各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門:

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》以及中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開工作的工作要求,研究部署今年重點(diǎn)工作,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《2021年南昌市政務(wù)公開工作方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真照此執(zhí)行。

2021年6月4日

(此件主動公開)

2021年南昌市政務(wù)公開工作方案

2021年全市政務(wù)公開工作要點(diǎn):以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅(jiān)持以人民為中心深化政務(wù)公開,進(jìn)一步提高政務(wù)公開法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,助力深化“五型”政府建設(shè),深刻把握“彰顯省會擔(dān)當(dāng)”的更高要求,加快推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,確保“十四五”開好局,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一、持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開

一是落實(shí)各類規(guī)劃領(lǐng)域信息公開。各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局要主動公開國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等,做好歷史規(guī)劃(計(jì)劃)的歸集整理和主動公開工作,充分展示“一張藍(lán)圖繪到底”的接續(xù)奮斗歷程。加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作。(各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局牽頭落實(shí))

二是落實(shí)市場監(jiān)管領(lǐng)域信息公開。以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)為目標(biāo),依據(jù)市場主體政府信息資源實(shí)際需求,切實(shí)做好市場監(jiān)管領(lǐng)域信息公開。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開,明確公開內(nèi)容的采集、審核、發(fā)布職責(zé),規(guī)范公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、格式,及時通過“江西行政執(zhí)法服務(wù)網(wǎng)”“信用中國(江西)”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)”、政務(wù)公開專區(qū)等平臺,向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息公開工作,營造誠信守法的市場環(huán)境。(市市場監(jiān)管局、市司法局、市發(fā)改委分別牽頭落實(shí))

三是落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息公開。持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動和“五河兩岸一湖一江”全流域保護(hù)與治理信息公開。主動公開“河湖長制”工作落實(shí)情況。強(qiáng)化農(nóng)村污水治理、鄱陽湖水質(zhì)提升等專項(xiàng)行動信息公開。重點(diǎn)圍繞空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水水源質(zhì)量及輻射環(huán)境質(zhì)量等內(nèi)容,持續(xù)加大信息公開力度。按照督察工作有關(guān)要求,做好中央、省級和市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察情況的公開工作。(市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別牽頭落實(shí))

四是落實(shí)財(cái)政資金領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍,推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報表公開。加大預(yù)算績效信息公開力度。依法公開政府集中采購的目錄、標(biāo)準(zhǔn)、公告、中標(biāo)及成交公示等信息。通過集中統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計(jì)劃、償債資金來源等信息。及時公布財(cái)政資金直達(dá)基層的分配、下達(dá)和使用管理情況。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度,縣級政府信息公開工作主管部門及財(cái)政部門要推動補(bǔ)貼信息公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸。(市財(cái)政局牽頭落實(shí))

五是落實(shí)疫情防控信息公開。準(zhǔn)確把握常態(tài)化新冠肺炎疫情防控的階段性特征,切實(shí)增強(qiáng)新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的針對性,重點(diǎn)圍繞散發(fā)新冠肺炎疫情、隔離管控、精準(zhǔn)防控、冷鏈運(yùn)輸、流調(diào)溯源、疫苗使用、假期人員流動等發(fā)布權(quán)威信息。不斷完善“新冠肺炎疫情服務(wù)專區(qū)”線上專欄建設(shè),不斷完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息發(fā)布機(jī)制。大力開展健康科普宣傳。(市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委分別牽頭落實(shí))

六是落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目全鏈條公開。明確重大建設(shè)項(xiàng)目名單和范圍;明確重大建設(shè)項(xiàng)目公開內(nèi)容:重點(diǎn)公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息;明確公開主體:批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息由批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)要件的各級政府和有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)公開,招標(biāo)投標(biāo)信息由招標(biāo)方或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開,征收土地信息由各縣(區(qū))人民政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開,重大設(shè)計(jì)變更信息由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)公開,施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開,按照“誰公開,誰負(fù)責(zé)”的原則確保重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。(市發(fā)改委、市行政審批局、市建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市林業(yè)局、市水利局、市房管局、市城管局分別牽頭落實(shí))

二、持續(xù)加強(qiáng)重大行政決策全過程公開

一是切實(shí)做好重大行政決策公開。認(rèn)真貫徹實(shí)施《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》(省政府令第247號),依據(jù)《南昌市人民政府文件審查工作規(guī)則》,切實(shí)做好市政府重大行政決策和規(guī)范性文件審查工作,規(guī)范重大行政決策程序,制定完善重大行政決策事項(xiàng)目錄,列明決策事項(xiàng)、承辦部門、決策時間以及是否聽證等信息,并向社會公開。(各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局,市政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí))

二是建立完善社會公眾代表參與機(jī)制。建立完善社會公眾代表列席政府會議制度,以“五型”政府建設(shè)監(jiān)督員為基礎(chǔ),建立社會公眾代表庫,邀請“兩代表一委員”、專家學(xué)者、企業(yè)家代表、新聞媒體代表、新的社會階層人士代表等列席政府有關(guān)會議,推進(jìn)決策過程公開,擴(kuò)大公眾參與,及時公開解讀會議精神,準(zhǔn)確公開會議決策事項(xiàng)。根據(jù)決策對社會和公眾影響的范圍和程度,采取座談會、聽證會、實(shí)地走訪、向社會公開征求意見等多種方式廣泛聽取意見,公開征求意見的期限一般不少于30日,相關(guān)意見采納情況應(yīng)當(dāng)及時向社會公眾反饋,未采納的意見應(yīng)說明理由。(各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局,市政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí))

三是建立健全政策解讀工作機(jī)制。探索建立政策專員制度,各級政府及其職能部門要確定業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員擔(dān)任政策專員,為群眾和企業(yè)提供“一號答”的政策咨詢和解讀服務(wù)。以持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局為重點(diǎn),圍繞深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、科技創(chuàng)新、減稅降費(fèi)、普惠金融、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需和有效投資、高水平對外開放、鄉(xiāng)村振興、污染防治和生態(tài)建設(shè)、基本民生保障等對主動公開類別的規(guī)范性文件、重大行政決策文件均應(yīng)同步報送政策解讀。加強(qiáng)政策解讀材料質(zhì)量把控,創(chuàng)新政策解讀形式,綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會、在線訪談、圖文漫畫、事例講解、短視頻等形式,通過南昌市人民政府門戶網(wǎng)站、“南昌市人民政府發(fā)布”微信公眾號、12345政府服務(wù)熱線以及各地各部門融媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺載體實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)解讀、政策精準(zhǔn)推送。對政策實(shí)施過程中產(chǎn)生的新情況、新問題,文件起草單位要開展二次解讀、跟蹤解讀。(各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局,市政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí))

四是增強(qiáng)回應(yīng)社會關(guān)切效果。統(tǒng)籌12345熱線電話、政府信息公開咨詢電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱和實(shí)體服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等線上線下互動渠道,整合回應(yīng)資源,完善管理制度,規(guī)范辦理流程,不斷提高聯(lián)系群眾、解讀政策和回應(yīng)訴求的能力。健全完善政務(wù)輿情常態(tài)化處置回應(yīng)機(jī)制,對涉及本地本部門的政務(wù)輿情,要迅速核實(shí)處置、及時回應(yīng)社會關(guān)切。(市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市金融辦、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市醫(yī)保局、市應(yīng)急管理局、市民政局、市市場監(jiān)管局分別牽頭落實(shí))

三、持續(xù)完善政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

一是強(qiáng)化政務(wù)公開平臺建設(shè)。深化政府網(wǎng)站集約化建設(shè),按照“省市分建、互聯(lián)互通”的要求,2021年8月底前,在完成市政府網(wǎng)站集約化信息資源庫建設(shè)的基礎(chǔ)上與省政府網(wǎng)站集約化平臺信息資源庫實(shí)現(xiàn)對接,提供更加豐富的數(shù)據(jù)和應(yīng)用能力支撐。(市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)落實(shí))組織開展政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體、微信工作群重點(diǎn)整治行動,統(tǒng)籌規(guī)范政務(wù)新媒體、微信工作群建設(shè)管理,切實(shí)整治“指尖上的形式主義”。對政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設(shè)情況開展專項(xiàng)檢查,未按要求完成的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報批評。全面完成政府網(wǎng)站支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。穩(wěn)步推動南昌市政府公報工作,完善政府公報數(shù)據(jù)庫,推進(jìn)數(shù)字化利用。(各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局,市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí))

二是推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化成果應(yīng)用。在2021年8月底前,根據(jù)《江西省統(tǒng)一行政權(quán)力清單(2020年本)》,市政府各有關(guān)職能部門要主動跟進(jìn)、積極指導(dǎo),依據(jù)上級部門出臺的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引,編制發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄,督促指導(dǎo)本系統(tǒng)基層政務(wù)公開工作。對26個領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄的公開事項(xiàng)各要素進(jìn)行再梳理、再簡化。積極探索基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄和政府信息公開專欄的直接對應(yīng)和融合應(yīng)用,在市縣政府門戶網(wǎng)站首頁設(shè)置基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化專題,做好標(biāo)準(zhǔn)目錄所列公開事項(xiàng)和具體公開內(nèi)容的聯(lián)動展示,方便公眾通過標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行信息檢索和查閱。(各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局,市政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí))

三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作向村居和公共企事業(yè)單位延伸。積極推進(jìn)我市基層政務(wù)公開“十縣百鄉(xiāng)”示范創(chuàng)建活動。統(tǒng)籌考慮擇優(yōu)遴選我市各縣區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、20個村(居)民委員會開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸試點(diǎn),各縣區(qū)政府要將示范創(chuàng)建工作作為基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的重要內(nèi)容和必要延伸,重點(diǎn)打造、擇優(yōu)推薦,縣直部門要依據(jù)基層自治信息公開內(nèi)容分門別類并給予指導(dǎo)。(市政府辦公室,各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局分別負(fù)責(zé)落實(shí))教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、環(huán)境保護(hù)、公共交通等行業(yè)主管部門在國務(wù)院有關(guān)主管部門出臺相應(yīng)領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定后,制訂本系統(tǒng)的實(shí)施細(xì)則,以清單方式列出公開內(nèi)容及時限要求,方便公眾知曉、獲取,并督促指導(dǎo)相關(guān)公共企事業(yè)單位依法全面公開服務(wù)信息。(市教育局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局分別牽頭落實(shí))

四是提升政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)。在市民中心政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)南昌市人民政府政務(wù)公開專區(qū)。(市政府辦公室、市行政審批局負(fù)責(zé)落實(shí))各地各部門要依托政務(wù)服務(wù)大廳,加大政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)力度,堅(jiān)持“專區(qū)姓專,高效便民”的原則,聚焦個人和企業(yè)全生命周期事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,融合線上線下政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù),完善優(yōu)化政務(wù)公開專區(qū)功能,探索設(shè)立可復(fù)制、可參照的特色亮點(diǎn)專區(qū)。在做好政府信息查閱、依申請公開受理、窗口辦理等常規(guī)服務(wù)外,可設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口,及時準(zhǔn)確地為企業(yè)、群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)。(各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局,市政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí))

四、持續(xù)健全政務(wù)公開制度規(guī)范

一是規(guī)范政務(wù)信息管理工作。健全完善政務(wù)信息管理制度。在2021年9月底前,對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫的國家正式版本,及時更新完善本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本。全面推進(jìn)規(guī)章集中統(tǒng)一公開,在2021年10月底前,通過政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開現(xiàn)行有效的地方政府規(guī)章,明確文件時效期和狀態(tài)等信息,并公開規(guī)范性文件清理結(jié)果信息;提升“文件庫”智能化水平,豐富檢索、下載功能,方便公眾查詢使用。(各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局,市政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí))

二是規(guī)范法定公開內(nèi)容。嚴(yán)格對照新修訂的《政府信息公開條例》、《政務(wù)公開第三方評估指標(biāo)體系》文件要求,持續(xù)拓展細(xì)化主動公開的具體內(nèi)容。要按照職能職責(zé)在南昌市人民政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄,市政府各單位要落實(shí)專人專責(zé),健全法定主動公開專欄的日常檢查、維護(hù)和更新工作機(jī)制,杜絕錯鏈、斷鏈和內(nèi)容混雜。強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、機(jī)構(gòu)職能目錄等權(quán)力配置和辦事服務(wù)信息的調(diào)整更新,因法律法規(guī)修訂、職能轉(zhuǎn)移調(diào)整、流程優(yōu)化等原因?qū)е聝?nèi)容變化的,要在政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺及時公開調(diào)整后的準(zhǔn)確信息,明晰權(quán)力邊界。(各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局,市政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí))

三是規(guī)范依申請公開辦理。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《政府信息公開條例》,各地區(qū)各單位要建立完善依申請公開政府信息辦理機(jī)制和政府信息主動公開發(fā)布審查機(jī)制,不斷提升依申請公開辦理水平。正確適用《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》,在本地區(qū)本單位政府信息公開指南中列明收費(fèi)要求和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)規(guī)范收費(fèi)管理,依法保障申請人合理信息需求。加強(qiáng)依申請公開分析研判,完善法律顧問咨詢服務(wù)流程,切實(shí)提高答復(fù)合法性準(zhǔn)確性。(各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局,市政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí))

五、持續(xù)強(qiáng)化保障體系建設(shè)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善各級政府部門主要負(fù)責(zé)同志親自管、分管負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)抓、政務(wù)公開負(fù)責(zé)部門具體做的政務(wù)公開統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。各地各部門主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報,專題研究部署推進(jìn)政務(wù)公開工作。落實(shí)強(qiáng)調(diào)并公開縣(區(qū))人民政府辦公室的政務(wù)公開主管主責(zé)主業(yè),正確對待辦公室系統(tǒng)政務(wù)公開牽頭主責(zé)和具體部門技術(shù)支撐協(xié)作關(guān)系,切實(shí)配齊配強(qiáng)政務(wù)公開工作人員機(jī)構(gòu)力量,保障政務(wù)公開工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。把政務(wù)公開納入市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評價機(jī)制,并逐步提高分值權(quán)重,持續(xù)完善考評指標(biāo)體系科學(xué)性有效性。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。將《中華人民共和國政府信息公開條例》列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容,切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員對政務(wù)公開工作的重視程度和認(rèn)識水平。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,采取集中授課、以會代訓(xùn)等各種形式,組織開展政務(wù)公開工作培訓(xùn)和研討交流,不斷提升信息發(fā)布、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切能力。

三是狠抓任務(wù)落實(shí)。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》健全完善問責(zé)機(jī)制,對工作落實(shí)不到位、考核評估長期落后的單位,以適當(dāng)形式通報并約談主要負(fù)責(zé)同志,督促改進(jìn)提升工作。依法規(guī)范開展政務(wù)公開工作考核、評估。委托第三方評估機(jī)構(gòu)對政務(wù)公開工作開展獨(dú)立評價,評價結(jié)果作為評估政務(wù)公開工作實(shí)績的重要參考。

各縣(區(qū))、各部門要根據(jù)本工作方案,結(jié)合年度重點(diǎn)工作和業(yè)務(wù)實(shí)際,對方案提出的涉及本單位、本部門的重點(diǎn)任務(wù),梳理形成工作臺賬,實(shí)時跟進(jìn)督查,確保落實(shí)到位。同時制訂本單位本部門年度政務(wù)公開工作方案,并在本工作方案印發(fā)后20個工作日內(nèi)報市政府辦公室,在本地本部門網(wǎng)站上登載并進(jìn)行解讀。各縣(區(qū))、各部門要將本工作方案落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開,接受社會監(jiān)督。