第一章  總  則

第一條  為了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,提升數(shù)字化治理水平,建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱數(shù)字經(jīng)濟(jì),是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體,以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力,促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

第三條  本市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)遵循政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、創(chuàng)新應(yīng)用、普惠共享、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、安全有序的原則。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心,著力推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源價(jià)值化,提升城市治理數(shù)字化水平,營造良好發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素發(fā)展體系。

第四條  市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。

市人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督工作要求報(bào)告本市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

第五條  市人民政府發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,并組織實(shí)施本條例。

市人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)數(shù)字化發(fā)展,推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

市人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和數(shù)據(jù)開放等有關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù),促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的融合應(yīng)用。

網(wǎng)信、公安、科技、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、商務(wù)、民政、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、醫(yī)療保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

縣(區(qū))人民政府確定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。

第六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)各縣(區(qū))結(jié)合本地資源優(yōu)勢差異化發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),優(yōu)化功能布局。支持紅谷灘區(qū)建設(shè)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)核心區(qū),支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。

第七條  市人民政府發(fā)展改革主管部門、縣(區(qū))人民政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或者計(jì)劃,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或者計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃以及碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)計(jì)劃等相銜接。

第八條  本市加強(qiáng)與長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江中游城市群在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流合作,推動(dòng)大南昌都市圈數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

第九條  鼓勵(lì)成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,發(fā)揮行業(yè)治理和產(chǎn)業(yè)規(guī)范作用。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展職業(yè)培訓(xùn)、技能競賽等活動(dòng),為成員和行業(yè)提供信息交流和咨詢等服務(wù)。

第二章  數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第十條  市人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌布局、集約共享、適度超前、保障安全的原則完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系,重點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃通信網(wǎng)絡(luò)、算力、新技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。

第十一條  市人民政府編制和實(shí)施市政、交通、電力、公共安全等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。

市人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與鐵路、城市軌道、道路、橋梁、隧道、地下管廊(地下管網(wǎng))、樞紐站場、智慧桿塔等基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)配套設(shè)施共建共享。

公共機(jī)構(gòu)以及公共場所、公共設(shè)施的所有者、管理者或者使用者應(yīng)當(dāng)支持通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),在建筑物、綠地、桿塔等資源開放方面提供便利。

第十二條  市人民政府工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)支持新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),優(yōu)化光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)布局,發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子通信網(wǎng),推進(jìn)南昌國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行,統(tǒng)籌骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)建設(shè)。

工程建設(shè)、設(shè)計(jì)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,預(yù)留通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施所需的空間、電力資源等,與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

第十三條  市人民政府工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心布局和建設(shè),推動(dòng)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展,推動(dòng)云計(jì)算、邊緣計(jì)算等多元計(jì)算協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)算力資源的高效利用和優(yōu)化配置。

第十四條  市人民政府發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持建設(shè)底層技術(shù)平臺(tái)等基礎(chǔ)平臺(tái),建立通用技術(shù)能力支撐體系。

第十五條  市人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的融合,推動(dòng)交通、能源、水利、環(huán)保、公共安全、市政設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造,建立健全跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

第三章  數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

第十六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,重點(diǎn)推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)(以下簡稱VR)、移動(dòng)智能終端、半導(dǎo)體照明、電子元器件、軟件和信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、元宇宙等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育力度。

第十七條  市人民政府工業(yè)和信息化、科技等部門應(yīng)當(dāng)支持VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)、世界VR產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等品牌優(yōu)勢,鼓勵(lì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破,培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié),發(fā)展面向工業(yè)制造、會(huì)展、教育、醫(yī)療、金融、文娛、商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)典型應(yīng)用場景,構(gòu)建從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、內(nèi)容制作、渠道建設(shè)、質(zhì)量檢驗(yàn)到售后服務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,打造世界級VR中心。

第十八條  市人民政府工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)支持移動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)新一代移動(dòng)通信技術(shù)在終端的集成應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)從通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、芯片、系統(tǒng)、設(shè)備、終端到行業(yè)應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈布局,打造高水平的國家和省級移動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)示范基地。

第十九條  市人民政府工業(yè)和信息化、科技等主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推動(dòng)半導(dǎo)體和集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,支持半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的硅襯底LED技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品推廣應(yīng)用,推動(dòng)外延片芯片制造、器件封裝測試等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展,推進(jìn)新一代半導(dǎo)體、電子顯示器件、智能傳感器等電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)形成鏈條穩(wěn)固、上下游配套、創(chuàng)新活躍的基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

第二十條  市人民政府工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)支持軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育壯大行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、工業(yè)軟件等軟件產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)南昌首版次軟件產(chǎn)品,推進(jìn)軟件產(chǎn)品迭代、適配測試和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

第二十一條  市人民政府工業(yè)和信息化、科技等部門應(yīng)當(dāng)支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)傳感器、網(wǎng)絡(luò)切片等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備的研發(fā)和部署,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、生活服務(wù)、城市治理、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域跨行業(yè)物聯(lián)和示范應(yīng)用,提升物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用、互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享水平。

第二十二條  市人民政府工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)推廣自動(dòng)駕駛、自動(dòng)編隊(duì)行駛、遠(yuǎn)程駕駛測試以及客貨運(yùn)試運(yùn)行,推進(jìn)車載智能電子、車載控制系統(tǒng)等智能網(wǎng)聯(lián)終端應(yīng)用,支持車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的優(yōu)化升級,提升大數(shù)據(jù)分析與支持服務(wù)能力。

第四章  產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

第二十三條  市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源進(jìn)行數(shù)字化改造,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出增加和效率提升。

第二十四條  市人民政府工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)汽車和零部件、航空裝備、機(jī)電裝備、現(xiàn)代針紡、綠色食品、生物醫(yī)藥、新型材料等優(yōu)勢制造業(yè)和其他工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化改造,支持智能工廠、共享工廠、數(shù)字車間、個(gè)性化制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等生產(chǎn)方式和組織模式創(chuàng)新。

第二十五條  市人民政府工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用,推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)開展內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)改造升級,鼓勵(lì)大型工業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用創(chuàng)新,帶動(dòng)供應(yīng)鏈企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,引導(dǎo)中小企業(yè)工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺(tái)。

第二十六條  市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,推進(jìn)建筑信息模型等數(shù)字技術(shù)在建筑勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維、管理等建筑全過程的集成應(yīng)用。

第二十七條  市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)智能控制技術(shù)和數(shù)字化農(nóng)機(jī)具的示范應(yīng)用,支持發(fā)展數(shù)字種業(yè)、智慧農(nóng)場、智慧養(yǎng)殖、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等,規(guī)劃建設(shè)數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心、加工配送中心、產(chǎn)地集配中心和交易中心,推廣農(nóng)產(chǎn)品電商,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

第二十八條  市人民政府商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)商圈、街區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等傳統(tǒng)商貿(mào)數(shù)字化升級,培育新零售、跨境電子商務(wù)、直播電商、線上會(huì)展等新業(yè)態(tài),打造電子商務(wù)基地、跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)和國際商務(wù)會(huì)展核心功能區(qū),提升商貿(mào)數(shù)字化水平。

第二十九條  市人民政府發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、商務(wù)、郵政等部門應(yīng)當(dāng)完善城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施,支持?jǐn)?shù)字化技術(shù)和智能終端設(shè)備等普及應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、物流信息等智能化管理,發(fā)展云倉、城鄉(xiāng)末端共同配送等物流新模式。

第三十條  市人民政府文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)支持?jǐn)?shù)字技術(shù)在文化旅游領(lǐng)域的應(yīng)用,推動(dòng)博物館、圖書館、美術(shù)館等文化場館的數(shù)字化改造,鼓勵(lì)對文化資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā),培育壯大數(shù)字出版、數(shù)字收藏、數(shù)字演藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、電競游戲、動(dòng)漫影視、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等新業(yè)態(tài)新模式,支持建設(shè)特色數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

鼓勵(lì)依托紅色、綠色、古色旅游資源,打造海昏侯、滕王閣等智慧旅游示范景區(qū),鼓勵(lì)開發(fā)數(shù)字化旅游產(chǎn)品,提供智慧化旅游服務(wù),培育云旅游等網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)與消費(fèi)新模式,推動(dòng)建設(shè)全域旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái),促進(jìn)旅游業(yè)線上線下融合發(fā)展。

第三十一條  市人民政府衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)字化改造,推動(dòng)醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互聯(lián)互通互認(rèn),培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)藥店等新業(yè)態(tài),支持?jǐn)?shù)字技術(shù)在醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢測診斷、醫(yī)療器械制造、公共衛(wèi)生事件防控等領(lǐng)域的應(yīng)用,支持中醫(yī)藥科創(chuàng)城數(shù)字化建設(shè)。

第三十二條  市人民政府地方金融工作部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化移動(dòng)支付應(yīng)用,運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改進(jìn)信貸流程和信用評價(jià)模型,開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,推進(jìn)一站式金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

第三十三條  本市支持會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、人力資源、法律服務(wù)、科技服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、工程設(shè)計(jì)咨詢等專業(yè)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,培育新型服務(wù)模式。

第五章  治理數(shù)字化

第三十四條  市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和公共服務(wù)能力提升,推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三十五條  市人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)匯聚整合數(shù)據(jù)資源,拓展城市運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)分析、趨勢研判、效果評估、風(fēng)險(xiǎn)防控等應(yīng)用場景,加快建設(shè)智慧城市,探索建設(shè)數(shù)字孿生城市。

第三十六條  市人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,推進(jìn)電子證照、電子印章、電子簽名等普及應(yīng)用和互信互認(rèn),打造利企便民的一體化政務(wù)服務(wù)體系。

已經(jīng)建設(shè)的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

市人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)政府一體化協(xié)同辦公體系建設(shè),推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理、辦公等數(shù)字化改造,提高政府運(yùn)行效能。

第三十七條  市、縣(區(qū))人民政府公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門以及稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判與預(yù)測預(yù)警,運(yùn)用物聯(lián)感知、掌上移動(dòng)等新型監(jiān)管方式,提升對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管能力。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái),推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)同監(jiān)管。

第三十八條  市、縣(區(qū))人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)智慧教育發(fā)展。推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在招生考試、教育場景中的應(yīng)用,完善教育資源和信息管理公共服務(wù)平臺(tái),加快數(shù)字校園建設(shè),全面提高教育數(shù)字化水平。

第三十九條  市、縣(區(qū))人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、科技等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚,培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在園區(qū)的融合應(yīng)用,提升園區(qū)公共服務(wù)、物業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)集聚、人才服務(wù)、創(chuàng)新協(xié)同等方面的智慧化服務(wù)水平,推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第四十條  市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)支持?jǐn)?shù)字社區(qū)建設(shè),推進(jìn)基層事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理,避免數(shù)據(jù)重復(fù)采集,提升社區(qū)公共安全、公共服務(wù)、物業(yè)管理等數(shù)字化水平。

鼓勵(lì)居民、業(yè)主委員會(huì)、居民委員會(huì)以及服務(wù)提供商等多元主體參與數(shù)字社區(qū)建設(shè)和管理。

第四十一條  市、縣(區(qū))人民政府民政、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái),優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等健康養(yǎng)老資源配置,提供全方位、智慧化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)藥健康類企業(yè)在母嬰護(hù)理、醫(yī)療美容、慢性病療養(yǎng)等領(lǐng)域開展智慧化升級。

第四十二條  市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)鄉(xiāng)村交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造,加快移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)普及應(yīng)用,鼓勵(lì)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、提供公共服務(wù)、管理集體資產(chǎn),提升鄉(xiāng)村治理水平。

第四十三條  市、縣(區(qū))人民政府民政、衛(wèi)生健康、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)等部門應(yīng)當(dāng)建立健全老年人、殘疾人等在出行、就醫(yī)、消費(fèi)等方面的服務(wù)保障措施,提供適用的智能化產(chǎn)品和服務(wù),保留必要線下辦事渠道,優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù),不得以線上辦理服務(wù)為由拒絕線下辦理。

第六章  數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)安全

第四十四條  市人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)據(jù)資源全生命周期管理,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,保障數(shù)據(jù)安全,培育數(shù)據(jù)要素市場,促進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯聚融合、共享開放、有效流動(dòng)。

第四十五條  市、縣(區(qū))人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)探索建立首席數(shù)據(jù)官制度,由本地區(qū)、本部門相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任首席數(shù)據(jù)官。首席數(shù)據(jù)官應(yīng)當(dāng)協(xié)同管理數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)工作,推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開放,建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制,提升數(shù)據(jù)治理能力。

鼓勵(lì)企業(yè)建立首席數(shù)據(jù)官制度,由企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任首席數(shù)據(jù)官,推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)方式和管理模式。

第四十六條  市人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)對本市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)進(jìn)行整合優(yōu)化,推動(dòng)與全省政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)對接。

鼓勵(lì)依法依規(guī)利用數(shù)據(jù)資源開展科學(xué)研究、數(shù)據(jù)加工等活動(dòng),引導(dǎo)非公共數(shù)據(jù)向市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)匯聚,促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的融合應(yīng)用。

公共數(shù)據(jù)共享、開放、利用和安全管理的具體辦法,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條  自然人、法人和其他組織合法處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)和相關(guān)數(shù)據(jù)創(chuàng)新活動(dòng)中取得的合法權(quán)益受法律保護(hù),并可以依法交易。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。

第四十八條  市人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)設(shè)立數(shù)據(jù)交易平臺(tái),制定交易制度規(guī)則,鼓勵(lì)和引導(dǎo)數(shù)據(jù)供需方在數(shù)據(jù)交易平臺(tái)進(jìn)行交易,培育數(shù)據(jù)交易市場,規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為,創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易模式。

第四十九條  市網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民政府公安、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)等部門建立數(shù)據(jù)安全管理制度,明確數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全責(zé)任主體,提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力。

為公共機(jī)構(gòu)提供信息化項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)服務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)依法依約移交軟件源代碼、數(shù)據(jù)和相關(guān)控制措施,不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供公共數(shù)據(jù)。

第五十條  任何單位和個(gè)人進(jìn)行數(shù)據(jù)處理應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則,遵守網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、密碼安全、電子商務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)等相關(guān)法律、法規(guī),遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德,不得利用數(shù)據(jù)、算法、流量、市場、資本優(yōu)勢,妨礙、破壞其他平臺(tái)和應(yīng)用獨(dú)立運(yùn)行,不得對消費(fèi)者實(shí)施不公平的差別待遇和選擇限制。

第七章  保障措施

第五十一條  市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財(cái)政預(yù)算中安排資金支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政性資金、各類產(chǎn)業(yè)基金、國有資產(chǎn)和資源加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重大平臺(tái)及試點(diǎn)示范的支持力度,依法落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的稅收和收費(fèi)優(yōu)惠政策。

第五十二條  市、縣(區(qū))人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推動(dòng)國有企業(yè)單位參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)。

第五十三條  市、縣(區(qū))人民政府地方金融工作部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織對符合國家和省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目、企業(yè)、平臺(tái)和創(chuàng)新人才,在貸款、上市、政策性融資擔(dān)保以及其他金融服務(wù)等方面給予支持。

第五十四條  市、縣(區(qū))人民政府科技、工業(yè)和信息化、教育等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新,組織制定集成電路、微機(jī)電系統(tǒng)、新型顯示技術(shù)、感知交互技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)目錄,設(shè)立科技重大專項(xiàng),支持產(chǎn)學(xué)研合作,推動(dòng)技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等承接國家、省重大科技研發(fā)專項(xiàng),共建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、院士工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺(tái),參與制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),支持制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

第五十五條 市、縣(區(qū))人民政府科技、工業(yè)和信息化、教育等部門應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字技術(shù)資源共享機(jī)制,推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器設(shè)施設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科技信息等各類資源開放共享。

利用財(cái)政性資金或者國有資本購置、建設(shè)的科技創(chuàng)新平臺(tái)和設(shè)施設(shè)備,應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、專業(yè)、高效的管理模式,并在保障安全規(guī)范的前提下,按照規(guī)定向社會(huì)開放。

第五十六條  市、縣(區(qū))人民政府發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供需對接機(jī)制,組織發(fā)布機(jī)會(huì)清單、產(chǎn)品清單,支持搭建線上線下發(fā)布平臺(tái),舉辦主題活動(dòng),為企業(yè)開拓市場提供便利。

鼓勵(lì)企業(yè)參與構(gòu)建多元應(yīng)用場景,通過開放開發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)、設(shè)立展示中心和體驗(yàn)中心等形式,進(jìn)行項(xiàng)目產(chǎn)品展示和服務(wù)宣傳。

第五十七條  市、縣(區(qū))人民政府財(cái)政等部門根據(jù)需要,可以探索實(shí)施政府采購首臺(tái)(套)裝備、首批次產(chǎn)品、首版次軟件等政策,支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的示范應(yīng)用。

第五十八條  市、縣(區(qū))人民政府商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目招商引資,建立重點(diǎn)招商目錄清單,運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商等多種方式對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)招商。

市、縣(區(qū))人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目列入重大重點(diǎn)項(xiàng)目庫。

第五十九條  市、縣(區(qū))人民政府市場監(jiān)督管理、中小企業(yè)、科技、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等市場主體的發(fā)展,推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國有企業(yè)實(shí)施平臺(tái)化發(fā)展戰(zhàn)略,做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)市場主體,培育多層次的企業(yè)梯隊(duì)。

培育發(fā)展第三方專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu),為數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)引進(jìn)落地、融資增資、股改上市、平臺(tái)化轉(zhuǎn)型、跨境并購和合作等提供服務(wù)。

第六十條  市、縣(區(qū))人民政府市場監(jiān)督管理、版權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對軟件著作權(quán)、數(shù)字商標(biāo)、算法和數(shù)字內(nèi)容等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),引導(dǎo)市場主體依法經(jīng)營、公平競爭,完善快速維權(quán)及多元糾紛解決機(jī)制,依法懲處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為和不正當(dāng)競爭行為。

第六十一條  市、縣(區(qū))人民政府人力資源和社會(huì)保障、發(fā)展改革、教育等部門應(yīng)當(dāng)制定本地?cái)?shù)字人才需求目錄和專項(xiàng)政策,加大對急需緊缺、高層次人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度,在落戶、住房、醫(yī)療、子女教育、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面給予支持。支持以掛職兼職、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目合作等方式柔性引進(jìn)高層次人才。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次人才申報(bào)國家、省、市政府特殊津貼及國家和省其他重點(diǎn)人才工程。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型、融合型人才。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)科建設(shè),支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校開設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、VR等數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)、課程,推動(dòng)校企合作培養(yǎng)人才,共建實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)基地等。

探索建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才評價(jià)機(jī)制。

第六十二條  市、縣(區(qū))人民政府人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)用工服務(wù)指導(dǎo),鼓勵(lì)依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機(jī)會(huì),探索多點(diǎn)執(zhí)業(yè)新模式,完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度、薪酬待遇、保險(xiǎn)保障等相關(guān)政策,保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第六十三條 市、縣(區(qū))人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、工業(yè)和信息化、科技、人力資源和社會(huì)保障等部門以及稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用數(shù)字技術(shù),開展大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用,推動(dòng)惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)。

鼓勵(lì)各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策集中辦理窗口,推動(dòng)構(gòu)建惠企政策移動(dòng)端服務(wù)體系,提供在線申請、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù),落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等惠企政策。

第六十四條  市、縣(區(qū))人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工制定完善政策措施,強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù),加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域土地供應(yīng)、電力接引、能耗指標(biāo)等保障力度。

第六十五條  市、縣(區(qū))人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和相關(guān)政策、法律、法規(guī)的宣傳、教育、培訓(xùn)力度,宣傳推廣數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果和應(yīng)用,提升全民數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能,營造全社會(huì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

鼓勵(lì)企業(yè)開放數(shù)字化應(yīng)用場景,培育宣傳數(shù)字經(jīng)濟(jì)文化。鼓勵(lì)學(xué)校開展研學(xué)游,組織學(xué)生到企業(yè)、園區(qū)學(xué)習(xí)體驗(yàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

第六十六條  市、縣(區(qū))人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作中,有關(guān)單位負(fù)責(zé)人或者工作人員出現(xiàn)失誤,但符合法律、法規(guī)和國家、省、市有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)決策程序要求的,不作負(fù)面評價(jià)。

第六十七條  市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)體系。

對為本市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十八條  市、縣(區(qū))人民政府相關(guān)部門及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附  則

第六十九條  本條例自2023年1月1日起施行。