān)管和服務，升級改造江西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺。推動全省重點建設項目從立項審批到建設實施、再到竣工驗收全過程“一站式”網(wǎng)上審批，提高重點建設項目審批效率。

（4）民生服務。

建設全省統(tǒng)一的政務服務碼。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、標準統(tǒng)一、便利服務、安全可控”的原則，將“贛通碼”升級為全省統(tǒng)一的政務服務碼，融合各類常用的利企便民服務。積極探索“多卡合一”“多碼合一”的深化應用，快速打通跨網(wǎng)段、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)融合、應用連接，推動社會保障、民政服務、公共就業(yè)、教育教學、交通運輸、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、安居服務、智慧商務、文化旅游等基本公共服務數(shù)字化轉型與應用上架，提升普惠性、基礎性、兜底性服務能力。

深化人力資源數(shù)字化建設。推進“江西省人力資源地圖”建設，構建互聯(lián)互通的就業(yè)數(shù)字化服務平臺。加強工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工監(jiān)測，加強農民工工資支付監(jiān)控預警，推進勞動人事爭議調解仲裁“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，探索“電子勞動合同+”應用場景。依托“贛服通”和“人才江西”網(wǎng)，實現(xiàn)人才服務“一網(wǎng)匯聚”、人才事項“一網(wǎng)通辦”、人才獎補“一網(wǎng)兌付”。

拓展“信易+”應用場景。有效整合多方資源，通過建立信易用水、電、燃氣，信易行，信易游，信易購等場景，為守信主體帶來溫馨、便捷的生活體驗，加快信息歸集，為守信激勵奠定基石。

5．生態(tài)文明建設。

持續(xù)深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，全面推動全省生態(tài)文明建設數(shù)字化轉型，提升生態(tài)環(huán)境承載力、國土空間開發(fā)適宜性和資源利用科學性。強化動態(tài)感知和立體防控，健全智能精準的生態(tài)治理體系。

（1）提升生態(tài)治理智能化水平。

提升智慧水利建設水平。按照智慧水利總體設計要求，對水網(wǎng)監(jiān)測感知基礎設施進行提檔升級，重點推進雨水情測報和安全監(jiān)測，建設全要素動態(tài)感知的水利監(jiān)測體系，提高涉水信息動態(tài)監(jiān)測和全面感知能力。加強智能化應用，探索構建數(shù)字孿生流域，鼓勵基層水利應用創(chuàng)新，全面打造水網(wǎng)智能應用，持續(xù)推進智慧水利產業(yè)發(fā)展。

完善自然資源保護基礎庫。提高面向監(jiān)管決策、政務服務和調查評價等多應用的國土空間大數(shù)據(jù)共享與服務能力，采集覆蓋全省的基礎地理信息數(shù)據(jù)，形成時空大數(shù)據(jù)庫。建設國土空間生態(tài)修復監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，對國土綜合整治、礦山生態(tài)修復等各類生態(tài)修復項目進行全過程監(jiān)管。

推進智慧林業(yè)建設。整合林業(yè)各類數(shù)據(jù)和應用，打造林業(yè)“一張圖”“一個庫”“一套數(shù)”，加快推進林業(yè)大數(shù)據(jù)融合共享及業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)林業(yè)資源全覆蓋全過程管理和林業(yè)業(yè)務管理數(shù)字化、精細化、智能化，提升林業(yè)現(xiàn)代化治理水平和治理能力。

強化生態(tài)環(huán)境精準監(jiān)測能力。深化水、氣、土、聲、應對氣候等核心業(yè)務體系建設，加強5G、衛(wèi)星遙感、無人機等技術應用，充分利用大數(shù)據(jù)等手段整合挖掘生態(tài)環(huán)保數(shù)據(jù)資源，建立生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)管綜合應用體系。

（2）推進生態(tài)文明數(shù)字化轉型。

豐富生態(tài)文明數(shù)字化應用。持續(xù)融合各類生態(tài)文明數(shù)據(jù)，深化生態(tài)文明監(jiān)測、預警、評估等，全景展示全省生態(tài)文明建設成果，全面提升全省生態(tài)文明綜合決策、監(jiān)管治理和公共服務水平。

拓展綠色低碳數(shù)字化應用。運用省公共機構低碳積分制（綠寶碳匯）平臺建設實踐，推動形成集約節(jié)約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳生產、生活方式，助力碳達峰碳中和目標順利實現(xiàn)。

（3）提升生態(tài)環(huán)保自然資源協(xié)同治理能力。

建立一體化生態(tài)環(huán)境智能感知體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化，強化大氣、水、土壤、自然生態(tài)、氣候變化等數(shù)據(jù)資源綜合開發(fā)利用。推進重點流域區(qū)域協(xié)同治理，構建精準感知、智慧管控的協(xié)同治理體系。完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎信息平臺，持續(xù)提升自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃實施和水資源管理調配水平。

（4）以數(shù)字化手段完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。

充分利用數(shù)字化手段，建立完善生態(tài)產品價值評估機制，推動生態(tài)資源、生態(tài)價值、經(jīng)濟價值和社會價值的更好實現(xiàn)。摸清底數(shù)、明晰權屬、評估價值，夯實生態(tài)產品價值實現(xiàn)基礎。完善資源環(huán)境權益交易市場，強化相關頂層設計。融合數(shù)據(jù)鏈、產業(yè)鏈、金融鏈，暢通生態(tài)產品經(jīng)營開發(fā)路徑，推動“三鏈融合”。

6．政府運行。

以全面提升全省政府運行效能為目標，大力推動數(shù)字機關建設，促進政務一體化大協(xié)同，打造公開透明的政務環(huán)境。

（1）升級完善“贛政通”平臺。

加快“贛政通”五級接入覆蓋，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村和相關企事業(yè)單位全部接入。整合接入全省政務辦公類和業(yè)務類系統(tǒng)，集中管理人員、流程、業(yè)務、消息、應用、運營，實現(xiàn)政府跨部門協(xié)作辦公。豐富“贛政通”應用場景，以即時通信為基礎，結合音視頻會議、政務郵箱、在線文檔、統(tǒng)一待辦、工作通知等功能，建成功能全面、界面簡潔、使用便利、運轉順暢的政府辦公移動端，實現(xiàn)隨時隨地協(xié)作辦公。優(yōu)化“贛政通”平臺，推動技術框架有序遷移，實現(xiàn)自主可控、安全可靠。

（2）建設一網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)。

建設完善綜合辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)公文運轉、會議組織、信息采編、值班值守等機關辦文、辦會、辦事業(yè)務全流程網(wǎng)上運行。推進全省一網(wǎng)協(xié)同辦公平臺建設，優(yōu)化政務運行流程，匯聚政府業(yè)務應用，增強業(yè)務系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)的關聯(lián)協(xié)同，推進分散服務向集中服務轉變，推動辦文、辦會、辦事業(yè)務上下聯(lián)動，實現(xiàn)公文、信息、簡報等電子文件的上傳下達，逐步構建全省政府系統(tǒng)縱橫一體的協(xié)同辦公履職體系。

（3）全面深化政務公開。

提升政府網(wǎng)站集約化水平。對政府網(wǎng)站的信息資源統(tǒng)一管理，推動政府門戶網(wǎng)站與政務服務網(wǎng)深度融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務同質。構建網(wǎng)上政府的數(shù)據(jù)底座，推動政務公開、政民互動、網(wǎng)上服務融合發(fā)展。

建設政務新媒體傳播矩陣。加強政務新媒體運營管理，推動政府網(wǎng)站、政務新媒體與本地區(qū)融媒體中心的融合發(fā)展。加快建設以省政府微信公眾號為龍頭、各地各部門新媒體為主體的整體協(xié)同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系。

提升政務公開專區(qū)服務水平。按照決策、管理、執(zhí)行、服務、結果“五公開”的要求，融合線上線下政務公開與服務，完善優(yōu)化政務公開專區(qū)功能，設立政策咨詢綜合服務窗口，及時準確地為企業(yè)、群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務。

精準解讀重大政策措施。依托政府網(wǎng)站專欄，集中統(tǒng)一發(fā)布解讀政府規(guī)章、規(guī)范性文件和重點領域信息。升級網(wǎng)站政策智能問答功能、開發(fā)精準智能、及時高效的政策在線咨詢辦理功能。創(chuàng)新政策解讀形式，綜合運用新聞發(fā)布會、圖文漫畫、短視頻等形式開展多元化解讀，向企業(yè)和群眾主動推送，提高政策信息到達率和適用度。

加強政務輿情的處置回應。健全完善政務輿情常態(tài)化監(jiān)測、研判、處置和回應機制，以解決問題的實際成效回應社會關切。密切關注房地產、金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、安全生產等方面的輿情并及時作出回應，助力防范化解重大風險。

（4）建設機關內部“最多跑一次”系統(tǒng)。

聚焦機關內部辦事多次跑、多頭跑、多環(huán)節(jié)、時間長等問題，全面梳理各地各部門內部辦事事項，厘清事項清單和辦事指南，形成全省機關內部“最多跑一次”事項清單，優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時限。依托統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章、數(shù)據(jù)共享交換等共性服務能力，構建省、市、縣（區(qū)）三級機關網(wǎng)上協(xié)同辦事系統(tǒng)，實現(xiàn)事項線上集中辦理，機關內部辦事“最多跑一次”。

（5）建設機關事務管理服務保障智慧化系統(tǒng)。

推動機關事務數(shù)字化場景創(chuàng)新，進一步重塑管理機制、提高保障效能、提升服務體驗。優(yōu)化整合機關事務主要業(yè)務應用，集約建設覆蓋省、市、縣三級的能源管理、辦公用房、公務用車等業(yè)務管理應用系統(tǒng)，推進數(shù)字會務、智慧安防、智慧物業(yè)等服務保障系統(tǒng)全面升級，實現(xiàn)“管理一網(wǎng)通、服務一鍵達”。

7．決策支持。

建設全省決策指揮體系，實現(xiàn)各業(yè)務領域多端感知、一屏統(tǒng)覽、一網(wǎng)統(tǒng)管，強化大數(shù)據(jù)輔助決策，提升全省各級政府數(shù)字化決策能力。

（1）建設全省決策指揮門戶平臺。

建設以省級決策指揮中心（大屏、中屏、小屏）為核心、省直部門和市、縣（區(qū)）充分對接的全省一體化決策指揮中心，打造全面覆蓋各領域、各層級、各部門的省級“數(shù)字政府大腦”。以數(shù)據(jù)調研、采集、校驗、轉換、挖掘為基礎，以政策研究、分析、決策、生成、評估為目標，建設動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、趨勢研判、效果評估、風險防控等應用場景，提供數(shù)據(jù)匯聚、業(yè)務建模、決策效果評估的全流程服務。

（2）建立數(shù)字化決策指標體系。

發(fā)布全省統(tǒng)一的政府數(shù)字化履職指標體系，建立面向各領域的考核評價體系，實現(xiàn)業(yè)務管理統(tǒng)一口徑、數(shù)字決策統(tǒng)一標準，指導市、縣（區(qū)）優(yōu)化本級數(shù)字化決策能力。制定全省數(shù)字政府輔助決策一網(wǎng)統(tǒng)管指標規(guī)范，推動建立全省城市運行、綜合治理事件統(tǒng)一目錄，完善城市運行事件權責清單，為市、縣（區(qū)）城市治理的科學化、精細化、智能化提供統(tǒng)一標準。

（3）建設全省統(tǒng)一督辦落實系統(tǒng)。

以數(shù)字化手段創(chuàng)新督查方式，促進業(yè)務流程優(yōu)化，提升督查工作標準化、信息化、智能化、可視化水平。依托督查督辦系統(tǒng)實現(xiàn)對重大決策部署以及重點事項等落實情況的全程跟蹤、實時督辦、智能分析、可視監(jiān)督和及時反饋。加強與國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺的有效銜接和貫通融合，使受理轉辦、跟蹤督辦、結果反饋更加便捷高效。

（二）構建數(shù)字政府全方位安全保障體系。

全面落實總體國家安全觀，堅持安全可控和開放創(chuàng)新并重、促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，嚴格落實網(wǎng)絡安全各項法律法規(guī)制度，將安全發(fā)展貫穿于數(shù)字政府建設各領域和全過程，構建“集中監(jiān)測、多維聯(lián)動”的數(shù)字政府一體化網(wǎng)絡安全保障體系，筑牢數(shù)字政府安全屏障。

1．強化安全管理責任。

各地各部門按照職責分工，統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設安全和保密工作，落實主體責任和監(jiān)督責任，構建全方位、多層級、一體化安全防護體系，形成跨地區(qū)、跨部門、跨層級的協(xié)同聯(lián)動機制。建立數(shù)字政府安全評估、責任落實和重大事件處置機制，加強對參與政府信息化建設、運營企業(yè)的規(guī)范管理，確保政務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理邊界清晰、職責明確、責任落實。

2．落實安全管理制度。

建立健全數(shù)據(jù)分類分級保護、風險評估、檢測認證等制度，加強數(shù)據(jù)全生命周期安全管理和技術防護。加大對涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息等數(shù)據(jù)的保護力度，完善相應問責機制，依法加強重要數(shù)據(jù)出境安全管理。加強網(wǎng)絡安全等級保護和密碼保護，完善全省政務外網(wǎng)安全管理制度，支撐網(wǎng)絡系統(tǒng)定級備案管理、網(wǎng)絡安全等級保護、密碼測評管理、建設整改管理、資產管理、機構和人員管理等業(yè)務。建立健全網(wǎng)絡安全、保密監(jiān)測預警和密碼應用安全性評估的機制，定期開展網(wǎng)絡安全、保密和密碼應用檢查，提升數(shù)字政府領域關鍵信息基礎設施保護水平。

3．提升安全保障能力。

建立健全動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應的數(shù)字政府安全技術保障體系，在升級全省政務外網(wǎng)安全監(jiān)測平臺的基礎上構建數(shù)字政府一體化安全管理平臺，為基礎設施安全、應用安全及數(shù)據(jù)安全提供安全保障支撐。升級全省政務外網(wǎng)安全監(jiān)測平臺，拓展網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知監(jiān)測范圍，加強網(wǎng)絡安全事件和網(wǎng)絡泄密事件的監(jiān)測、預警和發(fā)現(xiàn)能力。提升安全運營中心服務能力，統(tǒng)一組織開展安全監(jiān)測、風險評估、通報預警等工作。優(yōu)化升級省政務云密碼服務支撐平臺，提供數(shù)字政府應用系統(tǒng)商用密碼服務，保障物理和環(huán)境、網(wǎng)絡和通信、設備和計算、應用和數(shù)據(jù)等層面的機密性和完整性。

4．提高自主可控水平。

大力推動數(shù)字政府建設自主創(chuàng)新，加快數(shù)字政府建設領域關鍵核心技術攻關，強化安全可靠技術和產品應用，構建數(shù)字政府自主可控應用生態(tài)，不斷提升電子政務自主可控水平。政務云、政務網(wǎng)絡等基礎設施擴容升級應優(yōu)先采用自主可控的技術和產品，新建數(shù)字政府應用項目應支持自主可控的軟、硬件環(huán)境部署。對已建信息化系統(tǒng)應列入改造計劃，逐步完成自主可控適配改造。

（三）構建科學規(guī)范的制度規(guī)則體系。

堅持整體謀劃，創(chuàng)新工作機制，建立全方位、多層次、立體化的法規(guī)制度體系，構建一整套與數(shù)字政府建設相適應的體制機制和工作規(guī)范，保障數(shù)字政府建設和運行整體協(xié)同、智能高效。

1．完善法規(guī)制度。

全面完善數(shù)字政府法規(guī)政策體系，依規(guī)依紀依法推進技術應用、流程優(yōu)化和制度創(chuàng)新。推動制定數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)交易、電子證照、政務服務等領域地方性法規(guī)和管理辦法。

2．健全標準規(guī)范。

在國家電子政務標準體系框架下，制定體現(xiàn)江西省地方特色的標準規(guī)范，鼓勵企業(yè)、社會團體和教育科研機構積極參與相關標準制訂修訂，助力構建數(shù)字政府標準體系。

制定總體標準。包括術語、標準化指南、參考模型等數(shù)字政府總體性、框架性、基礎性的標準。

完善基礎設施標準。包括政務網(wǎng)絡、政務云多云管理、政務信息系統(tǒng)容災等標準。

完善數(shù)據(jù)標準。包括元數(shù)據(jù)、分類與編碼、數(shù)據(jù)庫、信息資源目錄、數(shù)據(jù)格式、開放共享、開發(fā)利用、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)資源產權、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)分配等標準。

完善公共支撐標準。包括可信身份認證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一支付平臺、公共信用信息平臺、人工智能平臺、政務空間地理信息平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺、政務區(qū)塊鏈基礎平臺等標準。

完善應用標準。包括一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同等標準。

制定管理標準。包括運維運營、測試評估等標準。

完善安全標準。包括安全管理、安全技術、安全產品和服務等標準。

（四）構建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系。

完善數(shù)據(jù)管理機制和基礎制度，強化公共數(shù)據(jù)管理，統(tǒng)籌推進政務大數(shù)據(jù)平臺建設，加強數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，促進數(shù)據(jù)依法有序流動，充分發(fā)揮政務數(shù)據(jù)在提升政府履職能力、支撐數(shù)字政府建設中的重要作用。

1．統(tǒng)籌政務大數(shù)據(jù)平臺建設。

依托全省數(shù)據(jù)共享交換平臺和公共數(shù)據(jù)開放平臺，將省、市、縣（區(qū)）各部門接入數(shù)據(jù)資源體系。構建全省一體化政務數(shù)據(jù)門戶，提升數(shù)據(jù)分析、目錄管理、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)治理、供需對接、數(shù)據(jù)共享等能力。推進全省政務數(shù)據(jù)的全量歸集和融合治理，提升數(shù)據(jù)在政務服務、社會治理、宏觀決策等領域充分共享與應用。

2．完善政務數(shù)據(jù)資源目錄體系。

圍繞數(shù)據(jù)責任清單、供需對接清單、數(shù)據(jù)負面清單，以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”應用需求為導向，梳理全省各級政府部門職責、業(yè)務活動、行政權力事項，明確數(shù)據(jù)責任主體，加強數(shù)據(jù)資源普查，建立全省政務數(shù)據(jù)統(tǒng)一資源目錄，實現(xiàn)全省業(yè)務數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)目錄化、目錄資源化、資源服務化。

3．加強政務數(shù)據(jù)匯聚治理。

推動數(shù)據(jù)資源“按需歸集、應歸盡歸”，完善數(shù)據(jù)采集匯聚機制，明確“一數(shù)一源”，并按需歸集政務與社會數(shù)據(jù)，實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）數(shù)據(jù)匯聚整合，建成千億級全省數(shù)據(jù)資源中心。建立數(shù)據(jù)質量管理、數(shù)據(jù)標準規(guī)范、數(shù)據(jù)質量反饋整改責任機制和激勵機制，對歸集的數(shù)據(jù)進行全生命周期規(guī)范化治理，進一步提升共享數(shù)據(jù)質量。根據(jù)統(tǒng)一標準規(guī)范，完善人口、法人、自然資源、經(jīng)濟等基礎庫，構建政務服務、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等主題庫及12345熱線、數(shù)據(jù)共享、民生保障、社會發(fā)展等專題庫。

4．深化政務數(shù)據(jù)協(xié)同共享。

以應用為牽引，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，建立“應享盡享”管理制度，構建標準統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的扁平化網(wǎng)狀政務數(shù)據(jù)共享交換體系，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)統(tǒng)一編目、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一尋址、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一質量、統(tǒng)一安全，進一步提升數(shù)據(jù)共享效率、數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)服務能力、數(shù)據(jù)歸集方式、數(shù)據(jù)安全性。依托全省政務大數(shù)據(jù)平臺，推動開展政務大數(shù)據(jù)綜合分析應用。提升數(shù)據(jù)共享服務能力，在“贛政通”平臺探索建設數(shù)據(jù)共享掌上功能，實現(xiàn)掌上審數(shù)，探索掌上看數(shù)、查數(shù)。

5．推進政務數(shù)據(jù)開放利用。

加大政務數(shù)據(jù)開放利用創(chuàng)新力度，明晰數(shù)據(jù)開放的權利義務，界定數(shù)據(jù)開放的范圍和責任，優(yōu)先開放與民生緊密相關、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著的政務數(shù)據(jù)。加強數(shù)據(jù)授權運營，探索數(shù)據(jù)資源確權、開放、流通、交易相關制度，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。建立數(shù)據(jù)開放優(yōu)秀應用績效評估機制，推動優(yōu)秀應用項目落地孵化，跟蹤開放應用成效，形成示范效應。

（五）建設智能集約的平臺支撐體系。

構建統(tǒng)籌調度、結構合理、智能集約、技術先進的平臺支撐體系，適度超前布局相關數(shù)字基礎設施，全面夯實數(shù)字政府建設根基。

1．升級政務“一張網(wǎng)”。

構建“高速泛在、承載充足、技術先進”的全省電子政務外網(wǎng)，全面提升數(shù)字政府的網(wǎng)絡支撐能力。

升級改造政務外網(wǎng)第一平面。升級改造省、市、縣、鄉(xiāng)四級骨干網(wǎng)絡，優(yōu)化網(wǎng)絡結構、擴容網(wǎng)絡帶寬、加固安全防護，全面強化網(wǎng)絡集約化支撐能力，打造萬兆到省市、千兆到縣區(qū)的全光網(wǎng)絡。

新建政務外網(wǎng)第二平面。按照現(xiàn)網(wǎng)組網(wǎng)模式，新建政務外網(wǎng)第二平面，形成“一網(wǎng)雙平面”網(wǎng)絡架構，大幅提升網(wǎng)絡可靠性和承載力，滿足公共視頻、數(shù)據(jù)備份等大帶寬業(yè)務傳輸需要。逐步完善接入單位雙平面組網(wǎng)規(guī)范，著力打造智能切換、敏捷高效的新一代電子政務網(wǎng)絡。

推進部門專網(wǎng)遷移工作。以部門專網(wǎng)平滑遷移為目標，夯實政務外網(wǎng)支撐能力，統(tǒng)籌協(xié)調推進遷網(wǎng)工作，確保各部門專網(wǎng)無縫、安全、快速向政務外網(wǎng)遷移融合，實現(xiàn)全省非涉密政務業(yè)務系統(tǒng)一網(wǎng)承載。

全面推進政務外網(wǎng)IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）規(guī)模化部署。深入推進全省政務外網(wǎng)IPv6改造工作，增強IPv6互聯(lián)互通能力，提升IPv6監(jiān)測預警手段，支撐IPv6用戶接入，滿足各類政務信息系統(tǒng)IPv6訪問需求，推動政務外網(wǎng)緊跟先進技術發(fā)展方向迭代演進。

推進全省政務外網(wǎng)物聯(lián)感知能力建設。充分利用政務外網(wǎng)“一網(wǎng)雙平面”，構建政務外網(wǎng)物聯(lián)感知服務平臺，形成空間全域覆蓋的政務外網(wǎng)物聯(lián)感知體系，承載水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)保、應急、自然資源、城市管理等各類物聯(lián)網(wǎng)智慧應用，強化政務外網(wǎng)感知終端的泛在接入能力和“一網(wǎng)統(tǒng)管”的中樞支撐能力，提升數(shù)字化、智能化安全管理水平。

推動新技術在政務外網(wǎng)應用。創(chuàng)新網(wǎng)絡接入模式，打造政務外網(wǎng)5G雙域專網(wǎng)，拓展移動辦公用戶和村（社區(qū)）便捷安全聯(lián)網(wǎng)方式。推進國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡江西節(jié)點建設，分階段建設覆蓋各設區(qū)市的量子保密通信干線，提升全省政務信息化安全防護水平。

2．完善政務“一朵云”。

以多云管理平臺為抓手，整合為邏輯統(tǒng)一、靈活部署、協(xié)同調度的政務云平臺，實現(xiàn)全省政務云資源統(tǒng)一管理，形成政務“一朵云”格局。

建設多云管理平臺。制定全省政務云多云管理規(guī)范，省級、各設區(qū)市按照規(guī)范結合本地實際需要建設多云管理平臺，實現(xiàn)政務云的統(tǒng)一接入、全局監(jiān)管、分級決策、統(tǒng)籌調度，優(yōu)化云資源使用效能，提升云服務質量。

提升全省政務云平臺服務能力。統(tǒng)籌做好政務云資源擴容，豐富政務云算力多樣性，滿足數(shù)字政府新增業(yè)務上云與省直單位應用系統(tǒng)遷移至政務云需求。推進省超算中心、省人工智能計算中心建設運營，完善科技創(chuàng)新、產業(yè)布局等方面的算力布局。推進各設區(qū)市信創(chuàng)云平臺建設，加快各級應用系統(tǒng)向信創(chuàng)云平臺遷移。

完善全省政務云災備體系。強化省級“兩地三中心”災備體系，推動重要業(yè)務雙活容災部署，確保關鍵業(yè)務不中斷、核心數(shù)據(jù)不丟失。升級省級異地災備數(shù)據(jù)中心，鼓勵設區(qū)市政務云之間形成數(shù)據(jù)互備和業(yè)務雙活。

3．強化公共支撐能力。

持續(xù)優(yōu)化省級已建公共支撐應用覆蓋范圍，增強新型公共支撐能力建設，拓寬支撐能力廣度，建立省級公共支撐能力運營平臺，探索新場景應用試點。

加強基礎公共支撐能力應用。整合全省統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，實現(xiàn)認證對接統(tǒng)一服務，提升全程網(wǎng)辦便利度。建立健全電子證照制發(fā)機制，實現(xiàn)電子證照與實體證照同步制發(fā)和應用，在全國范圍內標準統(tǒng)一、互通互認。健全電子證照應用標準規(guī)范，拓展電子證照在政務服務等領域應用范圍。建立電子印章應用推進工作機制，在融資信貸、商業(yè)合同、物流港口、企業(yè)數(shù)字化轉型等方面發(fā)揮電子印章效能。增強公共支付能力在稅務開票及其他繳費科目的推廣使用。

推進新型智慧公共能力建設。建設統(tǒng)一人工智能平臺，實現(xiàn)“平臺+算法+應用引擎”技術體系化，賦能政務多端應用。優(yōu)化統(tǒng)一消息推送平臺，賦能政務服務辦理、社會管理應急等各場景。完善政務區(qū)塊鏈基礎平臺，提供數(shù)據(jù)存證、數(shù)據(jù)溯源、多方協(xié)同等服務，賦能數(shù)字政府應用系統(tǒng)建設。完善政務空間地理信息平臺，健全全省地理時空數(shù)據(jù)規(guī)范，支撐社會綜合治理、全域態(tài)勢感知、輔助決策分析等功能開發(fā)。建設省級隱私計算平臺，在醫(yī)療健康、金融銀行、國家安全等領域賦能個性化服務場景。

升級公共支撐能力運營體系。打造公共能力運營平臺，利用新型運營平臺保障公共能力互聯(lián)互通，支撐行業(yè)能力匯聚，實現(xiàn)能力接口組合靈活編排，推動公共能力融合輸出，賦能新型智慧應用場景。統(tǒng)一公共能力入口，向開發(fā)及訂閱者提供能力對接服務，實現(xiàn)能力“應接盡接”。結合既有公共能力與新型公共能力，構建全新公共能力應用場景和試點，打造一地創(chuàng)新、多地復用、全省推廣的公共能力應用新格局。

五、保障措施

（一）強化組織領導。

各級黨委切實履行領導責任，及時研究解決影響數(shù)字政府建設的重大問題。各級政府在黨委統(tǒng)一領導下，履行數(shù)字政府建設主體責任，謀劃落實好數(shù)字政府建設各項任務。省推進政府職能轉變和數(shù)字政府建設領導小組及其辦公室切實履行工作職責，完善工作機制，建立工作規(guī)則，充實工作力量，定期研究、協(xié)調解決工作推進中的重點難點問題。各地各有關部門要將數(shù)字政府建設納入重要議事日程，建立健全領導協(xié)調機制，結合實際制定實施方案，細化時間節(jié)點、目標任務和推進舉措，保障數(shù)字政府建設工作有序推進。

（二）強化項目統(tǒng)籌。

按照全省數(shù)字政府建設發(fā)展目標、總體架構和技術標準，編制重點項目清單，加強全省數(shù)字政府建設項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，提升科學化、集約化水平。對現(xiàn)有的數(shù)字政府建設有關信息化項目，省政府辦公廳組織開展摸底調查、科學評估，協(xié)調推進項目改造升級和功能優(yōu)化提升，充分發(fā)揮已建項目效能。對新建的數(shù)字政府建設項目，省政府辦公廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳等部門，發(fā)揮數(shù)字政府建設專家咨詢委員會作用，建立省、市兩級數(shù)字政府項目科學評估和聯(lián)合會審機制，在項目立項前組織對技術可行性、標準合規(guī)性等進行綜合論證，采取部門聯(lián)合會審方式，確定項目建設的時序和資金安排報領導小組審定。各設區(qū)市嚴格落實全省統(tǒng)一規(guī)劃和要求，加強對所轄縣（市、區(qū)）數(shù)字政府建設項目的論證、立項、實施、驗收等統(tǒng)籌管理。

（三）強化考核評估。

按照國家有關要求，在各級黨委領導下，進一步加大全省數(shù)字政府建設考核力度，建立常態(tài)化考評機制，將數(shù)字政府建設工作納入政府績效考核體系，加強審計監(jiān)督，促進數(shù)字政府建設規(guī)范運行。建設具有江西特色的統(tǒng)一考評指標體系，出臺統(tǒng)一考評辦法，細化量化對各層級、各部門的考評細則。建設統(tǒng)一考評應用系統(tǒng)，推動考核評估工作線上化、數(shù)字化、智能化。

（四）強化運維運營。

建設一體化運維管理平臺，實現(xiàn)運維數(shù)據(jù)標準化、運維工具自動化、運維管理流程化和運維數(shù)據(jù)可視化。整合優(yōu)化數(shù)字政府運維專業(yè)團隊，通過集中監(jiān)控、數(shù)據(jù)備份、應急演練、故障響應等運維服務工作，保障系統(tǒng)實時在線、可靠運轉。組建數(shù)字政府運營服務團隊，圍繞政務應用開展專項運營工作，優(yōu)化用戶使用體驗，拓展創(chuàng)新應用，實現(xiàn)“以運營促建設、以運營促提升”。

（五）強化隊伍建設。

堅持將數(shù)字政府建設列入各級政府領導干部和公職人員學習培訓內容，建立普及性與針對性相結合的培訓機制，不斷提升全省干部數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字化能力。探索建立數(shù)據(jù)專員和首席數(shù)據(jù)官制度，創(chuàng)新人才引進新模式，采取直接招錄、柔性引進和購買服務相結合的方式，加強數(shù)字化人才隊伍建設。建立數(shù)字政府專家委員會和專家?guī)欤瑸楦哔|量推進數(shù)字政府建設提供決策參謀和智力支撐。

附件：重點任務清單

附件

重點任務清單