關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施

為深入實(shí)施我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”,提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力,培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,激活消費(fèi)新市場,促進(jìn)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。現(xiàn)提出如下政策:

一、增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力

1.加快關(guān)鍵技術(shù)突破。探索建立開放的科技攻關(guān)新機(jī)制,梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)目錄,組織實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大科技研發(fā)專項和重點(diǎn)研發(fā)計劃,對獲得立項的項目在省級財政科技資金中給予支持。5G、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域的科研院所、企業(yè)作為第一承擔(dān)單位獲批立項的國家科技重大專項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目,按照該類國家項目的配套要求給予相應(yīng)比例的資金支持。(責(zé)任單位:省科技廳)對符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)項目,在重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級工程中按程序予以優(yōu)先支持。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳)對獲得國家技術(shù)發(fā)明獎或國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎的虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)企業(yè)給予100萬元、二等獎50萬元的一次性獎勵;獲得省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、省技術(shù)發(fā)明獎一等獎和二等獎的數(shù)字技術(shù)企業(yè),由所在地政府給予配套獎勵。(責(zé)任單位:各設(shè)區(qū)市政府)

2.強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)。充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的引領(lǐng)作用,對新認(rèn)定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心,國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心給予500-1000萬元支持,對新認(rèn)定的國家級科技創(chuàng)新平臺預(yù)備隊予以100-130萬元補(bǔ)助,新認(rèn)定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心給予250萬元支持。新認(rèn)定的國家級企業(yè)技術(shù)中心,省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心給予30-100萬元項目支持。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.支持研發(fā)新產(chǎn)品。對經(jīng)評審符合支持條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)新產(chǎn)品項目,鼓勵地市采取后補(bǔ)助方式支持。(責(zé)任單位:省科技廳)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)品申報省優(yōu)秀新產(chǎn)品。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳)對企業(yè)試制省級《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》裝備產(chǎn)品,予以資金支持。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))支持本地數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品和解決方案進(jìn)入公共財政投資類項目。(責(zé)任單位:省財政廳)

二、加速培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈

4.促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制,持續(xù)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈,培育若干個特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。對新認(rèn)定的省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)(基地)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)給予一定項目資金支持。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委)對經(jīng)認(rèn)定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、智能制造基地給予適當(dāng)獎勵。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))鼓勵數(shù)字商務(wù)創(chuàng)新集聚發(fā)展,支持創(chuàng)建國家電商示范城市、示范縣及數(shù)字商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),對新認(rèn)定的國家級、省級電商示范基地給予50—100萬元的一次性獎補(bǔ)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳)對新認(rèn)定的以數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予一次性獎補(bǔ)100萬元。(責(zé)任單位:省委宣傳部)

5.支持企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施企業(yè)梯次培育行動,遴選培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)。對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域首次入選的江西省獨(dú)角獸企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)、種子獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)分別給予400萬元、150萬元、100萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵用于企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動。企業(yè)首次進(jìn)入我省獨(dú)角獸名單的,鼓勵所在設(shè)區(qū)市政府采取“一事一議”方式給予支持。(責(zé)任單位:省科技廳)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)打造國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、省級“專精特新”、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳)

6.鼓勵各地招大引強(qiáng)。用足用好內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)平臺,支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、資金資本、高端設(shè)備等。對國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制造業(yè)龍頭企業(yè)在江西投資總額超過2億美元(新設(shè)或增資)或30億元人民幣的項目,新設(shè)企業(yè)投產(chǎn)、增資企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)后,省財政按核定的實(shí)際引資金額2%的比例一次性獎勵當(dāng)?shù)卣?最高獎勵5000萬元。鼓勵各地對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用強(qiáng)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力大的重大項目,“一事一議”確定扶持政策。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財政廳、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、豐富數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景

7.實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動。積極參與國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動。支持在產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)等建立公共型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心,提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)能力和平臺“賦能”水平。遴選數(shù)字經(jīng)濟(jì)百佳場景,組織研究數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖、指引等,指導(dǎo)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委)對國家工信部門認(rèn)定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項目、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范項目,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項目、大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品和應(yīng)用解決方案等企業(yè),并符合省申報條件的優(yōu)先給予支持。對企業(yè)智能化技術(shù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造項目年度固定資產(chǎn)投資額(指廠房和設(shè)備)達(dá)2000萬元以上的,按程序經(jīng)審核后予以支持。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8.加快虛擬現(xiàn)實(shí)推廣應(yīng)用。鼓勵和引導(dǎo)虛擬現(xiàn)實(shí)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、工業(yè)、警務(wù)、軍民融合等領(lǐng)域開展虛擬現(xiàn)實(shí)示范應(yīng)用,由所在設(shè)區(qū)市給予資金支持項目,省級按規(guī)定給予配套支持。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.支持移動物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。推廣智慧消防、智能制造、智慧水務(wù)、智慧警務(wù)、智慧城市、智慧教育等示范應(yīng)用,對經(jīng)認(rèn)定為省03專項及5G示范應(yīng)用項目,給予50-100萬元支持。(責(zé)任單位:省科技廳)

10.推動5G融合應(yīng)用。培育和創(chuàng)新一批5G應(yīng)用場景,對經(jīng)認(rèn)定具有創(chuàng)新和重大推廣價值的應(yīng)用場景每個獎勵30萬。對經(jīng)認(rèn)定可復(fù)制性強(qiáng)、社會帶動效應(yīng)明顯的5G行業(yè)應(yīng)用項目,按照項目投入的15%給予不超過50萬元的獎勵。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳)

11.支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。實(shí)施新業(yè)態(tài)成長計劃,建立新業(yè)態(tài)成長型企業(yè)名錄制度,每年擇優(yōu)扶持一批新業(yè)態(tài)項目,鼓勵發(fā)展新個體經(jīng)濟(jì)、微經(jīng)濟(jì)、無人經(jīng)濟(jì)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委)對獲得國家級、省級電子商務(wù)示范企業(yè)(數(shù)字商務(wù)企業(yè))分別給予20萬元、10萬元的一次性獎補(bǔ)。對南昌、贛州、九江跨境電商綜試區(qū)引進(jìn)的跨境電商龍頭企業(yè)按穩(wěn)定外貿(mào)增長政策給予融資貸款貼息補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳)支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)的公共服務(wù)云平臺、共享經(jīng)濟(jì)平臺、開放型數(shù)字化轉(zhuǎn)型中心,經(jīng)認(rèn)定后,由有關(guān)專項資金予以補(bǔ)助。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

12.進(jìn)一步加快項目建設(shè)。落實(shí)好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃,重點(diǎn)調(diào)度、重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。簡化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批流程,縮短各環(huán)節(jié)審批周期。符合條件的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施項目優(yōu)先納入省重大項目計劃協(xié)調(diào)推進(jìn),給予用地用能等要素保障。對符合條件的新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)給予地方政府專項債券資金支持,支持符合條件的項目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

13.進(jìn)一步降低用電成本。鼓勵符合條件的5G基站、數(shù)據(jù)中心用電參與電力市場化交易。用好停征地方水庫移民后期扶持資金騰出代征資金,精準(zhǔn)降低我省部分新興產(chǎn)業(yè)(數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域)用電成本。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委)

14.推進(jìn)社會公共資源共建共享。將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃,逐步建立跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施“多規(guī)合一”體制機(jī)制。支持基站、機(jī)房建設(shè),免費(fèi)開放民用建筑和公共設(shè)施屬于公共機(jī)構(gòu)和政府全額出資的企業(yè)所屬建筑物以及政府投資為主的公共設(shè)施。禁止單位、個人在通信基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維過程中收取進(jìn)場費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)等額外費(fèi)用。(責(zé)任單位:各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省通信管理局)

五、支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)人才隊伍建設(shè)

15.加大高層次人才引進(jìn)力度。實(shí)施“省雙千計劃”等重大人才工程,加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次人才和團(tuán)隊引進(jìn)的支持。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企事業(yè)單位采取兼職、技術(shù)咨詢、周末工程師、特崗特聘等方式引進(jìn)急需緊缺高層次人才。鼓勵市縣落實(shí)人才優(yōu)惠政策,吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。(責(zé)任單位:省委組織部、省人力資源和社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

16.多層次培養(yǎng)人才。鼓勵高校、職業(yè)院校開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè),支持申報大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等相關(guān)專業(yè)博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)。(責(zé)任單位:省教育廳)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人才申報“西部之光”訪問學(xué)者、“遠(yuǎn)航工程”等公派訪學(xué)研修。(責(zé)任單位:省委組織部、省科協(xié))

17.強(qiáng)化人才激勵。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次人才申報國家級和省重點(diǎn)人才工程。(責(zé)任單位:省委組織部、省人力資源和社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、人才銀行優(yōu)先支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度,加強(qiáng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才的聯(lián)系服務(wù)。(責(zé)任單位:省委組織部、省人力資源和社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))落實(shí)好虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的若干措施,積極開展江西省虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才團(tuán)隊評選,給予項目資助。(責(zé)任單位:省委組織部、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、強(qiáng)化金融稅收支持

18.進(jìn)一步加大金融支持力度。充分發(fā)揮各級財政資金和政府投資平臺的引導(dǎo)、帶動和放大作用,撬動社會資本參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范、創(chuàng)新載體和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快設(shè)立5G、虛擬現(xiàn)實(shí)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等專項基金。對成功上市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè),按照相關(guān)規(guī)定享受獎勵資金,鼓勵企業(yè)所在地政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。將符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)優(yōu)先納入“財園信貸通”“科貸通”及全省產(chǎn)融合作主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)支持對象。鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)特點(diǎn),創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。(責(zé)任單位:省金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行南昌中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各設(shè)區(qū)市政府,贛江新區(qū)管委會)

19.加大稅收支持力度。認(rèn)真貫徹《新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》,全面落實(shí)企業(yè)所得稅、進(jìn)口關(guān)稅、增值稅等各項財稅政策。進(jìn)一步落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)、研發(fā)費(fèi)用加計扣除等各項稅收優(yōu)惠政策,激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場主體活力。堅持包容審慎的原則,不得專門針對某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式組織開展全面風(fēng)險應(yīng)對和稅務(wù)檢查。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、營造包容創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境

20.創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)。率先在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域試行“極簡審批”“容缺登記”制度。探索實(shí)行“包容期”管理,只要不違反法律法規(guī),允許試錯、寬容失敗。本著鼓勵創(chuàng)新的原則,推動省市聯(lián)合制定分領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作納入及時獎勵范圍,對各地在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中工作推進(jìn)有力、發(fā)展成效顯著的按國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對在服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作中因先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤,按規(guī)定實(shí)施容錯免責(zé)。(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局、省人力資源和社會保障廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))